Compte rendu du Conseil d'Etat du Canton de Fribourg

356 Pages·2006·2.25 MB·French

Canton de Fribourg
Compte rendu
du Conseil d’Etat
du Canton de Fribourg
Année 2005
Imprimerie Saint-Paul, Fribourg 2006

Canton de Fribourg
Compte rendu du Conseil d’Etat
pour l’année 2005
Direction
de l’instruction publique,
de la culture et du sport
Imprimerie Saint-Paul, Fribourg 2006
2 DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT
Table des matières
Direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5. Ecole primaire, partie alémanique . . . . . 20
6. Cycle d’orientation, partie francophone . . 22
1. Législation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
7. Cycle d’orientation, partie alémanique . . 23
2. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
8. Enseignement spécialisé et services
3. Conférences intercantonales des Directrices
auxiliaires scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . 24
et Directeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
9. Echanges scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
I. Secrétariat général . . . . . . . . . . . . . . . 8
V. Enseignement secondaire
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
du deuxième degré . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. Contentieux en matière scolaire . . . . . . . 8
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Collaboration intercantonale . . . . . . . . . . 8
2. Collège Saint-Michel . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3. Collège Sainte-Croix . . . . . . . . . . . . . . . . 31
II. Service des ressources . . . . . . . . . . . . 9
4. Collège de Gambach . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Collège du Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . 9 6. Ecole cantonale de degré diplôme
(ECDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3. Constructions scolaires . . . . . . . . . . . . . . 10
7. Gymnase intercantonal de la Broye . . . . 37
4. Transports scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5. Répartition des frais afférents
à la scolarité obligatoire . . . . . . . . . . . . . 10
VI. Service des affaires universitaires . . 39
6. Conventions intercantonales relatives
à l’accueil réciproque des élèves . . . . . . . 10
1. Politique universitaire . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. Formation des enseignants . . . . . . . . . . . 40
III. Office cantonal du matériel 3. Haute Ecole spécialisée . . . . . . . . . . . . . 40
scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 VII. Haute Ecole de santé – Ecole du
2. Activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 personnel soignant . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3. Commission de surveillance . . . . . . . . . . 11
1. Organe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4. Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Les programmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5. Vers l’extérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Filière infirmières HES . . . . . . . . . . . . . . 42
4. HES-SO Fribourg: collaboration
IV. Services de l’enseignement et qualité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
obligatoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5. Programme technicien et technicienne
en salle d’opération (TSO) . . . . . . . . . . . 43
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6. Programme aide soignant-e . . . . . . . . . . 43
2. Ecole enfantine, partie francophone . . . . 16
7. Programme assistant-e en soins et santé
3. Ecole enfantine, partie alémanique . . . . . 17 communautaire (ASSC) . . . . . . . . . . . . . 43
4. Ecole primaire, partie francophone . . . . 18 8. Lieux de la pratique – Stages . . . . . . . . . 44
DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT 3
9. Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 XIII. Service de la culture . . . . . . . . . . . . . . 56
10. Manifestations organisées à la HEdS-FR
1. Promotion de la culture . . . . . . . . . . . . . 56
et communication . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2. Archives de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3. Bibliothèque cantonale et universitaire . 61
VIII. Haute Ecole pédagogique (HEP) . . 44 4. Conservatoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
5. Musée d’art et d’histoire . . . . . . . . . . . . 71
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6. Musée d’histoire naturelle . . . . . . . . . . . 73
2. Secteur «Formation initiale» . . . . . . . . . 45
7. Château de Gruyères . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. Secteur «Ressources, recherche et
développement pédagogiques» . . . . . . . 45 8. Centre suisse de recherche et
d’information sur le vitrail
