Consiglio regionale della Regione Autonoma Trentino- Alto Adige/Südtirol Regionalrat der

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Consiglio regionale Regionalrat der
della Regione Autonomen Region
Autonoma Trentino- Trentino-Alto
Alto Adige/Südtirol Adige/Südtirol

PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DREIJÄHRIGER PLAN ZUR
DELLA CORRUZIONE DEL KORRUPTIONSVORBEUGUNG DES
CONSIGLIO DELLA REGIONE REGIONALRATS TRENTINO-
TRENTINO – ALTO ADIGE SÜDTIROL

2018 – 2019 - 2020 2018 – 2019 - 2020

Approvato dall’Ufficio di Presidenza nella Genehmigt vom Präsidium in der Sitzung
seduta del 14 marzo 2018 vom 14. März 2018

Deliberazione n. 340/18 Beschluss Nr. 340/18
SOMMARIO INHALTSVERZEICHNIS

1. INTRODUZIONE AL PIANO 1. EINFÜHRUNG
2. MODIFICA DELLA NORMATIVA IN 2. ÄNDERUNGEN IM JAHR 2017 DER
MATERIA VERIFICATASI NEL EINSCHLÄGIGEN BESTIM-
CORSO DELL’ANNO 2017 MUNGEN AUF DIESEM
SACHGEBIET
3. MISURE PER IL MONITORAGGIO E 3. MASSNAHMEN ZUR DIE
L’AGGIORNAMENTO DEL PIANO ÜBERWACHUNG UND
AKTUALISERUNG DES PLANS
4. ANALISI DEL CONTESTO ESTERNO 4. ANALYSE DES EXTERNEN UND
ED INTERNO INTERNEN UMFELDS
4.1 Contesto esterno 4.1 externes Umfeld
4.2 Contesto interno 4.2 internes Umfeld
5. I SOGGETTI COINVOLTI NELLA 5. AKTEURE IM RAHMEN DER
STRATEGIA DI PREVENZIONE STRATEGIE ZUR
DELLA CORRUZIONE KORRUPTIONSVORBEUGUNG
6. INDIVIDUAZIONE E 6. ERMITTLUNG UND
RIDETERMINAZIONE DELLE AREE NEUBESTIMMUNG VON
A RISCHIO CORRUZIONE KORRUPTIONSGEFÄHRDETEN
BEREICHEN
7. AREA RISCHIO CONTRATTI 7. RISIKOBEREICH ÖFFENTLICHE
PUBBLICI AUFTRÄGE
8. MISURE DI PREVENZIONE 8. MASSNAHMEN ZUR
KORRUPTIONSVORBEUGUNG
8.1 Misure generali obbligatorie 8.1 Allgemeine Pflichtmaßnahmen
8.2 Trasparenza 8.2 Transparenz
8.3 Formazione del personale 8.3 Schulung des Personals
8.4 Ulteriori misure di prevenzione 8.4 Weitere Vorbeugungsmaßnahmen
9. LE RESPONSABILITA’ 9. HAFTUNG
9.1 La responsabilità dirigenziale, 9.1 Die Haftung der Führungskräfte
disciplinare ed amministrativa del und die disziplinar- und
RPCT verwaltungsrechtliche Haftung des
9.2 La responsabilità dei dirigenti e dei verantwortlichen für
direttori Korruptionsvorbeugung
9.3 La responsabilità dei dipendenti per 9.2 Die Haftung der Führungskräfte
violazione delle misure di und Amtsdirektoren
prevenzione 9.3 Die Haftung der Mitarbeiter bei
Verletzung von Massnahmen zur
Korruptionsvorbeugung
10. DISPOSIZIONE FINALE 10. SCHLUSSBESTIMMUNG

Nota: Anmerkung:
Nel presente documento i termini riferiti a Begriffe, die Personen betreffen und in diesem
persone, che compaiono solo al maschile, si Dokument nur in männlicher Form
riferiscono indistintamente a persone di aufscheinen, beziehen sich unterschiedslos auf
genere femminile e maschile. Frauen und Männer.
1. INTRODUZIONE AL PIANO 1. EINFÜHRUNG

