Conflictos socio-ambientales de la acuicultura del camaron en Centroamerica. Un analisis desde la justicia ambiental

86 Pages·2011·8.699 MB·Spanish

by  Maria Mestre Montserrat et al.

Conflictos socio-ambientales
de la acuicultura del camarón
en Centroamérica
Un análisis desde la justicia ambiental
Maria Mestre Montserrat, Miquel Ortega Cerdà,
Lali Musoles Villegas y Jesús Ramos Martín
1
Fundació Ent
Primera edición: julio de 2011
ISBN 978-1-4477-3930-2
Citación recomendada:
Mestre, M., Ortega, M., Musoles, L. y Ramos, J. (2011).
Conflictos socio-ambientales de la acuicultura del camarón en
Centroamérica.Un análisis desde la justicia ambiental. Colección
DOCS Núm.1. Vilanova i la Geltrú: Fundació Ent.
Agradecimientos
Los autores quieren expresar su agradecimiento a todas las
personas entrevistadas y, muy especialmente, a los miembros
del Movimiento Social Nicaragüense-Otro Mundo es Posible y
de CODDEFFAGOLF. Gracias a Luis, Jorge, Carlos, Óscar y
su familia, Carmen, Hilario, Rosa Amanda y Dolores por todo
su apoyo.
La investigación en la que se basa esta publicación ha contado
con el apoyo del proyecto «Anàlisi i propostes d’actuació
per a la resolució de conflictes socio-ambientals pesquers a
Centreamèrica», financiado por el Institut Català Internacional
per la Pau, y del proyecto europeo «Environmental Governance
in Latin America and the Caribbean 2011-2014» del Instituto
de Ciencia y Tecnología Ambientales ICTA, UAB.
Colección DOCS
Edición
Fundació Ent
C/Sant Joan, primer piso
08800 Vilanova i la Geltrú
[email protected]
www.fundacioent.cat
Cubiertas y maquetación
Nacho Gil
Esta obra y sus partes tienen licencia Creative Com-
mons (www.creativecommons.org). Se puede com-
partir (copiar, distribuir, transmitir) y adaptar bajo las
siguientes condiciones: se deben reconocer los créditos de la obra de la manera
especificada por el autor o titular de los derechos, pero no de una manera que
sugiera que da o recibe apoyo por el uso que de ella se haga. No se permite un
uso comercial de la obra original ni la generación de obras derivadas.
Índice
Resumen 9
1.Introducción. La producción de camarón en el Golfo de Fonseca 15
1.1. ¿Cómo se produce el camarón? 17
1.2. ¿Quién produce el camarón? 21
1.3. El camarón como producto de exportación 25
2. El conflicto camaronero 31
2.1. Aspectos distributivos asociados al acceso a los recursos 34
y a los beneficios derivados de la actividad acuícola
2.2. Aspectos distributivos asociados a los impactos ambientales 40
2.3. Aspectos vinculados al reconocimiento de los pescadores artesanales 42
2.4. Problemáticas procedimentales 45
2.5. Problemáticas asociadas a las limitaciones en las capacidades 49
2.6. Elementos contextuales no recogidos en el análisis anterior 52

3. Conclusiones y propuestas de actuación 57
3.1. Propuestas de actuación 57
Referencias 63
Material complementario: aspectos metodológicos, 71
índice de instituciones y actores

Índice de tablas
Tabla 1. Superficie en producción controlada por las principales empresas 22
en Nicaragua, 2008. Todas ellas son transnacionales
Tabla 2. Superficie concesionada controlada por las cinco empresas 24
más grandes de Honduras, 2010
Tabla 3. Evolución del total de superficie en producción según la propiedad 36
de la concesión en Nicaragua (2002-2009)
Tabla 4. Costes de construcción, producción y rendimiento según 38
el sistema de cultivo (1999)
Tabla 5. Acciones en el Golfo de Fonseca y sus participantes 47
Tabla 6. Estructuración de los temas a tratar en las entrevistas 73
según los actores entrevistados
Tabla 7. Actores entrevistados 74
Tabla 8. Administraciones públicas regionales centroamericanas 77
Tabla 9. Administraciones públicas en Nicaragua 77
Tabla 10. Administraciones públicas en Honduras 78
Tabla 11. Análisis de actores en Nicaragua 79
Tabla 12. Análisis de actores en Honduras 82

Índice de figuras
Figura 1. Mapa del Golfo de Fonseca 15
Figura 2. Evolución de la producción de camarones (1980-2008) 17
Figura 3. Representación gráfica de los elementos conflictivos entre 17
la industria del camarón y otros usos del territorio
Figura 4. Diagrama de red lineal de los principales impactos ambientales 19
del proceso productivo de camarones
Figura 5. Evolución de la superficie, en producción, dedicada al cultivo 20
de camarón en Nicaragua, desde 1989 hasta 2009
Figura 6. Evolución de la superficie concesionada y en producción dedicada 21
al cultivo de camarón en Honduras, desde 1985 hasta 2000
Figura 7. Evolución de la exportación de camarones cultivados 26
en Nicaragua y Honduras (2000-2009)
Figura 8. Organigrama de la organización de los pescadores 43
en diferentes niveles