4. Centre fri-tic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
à Romont . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
9. Espace Tinguely – Niki de Saint Phalle . . 76
IX. Université . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 10. Musée romain de Vallon . . . . . . . . . . . . 76
1. Etudiants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2. Organes centraux . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 XIV. Service archéologique . . . . . . . . . . . . 77
3. Corps professoral . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1. Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4. Organisation des études . . . . . . . . . . . . 49
2. Fouilles et études de bâtiments . . . . . . . 77
5. Finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3. Prospections, sondages et surveillance
6. Constructions et locaux . . . . . . . . . . . . . 49
de travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
7. Quelques faits marquants . . . . . . . . . . . 49
4. Collaboration avec le Service des biens
culturels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5. Collaboration avec le Service des cons-
X. Service de l’orientation
tructions et de l’aménagement (SeCA) . 78
professionnelle et de la formation
6. Travaux postfouilles: documentation,
des adultes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 restauration, mise en valeur et
inventaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
1. Orientation professionnelle . . . . . . . . . . 50
7. Autres activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
2. Formation des adultes . . . . . . . . . . . . . . 51
XV. Service des biens culturels . . . . . . . . 82
XI. Subsides de formation . . . . . . . . . . . . 52
1. Recensements des biens culturels . . . . . 82
1. Commission des subsides de formation 52
2. Mesures de protection . . . . . . . . . . . . . . 82
2. Bourses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3. Conservation des biens culturels . . . . . . 82
3. Prêts de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
4. Documentation sur le patrimoine . . . . . 83
5. Publications et actions
de sensibilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
XII. Service du sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6. Protection des biens culturels en cas de
1. Commission cantonale des sports conflits et de crises . . . . . . . . . . . . . . . . 83
et de l’éducation physique . . . . . . . . . . 54
7. Commissions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
2. Education physique (école) . . . . . . . . . . 54
8. Gestion par mandat de prestations
3. Jeunesse + Sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 (GMP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
4. Sport-Toto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 9. Analyse des subventions . . . . . . . . . . . . 84

DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT 5
Direction Ordonnance du 24 mai 2005 modifiant l’ordonnance
concernant la finance d’inscription et les taxes de cours
pour la formation initiale et le cours préparatoire à la Hau-
te Ecole pédagogique.
1. Législation
Ordonnance du 24 mai 2005 sur la formation initiale d’in-
firmier et d’infirmière à la Haute Ecole de santé Fribourg.
1.1 Lois et décrets
Ordonnance du 5 juillet 2005 modifiant le règlement relatif
Décret du 2 février 2005 relatif à l’acquisition de la pro-
au personnel enseignant de la Direction de l’instruction
priété du Collège de Gambach et à l’octroi d’un crédit
publique, de la culture et du sport.
d’études en vue d’un réaménagement des bâtiments et
d’une nouvelle construction. Règlement du 22 mars 2005 du personnel et de la pré-
voyance professionnelle du Gymnase intercantonal de la
Décret du 7 septembre 2005 portant approbation de la révi-
Broye (RPPP), édicté par le Conseil du Gymnase intercan-
sion partielle de la Convention scolaire régionale (CSR
tonal de la Broye.
2000) de la Conférence des directeurs de l’instruction
publique du nord-ouest de la Suisse. Règlement du 22 mars 2005 de gestion financière et du
fonds de réserve du Gymnase intercantonal de la Broye
Loi du 9 septembre 2005 sur la Haute Ecole fribourgeoise
(RGFF), édicté par le Conseil du Gymnase intercantonal
de travail social.
de la Broye.
Loi du 11 octobre 2005 relative aux subventions pour les
Règlement du 16 juin 2005 de la Commission de recours du
constructions d’écoles enfantines, primaires et du cycle
Gymnase intercantonal de la Broye (RCR), édicté par le
d’orientation.
Conseil du Gymnase intercantonal de la Broye.
Décret du 13 décembre 2005 relatif au fonctionnement et
Ordonnance du 30 août 2005 concernant la finance d’ins-
au financement des classes relais et des mesures internes
cription et les taxes de cours pour la formation initiale à la
aux établissements scolaires.