Il presente Piano triennale di prevenzione della Der vorliegende Dreijahresplan zur
corruzione del Consiglio della Regione Korruptionsvorbeugung des Regionalrats der
Trentino Alto Adige 2018 - 2020 (di seguito Region Trentino-Südtirol 2018 - 2020
Piano) è adottato dall’Ufficio di Presidenza del (nachfolgend Plan genannt) wird vom
Consiglio, su proposta del Responsabile della Präsidium des Regionalrats auf Vorschlag des
prevenzione della corruzione e della trasparenza Verantwortlichen für die
(a seguito RPCT) Korruptionsvorbeugung und Transparenz
genehmigt.
Il Piano è un aggiornamento del precedente Der Plan ist eine Aktualisierung des
Piano 2017-2019 a cui si rinvia per quanto è vorhergehenden Plans 2017-2019, auf den für
rimasto immutato. all das, was unverändert geblieben ist,
verwiesen wird.
Il Piano, così come previsto dalle modifiche Der Plan, so wie von den vom GvD Nr.
introdotte dal D.Lgs. n. 97/2016 alla L. 97/2016 zum G. 190/2012 zum GvD Nr.
190/2012 al D.Lgs. n. 33/2013, ed in 33/2013 eingeführten Änderungen vorgesehen
conformità all’art. 7 della L.R. 13.12.2012, n. und im Übereinstimmung mit Art. 7 des RG Nr.
8, all’art. 3 della L.R. 2.05.2013, n. 3 ed alla 8 vom 13.12.2012, Art. 3 des RG Nr. 3 vom
L.R. 29.10.2014, n. 10 e ss.mm. di sollecito 2.5.2013 und RG Nr. 10 vom 29.10.2014 in
adeguamento della normativa regionale a quella geltender Fassung, passt - so wie gefordert - die
nazionale in materia, tiene conto di: regionalen Bestimmungen an jene des Staates
an und berücksichtigt:
- Piano nazionale anticorruzione e dei - den Nationalen Antikorruptionsplan und
successivi aggiornamenti disposti da: nachfolgende Aktualisierungen durch die
• Determinazione ANAC n. 12 del • ANAC(nationale Antikorruptions-
28/10/2015; behörde)-Verfügung Nr. 12 vom
28.10.2015;
• Determinazione ANAC n. 831 del • ANAC-Verfügung Nr. 831 vom
3/08/2016; 3/08/2016;
• Delibera del Consiglio ANAC n. 1208 • Verfügung des ANAC-Rates Nr. 1208
del 22/11/2017 vom 22.11.2017,
di particolare rilievo anche per il Piano del die auch für den Plan des Regionalrats von
Consiglio; besonderer Bedeutung sind

e dei risultati di: und die Ergebnisse der
- monitoraggio svolto nel corso del 2017 - Überwachung über die Umsetzung des
sull’attuazione del Piano 2017-2019 in Plans 2017-2019 in allen
tutte le strutture del Consiglio, nonché Regionalratsstrukturen und über die
sull’efficacia delle misure di prevenzione e Wirksamkeit der darin vorgesehenen
contrasto ivi previste; Präventions- und Bekämpfungs-
maßnahmen;
- ricognizione di tutti i processi e le attività - Erfassung aller Abläufe und Tätigkeiten
del Consiglio e della relativa struttura des Regionalrats und seiner
organizzativa in conformità a quanto Organisationsstruktur gemäß dem
previsto dalla delibera dell’Ufficio di Präsidiumsbeschluss Nr. 593/07 vom
Presidenza n. 593/07 del 9/11/2007 e 9.11.2007 in geltender Fassung;
ss.mm.;
- monitoraggio sull’applicazione del Codice - Überwachung über die Anwendung des
di comportamento determinato dal decreto Verhaltenskodex, der mit Dekret des
del Presidente del Consiglio n. 15 del Präsidenten des Regionalrats Nr. 15 vom
30/01/2014 e ss.mm.; 30.01.2014 mit seinen nachfolgenden
Änderungen erlassen wurde;

- monitoraggio sull’esecuzione della - Überwachung über die Umsetzung des
delibera dell’Ufficio di Presidenza n. Präsidiumsbeschlusses Nr. 276/17 vom
276/17 del 14/02/2017 relativa alle 14.02.2017 über die "in Finanzinstrumente
“Risorse del Consiglio regionale impiegate investierte Geldmittel des Regionalrats";
in strumenti finanziari”;
- monitoraggio sui dati trimestrali relativi ai - Überwachung über die vierteljährlichen
pagamenti: tipologia delle spese, ambito Daten betreffend die Zahlungen: Art der
temporale di riferimento e beneficiari ex Ausgaben, Bezugszeitraum und
art. 4, comma 2 del D.Lgs. 33/2013; Begünstigte gemäß Art. 4 Absatz 2 des
GvD Nr. 33/2013;
- monitoraggio sul conferimento di incarichi - Überwachung über die Erteilung von
speciali, previsto dalla delibera Sonderaufträgen, wie im
dell’Ufficio di Presidenza n. 313/17 del Präsidiumsbeschluss Nr. 313/17 vom
15/11/2017; 15.11.2017 vorgesehen;
- monitoraggio sull’attuazione della delibera - Überwachung über die Umsetzung des
dell’Ufficio di Presidenza n. 280/17 del Präsidiumsbeschlusses Nr. 280/17 vom
14/02/2017 di integrazione delle delibera 14.02.2017 als Ergänzung des
dell’Ufficio di Presidenza n. 261 del Präsidiumsbeschlusses Nr. 261 vom
22/12/2016 relativa all’approvazione del 22.12.2016 betreffend die Genehmigung
bilancio finanziario gestionale 2017-2018- des Gebarungshaushalts des Regionalrats
2019 del Consiglio, in esecuzione del für die Finanzjahre 2017 – 2018 – 2019, in
“Piano degli indicatori e dei risultati attesi Anwendung des "Plans der Indikatoren
dal bilancio delle Regioni, delle Province und erwarteten Haushaltsergebnisse der
autonome di Trento e di Bolzano e dei loro Regionen, Autonomen Provinzen Trient
organismi ed enti strumentali”, previsto und Bozen und ihrer Organe und
dal decreto del Ministro dell’economia e instrumentalen Körperschaften", wie vom
delle finanze del 9/12/2015; Dekret des Ministers für Wirtschaft und
Finanzen vom 9.12.2015 vorgesehen;
- attuazione di quanto disposto dalla - Umsetzung der vom Regionalrat
circolare n. 7 del 3/10/2016 emessa dal erlassenen Vorschriften gemäß dem
Consiglio, riguardante la segnalazione di Rundschreiben Nr. 7 vom 3.10.2016 über
condotta illecita. die Meldung rechtswidriger Handlungen.

