Comunicação pública e cidadania a partir das contribuições da economia política da comunicação

18 Pages·2017·2.07 MB·Portuguese

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Comunicação pública e cidadania a partir
das contribuições da economia política da
comunicação
Pinheiro, Mary Sandra Landim; Dourado, Jacqueline Lima
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Zeitschriftenartikel / journal article
Empfohlene Zitierung / Suggested Citation:
Pinheiro, M. S. L., & Dourado, J. L. (2016). Comunicação pública e cidadania a partir das contribuições
da economia política da comunicação. Revista Observatório, 2(4), 29-45. https://doi.org/10.20873/
uft.2447-4266.2016v2Especial2p29
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ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

DOI: hhttttpp::////ddxx..ddooii..oorrgg//1100..2200887733//uufftt..22444477-44226666..22001166vv22EEssppeecciiaall22pp2299

PPUUBBLLIICC CCOOMMMMUUNNIICCAATTIIOONN AANNDD
CCIITTIIZZEENNSSHHIIPP FFRROOMM TTHHEE

CCOOMMUUNNIICCAAÇÇÃÃOO PPÚÚBBLLIICCAA EE
CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONNSS OOFF PPOOLLIITTIICCAALL

EECCOONNOOMMYY OOFF CCOOMMMMUUNNIICCAATTIIOONN
CCIIDDAADDAANNIIAA AA PPAARRTTIIRR DDAASS

CCOONNTTRRIIBBUUIIÇÇÕÕEESS DDAA

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA YY LLAA
EECCOONNOOMMIIAA PPOOLLÍÍTTIICCAA DDAA

CCIIUUDDAADDAANNÍÍAA DDEE LLAASS

CCOOMMUUNNIICCAAÇÇÃÃOO
CCOONNTTRRIIBBUUCCIIOONNEESS DDEE

EECCOONNOOMMÍÍAA PPOOLLÍÍTTIICCAA DDEE

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN

MMaarryy SSaannddrraa LLaannddiimm PPiinnhheeiirroo1
Jacqueline Lima Dourado2, 3

RESUMO
EEssttee ttrraabbaallhhoo tteemm ccoommoo oobbjjeettiivvoo ttrraazzeerr uummaa ddiissccuussssããoo tteeóórriiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo PPúúbblliiccaa ee ddaa
CCiiddaaddaanniiaa ssoobb oo vviiééss ddaa EEccoonnoommiiaa PPoollííttiiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo,, uumm ccaammppoo qquuee aabbrraannggee
qqquuueeessstttõõõeeesss rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddaaasss eeennntttrrreee ooo mmmeeerrrcccaaadddooo dddeee cccooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, EEEssstttaaadddooo eee sssoooccciiieeedddaaadddeee... A partir do
conceito trabalhado ppoorr aallgguunnss eessttuuddiioossooss qquuee aammpplliiaamm aass ddiissccuussssõõeess ssoobbrree aass tteemmááttiiccaass éé
tttrrraaaçççaaadddaaa uuummmaaa dddeeefffiiinnniiiçççãããooo dddeee CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo PPPúúúbbbllliiicccaaa eee CCCiiidddaaadddaaannniiiaaa,,, pppooosssttteeerrriiiooorrrmmmeeennnttteee são elencadas
ppeessqquuiissaass qquuee aalliiaamm aa llóóggiiccaa ddoo ppúúbblliiccoo aaoo jjoorrnnaalliissmo ddiiaannttee ddee qquueessttõõeess econômicas em

1 MMeessttrraannddaa ddoo PPrrooggrraammaa ddee PPóóss-GGrraadduuaaççããoo eemm CCoommuunniiccaaççããoo ddaa UUnniivveerrssiiddaaddee FFeeddeerraall ddoo PPiiaauuíí -
PPGCOM-UUUFFFPPPIII,,,MMMeeemmmbbbrrrooo dddooo GGGrrruuupppooo dddeee PPPeeesssqqquuuiiisssaaa eeemmm CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, EEEcccooonnnooommmiiiaaa PPPooolllííítttiiicccaaa eee DDDiiivvveeerrrsssiiidddaaadddeee
(COMUM-UUUFFFPPPIII)))... BBBooolllsssiiissstttaaa CCCaaapppeeesss (((CCCoooooorrrdddeeennnaaaçççãããooo dddeee AAApppeeerrrfffeeeiiiçççoooaaammmeeennntttooo dddeee PPPeeessssssoooaaalll dddeee NNNííívvveeel Superior). E-
mail: mmaarryy__llaannddiimm@@yyaahhoooo..ccoomm..bbrr.
2 DDDooouuutttooorrraaa eeemmm CCCiiiêêênnnccciiiaaasss dddaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo pppeeelllaaa UUUnnniiivvveeerrrsssiiidddaaadddeee dddooo VVVaaallleee dddooo RRRiiiooo dddooosss SSSiiinnnooosss (((UUUNNNIIISSSIIINNNOOOSSS))),,,
PPrrooffeessssoorraa ddoo PPrrooggrraammaa ddee PPóóss-GGrraadduuaaççããoo eemm CCoommuunniiccaaççããoo ((PPPPGGCCOOMM//UUFFPPII)).. Coordenadora do
GGGrrruuupppooo dddeee PPPeeesssqqquuuiiisssaaa eeemmm CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, EEEcccooonnnooommmiiiaaa PPPooolllííítttiiicccaaa eee DDDiiivvveeerrrsssiiidddaaadddeee (((CCCOOOMMMUUUMMM-UFPI). E-mail:
[email protected].
3 EEnnddeerreeççoo ddee ccoonnttaattoo ddooss aauuttoorreess ((ppoorr ccoorrrreeiioo)):: Univerrssiiddaaddee FFeeddeerraall ddoo PPiiaauuíí – UFPI. Programa de
Pós-GGrraadduuaaççããoo eemm CCoommuunniiccaaççããoo ddaa UUnniivveerrssiiddaaddee FFeeddeerraall ddoo PPiiaauuíí CCaammppuuss Universitário Ministro
Petrônio Porteellllaa,, BBaaiirrrroo IInniinnggaa,, TTeerreessiinnaa ((PPII)),, BBrraassiill,, CEP: 64049-550.
RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