Haute Ecole de santé Fribourg.
1.2 Ordonnances, arrêtés et règlements Ordonnance du 20 septembre 2005 abrogeant les bases
légales concernant l’Ecole normale cantonale.
Règlement général du 2 décembre 2004 du Gymnase inter-
cantonal de la Broye (RGYB), édicté par le Conseil du Ordonnance du 20 septembre 2005 abrogeant l’arrêté
Gymnase intercantonal de la Broye. concernant l’octroi d’augmentations ordinaires de traite-
ment aux maîtres des écoles primaires et secondaires des
Règlement du 15 février 2005 concernant la répartition des
degrés inférieur et supérieur et l’arrêté concernant le traite-
fonds du Sport-Toto.
ment du personnel enseignant remplaçant.
Ordonnance du 22 février 2005 modifiant l’ordonnance
Ordonnance du 27 septembre 2005 ratifiant la modification
concernant l’admission en formation initiale à la Haute
des statuts de l’Université de Fribourg.
Ecole pédagogique.
Ordonnance du 10 octobre 2005 approuvant la convention
Ordonnance du 1ermars 2005 concernant la capacité d’ac-
intercantonale adoptée par la conférence intercantonale de
cueil en section de médecine humaine et dentaire et l’intro-
l’instruction publique de la Suisse romande et du Tessin
duction du test d’aptitudes aux études de médecine à l’Uni-
(CIIP) réglant la fréquentation d’une école située dans un
versité de Fribourg pour l’année académique 2005/06.
canton autre que celui de domicile.
Ordonnance du 14 mars 2005 limitant le nombre d’admis-
Ordonnance du 6 décembre 2005 concernant la délivrance
sions à la Haute Ecole pédagogique pour l’année scolaire
d’un Bachelor of Arts par la Haute Ecole pédagogique fri-
2005/06.
bourgeoise.
Ordonnance du 22 mars 2005 fixant les taxes de cours du
Ordonnance du 20 décembre 2005 modifiant le règlement
Conservatoire.
relatif au personnel enseignant de la Direction de l’instruc-
Ordonnance du 5 avril 2005 concernant les examens au tion publique, de la culture et du sport.
Conservatoire.
Ordonnance du 20 décembre 2005 fixant le montant des
Ordonnance du 24 mai 2005 concernant les taxes d’exa- indemnités des responsables des écoles enfantines et primaires.
mens finals et les indemnités pour le cours préparatoire à la
Haute Ecole pédagogique.
2. Généralités
Ordonnance du 24 mai 2005 concernant les taxes d’exa-
mens finals et les indemnités pour la formation initiale à la Globalement, l’année 2005 a été celle durant laquelle les
Haute Ecole pédagogique. travaux préparatoires des années précédentes ont permis de
6 DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT
définir les grandes orientations dans un certain nombre de Ce sont un peu plus de 1300 élèves qui ont passé les
dossiers importants de la DICS. Il convient de mentionner épreuves PISA en mai 2003, dans 67 classes réparties dans
tout particulièrement les travaux de révision de la législa- les 10 cycles d’orientation (CO) francophones du canton.
tion scolaire, dont il est question plus bas, la législation Conformément aux directives internationales du projet
relative au subventionnement des constructions scolaires, PISA, les élèves alémaniques fréquentant en 10eannée les
l’intégration, effective au 1erjanvier 2006, de la Haute Eco- classes francophones du canton (situation spécifique au
le fribourgeoise de travail social dans le giron de l’Etat, la canton de Fribourg) n’ont pas pris part au test, du fait qu’ils
mise en place des classes relais pour les élèves au compor- étaient scolarisés depuis moins d’un an dans une autre
tement particulièrement difficile, la procédure de préorien- langue.