L’applicazione delle misure di prevenzione Die Umsetzung von Maßnahmen zur
della corruzione realizzata dai “titolari del Korruptionsvorbeugung durch die
rischio” e dai soggetti competenti in materia – "Risikoträger" und die für diesen Bereich
corrispondenti ai “soggetti responsabili” zuständigen Personen – also die vom Plan
previsti dal Piano -, così come i relativi vorgesehenen „verantwortlichen Subjekte“ -
“indicatori di attuazione”, sono fattori di sowie die entsprechenden "Umsetzungs-
valutazione della prestazione lavorativa di tali indikatoren" stellen Faktoren für die Bewertung
soggetti ai fini della retribuzione dei compensi der Arbeitsleistung im Hinblick auf die
di risultato. Auszahlung der Ergebniszulage dar.

Il Piano deve essere comunicato all’ANAC. In Der Plan muss der staatlichen
base a quanto stabilito dalla determinazione Antikorruptionsbehörde ANAC mitgeteilt
dell’ANAC n. 12/2015, la comunicazione si werden. Auf der Grundlage der ANAC-
intende adempiuta con la pubblicazione del Verfügung Nr. 12/2015 gilt die
documento nel sito istituzionale del Consiglio, Mitteilungspflicht als erfüllt, wenn das
nella sezione “Amministrazione trasparente”, Dokument auf der institutionellen Website des
sottosezione “Altri contenuti – Corruzione”. Regionalrats im Abschnitt "Transparente
Verwaltung", Unterabschnitt "Andere Inhalte -
Korruption" veröffentlicht wird.

2. MODIFICA DELLA NORMATIVA IN 2. ÄNDERUNGEN IM JAHR 2017 DER
MATERIA VERIFICATASI NEL EINSCHLÄGIGEN BESTIMMUNGEN
CORSO DEL 2017 AUF DIESEM SACHGEBIET

Riguardano l’attuazione del Piano: Was die Umsetzung des Plans betrifft, erfolgten
Änderungen durch:
• il d.lgs. 19/04/2017, n. 56 recante • das GvD Nr. 56 vom 19.04.2017
disposizioni integrative e correttive del betreffend ergänzende und berichtigende
d.lgs. 18/04/2016, n. 50 di disciplina dei Bestimmungen zum GvD Nr. 50 vom
contratti pubblici; 18.04.2016 über die Regelung des
öffentlichen Auftragswesens;
• determinazione dell’ANAC n. 950 del • die ANAC-Verfügung Nr. 950 vom
13/09/2017 delle “Linee Guida ANAC n. 8 13.09.2017 über die „ANAC-Leitlinien Nr.
– Ricorso a procedure negoziate senza 8 - Anwendung von
previa pubblicazione di un bando nel caso Verhandlungsverfahren ohne vorherige
di forniture e servizi ritenuti infungibili”; Veröffentlichung einer Bekanntmachung
bei Lieferungen und Dienstleistungen, die
als nicht mehr funktionsfähig galten;
• determinazione dell’ANAC n. 1208 del • die ANAC-Verfügung Nr. 1208 vom
22.11.2017 di aggiornamento del PNA; 22.11.2017 betreffend die Aktualisierung
des staatlichen Plans zur
Korruptionsvorbeugung;
• in materia di trasparenza il Regolamento • auf dem Sachgebiet der Transparenz die
del 29/03/2017 sull’esercizio dell’attività Verordnung vom 29.03.2017 über die
di vigilanza sul rispetto degli obblighi di Ausübung der Aufsichtstätigkeit zur
pubblicazione di cui al d.lgs. 14/03/2013, Einhaltung der Veröffentlichungs-pflichten
n. 33. gemäß GvD Nr. 33 vom 14.3.2013.

