Conflicto armado y pobreza en Antioquia Colombia

34 Pages·2017·1.83 MB·Spanish

Artículo de investigación Apuntes del CENES
ISSN 0120-3053
E-ISSN 2256-5779
Volumen 37 - Nº 65
enero - junio 2018. Págs. 213-246
Conflicto armado y pobreza en Antioquia
Colombia
Armed Conflict and Poverty in Antioquia
Colombia
Conflito armado e pobreza em Antioquia
Colombia
María Maya Taborda 1∗
Guberney Muñetón - Santa 2∗∗
Jorge Enrique Horbath Corredor 3∗∗∗
DOI: https://doi.org/10.19053/01203053.v37.n65.2018.5460
Fecha de recepción: 26 de septiembre de 2016
Fecha de aprobación: 5 de septiembre de 2017
* Antropóloga, MSc. en Ciencia Política. Grupo de investigación Recursos Estratégicos, Región y Dinámicas So-
cioambientales (Rerdsa), Instituto de Estudios Regionales (Iner), Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia.
Correo electrónico: [email protected] - https://orcid.org/0000-0002-8721-6626
** Economista, MSc. en Estudios Socioespaciales. Docente investigador del grupo de investigación Recursos Es-
tratégicos, Región y Dinámicas Socioambientales (Rerdsa), Instituto de Estudios Regionales (Iner), Universidad
de Antioquia, Medellín, Colombia. Correo electrónico: [email protected] - orcid.org/0000-
0002-5194-1914
*** Doctor en Ciencias Políticas y Sociales. Investigador titular y coordinador del Departamento de Sociedad y Cul-
tura del Colegio de la Frontera Sur (Ecosur), Unidad Chetumal, México. Correo electrónico: jhorbath@ecosur.
edu.mx - orcid.org/0000-0002-7849-2207
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Conflicto armado y pobreza en Antioquia
María Maya Taborda - Guberney Muñetón-Santa - Jorge Enrique Horbath-Corredor
Resumen
El artículo explora la relación entre el conflicto armado y la pobreza
en el departamento de Antioquia, Colombia. Se usa análisis espacial
con datos de diversas bases oficiales y otros provenientes de la pren-
sa. Los resultados evidencian las relaciones espaciales entre el con-
flicto armado y la pobreza con diversas dinámicas territoriales. Se
muestran resultados diferenciados para zonas de control armado y
zonas de confrontación armada. Además, se destacan dos casos de la
relación conflicto armado y pobreza en el departamento de Antioquia
(Oriente y Urabá), con dinámicas y resultados diferentes en cuanto
al conflicto armado y a la pobreza. En las consideraciones finales se
entregan rutas de análisis para comprender mejor el fenómeno de la
pobreza en lugares afectados por el conflicto armado.
Palabras clave: conflicto armado, grupos armados, violencia,
pobreza, NBI, análisis espacial.
Clasificación JEL: D74, I3, R1.
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Abstract
The aim of this paper is to explore the relationship between armed conflict
and poverty in the department of Antioquia, Colombia. Drawing on
various official and press databases, we present a spatial analysis made up
of quantitative and qualitative data. We highlight the spatial relationships
between armed conflict and poverty, showing how these relationships are
expressed unevenly in the territory. The paper focuses on two spatial units
of analysis, Urabá and Oriente Antioqueño, which have distinct dynamics
and results in terms of armed conflict and poverty. To conclude, we offer
some avenues of research to better understand the phenomenon of poverty
in places affected by armed conflict.
Keywords: armed conflict, armed groups, violence, poverty, spatial
analysis, UBN.
