Concepcion y tendencias de la educacion a distancia en America Latina

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DOCUMENTOS DE TRABAJO | N.° 02
CONCEPCIÓN
Y TENDENCIAS
DE LA EDUCACIÓN
A DISTANCIA
EN AMÉRICA LATINA
Lorenzo García Aretio (coord.)
Marta Ruiz Corbella
José Quintanal Díaz
Miriam García Blanco
María García Pérez

DOCUMENTOS DE TRABAJO | No. 02
CONCEPCIÓN
Y TENDENCIAS
DE LA EDUCACIÓN
A DISTANCIA
EN AMÉRICA LATINA
Lorenzo García Aretio (coord.)
Marta Ruiz Corbella
José Quintanal Díaz
Miriam García Blanco
María García Pérez
Han colaborado en el procesado de mensajes de la lista Cuedistancia: Sonia Coloma Blanes, Belén Amores Cano,
María Corral Rodríguez, Belén Domínguez Vázquez, Lucía Lama Gómez, Jessica Jiménez Arranz, Isabel Palmeiro Asenjo,
Marta Angulo Fraile, Teresa Lara Mas, Blanca Yago Candela, Cristina Marín Machado, Alberto Rodrigo Suárez, Sandra Peña
Mosteiro, Esther Mata Espinosa, María Cervel Nieto y Alberto Padilla Salvador
La colección Documentos de Trabajo es una iniciativa
del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organización
de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (OEI) y su objetivo principal es difundir estudios,
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sus campos de cooperación.
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Primera versión, octubre de 2009
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colabora
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Gabriela Tijman y Deborah Averbuj
isbn
978-84-7666-214-4
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e dessa forma contribuir para o conhecimento e o intercâmbio de idéias.
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e se realize sem fins lucrativos.
Índice
7 INTRODUCCIÓN
11 1. AMÉRICA LATINA
11 1.1. EL CoNTExTo
12 1.2. LA EDuCACIóN EN AMéRICA LATINA
15 2. LA EDUCACIÓN A DISTANCIA (EaD)
15 2.1. LA EVoLuCIóN DE LA EaD
17 2.2. ¿uN NuEVo PARADIGMA EN EAD?
19 2.3. LA EaD EN AMéRICA LATINA
21 2.3.1. Inversión
23 2.3.2. Calidad en educación
25 2.3.3. Infraestructura tecnológica
29 3. EL PAPEL DE LAS ORgANIzACIONES INTERNACIONALES
32 3.1. ACCIoNES LLEVADAS A CABo EN EL CAMPo DE LA EaD
36 3.2. EL IMPuLSo DE LA EaD: REDES DE CooPERACIóN
38 3.3. REDES No INSTITuCIoNALES DE EAD
41 4. PRIMERA fASE DE COSYPEDAL: CONCEPCIÓN Y SITUACIÓN
DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN AMÉRICA LATINA
42 4.1. DISEño DE LA PRIMERA FASE
42 4.1.1. Fundamentación
43 4.1.2. objetivos propuestos en la primera fase
44 4.1.3. Variables contempladas
46 4.1.4. Población objeto del estudio
47 4.1.5. Cuestionario
50 4.2. ANáLISIS ESTADíSTICo DE LoS DAToS oBTENIDoS
A TRAVéS DE LAS RESPuESTAS AL CuESTIoNARIo
52 4.2.1. Datos generales relacionados con aspectos contextuales para la investigación
56 4.2.2. Cuestiones fundamentales sobre la concepción de la EaD en América Latina
(preguntas 1 a 18)
86 4.3. CoNCLuSIoNES DE LA PRIMERA FASE
93 5. SEgUNDA fASE DE COSYPEDAL: TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN
A DISTANCIA EN AMÉRICA LATINA
93 5.1. LAS LISTAS CoMo CANALES DE DEBATE CIENTíFICo
93 5.1.1. Los foros y listas como herramientas de comunicación
96 5.1.2. Las listas de distribución en torno a la EaD
99 5.2. LAS CoMuNIDADES VIRTuALES: NuEVoS ESCENARIoS DE LA EaD
101 5.3. TENDENCIAS EN EaD A TRAVéS DE CuEDISTANCIA
101 5.3.1. La lista de distribución de la Cátedra uNESCo de Educación a Distancia:
Cuedistancia (CuED-L)
102 5.3.2. El estudio empírico sobre Cuedistancia