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meio aooss pprroodduuttooss qquuee cciirrccuullaamm nnoo eessppaaççoo televisivo, levanddoo eemm ccoonnssiiddeerraaççããoo aa
cccooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo pppúúúbbbllliiicccaaa cccooommmooo uuummm mmmeeecccaaannniiisssmmmooo dddeee rrreeesssiiissstttêêênnnccciiiaaa nnnaaa eeesssfffeeerrraaa cccooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnnaaalll...
PALAVRAS-CHAVE: EEEcccooonnnooommmiiiaaa PPPooolllííítttiiicccaaa dddaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo;;; CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo PPPúúúbbbllliiicccaaa;;;
Cidadania.

ABSTRACT
TTThhhiiisss wwwooorrrkkk aaaiiimmmsss tttooo bbbrrriiinnnggg aaa ttthhheeeooorrreeetttiiicccaaalll dddiiissscccuuussssssiiiooonnn ooofff PPPuuubbbllliiiccc CCCooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn aaannnddd CCCiiitttiiizzzeeennnssshhhiiippp
uuunnndddeeerrr ttthhheee bbbiiiaaasss ooofff ttthhheee PPPooollliiitttiiicccaaalll EEEcccooonnnooommmyyy ooofff CCCooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn ,,, aaa fffiiieeelllddd ttthhhaaattt aaaddddddrrreeesssssseeesss iiissssssuuueeesss
bbbeeetttwwweeeeeennn ttthhheee cccooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn mmmaaarrrkkkeeettt ,,, ssstttaaattteee aaannnddd sssoooccciiieeetttyyy... FFFrrrooommm ttthhheee cccooonnnccceeepppttt wwwooorrrkkkeeeddd by some
sssccchhhooolllaaarrrsss ttthhhaaattt eeexxxpppaaannnddd dddiiissscccuuussssssiiiooonnnsss ooonnn ttthhheee iiissssssuuueeesss iiisss dddrrraaawwwnnn aaa dddeeefffiiinnniiitttiiiooonnn ooofff PPPuuubbbllliiiccc CCCooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn
aaannnddd CCCiiitttiiizzzeeennnssshhhiiippp ,,, ttthhheeeyyy aaarrreee sssuuubbbssseeeqqquuueeennntttlllyyy llliiisssttteeeddd rrreeessseeeaaarrrccchhh ttthhhaaattt cccooommmbbbiiinnneee ttthhheee lllooogggiiiccc ooofff pppuuubbbllliiiccc
jjoouurrnnaalliissmm oonn eeccoonnoommiicc iissssuueess aammoonngg tthhee pprroodduuccttss cciirrccuullaattiinngg iinn tthhee tteelleevviissiioonn ssppaaccee ttaakkiinngg
iiinnntttooo aaaccccccooouuunnnttt pppuuubbbllliiiccc cccooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn aaasss aaa mmmeeeccchhhaaannniiisssmmm ooofff rrreeesssiiissstttaaannnccceee iiinnn ttthhheee cccooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn
sphere.

KEYWORDS: PPPooollliiitttiiicccaaalll EEEcccooonnnooommmyyy ooofff CCCooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn;;; PPPuuubbbllliiiccc cccooommmmmmuuunnniiicccaaatttiiiooonnn;;;
Citizenship.

RESUMEN
EEssttee ttrraabbaajjoo ttiieennee ccoommoo oobbjjeettiivvoo rreeuunniirr uunnaa ddiissccuussiióónn tteeóórriiccaa ddee CCoommuunniiccaacciióónn PPúúbblliiccaa yy
CCCiiiuuudddaaadddaaannníííaaa bbbaaajjjooo eeelll ssseeesssgggooo dddeee lllaaa EEEcccooonnnooommmíííaaa PPPooolllííítttiiicccaaa dddeee lllaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaccciiióóónnn ,,, uuunnn cccaaammmpppooo qqquuueee ssseee
ooocccuuupppaaa dddeee sssiiitttuuuaaaccciiiooonnneeesss eeennntttrrreee eeelll mmmeeerrrcccaaadddooo dddeee lllaaa cccooommmuuunnniiicccaaaccciiióóónnn ,,, eeelll eeessstttaaadddooo yyy lllaaa sssoooccciiieeedddaaaddd... DDDeeesssdddeee eeelll
ccoonncceeppttoo ttrraabbaajjaaddoo ppoorr aallgguunnooss eessttuuddiioossooss qquuee aammppllííaann llaass ddiissccuussiioonneess ssoobbrree llooss tteemmaass
hhhaaassstttaaa lllaaa ppprrroooyyyeeecccccciiióóónnn dddeee uuunnnaaa dddeeefffiiinnniiiccciiióóónnn dddeee CCCooommmuuunnniiicccaaaccciiióóónnn PPPúúúbbbllliiicccaaa yyy CCCiiiuuudddaaadddaaannníííaaa ,,, qqquuueee
pppooosssttteeerrriiiooorrrmmmeeennnttteee ssseee eeennnuuummmeeerrraaarrraaannn eeennn lllaaa iiinnnvvveeessstttiiigggaaaccciiióóónnn qqquuueee cccooommmbbbiiinnnaaannn lllaaa lllóóógggiiicccaaa dddeeelll pppeeerrriiiooodddiiisssmmmooo
ppúúbblliiccoo ssoobbrree tteemmaass eeccoonnóómmiiccooss eennttrree llooss pprroodduuccttooss qquuee cciirrccuullaann eenn eell eessppaacciioo ddee llaa
ttteeellleeevvviiisssiiióóónnn ttteeennniiieeennndddooo eeennn cccuuueeennntttaaa lllaaa cccooommmuuunnniiicccaaaccciiióóónnn pppúúúbbbllliiicccaaa cccooommmooo uuunnn mmmeeecccaaannniiisssmmmooo dddeee rrreeesssiiisssttteeennnccciiiaaa eeennn
llaa eessffeerraa ddee ccoommuunniiccaacciióónn ..