Tra i Regolamenti ANAC in materia: Was die ANAC-Verordnungen auf diesem
Sachgebiet betrifft, erfolgten Änderungen
durch:
• Regolamento del 28/06/2017 sull’esercizio • die Verordnung vom 28.06.2017 über die
dell’attività di vigilanza collaborativa in Ausübung der gemeinsamen
materia di contratti pubblici; Aufsichtstätigkeit im Zusammenhang mit
öffentlichen Aufträgen;
• Regolamento del 29/03/2017 sull’esercizio • die Verordnung vom 29.03.2017 über die
della vigilanza in materia di prevenzione Ausübung der Aufsicht im Bereich der
della corruzione; Korruptionsvorbeugung;
• Regolamento del 29/03/2017 sull’esercizio • die Verordnung vom 29.03.2017
della vigilanza in materia di inconferibilità betreffend die Ausübung der Aufsicht
e incompatibilità di incarichi, nonché sul über die Nichterteilbarkeit und
rispetto delle regole di comportamento dei Unvereinbarkeit von Aufträgen sowie
pubblici funzionari. Einhaltung der Verhaltensregeln für
öffentliche Amtsträger.

3. MISURE PER IL MONITORAGGIO E 3. MASSNAHMEN ZUR ÜBER-
L’AGGIORNAMENTO DEL PIANO WACHUNG UND AKTUALISERUNG
DES PLANS

L’art. 1, comma 12, lett. b) della L. 190/2012 Art. 1 Abs. 12 Buchstabe b) des Gesetzes Nr.
affida al RPCT il monitoraggio sull’attuazione 190/2012 beauftragt den Verantwortlichen für
delle misure contenute nel presente Piano. Si die Korruptionsvorbeugung und Transparenz
ricorrerà al sistema di reportistica che gli mit der Überwachung über die Umsetzung der
consenta di poter osservare costantemente in diesem Plan enthaltenen Maßnahmen. Mit
l’andamento dei lavori e di intraprendere le dem System der Berichterstattung wird der
iniziative più adeguate in caso di mancata o Fortschritt der Arbeiten ständig überwacht, um
inadeguata esecuzione del Piano. angemessene Initiativen zu ergreifen, falls der
Plan nicht oder nur unzureichend umgesetzt
werden sollte.
La reportistica deve essere tale da consentire la Die Berichterstattung muss so gestaltet sein,
individuazione dei procedimenti a rischio e la dass korruptionsgefährdete Verfahren
valutazione dell’entità del rischio e la identifiziert, das Ausmaß des Risikos bewertet
conseguente predisposizione delle strategie di und Prognosestrategien/Bekämpfungs-
previsione/contrasto a prevenzione della massnahmen zur Korruptionsvorbeugung
corruzione. konsequent ausgearbeitet werden können.
L’effettivo stato di attuazione del Piano e delle Der aktuelle Stand der Umsetzung des Plans
misure di prevenzione sono individuate sia con und die Maßnahmen zur
la distribuzione di questionari/report, sia Korruptionsvorbeugung werden sowohl durch
attraverso “audit interno” dei referenti di tutte le Verteilung von Fragebögen/Berichte als auch
strutture del Consiglio. Il RPCT in durch einen "internen Audit" aller
collaborazione con i referenti predispone la Antikorruptionsbeauftragten der
metodologia del sistema di prevenzione della Organisationsstrukturen des Regionalrats
corruzione e controllo sull’applicazione del ermittelt. Der Verantwortliche für
Piano. Korruptionsvorbeugung und Transparenz
arbeitet in Zusammenarbeit mit den
Antikorruptionsbeauftragten die Methodik zur
Korruptionsvorbeugung und Kontrolle über die
Umsetzung des Plans aus.