109 5.3.3. TEDAL: surgimiento de un proyecto de investigación
110 5.3.4. Diseño. Procedimiento de la fase TEDAL
111 5.3.5. Población y muestra del primer estudio TEDAL
113 5.4. DESARRoLLo DE LA INVESTIGACIóN DEL PRIMER ESTuDIo TEDAL
113 5.4.1. Datos identificativos de los participantes en la CuED-L
115 5.4.2. Instituciones representadas en la CuED-L
116 5.5. INTERPRETACIóN DE LoS DAToS DESCRIPTIVoS DE LA PARTICIPACIóN
EN LA CuED-L
118 5.5.1. Presentación
120 5.5.2. Difusión
121 5.5.3. Temática de contenido
132 5.6. TEAD-L, SEGuNDo ESTuDIo: EVoLuCIóN DE LA LISTA CuEDISTANCIA
134 5.6.1. objetivos y metodología de investigación
134 5.6.2. Muestra
135 5.6.3. Análisis de datos
146 5.7. CoNCLuSIoNES TEDAL
151 6. BIBLIOgRAfÍA
157 7. SIgLAS

Introducción
La educación a distancia (EaD) aparecía el siglo pasado rompiendo los estándares de la educación
presencial y conviviendo con ella. A pesar de las resistencias sociales, la demanda de este tipo
de educación hizo que fuera incorporándose tímidamente, hasta que terminó por imponerse en
determinados sectores de la población, especialmente en el campo universitario. Sin embargo, la
mayoría de las propuestas que aparecieron en ese momento solo eran los presagios de lo que se
conoce actualmente por educación a distancia.
Con el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) dentro del proceso
de globalización de la economía, la cultura y el conocimiento, América Latina se ha visto inmersa
en una nueva concepción de sociedad. La aparición de internet está produciendo nuevas pautas
de gran magnitud en el comportamiento humano. Se deben tener en cuenta los grandes cambios
que se han dado en la última década en la vida social, laboral y productiva, pero especialmente en
lo relacionado con los nuevos desarrollos tecnológicos aplicados a la educación en sus diferentes
modalidades, como «la puerta de acceso a la sociedad del conocimiento» (Facundo, 2002: 10). La
importancia de las recientes transformaciones en el campo de la educación, y más especialmente
en el campo de la educación a distancia, ha sido resultado de la interacción de varios procesos si-
multáneos que permitieron la aparición y el desarrollo de las TIC en todos los aspectos de la vida
cotidiana. La naturaleza de las tecnologías y su alcance global está incidiendo como un factor de-
terminante en el acceso a la educación, creando nuevos desafíos para las sociedades. Sin embargo,
se han multiplicado, de manera desigual, las pautas para la integración de las tecnologías en los
distintos sistemas educativos de los países de América Latina.
Para entender el contexto donde están insertas las propuestas de educación a distancia que se
están dando en la actualidad, hay que atender previamente a la evolución de la propia sociedad.
Antes de llegar a esta sociedad de la información es necesario plantearse los objetivos y las ne-
cesidades de cada país. Además de esto, la educación a distancia debe ser percibida desde una
óptica más amplia para que cobre su pleno sentido y se profundice partiendo de un determinado
escenario.
Trataremos de abordar la situación de la educación a distancia en América Latina y su evolución.
Para conocer las condiciones presentes del contexto, se analizarán tres factores que influyen en la
implantación de la educación a distancia en América Latina. El primer factor es la calidad educati-
va; el segundo es el coste económico que suponen los recursos tecnológicos que requiere este tipo
de educación, y el tercer factor es la infraestructura tecnológica necesaria.