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María Maya Taborda - Guberney Muñetón-Santa - Jorge Enrique Horbath-Corredor
Resumo
O artigo explora a relação entre o conflito armado e a pobreza no estado de
Antioquia, Colômbia. A análise espacial é realizada através de mapas, jor-
nais e outros materiais provenientes de diversas fontes oficiais. Os resul-
tados apresentam as relações espaciais entre o conflito armado e a pobre-
za, evidenciando as diversas dinâmicas territoriais. É importante destacar
que foram identificados resultados diferenciados para as zonas de controle
e zonas de confronto armado. Além disso, nos casos da relação de conflito
armado e pobreza de Antioquia, destacam-se as regiões do Oriente e Ura-
bá. Essas regiões possuem dinâmicas diferenciadas no que diz respeito ao
conflito armado e à pobreza. Nas considerações finais foi elaborado um ro-
teiro analítico para compreender melhor o fenômeno da pobreza em luga-
res afetados pelo conflito armado.
Palavras chave: Conflito armado, grupos armados, violência, pobreza,
NBI, análise espacial.
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INTRODUCCIÓN Este artículo se inscribe en los es-
tudios regionales del conflicto y la
Una de las claves interpretativas para pobreza, cuya importancia para la
leer el conflicto armado en Colombia comprensión del fenómeno radica en
ha sido la pregunta por su relación con que cada región tiene unas dinámi-
las condiciones económicas y la po- cas específicas de pobreza y conflic-
breza de las poblaciones y territorios. to. Así, las regiones se convierten en
Esta es una aproximación al análisis unidades de análisis del conflicto y la
del conflicto entre otras posibles que pobreza, con explicaciones variadas
se han acercado al fenómeno desde la entre ellas, precisamente, por las in-
cultura, la historiografía y el ámbito teracciones estratégicas de los actores
político-institucional. Aunque el de- armados que allí tienen lugar (Vás-
bate teórico sobre la relación del con- quez, 2008). Esas interacciones como
flicto con la pobreza ha sido amplio, formas de uso, apropiación y domina-
aportar al análisis desde un enfoque ción del espacio, llevan a la construc-
espacial implica ahondar en las singu- ción de realidades sociales; por tanto,
laridades de los espacios y la estrate- al estudiar las diferencias se reconoce
gia de los actores en el territorio; es- la dinámica socioespacial de conflic-
pecialmente, en regiones de Colombia to armado y la pobreza. En este sen-
que han sufrido más con el conflicto tido, la perspectiva espacial juega un
armado, en este caso, el departamento rol esencial en la comprensión de las
de Antioquia. causas y las dinámicas del conflicto,
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así como de las implicaciones en las descriptivo, se generan explicaciones
condiciones de vida de la población globales para Antioquia, que permi-
que habita dichos espacios. ten ver el conflicto en su dimensión
territorial.
Por consiguiente, el presente artícu-
lo hace un análisis exploratorio de la La estructura de este artículo tiene
relación entre el conflicto armado y la cuatro apartados. En el primero se rea-
pobreza, en algunas áreas geográficas liza un acercamiento al debate teórico
del departamento de Antioquia, Co- sobre la relación del conflicto armado
lombia; sin pretender llegar a resulta- y la pobreza en Colombia, mostrando
dos confirmatorios. Se aportan pistas las dos formas en las que se ha plan-
para discutir sobre las causas, los mo- teado la pregunta y algunas direccio-
tivos y las consecuencias del conflicto nes analíticas de sus respuestas. En el
armado y el lugar de la pobreza en el segundo apartado se destacan algunos
análisis. El texto se inserta en la dis- aspectos relevantes de la metodología,
cusión de la relación entre dos de los el manejo de datos, tanto de la pobre-
asuntos con más relevancia social en za como del conflicto armado, y se
el departamento de Antioquia, y, así, expone el procedimiento para su es-
retoma una discusión abierta que cla- pacialización en mapas. En el tercero
ma por nuevos desarrollos de investi- se describen y analizan algunos casos
gación en el contexto colombiano, que particulares que emergen al espaciali-
actualmente enfrenta la construcción zar los datos de conflicto armado en
de paz con base en evidencias de res- Antioquia y confrontarlos con mapas
ponsabilidad. de diferentes mediciones de pobreza.
