CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee llooss EEssttaaddooss UUnniiddooss MMeexxiiccaannooss CCoommeennttaaddaa Eduardo Andrade Sánchez Tercera edición S A D A T N E M O C S E Y E L N Ó I C 2 C E L O C J. Eduardo Andrade Sánchez Originario de Coatzacoalcos, Veracruz. Licenciado en Derecho y doctor en Ciencia Política por la Universidad Na- cional Autónoma de México (unam), en cuya Facultad de Derecho es profesor titular por oposición de Ciencia Política, Teoría General del Estado y Derecho Constitucional. También imparte cáte- dra en la Universidad Veracruzana y en el Colegio de Veracruz. Esta casa edito- rial ha publicado sus libros Introducción a la ciencia política, Teoría general del Estado, Derecho municipal, Derecho electoral y Derecho constitucional. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam le ha publicado cinco obras sobre temas constitucionales y penales. Sus artículos apare- cen cada semana en la Organización Editorial Mexicana. En 1977 fue presidente de la Confederación Deportiva Mexicana. El doctor Andrade es uno de esos casos excepcionales en que se conju- gan la actividad académica de investigación y docencia con la práctica de la política. A los 27 años fue elegido diputado federal para el periodo 1976-1979. De 1994 a 2000 fue senador de la República por el estado de Veracruz y presidió las Comisiones de Derechos Humanos y Go- bernación; fungió como consejero del Poder Legislativo en el Consejo General del Instituto Federal Electoral y fue presidente del Senado. De nuevo diputado federal (2000-2003), fue coordinador de la di- putación veracruzana y vicecoordinador parlamentario del pri, partido al que ingresó en 1965 y en el cual ha sido desde director juvenil en Coatzacoalcos hasta coordinador de asuntos jurídicos del Comité Eje- cutivo Nacional de 1997 a 1999, así como su vocero en 2005. Entre sus cargos más importantes están: director general de comunicación social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Procura- duría General de la República, de la que fue también director general de administración; abogado general de la unam; director general de asuntos jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología; subprocurador de justicia del Distrito Federal y procurador general de justicia del estado de Veracruz. Ha recibido dos medallas al mérito legislativo y dos premios nacio- nales de periodismo. De 2010 a 2013 fue presidente del Congreso de Veracruz y presidió la Conferencia Permanente de Congresos Locales. Fungió como consejero jurídico del gobierno estatal. Actualmente es magistrado del Tribunal Superior de Justicia de esa entidad. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Comentada Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Comentada Tercera edición Eduardo Andrade Sánchez Universidad Nacional Autónoma de México S A D A T N E M O C S E Y E L N Ó CI C E L O C (cid:4) 1 Oxford University Press es un departamento de la Universidad de Oxford, el cual promueve los objetivos de excelencia en la investigación, el aprendizaje y la educación, mediante publicaciones en todo el mundo. Oxford es una marca registrada de Oxford University Press en el Reino Unido, México y otros países. D.R. © Oxford University Press México, S.A. de C.V., 2015 Av. Insurgentes Sur 1602, int. 11-1101, Col. Crédito Constructor, Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03940 www.oup.com.mx CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. COMENTADA Tercera edición: mayo de 2016 ISBN 978-607-426-549-1 Autor:: Eduardo Andrade Sánchez Gerencia de derecho y ciencias sociales: Karina Salgado Peña Gerencia de operaciones: Miguel Castro N. Coordinadora editorial: Lilia Guadalupe Aguilar Iriarte Edición: Rutilo Olvera Argüello Diseño de portada y diagramación: César Caballero Arango Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida en ningún sistema electrónico o por cualquier medio, sin la autorización previa por escrito de Oxford University Press México, S.A. de C.V. El editor no se responsabiliza de los contenidos de las páginas Web enlazadas o referenciadas en esta publicación. Se terminó de imprimir en: Editorial Progreso S.A. de C.V. Naranjo Núm. 248 Colonia Santa María la Ribera Cuauhtémoc, C.P. 06400, Ciudad de México. Impreso en México Índice de contenido Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ix 16 ......................45 Presentación .............xxiii 17 ......................52 18 ......................53 Título Primero 19 ......................56 Capítulo I. De los Derechos 20 ......................59 Humanos y sus Garantías 21 ......................65 22 ......................68 Artículos 1º al 29 23 ......................70 1º. ......................1 24 ......................71 2º. ......................6 25 ......................73 3º. .....................12 26 ......................76 4º. .....................20 27 ......................81 5º. .....................23 28 ......................94 6º. .....................25 29 .....................106 7º. .....................34 8º. .....................35 Capítulo II. De los Mexicanos 9º. .....................36 Artículos 30 al 32 10 ......................37 30 .....................108 11 ......................38 31 .....................109 12 ......................39 32 .....................111 13 ......................40 14 ......................41 15 ......................44 vi • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • Comentada Capítulo III. De los Extranjeros Título Tercero Artículo 33 Capítulo I. De la División 33 .....................113 de Poderes Capítulo IV. De los Ciudadanos Artículo 49 Mexicanos 49 .....................152 Artículos 34 al 38 Capítulo II. Del Poder 34 .....................114 Legislativo 35 .....................115 36 .....................118 Artículo 50 37 .....................119 50 .....................154 38 .....................122 Sección I. De la Elección e Instalación del Congreso Título Segundo Artículos 51 al 70 51 .....................155 Capítulo I. De la Soberanía Nacional y de la Forma 52 .....................156 de Gobierno 53 .....................157 54 .....................158 Artículos 39 al 41 55 .....................161 39 .....................124 56 .....................164 40 ....................125 57 .....................165 41 .....................127 58 .....................165 Capítulo II. De las Partes 59 .....................166 Integrantes de la Federación 60 .....................166 y del Territorio Nacional 61 .....................167 Artículos 42 al 48 62 .....................169 42 .....................146 63 .....................169 43 .....................148 64 .....................172 44 .....................148 65 .....................173 45 .....................150 66 .....................173 46 .....................150 67 .....................174 47 .....................151 68 .....................176 48 .....................151 69 .....................177 70 .....................178 Índice de contenido • vii Sección II. De la Iniciativa 91 .....................240 y Formación de las Leyes 92 .....................240 Artículos 71 y 72 93 .....................241 71 .....................180 Capítulo IV. Del Poder 72 .....................181 Judicial Sección III. De las Facultades del Congreso Artículos 94 al 107 94 .....................242 Artículos 73 al 77 95 .....................245 73 .....................187 96 .....................247 74 .....................205 97 .....................248 75 .....................208 98 .....................249 76 .....................209 99 .....................250 77 .....................212 100 ....................255 Sección IV. De la Comisión 101 ....................258 Permanente 102 ....................259 Artículo 78 103 ....................266 78 .....................213 104 ....................267 Sección V. De la Fiscalización 105 ....................269 Superior de la Federación 106 ....................274 Artículo 79 107 ....................275 79 .....................214 Título Cuarto Capítulo III. Del Poder Ejecutivo De las Responsabilidades de los Servidores Públicos, Particulares Artículos 80 al 93 Vinculados con Faltas Administrativas 80 .....................221 Graves o Hechos de Corrupción, y 81 .....................222 Patrimonial del Estado 82 .....................222 Artículos 108 al 114 83 .....................224 108 ....................287 84 .....................225 109 ....................290 85 .....................228 110 ....................296 86 .....................230 111 ....................298 87 .....................231 112 ....................301 88 .....................232 113 ....................302 89 .....................233 114 ....................304 90 .....................238 viii • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • Comentada Título Quinto Título Octavo De los Estados de la Federación De las Reformas de la Constitución y de la Ciudad de México Artículo 135 Artículos 115 al 122 135 ....................379 115 ....................306 116 ....................315 Título Noveno 117 ....................326 De la Inviolabilidad 118 ....................328 de la Constitución 119 ....................329 Artículo 136 120 ....................330 136 ....................381 121 ....................330 Artículos transitorios 122 ....................333 Artículo primero .........383 Título Sexto Artículo segundo .........383 Artículo tercero ..........384 Del Trabajo y de la Previsión Social Artículo cuarto ..........384 Artículo 123 Artículo quinto ..........384 123 ....................347 Artículo sexto ............384 Artículo séptimo .........384 Título Séptimo Artículo octavo ..........385 Prevenciones Generales Artículo noveno ..........385 Artículos 124 al 134 Artículo décimo ........385 124 ....................363 Artículo decimoprimero ...385 125 ....................364 Artículo decimosegundo ...385 126 ....................364 Artículo decimotercero ....385 127 ....................365 Artículo decimocuarto ....385 128 ....................367 Artículo decimoquinto ....386 129 ....................368 Artículo decimosexto .....386 130 ....................368 Artículo decimoséptimo ...386 131 ....................371 Artículo decimoctavo .....386 132 ....................372 Artículo decimonoveno ...386 133 ....................373 134 ....................376