PALABRAS CLAVE:: EEccoonnoommííaa PPoollííttiiccaa ddee llaa CCoommuunniiccaacciióónn;; CCoommuunniiccaacciióónn PPública;
Ciudadanía.

Recebido em: 3300.12.2015. Aceito em: 19.08..22001166.. PPuubblliiccaaddoo eemm:: 3300..10.2016.

RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

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Introdução

AAA ppprrrooopppooossstttaaa dddooo aaarrrtttiiigggooo ééé fffaaazzzeeerrr uuummmaaa rrreeefffllleeexxxãããooo sssooobbbrrreee ooo cccaaammmpppooo dddaaa EEEcccooonnnooommmiiiaaa
PPPooolllííítttiiicccaaa dddaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, llleeevvvaaannndddooo eeemmm cccooonnnsssiiidddeeerrraaaçççãããooo aaalllggguuummmaaasss dddiiissscccuuussssssõõõeeesss tttrrraaaçççaaadddaaasss
nessa pppeeerrrssspppeeeccctttiiivvvaaa ttteeeóóórrriiicccaaa,,, aaa pppaaarrrtttiiirrr dddaaa rrreeefffllleeexxxãããooo eeessstttaaabbbeeellleeeccciiidddaaa pppooorrr mmmeeeiiiooo dddeee eeessstttuuudddooosss
desenvolvidos na área.
Para aaa ooorrrgggaaannniiizzzaaaçççãããooo dddooo tttrrraaabbbaaalllhhhooo fffoooiii nnneeeccceeessssssááárrriiiooo tttrrraaaçççaaarrr uuummmaaa dddiiissscccuuussssssãããooo sssooobbbrrreee a
TTeeoorriiaa ddaa EEccoonnoommiiaa PPoollííttiiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo.. PPaarraa iissssoo,, ssããoo ddiissccuuttiiddaass as
contribuiiççõõeess ddaaddaass ppeellaass rreefflleexxõõeess ssoobbrree aass IInnddúússttrriiaass CCuullttuurraaiiss MMeelloo (2013), em
seguida são expostas ddiissccuussssõõeess ssoobbrree EEccoonnoommiiaa PPoollííttiiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo MMosco
(1999); Brittos e Douradoo (22001133)),, eemm sseegguuiiddaa aa ccoonnttrriibbuuiiççããoo ssoobbrree oo TTeelleejjoorrnnaalliissmmoo
Público Becerra (2013) ,, VVaalleennttee (2009); Brittos e Dourado (22001133).
SSSiiitttuuuaaannndddooo dddooo pppooonnntttooo dddeee vvviiissstttaaa ttteeeóóórrriiicccooo aaalllggguuummmaaasss rrreeefffllleeexxxõõõeeesss iiimmmpppooorrrtttaaannnttteeesss,,, pppaaarrraaa aaa
cccooonnnfffiiiggguuurrraaaçççãããooo dddooosss cccooonnnttteeeúúúdddooosss dddiiivvvuuulllgggaaadddooosss pppooorrr mmmeeeiiiooo dddeee mmmeeecccaaannniiisssmmmooosss pppúúúbbbllliiicccooosss,,, aaa ccciiitttaaarrr
a Televisão, cccooommmooo iiimmmpppooorrrtttaaannnttteee mmmeeeiiiooo dddeee dddiiifffuuusssãããooo dddeee iiinnnfffooorrrmmmaaaçççõõõeeesss,,, pppooorrr eeessstttaaarrr ppprrreeessseeennnttteee
nnnaaasss cccaaasssaaasss dddaaa mmmaaaiiiooorrriiiaaa dddaaa pppooopppuuulllaaaçççãããooo bbbrrraaasssiiillleeeiiirrraaa,,, mmmaaasss aaaiiinnndddaaa cccooommm uuummmaaa aaauuudddiiiêêênnnccciiiaaa mmmaaaiiiooorrr
vvoollttaaddaa aaooss oolliiggooppóólliiooss ccoommuunniiccaacciioonnaaiiss.. TTaammbbéémm sseerrããoo cciittaaddooss alguns pontos
iiimmmpppooorrrtttaaannnttteeesss pppaaarrraaa ooosss cccooonnnttteeeúúúdddooosss dddooo ttteeellleeejjjooorrrnnnaaallliiisssmmmooo pppúúúbbbllliiicccooo eee tttaaammmbbbééémmm dddooo pppaaapppeeelll dddooo
pprrooffiissssiioonnaall,, eemm mmeeiioo aaoo cceennáárriioo..