En el último apartado se exponen las
En la investigación se emplean meto- consideraciones finales del análisis.
dologías cuantitativas y cualitativas,
integradas por el análisis espacial. LA RELACIÓN ENTRE CON-
Así, se identifican geografías del con- FLICTO ARMADO Y POBREZA.
flicto y la pobreza. De este modo, se APROXIMACIONES DESDE LA
le da importancia a fenómenos que LITERATURA COLOMBIANA
generalmente no han sido la explica-
ción predominante de la relación po- Indagar sobre la relación entre el
breza y conflicto en Colombia, como conflicto y la pobreza en territorios
la estrategia de los actores en el terri- específicos puede plantearse de dos
torio, las dinámicas económicas pre- maneras. Primero, desde la inciden-
vias de los lugares, las características cia de la pobreza sobre el conflicto
geográficas y los recursos naturales armado; la causa del conflicto serían
existentes. Además, en un aspecto las condiciones de pobreza. Segundo,
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desde los efectos del conflicto sobre Para mediados de los 90, se abando-
las personas y la economía de los te- na la perspectiva de interpretación
rritorios, es decir, evaluar el conflicto que sugiere el Informe de la Comisión
como causa de pobreza. Ambas pos- de Estudios sobre Violencia. Con el
trabajo de Gaitán (1995) se abre una
turas identificadas en la discusión
ventana de estudios que usan métodos
académica del país.
econométricos para evidenciar facto-
res causales del conflicto, entre estos,
Un referente de la discusión teórica de
el régimen político, la naturaleza del
la relación entre pobreza y conflicto
sistema judicial y los altos grados de
en Colombia se puede ubicar en 1987,
impunidad frente al crimen. Este tra-
con el Informe de la Comisión de Es-
bajo se distancia de la perspectiva de
tudios sobre la Violencia (1987). El
la multicausalidad para comprender
informe resalta la multicausalidad del
el conflicto armado del país (Bonilla,
conflicto armado; la pregunta central 2009; Yaffe, 2011), puesto que dicho
del documento es: ¿Cómo inciden so- enfoque no precisa la interacción de
bre el conflicto factores estructurales las dimensiones y olvida jerarquizar
como las condiciones económicas y la la fuerza de las causas (Bonilla, 2009).
exclusión social? El informe evidencia Gaitán (1995) invita a alejarse de la
el rol de las condiciones de vida y las tesis predominante de que la pobreza
y la miseria son las causas profundas
relaciones sociales en el surgimiento
de la violencia y la criminalidad en
y desarrollo del conflicto armado co-
Colombia (Montenegro, 1995). Las
lombiano; a los dos aspectos señala-
interpretaciones del conflicto armado
dos por el informe se les conoce como
colombiano en los años siguientes si-
“causas objetivas” del conflicto. Ade-
guen la vía trazada por los argumentos
más, cuestiona la tesis de que la vio-
de Gaitán (1995).
lencia era fundamentalmente política,
al enunciar múltiples formas de vio- Los estudios posteriores sobre el con-
lencia e identificar, para cada una de flicto llegan desde la economía, con
ellas, sus propias causas y recomen- aportes de medición y análisis teó-
daciones particulares para su supera- rico. La ciencia económica ingresa a
ción (Bonilla, 2009). El informe fue la interpretación del conflicto armado
del país cuando el narcotráfico se con-
la fuente interpretativa para explicar el
vierte en elemento central de financia-
conflicto armado en Colombia durante
ción de los grupos armados al margen
varios años, centrando la atención en
de la ley (Valenzuela, 2002; Valencia,
las condiciones económicas como una
2006; Bonilla, 2009). Así, hay un giro
de las principales causas.
interpretativo que pasa de atribuir el
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conflicto armado a la pobreza, la des- de desvirtuar las causas objetivas con
igualdad y la exclusión, a explicarlo a el argumento de tener falencias me-
través de los intereses económicos de todológicas (Bonilla, 2009; Galindo,
los actores y las deficiencias institu- Restrepo & Sánchez, 2009). Al res-
cionales del Estado. Esta explicación pecto, Gómez (2001) afirma que hay
rechaza la idea de asociar el conflic- una correlación entre desigualdad y
to directamente a los factores socioe- conflicto violento, mas no una rela-
conómicos y se inquieta por analizar ción de causalidad directa, en cuanto
la transformación de las dinámicas la violencia en Colombia obedece más
del conflicto colombiano de la época a la presencia de grupos armados en
(Bonilla, 2009). En los 90, el conflicto los territorios, y menos a la pobreza
armado interno perdió el componente (Galindo, Restrepo & Sánchez, 2009).
