Conflictos sociales en el Perú (2008-2015) : un análisis a profundidad a partir de la evidencia empírica

299 Pages·2016·9.453 MB·Spanish

by  Ricardo Valdés Cavassa, Carlos Basombrío Iglesias, Fernando Rospigliosi

CHS
Capital Humano y Social
Carlos Basombrío / Fernando Rospigliosi / Ricardo Valdés
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onfliCtos oCiales
P
en el erú (2008-2015)
Un análisis a profundidad a partir de la evidencia empírica
LATIN AMERICAN PROGRAM

Conflictos sociales en el Perú 2008-2015.
Un análisis a profundidad a partir de la evidencia empírica

CHS
CCaappiittaal lH Huummanaon yo Syo Scioacl iSa.lA
Carlos Basombrío / Fernando Rospigliosi / Ricardo Valdés
C
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P (2008-2015)
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Un análisis a profundidad a partir de la evidencia empírica
LATIN AMERICAN PROGRAM
LATIN AMERICAN PROGRAM
LATIN AMERICAN PROGRAM
Conflictos sociales en el Perú. Un análisis a profundidad a partir de la evidencia empírica,
Carlos Basombrío, Fernando Rospigliosi, Ricardo Valdés
Primera edición, octubre de 2016
Tiraje: 1000 ejemplares
© Capital Humano y SoCial S.a.
Calle Venecia 260, Of. 401
Miraflores, Lima, Perú
Teléfono: 447-1331
[email protected]
FundaCión Konrad adenauer (KaS)
Avenida Larco 109 Piso 2
Miraflores, Lima, Perú
Teléfono: 416-6100
[email protected]
Diseño y diagramación de carátula e interiores y edición: Mónica Ávila Paulette
Fotografía de carátula: Heiner Aparicio, Peru21
Impreso en el Perú
Se prohíbe la reproducción total o parcial de este libro, por cualquier medio, sin permiso
expreso de los autores.
Esta publicación se realizó gracias al apoyo de la CAF -Banco de Desarrollo de América
Latina- durante el proceso de sistematización y análisis de la información, así como en
la edición, publicación y difusión del libro; la Fundación Konrad Adenauer (KAS) en la
coedición, difusión y publicación del estudio y del Programa Latinoamericano del Woodrow
Wilson Center en la difusión internacional de la publicación.
ISBN 978-612-47258-0-7
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.o 2016-09894
Índice
Introducción 11
Parte I.
La conflictividad social en las regiones del país 13
1. Construyendo un índice de intensidad de la conflictividad social 13
2. La conflictividad regional 17
a. Niveles muy diferenciados 17
b. Regiones más y menos conflictivas 18
c. Conflictividad regional ajustada por población 20
3 Una mirada por regiones naturales y geográficas 22
a. Índice de intensidad de la conflictividad por regiones naturales 22
b. Conflictividad por macro regiones geográficas 23
4. Índice de intensidad de la conflictividad regional correlacionado
con variabales económicas, sociales y políticas 25
a. Pobreza extrema y pobreza e índice de intensidad de la conflictividad 25
b. Índice de Desarrollo Humano (IDH) e índice de intensidad
de la conflictividad 27
c. Niveles de educación e intensidad de conflictividad regional 28
d. Índice de Densidad del Estado (IDE) e índice de intensidad
de la conflictividad 29
8 e. Producto bruto regional e índice de intensidad de la conflictividad 31
f. Inversión minera por regiones e índice de intensidad
de la conflictividad 32
s
dé g. Orientación del voto e índice de intensidad de la conflictividad 33
al
V 5. Estacionalidad de los conflictos sociales 38
o
d
ar 6. Evolución de la conflictividad social 41
C
ri

si
glio Parte II
pi La conflictividad social en las provincias 49
s
o
r
o 1. Consideraciones especiales 49
d
n
a
n 2. Regiones y consolidado de conflictos sociales por provincias 51
r
e
F
a. Áncash 51
o
Brí b. Arequipa 66
m
o
as c. Ayacucho 82
B
s
o d. Cajamarca 93
rl
a
C e. Cusco 109
f. Huánuco 124
g. Junín 133
h. Loreto 147
i. Madre de Dios 158
j. Puno 167
3. Cuadro de intensidad y eventos por provincias 2008-2015 184
Parte III.
Análisis de casos concretos 189
1. La Zanja: un ejemplo de éxito 189
a. Intentos de impedir el proyecto 190
b. Las últimas tentativas 192
2. Quellaveco: una negociación exitosa 194
a. Comienzo con cuestionamientos 195
b. Una nueva etapa, el diálogo 197
c. Fracasan los opositores, triunfa el diálogo 198
3. Toromocho: una mina en una región minera 200
a. El pueblo, datos básicos 202
b. Paros, movilizaciones, bloqueos 204
c. Nuevas demandas 206
4. Las Bambas: a pesar de algunas protestas 207
9
a. Análisis del conflicto 212
b. Mesa de diálogo 213
5. Tía María: dos intentos fallidos 214 5
1
0
2
a. Inicio de las protestas 215 8-
0
0
b. Violencia y muerte 217 2ú
c. Reinicio prometedor 218 er
P
d. Se repite la historia 219 nel
e
6. Conga: un laboratorio 224 es
al
Ci
a. Empresa mal vista 224 o
s
s
b. Inicio del conflicto 226 to
C
fli
c. El principio del fin 229 n
o
C
d. Desorden en el gobierno 231
7. Lote 192: varios conflictos y futuro incierto 234
a. Conflictos añejos 234
b. Asalto con muertos y heridos 235
c. Se reinicia el conflicto 236
d. Últimos años: no cesan los conflictos 239
e. Consulta previa, licitación y cambio de operador 242
f. La era Pluspetrol 245
g. La consulta previa 245
h. El papel del Congreso 247
8. Bagua: una matanza evitable 250
a. El comienzo: “Ley de la selva” subleva a la selva 250
b. Posibles tempestades en la selva 251
c. Nativos en conflicto toman instalaciones estratégicas 252
d. Nativos al compás de espera 254
e. Sin solución, el conflicto se agrava 256
f. Insurgencia 259
g. Trágico desenlace 261
h. Matanza en la Estación N.o 6 263
i. Evaluando el desastre 265
9. Majes-Siguas: vía crucis de un proyecto 267
a. Reclamos y protestas 267
b. Se desata la violencia 268
c. Solución legal pero... 275
10 Parte IV.
Conclusiones 277
1. Sobre las causas 277
s
é
d 2. A partir de los niveles de conflictividad, evolución
al
V
o y estacionalidad 280
d
r
a 3. A partir de las diez regiones seleccionadas para el estudio 282
C
ri

si 4. A partir de las nueve experiencias estudiadas 284
o
gli
pi Parte V.
s
o
ro Recomendaciones 287
d
n
na 1. Concertar para una política de Estado sobre conflictos sociales 287
r
e
F
2. Recomendaciones específicas para el gobierno nacional 289
o
Brí 3. Recomendaciones específicas para los gobiernos subnacionales 293
m
o
as 4. Recomendaciones específicas para la comunidad
B
os o población concernida 294
rl
a
C 5. Recomendaciones específicas para las empresas 295