IInnddúússttrriiaass CCuullttuurraaiiss,, bbrreevvee ccoonntteexxttuuaalliizzaaççããoo

O conceito de iinnddúússttrriiaa cultural possui ao longo dos anos de utilização
denominações e auuttoorres que trabalharam de forma distintaa. De acordo com
explanação de Melo ((2200113) desde o seu nascedouro onde o termmoo foi utilizado pela
primeira vez na obra A indústria cultural: o iluminismo coommoo mistificação das
RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
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massas, publicada em 1947. Nesse trabalho, estava relacionadda principalmente à
produção em ritmo iinndduussttrial dado as obras de arte para Theooddoorr AAddoorno e Max
Horkheimer (1947), nnoo qquuaall a reprodutibilidade retirava a aura dde originalidade. Em
seguida, apresenta a vissão de Walter Benjamim (1980), dando umma perspectiva mais
positiva dentro da Escoollaa de Frankfurt a reprodução, pois Bennjjaammim acreditava que
a reprodução expannddiiaa oo acesso as obras de arte como uma garantia de
democratização do coonnhhecimento, antes oferecida apenas paara poucos eleitos.
O termo foi pluralizaddoo ppoorr Bernard Miège, em 1978, no liivro Capitalisme et
Industries Culturelles, ooffeerrttaannddoo uummaa vviissããoo ssoocioeconômica à ddiiffuussão da arte, que
passa a ser vista coommoo nnegócio.
DDDooouuurrraaadddooo eee AAAnnndddrrraaadddeee (((222000111333))) cccooonnntttrrriiibbbuuueeemmm cccooommm aaa dddiiissscccuuussssssãããooo aaaooo contextualizar o
período histórico:
AAAsss dddiiivvveeerrrsssaaasss iiinnndddúúússstttrrriiiaaasss dddeee ppprrroooddduuuçççãããooo sssiiimmmbbbóóóllliiicccaaa (((ccciiinnneeemmmaaa,,, llliiivvvrrrooo,,, mmmúúússsiiicccaaa,,, TTTVVV,,,
jjjooorrrnnnaaalll,,, eeetttccc...))) pppaaarrraaa ttteeennntttaaarrr cccooommmppprrreeeeeennndddeeerrr ooo ppprrroooccceeessssssooo cccrrreeesssccceeennnttteee dddeee vvvaaalllooorrriiizzzaaaçççãããooo
dddaaasss aaatttiiivvviiidddaaadddeeesss cccuuullltttuuurrraaaiiisss pppeeelllooo cccaaapppiiitttaaalll,,, ooo qqquuueee ssseee vvveeerrriiifffiiicccooouuu dddeee fffooorrrmmmaaa aaaiiinnndddaaa mais
iiinnnttteeennnsssaaa aaa pppaaarrrtttiiirrr dddooo fffiiinnnaaalll dddooo sssééécccuuulllooo XXXXXX,,, pppeeerrríííooodddooo dddaaa rrreeecccooonnnfffiiiggguuurrraaaçççãããooo cccaaapppiiitttaaallliiissstttaaa
ddee mmooddoo gglloobbaall.. (DOURADO e AANNDDRRAADDEE,, 22001133,, pp.. 229988).

SSSooobbbrrreee aaa ttteeemmmááátttiiicccaaa,,, pppooodddeeemmmooosss aaacccrrreeesssccceeennntttaaarrr qqquuueee “““aaasss iiinnndddúúússstttrrriiiaaasss cccuuullltttuuurrraaaiiisss
cccooommmpppõõõeeemmm uuummm mmmeeerrrcccaaadddooo ppprrroooddduuutttooorrr qqquuueee,,, mmmaaaiiisss dddooo qqquuueee cccooonnncccooorrrrrreeennnccciiiaaalll,,, rrreeevvveeelllaaa-se
mmmooonnnooopppooollliiissstttaaa,,, cccooonnntttrrrooolllaaadddooo eee ppprrroooddduuuzzziiidddooo pppooorrr pppooouuucccaaasss cccooorrrpppooorrraaaçççõõõeeesss””” (DOURADO &
AANNDDRRAADDEE,, 22001133,, pp.. 229999). Os oligopólios centram oo ppooddeerr nnaass mmããooss ddee ppoouuccooss,, nnoo
cccaaasssooo bbbrrraaasssiiillleeeiiirrrooo aaalllggguuummmaaasss fffaaammmíííllliiiaaasss cccooonnnccceeennntttrrraaammm ooo qqquuueee ééé pppuuubbbllliiicccooo dddeee fffooorrrmmmaaa ppprrriiivvvaaadddaaa,,,
cccooonnnfffooorrrmmmeee aaappprrreeessseeennntttaaa CCChhhrrriiissstttooofffooollleeettttttiii (((222000000333))),,, ooonnndddeee 888000%%% dddeee tttooodddooosss ooosss vvveeeííícccuuulllooosss dddeee
cccooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo dddooo pppaaaííísss eeessstttãããooo cccooonnnccceeennntttrrraaadddooosss nnnaaasss mmmãããooosss ssseeettteee gggrrruuupppooosss... AAApppeeesssaaarrr dddeee
paaassssssaaadddooosss dddooozzzeee aaannnooosss,,, ooo pppooodddeeerrriiiooo cccooonnntttiiinnnuuuaaa ooo mmmeeesssmmmooo,,, pppoooiiisss ooo cccooonnntttrrrooollleee ssseee pppeeerrrpppeeetttuuuaaa pppooorrr
gggeeerrraaaçççõõõeeesss,,, eeennnqqquuuaaannntttooo ooo iiinnnttteeerrreeesssssseee eee aaa rrreeennntttaaabbbiiillliiidddaaadddeee aaaiiinnndddaaa ssseee mmmaaannntttêêêmmm aaatttiiivvvooosss...
CCaabbee aaccrreesscceennttaarr,, nnaa aattuuaalliiddaaddee oo lluuggaarr ooccuuppaaddoo ppeellaa tteelleevviissããoo,, oonnddee eellaa éé
ttiiddaa ccoommoo uumm mmeeiioo ddee ddeessttaaqquuee eennttrree aass iinnddúússttrriiaass ccuullttuurraaiiss,, nneessssee ffiimm ddee ssééccuulloo,,
cccooonnnfffooorrrmmmeee aaapppooonnntttaaa VVViiizzzeeeuuu (((222000000555))) qqquuueee ééé uuummmaaa iiinnndddúúússstttrrriiiaaa cccuuullltttuuurrraaalll qqquuueee ttteeemmm uuummmaaa
RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