tation (passage du primaire au cycle d’orientation) et les
En mathématiques, épreuve particulièrement étudiée dans
pratiques en évaluation du travail des élèves dans la partie
l’édition PISA 2003, les résultats fribourgeois (553 points)
francophone, sans oublier l’inauguration du Gymnase
sont parmi les meilleurs de l’ensemble des pays de
intercantonal de la Broye et celle des bâtiments universi-
l’OCDE. Plus des 3⁄ des élèves se situent au-dessus de la
taires de Pérolles 2, ni le premier renouvellement des 4
moyenne de ces pays fixée à 500 points. Les élèves des
contrats de partenariat culturel. L’année des centièmes
classes générales obtiennent une moyenne (534) légère-
anniversaires (du Conservatoire, du Collège Ste-Croix, du
ment au-dessus de la moyenne romande (528); ceux des
Collège de Gambach, du cortège de la Saint-Nicolas) a ain-
classes prégymnasiales sont largement au-dessus de celle-ci
si simultanément été celle de la mise en place des instru-
(601). La moyenne des élèves des classes pratiques est
ments pour le futur.
légèrement en dessous de la moyenne de l’OCDE, mais
n’en est pas éloignée (486). Les garçons obtiennent de
2.1 Travaux de révision de la loi scolaire
meilleurs résultats que les filles; les différences entre filles
et de son règlement d’exécution
et garçons vont en augmentant des classes PG vers les
Les enjeux de la révision en cours de la loi scolaire et de son classes P. Comme l’origine de la famille, la variable de la
règlement d’exécution sont présentés de manière détaillée langue parlée à la maison influence les résultats en mathé-
dans le rapport no176 du Conseil d’Etat au Grand Conseil, matiques, mais moins en PG que dans les autres sections. Il
dont ce dernier a pris acte le 2 février 2005. Durant l’année convient de signaler que les élèves allophones fribourgeois
2005, la Direction a réuni les chefs des services de l’ensei- obtiennent en moyenne des résultats légèrement supérieurs
gnement obligatoire et leurs adjoints, l’ensemble des ins- à ceux de l’ensemble des élèves de l’OCDE et que, parmi
pectrices et inspecteurs scolaires, des directrices et direc- eux, les élèves des classes prégymnasiales sont aussi bons
teurs des cycles d’orientation et des conseillers que leurs homologues francophones de la même section.
pédagogiques à deux journées de travail sur des thèmes Les élèves du niveau socio-économique inférieur, quant à
choisis de révision de la législation scolaire. Les travaux eux, ont des résultats qui atteignent la moyenne de
ont ensuite continué au sein de la Direction et des services, l’ensemble des élèves de Suisse romande et sont donc
pour aboutir à la fin 2005 à un premier texte rédigé, conte- supérieurs à ceux de l’ensemble des élèves de l’OCDE.
nant encore de nombreuses questions et options ouvertes. Cela montre que le système scolaire fribourgeois est
Les premiers mois de l’année 2006 permettront de préciser capable de faire parvenir les élèves à de très bons niveaux
le document, avant que celui-ci ne puisse être mis en en comparaison romande, nationale ou internationale, que