4. ANALISI DEL CONTESTO ESTERNO 4. ANALYSE DES EXTERNEN UND
ED INTERNO INTERNEN UMFELDS

4.1 Contesto esterno 4.1 Externes Umfeld
Per quanto riguarda la situazione economico- Was die wirtschaftliche und soziale Lage in der
sociale in Regione, va preso atto che dopo il Region betrifft, so kann festgestellt werden,
leggero aumento dell’anno 2016, l’attività dass nach dem leichten Aufschwung im Jahr
economica in Provincia di Trento ha mostrato 2016 die Wirtschaftstätigkeit in der Provinz
nel corso dell’anno 2017 segnali di ulteriore Trient im Jahr 2017 eine weitere Verbesserung
rafforzamento. L’espansione dei servizi – verzeichnen konnte. Mit dem Ausbau der
soprattutto quelli turistici e commerciali – è Dienstleistungen - insbesondere der
stata accompagnata dal ritorno alla crescita nel Dienstleistungen im Tourismus- und
comparto industriale. Sono purtroppo Handelsbereich - ist auch ein Wachstum im
proseguite le difficoltà nel settore dell’edilizia. I Industriesektor einhergegangen. Leider dauern
prestiti bancari sono rimasti stabili, anche per die Schwierigkeiten im Bausektor noch an. Die
effetto dell’incremento delle disponibilità Bankdarlehen blieben stabil, was unter anderem
liquide delle imprese e della sostanziale auf den Anstieg der liquiden Mittel der
stagnazione degli investimenti. Dalle indagini Unternehmen und auf die Stagnation der
delle CCIAA in Provincia di Trento i ricavi Investitionen zurückzuführen ist. Die Umfragen
delle imprese nel corso dell’anno 2017 sono der Industrie- und Handelskammer der Provinz
cresciuti del 3,7%. Trient haben ergeben, dass der Umsatz der
Unternehmen im Jahr 2017 um 3,7% gestiegen
ist.
E’ proseguito anche il miglioramento della Auch die seit 2013 anhaltende Verbesserung
redditività aziendale - in atto dal 2013 – der Betriebsrentabilität wurde im Vergleich zu
aumentata dal 2016 circa del 5%. 2016 mit einer Steigerung von rund 5 %
bestätigt.
Gli andamenti economici della Provincia di Die Wirtschaftslage in der Provinz Bozen
Bolzano hanno evidenziato una crescita più verbesserte sich dank eines lebhaften und weit
vivace e diffusa in tutti i comparti, in verbreiten Wachstums in allen Bereichen und
prosecuzione con le dinamiche dell’ultimo setzte damit die Dynamik der letzten vier Jahre
quadriennio. I servizi commerciali e fort. Handels- und Produktionsdienstleistungen
manifatturieri hanno beneficiato della ripresa profitierten von der Belebung der
della domanda nazionale e del perdurante traino Inlandsnachfrage und anhaltenden
delle esportazioni; si è consolidata anche la Exporttätigkeit; auch wurde der seit Jahr 2014
ripresa delle costruzioni, in atto dal 2014. La anhaltende Trend zur Erholung des Bausektors
dinamica positiva degli investimenti delle bestätigt. Die positive Entwicklung der
imprese si è riflessa in un incremento dei Unternehmensinvestitionen spiegelte sich in
prestiti bancari, soprattutto a favore delle grandi einem Anstieg der Bankkredite, insbesondere
imprese. zugunsten der Großunternehmen, wieder.
Le imprese che prevedono di conseguire un Unternehmen, die für das laufende Jahr eine
aumento del fatturato nell’esercizio in corso Umsatzsteigerung erwarten, sind 30% mehr als
sono maggiori del 30% rispetto a quelle che diejenigen, die einen künftigen Rückgang
indicano un futuro calo, mantenendosi su livelli erwarten, und bewegen sich auf einem
simili a quelli del precedente biennio. ähnlichen Niveau wie in den beiden Vorjahren.
A seguito dell’aumento della redditività Infolge der gestiegenen Betriebsrentabilität
aziendale, circa il 90% chiude l’esercizio in schlossen rund 90% dieser Unternehmen das
utile. Jahr mit schwarzen Zahlen.
In entrambe le Province le condizioni Die Beschäftigungssituation in beiden
occupazionali nell’anno 2017 sono Provinzen hat sich im Jahr 2017 im Vergleich
ulteriormente migliorate rispetto al precedente. zum Vorjahr weiter verbessert. Die Zahl der
Il numero di lavoratori è aumentato e il tasso di Erwerbstätigen ist gestiegen und die
disoccupazione è calato: in Provincia di Arbeitslosenquote gesunken: In der Provinz
Bolzano l’ASTAT asserisce che il tasso di Bozen gab das Landesinstitut für Statistik
disoccupazione del 3,7 % del terzo trimestre ASTAT bekannt, dass die Arbeitslosenquote
dell’anno 2016, nel terzo trimestrale dell’anno von 3,7 % im dritten Quartal des Jahres 2016
2017 è diminuito al 2,6%; in Provincia di auf 2,6 % im dritten Quartal 2017 gesunken ist;
Trento l’ISPAT certifica che gli occupati in in der Provinz Trient teilte das Landesinstitut
complesso sono passati dal 66,7 % ed i für Statistik ISPAT mit, dass die Gesamtzahl
disoccupati al 5,9 % nel terzo trimestre 2016 al der Beschäftigten von 66,7 % im dritten Quartal
69,8 % occupati in complesso e 4,6 % 2016 auf 69,8 % im dritten Quartal 2017
disoccupati nel terzo trimestre 2017. E’ stato gestiegen und die Gesamtzahl der Arbeitslosen
rilevato un incremento delle retribuzioni orarie im selben Zeitraum von 5,9 % auf 4,6 %
e del numero totale di ore lavorate. Le buone gesunken ist. Der Stundenlohn und die
condizioni del mercato del lavoro si sono Gesamtzahl der geleisteten Arbeitsstunden sind
associate ad un ulteriore crescita dei consumi; il weiter gestiegen. Die guten Bedingungen auf
credito bancario erogato alle famiglie ha dem Arbeitsmarkt gehen mit einem lebhafteren
registrato una nuova espansione – più marcata Konsumwachstum einher; die Bankkredite an
in Alto Adige – sia dei mutui per l’acquisto di die privaten Haushalte für Baudarlehen und
abitazioni sia del credito ai consumi. Kleinkredite nahmen erneut - in Südtirol weit
mehr - zu.
E’ aumentato anche il PIL pro-capite: dai rilievi Auch das Pro-Kopf-BIP nahm weiter zu:
dell’ISTAT da € 38.750,00 dell’anno 2016 esso Ausgehend von den ISTAT-Ergebnissen stieg
è aumentato al 39.200,00 nel 2017. Il reddito es von 38.750,00 € im Jahr 2016 auf 39.200,00
disponibile pro-capite in Regione nel 2017 si è € im Jahr 2017. Das verfügbare Pro-Kopf-
attestato sulla media di € 23.404,00, sia pure Einkommen lag 2017 in der Region bei
con una crescita inferiore (+ 2,1%) alla media durchschnittlich 23.404,00 €, allerdings mit
nazionale (+ 2,4%). einem geringeren Wachstum (+ 2,1%) als auf
gesamtstaatlicher Ebene (+ 2,4%).
In ordine ai fenomeni della criminalità Was die Fälle der organisierten Kriminalität
organizzata e di illegittimità economica il und Wirtschaftsverbrechen betrifft, so stellte
Ministero dell’Interno nell’ultima “Relazione das Innenministerium in seinem letzten "Bericht
sull’attività delle forze di polizia, sullo stato über die Tätigkeit der Polizeikräfte, über den