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pppaaarrrtttiiiccciiipppaaaçççãããooo dddeeeccciiisssiiivvvaaa nnnaaa fffooorrrmmmaaaçççãããooo dddeee iiidddeeennntttiiidddaaadddeeesss eee nnnooo cccrrreeesssccciiimmmeeennntttooo eeecccooonnnôôômmmiiicccooo dddooosss
ppaaíísseess.. SSeegguunnddoo oo aauuttoorr,, oo vveeííccuulloo tteemm bbaaiixxoo ccuussttoo aaooss tteelleessppeeccttaaddoorreess,, ffaattoorr qquuee oo
tttooorrrnnnaaa cccooommmpppeeetttiiitttiiivvvooo ààà pppuuubbbllliiiccciiidddaaadddeee eee llleeemmmbbbrrraaa ooo qqquuuaaannntttooo pppaaarrraaa mmmaaannnttteeerrr ooo fffuuunnnccciiiooonnnaaammmeeennntttooo
ddee uummaa eemmiissssoorraa eexxiisstteemm ccuussttooss eelleevvaaddooss ddee mmaannuutteennççããoo..

EEccoonnoommiiaa PPoollííttiiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo
Ao refletir ssoobbrree aa Eccoonnoommiiaa PPoollííttiiccaa ddaa CCoommuunniiccaaççããoo ((EEPC), faz-se
necessário ampliar aaa dddiiissscccuuussssssãããooo dddaaa ttteeemmmááátttiiicccaaa... PPPrrriiimmmeeeiiirrraaammmeeennnttteee,,, é preciso
cccooonnnttteeexxxtttuuuaaallliiizzzaaarrr aaa lllóóógggiiicccaaa dddeee pppeeesssqqquuuiiisssaaa qqquuueee ttteeemmm iiinnníííccciiiooo nnnaaasss dddiiissscccuuussssssõõõeeesss sssooobbbrrreee
eeecccooonnnooommmiiiaaa pppooolllííítttiiicccaaa... SSSeeeggguuunnndddooo MMMooossscccooo (((111999999999))),,, pppooossssssuuuiii ddduuuaaasss dddeeefffiiinnniiiçççõõõeeesss ccceeennntttrrraaaiiisss se
coloca como o “estudo das relações sociais, em especial das relaações de poder, que
constituem a produção,, ddiisstribuição e consumo de recursos, iinncclluuiinnddoo os recursos
de comunicação” (MOSSCO, 1999, p.98). Também acrescenta o objetivo do estudo
nessa área da compreennsão da mudança social e transformaçãoo hhiisstórica. Ainda de
acordo com o autor, o faturamento publicitário obtido ppoorr mmeeiioo da audiência é o
que sustenta a produçãoo do que é feito pelos meios de comuniiccação.
O referido cammppoo de estudo tem um recurso didático prooppoosto por Marques
de Melo (2013), onde sãão apresentadas duas linhas de raciocínio: primeiramente, a
pragmática, ligada àss abordagens que preservam o ssiistema econômico
hegemônico na socieddade, e a crítica que tem inspiraçãoo nnas influências do
marxismo e problematiizza as estruturas vigentes.
AAAooo eeexxxpppooorrr ooo cccaaammmpppooo dddeee eeessstttuuudddooo dddaaa EEEcccooonnnooommmiiiaaa PPPooolllííítttiiicccaaa dddaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, eeemmm ooobbbrrraaa
qqquuueee tttrrraaatttaaa sssooobbbrrreee aaabbbooorrrdddaaagggeeennnsss aaa dddiiivvveeerrrsssaaasss TTTeeeooorrriiiaaasss dddaaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo,,, ooo pppeeesssqqquuuiiisssaaadddooorrr
AAAdddiiilllsssooonnn VVVaaazzz FFFiiilllhhhooo,,, sssiiitttuuuaaa ooo cccaaammmpppooo cccooommmooo aaa “““rrreeecccooommmpppooosssiiiçççãããooo dddaaa pppaaarrrtttiiiccciiipppaaaçççãããooo dddooosss ssseeetttooorrreeesss
sssoooccciiiaaaiiisss nnnooosss dddiiivvveeerrrsssooosss ppprrroooccceeessssssooosss dddeee ppprrroooddduuuçççãããooo cccooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnnaaalll,,, cccooommmppprrreeeeeennndddeeennndddooo aaa aaatttuuuaaalll
dddiiinnnâââmmmiiicccaaa dddeee ccciiirrrcccuuulllaaaçççãããooo dddeee mmmeeerrrcccaaadddooorrriiiaaasss eee rrreeecccooommmpppooosssiiiçççãããooo dddooosss mmmeeerrrcccaaadddooosss nnnaaa aaassssssiiimmm
cchhaammaaddaa ssoocciieeddaaddee ddaa iinnffoorrmmaaççããoo”” ((FFIILLHHOO,, 22001144,, pp.. 6699))..
RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

DOI: hhttttpp::////ddxx..ddooii..oorrgg//1100..2200887733//uufftt..22444477-44226666..22001166vv22EEssppeecciiaall22pp2299