consultation. ces jeunes soient de langue maternelle française ou non et
qu’ils proviennent de milieux socio-économiques favorisés
2.2 Résultats de l’enquête PISA 2003 ou non, signes particulièrement encourageants.
Le 2 mai 2005, la Direction annonçait avoir pris connais-
En lecture, les résultats moyens des élèves du canton de
sance des résultats fribourgeois (partie francophone) de
Fribourg (519) sont supérieurs aux résultats moyens des
l’enquête PISA, menée en 2003 auprès des élèves de 9e
élèves des autres cantons (499), mis à part le Valais. Les
année. Les résultats internationaux avaient été présentés le
élèves des classes PG, qui obtiennent une moyenne de 564,
7 décembre 2004 et permis de situer la Suisse en compa-
restent clairement placés au-dessus de la moyenne roman-
raison avec les autres pays, sur la base de critères qui
de, les élèves des classes G se situant légèrement au-dessus
visaient à mesurer la capacité d’appliquer des connais-
(502). Ceux des classes pratiques se situent en revanche en
sances et des compétences dans des situations inspirées
dessous (449). De plus, la part des élèves présentant des
de la vie réelle, aptitudes jugées essentielles pour vivre
compétences très faibles («niveaux 0 et 1») est de 8%, ce
dans la société d’aujourd’hui. La Conférence intercanto-
qui est encourageant en comparaison romande où la part de
nale de l’instruction publique de la Suisse romande et du
ces deux niveaux oscille entre 14 et 18%. La proportion
Tessin (CIIP) a procédé, lors de cette enquête, à un com-
d’élèves qui atteignent les niveaux 4 et 5 (supérieur) est de
plément d’analyse permettant de comparer les résultats
l’ordre de 34%, alors qu’elle oscille entre 21 et 26% dans
des cantons francophones entre eux. Il ressort de cette
quatre autres cantons romands. Globalement, ces résultats
étude que la Suisse romande voit ses résultats se confir-
montrent que l’effort à accomplir dans le domaine de la
mer et que le canton de Fribourg affiche les meilleurs
lecture ne saurait être relâché.
résultats aussi bien en Suisse romande que pour l’en-
semble des cantons suisses et ceci quel que soit le domai- En sciences également, les résultats fribourgeois (533) sont
ne testé, à savoir la lecture, les mathématiques, les au-dessus de la moyenne romande (509) ou suisse (517).
sciences et la résolution de problèmes. Comparativement aux autres domaines, l’écart entre les
DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT 7
moyennes des classes pratiques et prégymnasiales est le 3. Conférences intercantonales
plus important (132 points). des Directrices et Directeurs
Nouveauté pour l’édition de PISA 2003, le test en résolu-
tion de problèmes, qui place les élèves fribourgeois La Directrice ICS participe activement aux conférences
proches des résultats en mathématiques (547), en tête des intercantonales travaillant dans les domaines de l’instruc-
cantons suisses et à un très bon niveau en comparaison tion publique, de la culture et du sport. Alors que les colla-
internationale. borations ne concernant qu’un degré d’enseignement ou un
service (en particulier, Gymnase intercantonal de la Broye,
De manière générale, il faut relever les bons résultats fri-
Accord intercantonal universitaire, Conférence universitai-
bourgeois dans les quatre disciplines. Un quart des élèves
re suisse, Conférence universitaire de Suisse occidentale,
des classes les moins exigeantes se situe encore au-dessus
Comité stratégique HES-SO), sont évoquées ci-après dans
de la moyenne romande et plus de la moitié des élèves des
les chapitres des services concernés, les trois conférences
classes générales la dépassent. Enfin, il convient de souli-
ci-dessous sont plus globales et font l’objet d’une présenta-
gner l’excellente performance des élèves des classes pré-
tion détaillée dans le chapitre de la Direction.
gymnasiales, ce d’autant plus que ceux-ci représentent le
41,2% de l’échantillon fribourgeois.