Resumen
En los últimos años, se ha incrementado notablemente la producción cama-
ronera en el Golfo de Fonseca (costa pacífica centroamericana que incluye zonas
de Honduras, Nicaragua y El Salvador). Esta expansión ha ocasionado nume-
rosos impactos ecológicos, entre los cuales destacan la desaparición de amplias
extensiones de bosques de manglar, diversas afectaciones al sistema de drenaje
de varios humedales, desvío de canales y desecación de lagunas naturales. Si
bien estos impactos han sido ampliamente documentados, las implicaciones so-
ciales, incluyendo los crecientes conflictos armados vinculados a la extensión de
la industria acuícola, hasta el momento no han sido tan estudiadas. El presente
informe trata de completar este vacío aportando un análisis desde la justicia
ambiental de las principales problemáticas detectadas, así como un conjunto
de medidas que permitan afrontarlas.
La producción de camarón en el Golfo de Fonseca ha experimentado un
rápido crecimiento en las últimas décadas, pasando de ser una actividad casi
inexistente en los inicios de los años 80 del pasado siglo a superar las 40.000
toneladas anuales de producción en el año 2008. El área de principal actividad
se localiza en los departamentos de Choluteca y El Valle (Honduras), y el depar-
tamento de Chinandega (Nicaragua), zonas que son, a su vez, de las más pobres
de ambos países.
El crecimiento de la actividad acuícola ha ido acompañado de un conjunto de
conflictos sociales vinculados principalmente a: agresiones y robos en las plantas
acuícolas o las zonas costeras, un aumento de la conflictividad asociado a la pér-
dida de los derechos de explotación por parte de las cooperativas de productores
y de los pequeños productores acuícolas, y a la afectación del recurso pesquero
por la contaminación de los estuarios.
Los sucesivos conflictos entre la vigilancia de las granjas acuícolas y los pes-
cadores de la zona han producido en los últimos años la muerte de doce pesca-
dores en Honduras y, al menos, uno en Nicaragua, así como heridos en ambos
países, produciéndose en ocasiones algunos casos de invalidez. También se han
documentado casos de detenciones irregulares con defectos procedimentales y
con acusaciones que las comunidades de pescadores perciben como falsas (robo,
asociación ilícita, usurpación de tierras, amenazas a la industria, etc.). Igualmente,
existen pescadores que señalan que se dan casos de restricciones a la navegación
9
Conflictos socio-ambientales de la acuicultura del camarón en Centroamérica
por los canales de los estuarios para llegar a las zonas de pesca, detenciones y
persecuciones en el mar y acoso mediante la reclamación constante de la docu-
mentación. En Honduras, las detenciones también se han llevado a cabo cuando
ha habido movimientos de resistencia a la expansión de la industria camaronera
en áreas protegidas.
Tratar de reducir la conflictividad existente con una mejor gestión de la se-
guridad es una aproximación insuficiente para afrontar los problemas de fondo
en el desarrollo del modelo acuícola en la región, y no permite realizar procesos
creativos que faciliten el mejor desarrollo de la zona. Para estructurar alternativas
posibles que permitan disminuir la conflictividad social y, paralelamente, me-
jorar la calidad de vida y ambiental de la zona, se ha realizado un análisis desde
la justicia ambiental y se ha elaborado una serie de propuestas. Las principales
problemáticas socio-ambientales asociadas a la acuicultura en el Golfo de Fonseca
que han sido detectadas desde esta perspectiva han sido las siguientes:
Dimensión analizada Principales problemáticas detectadas
Aspectos distributivos asociados al • Los pescadores artesanales tienen im-
acceso a los recursos y los beneficios portantes dificultades de acceso a la costa.
derivados de la actividad acuícola, y as-
pectos distributivos asociados a los im- • Hay una tendencia a la pérdida de los
pactos ambientales. derechos de explotación por parte de las
cooperativas y pequeños productores.
• Las pequeñas explotaciones gestiona-
das por las comunidades de la zona tienen
problemas importantes para acceder al
capital requerido para la intensificación
de la producción.
• No hay canales de distribución y comer-
cialización alternativos a los de exporta-
ción, y éstos están en manos de grandes
empresas, por lo que la capacidad de ne-
gociación de los pequeños productores
y los márgenes de beneficio son muy pe-
queños.
• Se han producido diversas afectaciones
al recurso pesquero y degradación física
de los estuarios por episodios de contami-
nación asociada a la producción industrial
de los camarones. Los impactos produ-
cidos no se han compensado adecuada-
mente.
10