Brittos e Douraddoo (2013) contribuem com os esforços emm discutir as relações
comunicacionais apressentando que o espaço ddee ddiissccuussssão da EPC une
pesquisadores ee uunniivveersidades em diversas perspectivas coommpprroommetidas com
campo de estudos, qquuee ppoossssuuii ““uumm olhar crítico ao dinâmico cceenário econômico –
político - tecnológico ddoo capitalismo global” (BRITTOS; DOURADDO, 2013, p.40).
Tendo por base aas contribuições teóricas da EPC, Andraddee ((2200113) afirma em
pesquisa as consequênncias trazidas ao jornalismo e à coommuunnicação dadas às
referências de capitalissmmoo avançado levantadas pela pesquisadoora. A autora aponta
que mudanças nas prrááticas jornalísticas são ocasionadas ppela reconfiguração
capitalista, onde o jornaalismo passa por transformações no ammbbiente ditado pelas
indústrias culturais, uumm espaço sem regulamentações e qquuee atende a lógica
econômica centrada nnaa lucratividade; além disso, que o jornaalismo noticioso em
obediência aos ditammeess do capitalismo avançado se afassttaa do conceito de
prestação de serviço ee se torna mais pragmático e menos crítico, também é
caracterizado um mmooddeelloo de jornalismo informativo das iinnddúússttrriiaass culturais. A
autora sugerree uummaa lliissttaa ddoo qquuee chamou de mutações do jornalissmmoo::
Obsservar esses fenômenos como mutações é flagrrante de sua condição
históórrica, que se esconde atrás de uma força hegeemônica sustentada por
granndes empresas de comunicação, com interesses no capitalismo geral, e
tammbém reproduzida em empresas menores quee seguem os formatos
heggemônicos sem grandes questionamentos, taanto de produção de
contteeúdo como de modelos administrativos. (ANDRAADE, 2013, p.122- 123).

ÉÉ iimmppoorrttaannttee eennffaattiizzaarr qquuee aass rreefflleexxõõeess nnaa áárreeaa vviissaamm pprroobblleemmaattiizzaarr aass
rrreeelllaaaçççõõõeeesss eeexxxiiisssttteeennnttteeesss nnnaaa sssoooccciiieeedddaaadddeee qqquuueee vvviiivvveee eeemmm mmmeeeiiiooo aaaooosss dddiiitttaaammmeeesss dddooosss ooollliiigggooopppóóóllliiiooosss
cccooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnnaaaiiisss,,, mmmaaasss dddiiiaaannnttteee dddooosss eeennntttrrraaavvveeesss aaapppooonnntttaaadddooosss pppeeelllaaa gggrrraaannndddeee mmmííídddiiiaaa sssuuurrrgggeeemmm
aaalllttteeerrrnnnaaatttiiivvvaaasss pppaaarrraaa qqquuueee ooosss ttteeellleeessspppeeeccctttaaadddooorrreeesss pppooossssssaaammm aaacccooommmpppaaannnhhhaaarrr ooouuutttrrrooosss cccooonnnttteeeúúúdddooosss... MMMaaasss,,,
dddooo pppooonnntttooo dddeee vvviiissstttaaa ttteeeóóórrriiicccooo,,, qqquuuaaalll aaa rrreeefffllleeexxxãããooo sssooobbbrrreee aaa CCCooommmuuunnniiicccaaaçççãããooo PPPúúúbbbllliiicccaaa???

RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016
ISSN nº 2447-44226666 VVooll.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, oouuttuubbrroo.. 2016

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CCoommuunniiccaaççããoo PPúúbblliiccaa ee CCiiddaaddaanniiaa

A mídia é tida paara a sociedade como um espaço de ennttretenimento, mas
para alguns segmentos como de reivindicação e luta, sendo taambém um campo
para a busca pela ciiddaadanniiaa.. NNoo ccaassoo ddoo jjoorrnnaalliissmmoo tteelleevviissiivvoo éé aammpplliiaaddaa aa
ppaarrttiicciippaaççããoo ppooppuullaarr.. CConforme Coutinho (2012) houve uma mmaaiioorr utilização do
povo fala, onde o cidadãão comum tem maior destaque e tteemmppoo nas falas editadas
nos telejornais, a pessqquuiissadora acrescenta ainda que é possívell nnootar que em termos
quantitativos a qualittaattiivvoos.. AAoo rreefflleettiirr ssoobbrree aa pprrááttiiccaa ddoo tteelleejjoorrnnaalliissmmoo aa
ppeessqquuiissaaddoorraa AAnnaa CCaarroolliinnaa TTeemmeerr,, apresenta que:
EEEmmmbbbooorrraaa nnnãããooo cccooonnnttteeemmmpppllleee tttooodddaaa aaa cccooommmpppllleeexxxiiidddaaadddeee fffiiilllooosssóóófffiiicccaaa- epistemológica da
aaatttiiivvviiidddaaadddeee ppprrrooofffiiissssssiiiooonnnaaalll dddooo ttteeellleeejjjooorrrnnnaaallliiisssmmmooo eeessstttaaa dddeeefffiiinnniiiçççãããooo dddeeeiiixxxaaa ccclllaaarrrooo qqquuueee ooo
jjjooorrrnnnaaallliiisssmmmooo ssseee cccaaarrraaacccttteeerrriiizzzaaa pppooorrr ssseeerrr uuummmaaa aaatttiiivvviiidddaaadddeee sssoooccciiiaaalll qqquuueee bbbuuussscccaaa eeennnttteeennndddeeerrr,,, aaa
ppaarrttiirr ddooss lliimmiitteess ééttiiccooss pprreeddeeffiinniiddooss,, ppaarrttee ddaa eessssêênncciiaa ddoo qquuee éé sseerr
hhhuuummmaaannnooo::: aaa cccuuurrriiiooosssiiidddaaadddeee dddooo ssseeerrr hhhuuummmaaannnooo dddeee sssaaabbbeeerrr sssooobbbrrreee ooosss ooouuutttrrrooosss hhhooommmeeennnsss... OOO
jjjooorrrnnnaaallliiisssmmmooo ééé uuummm eeellleeemmmeeennntttooo dddeee aaarrrtttiiicccuuulllaaaçççãããooo eeennntttrrreee ooo iiinnndddiiivvvíííddduuuooo eee ooo cccooollleeetttiiivvvooo,,, ooo
hhhooommmeeemmm eee sssuuuaaasss nnneeeccceeessssssiiidddaaadddeeesss pppaaarrraaa sssooobbbrrreeevvviiivvvêêênnnccciiiaaa,,, aaa aaaçççãããooo hhhuuummmaaannnaaa e seu
sssiiigggnnniiifffiiicccaaadddooo sssoooccciiiaaalll,,, eee qqquuueee rrreeeaaallliiizzzaaa eeessssssaaa aaarrrtttiiicccuuulllaaaçççãããooo fffooorrrnnneeeccceeennndddooo iiinnnfffooorrrmmmaaaçççõõõeeesss...
(TTEEMMEERR,, 22001100,, pp.. 110022-103).