netamente político que lo caracteriza- Al final de la discusión, emerge la ne-
ba, para tornarse en un conflicto más cesidad de revisar las diferentes expli-
criminal, captador de rentas económi- caciones del conflicto sin sesgar los
cas de narcotráfico, extorsiones y se- análisis con posturas esencialistas que
cuestro (Gutiérrez & Sánchez, 2006). desvirtúan las múltiples dimensiones
del conflicto armado en Colombia (Va-
Autores de este nuevo consenso aca- lenzuela, 2002; Yaffe, 2011; Galindo,
démico, como Cubides, Olaya y Ortiz Restrepo & Sánchez, 2009).
(1998), Echandía (1999), y Sánchez
(2007), critican la idea que señala a En este sentido, las diversas miradas
las condiciones objetivas como causa para analizar el conflicto no son exclu-
fundamental del conflicto; en sus argu- yentes, pues ayudan a la comprensión
mentos evidencian que los municipios de la dinámica histórica del conflicto
con altas tasas de homicidio se encuen- colombiano y sus diferentes causali-
tran con mayor probabilidad entre los dades (Yaffe, 2011). Las causas obje-
más ricos. Los autores mencionados tivas precisan ser importantes para el
destacan que los altos grados de vio- análisis de los orígenes del conflicto,
lencia en los municipios se relacionan mientras que variables como la co-
con la existencia de grupos armados, dicia por recursos naturales y rentas
actividades ilegales, procesos de colo- económicas derivadas del narcotráfico
nización y la operación de la justicia. y la extorsión, son relevantes desde
principios de los 80 para analizar el
No obstante, el trabajo de Sarmiento y conflicto armado del país (Valenzue-
Becerra (1998) evidencia una relación la, 2002; Pizarro, 2004; Sánchez &
positiva entre desigualdad y conflicto Chacón, 2006). Otra postura que pro-
armado, pero es cuestionado por los mueve retomar el análisis de las cau-
académicos que defienden la postura sas estructurales del conflicto es la de
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Galindo, Restrepo y Sánchez (2009), otra dirección, la que se concentra en
quienes reconocen la relación entre el análisis de los efectos del conflicto
exclusión económica y conflicto, pero sobre la pobreza, ha sido menos abor-
como una relación mediada por las es- dada en Colombia, pero presenta más
tructuras institucionales del país. Para acuerdos teóricos (Valencia, 2006; Ya-
estos autores, esta posición es necesa- ffe, 2011). Precisamente, desde finales
ria para una comprensión del conflicto de 1998, la atención se ha centrado en
que aborde la complejidad de la vio- calcular las implicaciones del conflicto
lencia entre grupos, los problemas de en el crecimiento económico; un aná-
representación política y la diversidad lisis de costos asociados a la violencia
institucional. Por esta vía, Horbath (Cuartas, 2012). Bajo estos análisis
(2004) resalta que la relación pobre- se demuestra que el conflicto armado
za y elecciones es una expresión de la afecta los sistemas de comunicación,
violencia, considerada como violencia las torres de transmisión de energía, las
institucional (Horbath, 2004). carreteras, los puentes, la infraestruc-
tura asociada a la producción agrícola
Al respecto, los autores colombianos y a la administración pública, se des-
que han analizado el conflicto desde la truyen viviendas y escuelas, y además
economía han enfatizado en elementos se evidencian menores tasas de esco-
claves para el análisis espacial de este, larización, reducción de la afiliación
como la precariedad de la presencia en salud y mayor mortalidad infantil
estatal y la lucha por los recursos natu- (Galindo, Restrepo & Sánchez, 2009).