dell’ordine e della sicurezza pubblica e della Zustand der öffentlichen Ordnung und
criminalità organizzata”, presentata al Sicherheit sowie des organisierten
Presidente della Camera dei deputati il 4 Verbrechens", der am 4. Januar 2017 dem
gennaio 2017, afferma che la Regione Trentino Präsidenten der Abgeordnetenkammer
Alto Adige è caratterizzata dalla sostanziale übermittelt wurde, fest, dass es in der Region
assenza di qualificate organizzazioni criminali Trentino-Südtirol keine qualifizierten
autoctone a cui si contrappone, però, la einheimischen kriminellen Organisationen gibt.
presenza di forme delinquenziali a prevalente Demgegenüber werden aber vor allem
matrice etnica, attive principalmente nei settori Straftaten mit ethnischem Hintergrund
dello sfruttamento dell’immigrazione registriert, die hauptsächlich in den Bereichen
clandestina, della prostituzione, sfruttata da der Ausbeutung der illegalen Einwanderung,
cinesi, romeni e slovacchi a danno di der Prostitution mit Ausbeutung der eigenen
connazionali, dei reati predatori e del Landsleute durch Chinesen, Rumänen und
contrabbando di droghe gestito da Slowaken, des räuberischen Verbrechens und
organizzazioni transnazionali, la cui multi- Drogenschmuggels durch transnationale
etnicità e spiccata mobilità garantiscono la Organisationen, deren multiethnische und
diversificazione dei canali di rifornimento e ausgeprägte Mobilität die Diversifizierung der
l’ampliamento del bacino dei potenziali Lieferkanäle und die Ausweitung des
acquirenti. Einzugsgebiets potenzieller Käufer garantiert,
verübt werden.
La solidità del tessuto socio-economico della Die Solidität des sozioökonomischen Gefüges
Regione, caratterizzata da consistenti attività der Region, das durch eine umfangreiche
imprenditoriali legate al settore turistico, Unternehmenstätigkeit im Tourismussektor
costituisce fattore di rischio rispetto ad gekennzeichnet ist, stellt einen Risikofaktor für
infiltrazioni da parte di elementi riconducibili die Infiltration von Personen dar, die mit
ad organizzazioni mafiose, interessate a Mafiaorganisationen in Verbindung stehen und
riciclare capitali di provenienza illecita. Pur non die an der Geldwäsche von Kapital illegaler
registrandosi radicamenti di strutture criminali Herkunft interessiert sind. Obwohl solche
di tali consorterie, sono stati individuati soggetti kriminelle Strukturen auf unserem Gebiet noch
contigui a tali organizzazioni che hanno nicht verwurzelt sind, gibt es Subjekte, die
investito, in loco, i propri beni, provento di solchen Organisationen nahe stehen und die auf
attività illecite, in primis narcotraffico. unserem Gebiet ihr Vermögen bzw. Erträge aus
illegalen Tätigkeiten, vor allem Drogenhandel,
investiert haben.
Permane il fenomeno di favoreggiamento Das Phänomen der Beihilfe zur illegalen
dell’immigrazione clandestina (riguarda Einwanderung bleibt weiterhin bestehen (vor
soprattutto soggetti romeni). allem Rumänen).
La delittuosità complessiva, nel 2015 è risultata Die Kriminalität ist im Jahr 2015 im Vergleich
in calo dell’1,8% rispetto all’anno precedente. zum Vorjahr um insgesamt 1,8 %
In particolare è stato rilevato un decremento zurückgegangen. Insbesondere bei
delle rapine (- 10,5%) e dei furti (- 7.2%). Di Raubüberfällen (- 10,5 %) und Diebstählen (-
contro era emerso un significativo aumento dei 7,2 %) konnte ein Rückgang verzeichnet
furti di autovetture (+ 31,9), delle truffe e delle werden. Andererseits gab es im Vergleich zu
frodi informatiche (+21,8%) e delle ricettazioni 2014 einen deutlichen Anstieg bei
(+6,5 %) rispetto al 2014. Autodiebstahl (+31,9), On-line Betrug
(+21,8%) und Hehlerei (+6,5 %).
Per quanto riguarda la criminalità rilevata In Bezug auf die im Jahr 2016 verzeichnete
nell’anno 2016 la Presidente della Corte Kriminalität hat der Präsident des
d’Appello di Trento, nella Relazione di Berufungsgerichts von Trient im Bericht zur
inaugurazione dell’anno giudiziario 2018, ha Eröffnung des Gerichtsjahres 2018 die
denunciato il preoccupante aumento dei besorgniserregende Zunahme der Verfahren für
procedimenti promossi in materia di Drogendelikte unterstrichen, sowie die
stupefacenti, di denuncia dei reati contro la Zunahme von Straftaten gegen die öffentliche
pubblica amministrazione (comprensivi degli Verwaltung (einschließlich der
abusi edilizi) complessivamente aumentati a widerrechtlichen Bautätigkeit), die auf 444
444, rispetto ai 188 del precedente periodo gestiegen sind, verglichen mit 188 im
1.07.2015 – 30.06.2016. Un significativo vorherigen Zeitraum 1.07.2015 - 30.06.2016.
aumento di notizie riguarda il reato di peculato Eine signifikante Zunahme gab es auch bei
(da 9 a 19), di abuso di ufficio (da 24 a 44) Unterschlagung (von 9 auf 19),
nonché del reato di rifiuto di atti d’ufficio (da Amtsmissbrauch (von 24 auf 44) und
14 a 19). E’ aumentata anche la denuncia del Verweigerung von Amtshandlungen (von 14
reato di turbata libertà degli incanti (da 7 del auf 19). Die Straftaten betreffend die Störung
precedente periodo a 13) e di traffico di der freien Durchführung einer Versteigerung
stupefacenti (passata da 232 a 285) commessi (von 7 im vorhergehenden Zeitraum auf 13)
anche da responsabili di natura associativa. und Drogenhandel (von 232 auf 285), die von
den Verantwortlichen auch unter Beihilfe von
kriminellen Vereinigungen begangen wurden,
verzeichneten ebenfalls eine Zunahme.
Sono diminuite invece le procedure conseguenti Auf der anderen Seite wurde bei den
a presunte violazioni in materia di indebita öffentlichen Beiträgen ein Rückgang der
percezione di contributi pubblici e truffa per Verfahren über angebliche Verstöße wegen
erogazione pubbliche. E’ stata rilevata l’assenza unrechtmäßiger Inanspruchnahme öffentlicher
di omicidi volontari, la diminuzione di omicidi Subventionen und Betrug verzeichnet. Es gab
colposi aggravati da violazioni della normativa keine vorsätzlichen Tötungen. Die fahrlässigen
stradale e della normativa antinfortunistica; è Tötungen durch Verstöße gegen die
sensibilmente aumentato il numero delle Straßenverkehrsordnung und
iscrizioni per il reato di lesioni colpose Unfallverhütungsvorschriften gingen zurück,
aggravate dalla normativa antinfortunistica. während die Zahl der Eintragungen für
Straftaten wegen fahrlässiger Körperverletzung
aufgrund von Verstößen gegen die
Unfallverhütungsbestimmungen deutlich
zugenommen hat.
Sono risultati in aumento i dati relativi a reati Die Straftaten gegen die sexuelle Freiheit,
contro la libertà sessuale, “stalking” e delitti di Stalking und Familienmissbrauch nahmen zu.
maltrattamenti in famiglia.