Apesar disso, ooss espaços que deveriam ser ocupaddooss por uma lógica
mais cidadã, ainda sãoo ocupados pela lucratividade. Diante dissso, Brittos e Bolaño
(2006, p.12) mencionamm oo espaço público é o espaço social, o que, na sua versão
midiática contemporânnea, mais do que nunca é regido por decisões privadas,
mesmo quando midiatizza temas públicos de forma pretensammeennte pluralista.
MMMooorrraaaeeesss (((222000000111))) aaabbbooorrrdddaaa qqquuueee aaasss cccooorrrpppooorrraaaçççõõõeeesss dddaaa mmmííídddiiiaaa nnnaaa cccooonnnttteeemmmpppooorrraaannneeeiiidddaaadddeee
fffuuunnnccciiiooonnnaaammm cccooommmooo aaagggeeennnttteeesss dddiiissscccuuurrrsssiiivvvooosss eee iiidddeeeooolllóóógggiiicccooosss aaa pppaaarrrtttiiirrr dddaaa ooorrrdddeeemmm ggglllooobbbaaalll,,, ooonnndddeee
“““ooosss cccooonnnggglllooommmeeerrraaadddooosss dddeee mmmííídddiiiaaa aaatttuuuaaammm cccooommmooo aaagggeeennnttteeesss eeecccooonnnôôômmmiiicccooosss ggglllooobbbaaaiiisss,,,
ccoonnttrriibbuuiinnddoo ppaarraa rreevviiggoorraarr oo mmooddoo ddee pprroodduuççããoo ccaappiittaalliissttaa”” ((MMOORRAAEESS,, 22000011,, pp..11)),,
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sssooobbb aaa ééégggiiidddeee dddaaa rrreeetttóóórrriiicccaaa dddeee uuummmaaa ggglllooobbbaaallliiizzzaaaçççãããooo qqquuueee mmmeeedddeee aaa eeexxxppprrreeessssssãããooo cccuuullltttuuurrraaalll pppeeelllooo
ccoonnssuummoo ddee iinnddiivvíídduuooss ee ggrruuppooss..
Segundo Mattos (2002) outro ponto importante para aammpplliiaarr aa ddiissccuussssããoo
sobre a temática está aapprreesseennttaaddoo nnaa Constituição Brasileiraa,, ttaammbbéémm cchhaammaaddaa ddee
Constituição Cidadã devvee ser visto com bastante enfoque pellooss ddiversos segmentos
sociais:
A ccarta de 1988 também fixou normas para a produção de uma
proggramação das emissoras de rádio e televisão. DDee acordo com o artigo
221,, as emissoras devem promover programas comm finalidades educativas,
artíssticas, culturais e informativas, procurando eessttimular a produção
indeependente, visando a promoção da culturaa nacional e regional
(MAATTOS, 2002, p.118).

A discussãoo ssoobbrree oo que está posto no docuummeennttoo que rege nosso
país é de fundamentaal importância para que sejam cobradaas iniciativas para o
cumprimento ddoo qquuee eessttáá ppoossttoo nnaa Carta Magna, oferecendo assim garantias de
acesso à informação ppoorr pparte da população de todos os recannttooss ddoo Brasil.
Outra autora quee reforça a importância de estratégias de democratização do
acesso de vários segmmentos sociais é Cecília Perruzzo, a eestudiosa expõe a
importância desse tipo de veículo, onde:
O mmeio de comunicação local tem a possibilidadde de mostrar melhor
doo que qualquer outro a vida em determinadaass regiões, municípios,
cidaades, vilas, bairros, zonas rurais etc. Por vezes, sse cerca de distorções,
commo as que tem origem em vínculos com interesssse político-partidários e
econnômicos, mas, mesmo acarretando vieses dee informação, acaba
conttrriibuindo na divulgação de temas locais (PPERUZZO, 2005, p. 7).