rales (Valencia, 2006). Además, estos Otras afectaciones son los costos indi-
trabajos evidencian que la violencia no rectos o de oportunidad, aquellos que
se distribuye de manera aleatoria en el se presentan al considerar el desvío de
territorio (Bonilla, 2009). Un ejemplo recursos a la financiación de la segu-
de esto es la expansión de las guerrillas ridad y la defensa (Valencia, 2006).
entre finales de los 90 y principios del En general, los estudios concuerdan
2000, la cual se relaciona directamente en resaltar que el conflicto castiga el
con el control de zonas de producción desempeño económico de los terri-
y procesamiento de drogas ilícitas y torios, y que es la población pobre la
territorios ricos en oro, carbón, petró- más afectada (Valencia, 2006; Galin-
leo, banano, ganadería y café (Piza- do, Restrepo & Sánchez, 2009; Arias,
rro, 2004; Leiteritz, Nasi & Rettberg, Camacho, Ibáñez, Mejía & Rodríguez,
2009; Yaffe, 2011). 2014).
La discusión de las causas objetivas En este punto de la discusión, las te-
solo es una dirección de la relación sis generales sobre la violencia en Co-
entre pobreza y conflicto armado. La lombia se encontraban agotadas, y el
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análisis regional del conflicto apare- de financiación de los grupos armados
ció como una alternativa para encon- (Sánchez & Chacón, 2006).
trar nuevos aires (García & Cardeño,
2002). En este sentido, el estudio del Esos nuevos aires de análisis territo-
territorio cobra relevancia para el aná- rial del conflicto lograron mostrar la
lisis del conflicto armado, con el fin degradación de los actores armados,
de evidenciar procesos espaciales que sus coexistencias y yuxtaposiciones
dieran cuenta de las vicisitudes de la en territorios específicos, la adopción
violencia. La escala de estudio se con- de métodos similares, alianzas transi-
centró en el análisis nacional, dando torias y competencias por el dominio
paso, desde la década de los 90, a es- espacial; en particular, permitieron
tudios enfocados en áreas regionales y ver el “giro mercenario” del conflicto
lugares particulares (Montañez, 2004; armado (Jaramillo & Zapata, 2001, p.
Pécaut, 2004). Así, el análisis espacial 93; Echandía, 2004). Daniel Pécaut
marca una dinámica novedosa de in- (2004), por ejemplo, propone que la
terpretación de las relaciones causales tendencia del conflicto colombiano
del conflicto armado. no es a la territorialización, es decir,
hacia el reparto y la competencia por
Por ejemplo, para analizar el departa- los territorios, sino por el contrario,
mento de Antioquia, Uribe (1997) y que durante finales de los 90 y en los
García (1998) optaron por situar la mi- primeros años del nuevo siglo tendió
rada sobre las lógicas de la guerra, al a una autonomía de la dimensión mi-
analizar los cambios en las estrategias litar y política del conflicto. Por consi-
de los actores armados —guerrillas y guiente, el mapa de la guerra está cada
paramilitares—, tendientes cada vez vez más determinado por los objetivos
más hacia la expansión y el control de estratégicos de los actores, y menos
nuevos territorios. Esa disputa territo- por la presencia estable de los grupos
rial que se evidencia, justificó ampliar armados en los territorios (Pécaut,
las fronteras de los estudios del con- 2004).
flicto armado; pasar de estudios enfo-
cados en una sola región, a observar Con ese énfasis en lo territorial,
el departamento de Antioquia como Teófilo Vásquez (s.f.) ha abordado
unidad espacial. Con esta postura in- las dinámicas del conflicto con una
terpretativa, las disputas por el territo- perspectiva espacial en relación con
rio empezaron a ser analizadas como la presencia diferenciada del Esta-
movimientos más estratégicos, más do. Este autor propone tres tipolo-
contingentes y menos perdurables, gías de territorios: 1) de retaguardia
pero de mayor actividad y expansión y orden paraestatal o contraestatal; 2)
geográfica, que fortaleció las fuentes intermedios y órdenes en disputa y,
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