4.2 Contesto interno 4.2 Internes Umfeld
Per quanto concerne l’assetto istituzionale del Beim institutionellen Aufbau des Regionalrats
Consiglio, nel corso dell’anno 2017 non sono wurden im Jahr 2017 keine wesentlichen
state apportate modifiche di rilievo; si è solo Änderungen verzeichnet; es gab nur einige
proceduto a qualche spostamento di personale Umverteilungen von Personal zwischen den
tra uffici a fini di rotazione e di necessità a Ämtern zum Zwecke der Rotation und der
seguito del messa a riposo di dipendenti. Notwendigkeit, in den Ruhestand getretenes
Personal zu ersetzen.
A conferma si riporta l’Organigramma del Der Stellenplan des Regionalrats zum 31.
Consiglio risultante in data 31.12.2017. Dezember 2017 wird hiermit bestätigt.
La struttura organizzativa si articola nella Die Organisationsstruktur besteht aus dem
Segreteria generale dislocata presso le sedi di Generalsekretariat am Sitz in Trient und Bozen,
Trento e di Bolzano, diretta da Segretario das vom Generalsekretär und dem
generale e Vicesegretario generale. Vizegeneralsekretär geleitet wird.
La Segreteria è strutturata in uffici e settori. Das Sekretariat ist in Ämter und Bereichen
gegliedert.
Gli uffici che operano per ambiti di competenza Die Ämter, die in den verschiedenen
sono: Zuständigkeitsbereichen tätig sind, sind
folgende:
a) ufficio affari generali e legislativi; a) Amt für Allgemeine Angelegenheiten und
Gesetzgebung;
b) ufficio affari legali e del personale; b) Amt für Rechtsangelegenheiten und
Personal;
c) ufficio di ragioneria. c) Rechnungsamt.
I servizi di supporto alla struttura organizzativa Die Dienste, die der Organisationsstruktur zur
sono: Seite stehen, sind:
a) servizio linguistico e traduzioni; a) Dienst für Sprachangelegenheiten und
Übersetzungen;
b) servizio studi, ricerche ed informatica b) Dienst für Studien, Forschungsarbeiten
und Informatik;
All’ufficio affari generali e legislativi è Das Amt für Allgemeine Angelegenheiten und
preposto il Segretario generale; Gesetzgebung wird vom Generalsekretär
geleitet;
all’ufficio affari legali e del personale è Der Vizegeneralsekretär ist für das Amt für
preposto il Vicesegretario; Rechtsangelegenheiten und Personal zuständig;
l’ufficio di ragioneria è diretto da un direttore. Das Rechnungsamt wird von einem
Amtsdirektor geleitet.