Em 2005, no Seeminário Mídia Cidadã, pesquisadores da comunicação e
ativistas midiáticos, parrttiicciippantes de movimentos sociaiss ddiissccuuttiirram vários pontos e
elaboraram, segundo MMarques de Melo (2006), um documento intitulado Carta de
São Bernardo, qquuee ttrroouuxe algumas questões; entre elas o pappel da mídia local/
regional para o desennvvoollvvimento da cidadania, questões ssoocciiais, bem como
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posturas econômicas, ppoollíticas e culturais, que buscaram coonnttrriibbuuiirr ppara uma mídia
cidadã mais focada emm aattender os interesses coletivos.
A globalização ddiita ricos e pobres, no entanto, autores bbuussccam uma reflexão
diferenciada em prol ddaa melhoria da qualidade de vida ddaa ppooppuullaação a partir de
um processo diferenciiaaddoo.. Santos (2010) diz que:
Seerr cidadão de um país, sobretudo quando o território é extenso e
deessiiggual, pode constituir, apenas uma perspectiva dde cidadania integral, a
ser aallccançada em escalas sub-nacionais, a começar pelo nível local. Esse é
o caaso brasileiro, em que a realização da cidaadania, reclama, nas
conddições atuais uma revalorização dos lugares ee uma adequação de seu
eessttaatuto político (SANTOS, 2010, p.113).

O geógrafo acresscenta ainda que a busca por uma ciiddaaddania plena deve ser
dada a partirr ddee ssoolluuççõões locais buscadas pelas pessoas, ssoommaaddaa aa uma nova
estruturação político- territorial que passa tambémm ppoorr uummaa redistribuição de
recursos, prerrogativass ee oobrigações.
AAAooo rrreeefffllleeetttiiirrr sssooobbbrrreee ooo cccaaapppiiitttaaalll dddaaa mmmííídddiiiaaa nnnaaa lllóóógggiiicccaaa dddaaa ggglllooobbbaaallliiizzzaaaçççãããooo,,, DDDêêênnniiisss dddeee
MMMooorrraaaeeesss (((222000000111))),,, eeellleeennncccaaa pppooonnntttooosss qqquuueee aaauuuxxxiiillliiiaaammm nnnaaa aaarrrtttiiicccuuulllaaaçççãããooo dddooo pppeeerrrfffiiilll dddooo ccceeennnááárrriiiooo
mmmiiidddiiiááátttiiicccooo ggglllooobbbaaalll... PPPrrriiimmmeeeiiirrraaammmeeennnttteee,,, aaa mmmuuudddaaannnçççaaa nnnooo pppaaarrraaadddiiigggmmmaaa cccooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnnaaalll,,, ooonnndddeee aaa
mudaaannnçççaaa ooocccooorrrrrreee pppooorrr mmmeeeiiiooo dddaaa dddiiigggiiitttaaallliiizzzaaaçççãããooo... CCCooommmooo ssseeeggguuunnndddooo aaassspppeeeccctttooo,,, eeessstttááá ooo mmmooodddeeelllooo
ooorrrgggaaannniiizzzaaaccciiiooonnnaaalll dddaaasss cccooorrrpppooorrraaaçççõõõeeesss dddeee mmmííídddiiiaaa qqquuueee eeemmm vvviiirrrtttuuudddeee dddaaa aaabbbeeerrrtttuuurrraaa dddooosss mmmeeerrrcccaaadddooosss
pppeeerrrmmmiiittteee aaa iiinnnssstttaaalllaaaçççãããooo dddeee gggrrruuupppooosss cccooommm ssseeedddeee nnnooosss EEEssstttaaadddooosss UUUnnniiidddooosss dddaaa AAAmmmééérrriiicccaaa... PPPooorrr
úúllttiimmoo,, cciittaa ooss aarrrraannjjooss,, oonnddee eemmpprreessaass ddee mmeennoorr ppoorrttee pprreecciissaamm ssee uunniirr ààss llííddeerreess
ppaarraa ddeeffeennddeerr aa mmaannuutteennççããoo nnoo mmeerrccaaddoo..
AAA aaalllttteeerrrnnnaaatttiiivvvaaa aaappprrreeessseeennntttaaadddaaa,,, aaaiiinnndddaaa nnnooo tttrrraaabbbaaalllhhhooo dddeee MMMooorrraaaeeesss,,, pppaaarrraaa ppprrreeessseeerrrvvvaaarrr aaa
llliiibbbeeerrrdddaaadddeee dddooo fffllluuuxxxooo dddeee iiinnnfffooorrrmmmaaaçççõõõeeesss eee cccooonnnttteeeúúúdddooosss cccuuullltttuuurrraaaiiisss eeessstttááá nnnaaa rrreeevvviiitttaaallliiizzzaaaçççãããooo dddaaa
sociedaaadddeee ccciiivvviiilll,,, aaassssssiiimmm cccooommmooo aaa aaarrrtttiiicccuuulllaaaçççãããooo dddeee fffooorrrçççaaasss cccooommmuuunnniiitttááárrriiiaaasss pppaaarrraaa qqquuueee ssseeejjjaaammm
tttrrraaaçççaaadddaaasss iiinnniiiccciiiaaatttiiivvvaaasss cccooonnncccrrreeetttaaasss pppaaarrraaa cccooonnnttteeerrr aaa mmmeeerrrcccaaannntttiiillliiizzzaaaçççãããooo gggeeennneeerrraaallliiizzzaaadddaaa... PPPaaarrraaa iiissssssooo,,,
aaafffiiirrrmmmaaa qqquuueee sssãããooo nnneeeccceeessssssááárrriiiaaasss pppooolllííítttiiicccaaasss cccooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnnaaaiiisss cccooommm ppprrriiinnncccííípppiiiooosss dddeeemmmooocccrrrááátttiiicccooosss
de regulação, cooonnnccceeessssssãããooo,,, tttrrriiibbbuuutttaaaçççãããooo eee fffiiissscccaaallliiizzzaaaçççãããooo... EEEsssfffooorrrçççooosss pppaaarrraaa gggaaarrraaannntttiiirrr pppooolllííítttiiicccaaasss
RReevviissttaa OObbsseerrvvaattóórriioo,, PPaallmmaass,, vv.. 22,, EEssppeecciiaall 22,, pp..29-45, outubro. 2016