7 INTRoDuCCIóN
DOCUMENTOS DE TRABAJO | N.o 02
CoNCEPCIóN Y TENDENCIAS DE LA EDuCACIóN A DISTANCIA EN AMéRICA LATINA
Para las organizaciones internacionales, la educación a distancia ha cobrado una especial impor-
tancia en los últimos tiempos, como se desprende de la información recogida de actas, informes y
declaraciones que han sido fuente de estudio y punto de partida en este trabajo. Por esta razón, se
detallarán las acciones emprendidas por dichas organizaciones, así como las nuevas instituciones
y los proyectos para implantar las tecnologías e innovaciones en el campo educativo. Estas inicia-
tivas irán encaminadas a conducir a los países de América Latina y a toda su población hacia la
sociedad de la información y el conocimiento.
Partiendo del análisis de la situación y conociendo las acciones emprendidas por organizaciones
internacionales y gobiernos latinoamericanos, nos planteamos una serie de interrogantes: ¿Qué
concepciones e ideas sobre el fenómeno de la educación a distancia se tienen en América Latina?
¿Cuáles son las bases teóricas y conceptuales, las tendencias y centros de interés en este campo?
¿De qué manera contribuye y cuáles son los aportes de la educación a distancia a la sociedad en
dichos países? ¿Cuál es el impacto social de las instituciones que han implementado esta moda-
lidad educativa? ¿Cuáles son los recursos tecnológicos más utilizados en los cursos y sistemas de
enseñanza a distancia en este contexto? ¿Qué reconocimiento social obtiene esta modalidad educa-
tiva en América Latina? ¿Cuáles son las tendencias de la educación a distancia en este continente?
¿Qué perspectivas de futuro se pueden avanzar? Respondiendo a estas y otras preguntas surge el
proyecto titulado Concepción, Situación y Prospectiva de la Educación a Distancia en América
Latina (COSyPEDAL).
En la década de los setenta del pasado siglo, la educación a distancia rompía uno de los pilares de
la acción educativa: la relación cara a cara. Tímidamente fue incorporándose, no sin resistencias,
en determinadas instituciones de nivel universitario. En algunos países se apostó de forma más
directa, creando instituciones unimodales de solo educación a distancia. Pero, siendo realistas,
la mayoría de las propuestas que nacieron a partir esa década fueron de programas o cursos que
suponían la avanzadilla en la innovación de instituciones de carácter presencial.
Hoy existe gran confusión referida a las bases teóricas y conceptuales de la educación a distancia.
Olvidamos fácilmente dónde están sus raíces históricas, desconocemos la variada oferta que de es-
tudios no presenciales existen hoy en nuestros países, también ignoramos las tendencias y centros
de interés actuales en este campo, así como el impacto social de estas instituciones. Desconoce-
mos, en fin, hacia dónde vamos, qué rumbos tomará la nueva educación a distancia soportada en
tecnologías avanzadas.
y todos estos interrogantes se nos hacen tremendamente presentes en el área de América Latina.
Pues bien, al tratar de responder a esos interrogantes centrando el objeto de estudio en esta área
geográfica, se pensó dedicar los esfuerzos de este proyecto de investigación COSyPEDAL1 que
desarrolla la Cátedra UNESCO de Educación a Distancia (CUED) de la Universidad Nacional de
Educación a Distancia (UNED) de España, con el aval de la Organización de Estados Iberoamerica-
nos (OEI) y el auspicio de otras organizaciones de carácter internacional, tales como la UNESCO,
la Asociación Iberoamericana de Educación Superior a Distancia (AIESAD), el Consorcio Red
de Educación a Distancia (CREAD), la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL) y el
Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE).
1. Lorenzo García Aretio es Catedrático de Universidad y en la actualidad Decano de la Facultad de Educación de la UNED de España. Es
el Titular de la Cátedra UNESCO de Educación a Distancia (CUED), y toda su vida universitaria relacionada con la investigación la ha
dedicado a estudiar los fundamentos, estructuras y posibilidades de la educación a distancia en sus diferentes formatos y presentaciones.
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