Il personale complessivo alle dipendenze del Die Gesamtzahl der vom Regionalrat
Consiglio è composto di 33 unità, così beschäftigten Mitarbeiter beläuft sich auf 33,
distribuite: die wie folgt verteilt sind:

a) Dirigenza - Führungskräfte
Qualif./Berufsbild A tempo A tempo Comando da TOTALE
indeterminato/auf determinato/auf altri enti/im INSGESAMT
unbestimmte Zeit bestimmte Zeit Überstellungs-
verhältnis
Dirigenti/Führungskräfte 2 0 0 2

b) Struttura organizzativa - Organisationsstruktur
Posizione economica A tempo A tempo Comando da
professionale/ indeterminato/auf determinato/auf altri enti/im TOTALE
Berufsbild unbestimmte Zeit bestimmte Zeit Überstellungs- INSGESAMT
verhältnis
A 5 0 0 5
B 15 0 0 15
C 5 4 2 11

TOTALE della struttura GESAMTZAHL 31

La Segreteria del Consiglio supporta l’attività del Das Sekretariat des Regionalrats unterstützt die
Presidente e degli Organi del Consiglio come Tätigkeit des Präsidenten und der Organe des
meglio precisato nel regolamento per la struttura Regionalrats, so wie in der Geschäftsordnung
organizzativa del Consiglio medesimo. des Regionalrats näher ausgeführt.
Il Regolamento organico del personale approvato Die mit dem Dekret des Präsidenten des
con il decreto del Presidente del Consiglio n. 248 Regionalrats Nr. 248 vom 27.05.2015
del 27.05.2015, prevede anche Segreterie genehmigte Personaldienstordnung sieht auch
particolari con funzione di supporto all’attività Sondersekretariate zur Unterstützung der
politica del Presidente e dei Vicepresidenti. politischen Tätigkeit des Präsidenten und der
Vizepräsidenten vor.
L’attività svolta da ciascun ufficio ed il relativo Die von den einzelnen Ämtern ausgeübte
rischio di corruzione va rilevato dalla mappatura Tätigkeit und das relative Korruptionsrisiko
dei procedimenti allegata al presente Piano e sind durch eine diesem Plan beigefügten
delle corrispondenti misure di prevenzione. Erhebung der Abläufe und der entsprechenden
Präventionsmaßnahmen zu ermitteln.

5. SOGGETTI COINVOLTI NELLA 5. AKTEURE IM RAHMEN DER
STRATEGIA DI PREVENZIONE DELLA STRATEGIE ZUR KORRUPTIONS-
CORRUZIONE. VORBEUGUNG

Come già esposto nel precedente Piano triennale Wie bereits im vorangegangenen Dreijahresplan
di prevenzione della corruzione 2017-2018-2019, zur Korruptionsvorbeugung 2017-2018-2019
i soggetti del Consiglio coinvolti nella strategia di dargelegt, sind die an der Strategie zur
prevenzione della corruzione sono: Korruptionsvorbeugung beteiligten Akteure des
Regionalrats:
• L’Ufficio di Presidenza che designa il • das Präsidium, das den für die
responsabile per la prevenzione della Korruptionsvorbeugung Verantwortlichen
corruzione, adotta il Piano di prevenzione ernennt: es erstellt den Plan zur
della corruzione ed i relativi aggiornamenti; Korruptionsvorbeugung und aktualisiert
ihn;
• I Responsabili della prevenzione della • die Verantwortlichen für die
corruzione, dott. Stefan Untersulzner e avv. Korruptionsvorbeugung, Dr. Stefan
Marco Dell’Adami, nominati dall’Ufficio di Untersulzner und RA Marco Dell'Adami,
Presidenza del Consiglio con deliberazione die vom Präsidium des Regionalrats mit
26 novembre 2013, n. 374, tenuti: Beschluss Nr. 374 vom 26. November
2013 ernannt wurden: sie müssen:
- ad elaborare entro il 31 dicembre di ogni - bis zum 31. Dezember jeden Jahres
anno la proposta all’Ufficio di Presidenza einen Vorschlag auszuarbeiten und dem
del Piano triennale di prevenzione della Präsidium übermitteln;