3.1 Conférence suisse des directeurs cantonaux
La confirmation des résultats du test de PISA 2000 est de l’instruction publique (CDIP)
accueillie avec satisfaction. Comparée aux autres cantons et
Au cours de l’année 2005, la CDIP s’est réunie à trois
aux pays de l’OCDE, l’école fribourgeoise tend ainsi à
reprises en séance plénière ordinaire. Elle a notamment traité
démontrer qu’elle parvient à amener un nombre important
des sujets et projets suivants: résultats de la Suisse au test
de ses élèves non seulement à développer de solides
PISA en comparaison internationale, résultats des cantons au
connaissances et compétences, mais aussi à appliquer
test PISA, révision des règlements de reconnaissance des
celles-ci dans des situations complexes. On peut donc rai-
diplômes d’enseignement, révision de l’accord intercantonal
sonnablement en déduire que l’école fribourgeoise a su
du 18 février 1993 sur la reconnaissance des diplômes, projet
s’adapter pour répondre aux défis et aux attentes de la
d’accord intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité
société contemporaine. Cela tient dans une large mesure à
obligatoire, Masterplan Confédération-cantons 2004-2007 et
la qualité de l’engagement du corps enseignant et des inter-
2008-2011, travaux dans les domaines de l’enseignement
venants dans l’école, à leur conscience professionnelle et à
spécialisé et des subsides de formation dans le contexte de la
leur motivation, et à la qualité pédagogique de l’enseigne-
réforme de la péréquation financière entre la Confédération et
ment. Ces bons résultats traduisent aussi globalement la
les cantons, révision des articles constitutionnels sur l’éduca-
bonne disposition des élèves par rapport à l’éducation ainsi
tion, évaluation de la maturité gymnasiale, loi fédérale sur
que le degré élevé de confiance que les parents et, de
l’encouragement de la culture, ainsi que les divers dossiers
manière élargie, le grand public nourrissent à l’égard de
concernant la formation professionnelle et qui ne relèvent pas
l’institution. Entre esprit d’ouverture et valorisation de
du domaine de compétences de la DICS, mais de celui de la
l’expérience, ces résultats sont un encouragement à bien
DEE. Le canton de Fribourg a accueilli l’assemblée annuelle
négocier les orientations qu’il faut prendre actuellement, à
du 27 et 28 octobre, à Morat. Pour plus de précisions, on se
l’heure où méthodes, moyens et contenus d’enseignement
référera au rapport d’activité de la Conférence.
sont actualisés. Ceci, avec le souci de l’allocation optimale
des ressources que le contribuable met à disposition de La Directrice ICS est membre de l’assemblée plénière de la
l’école fribourgeoise et en coordination avec les cantons CDIP et est également membre de son comité, qui a siégé à
partenaires de la CIIP et de la CDIP. quatre reprises et pris aussi un certain nombre de décisions
par voie de circulation.
Le CO de Plaffeien a été le seul cycle d’orientation de la
partie alémanique du canton de Fribourg pour lequel des
3.2 Conférence intercantonale de l’instruction
classes de 9eannée ont été intégrées à l’échantillon national
publique de la Suisse romande et du Tessin (CIIP)
de l’enquête PISA du printemps 2003. La mise en valeur
des résultats montre maintenant que, dans tous les Au cours de l’année 2005, la CIIP s’est réunie à cinq
domaines testés, les élèves du CO de Plaffeien ont obtenu reprises. Elle a notamment traité des sujets et projets sui-
des résultats significativement supérieurs à la moyenne vants: programme d’activités 2005-08, plan d’études cadre
suisse. Ce très bon échantillon du CO de Plaffeien ne per- romand (PECARO) et projet de convention scolaire
met cependant pas d’extrapoler une interprétation plus romande, résultats des cantons CIIP au test PISA 2003,
générale qui soit statistiquement sûre. Toutefois, il donne politique en matière d’enseignement du français et du
l’information claire que la partie alémanique du canton choix de ses moyens d’enseignement, convention intercan-
peut vraisemblablement se situer à un niveau élevé de per- tonale réglant la fréquentation d’une école située dans un
formances, tel que celui enregistré pour PISA 2003 par la canton autre que celui de domicile, projet de convention
partie francophone du canton. intercantonale relative à la prise en charge des élèves
sourds et malentendants. Pour plus de précisions, on se
référera au rapport d’activité de la Conférence. Par ailleurs,
depuis septembre 2004, la CIIP siège également partielle-
ment en tant que Conseil politique de la Conférence uni-
versitaire de Suisse occidentale (CUSO).
8 DIRECTION DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT
La Directrice ICS est membre de l’assemblée plénière de la borations avec d’autres Directions, on mentionnera notam-
CIIP, dont elle assume la vice-présidence. ment la participation au comité de pilotage de la réforme de
la péréquation financière intercommunale, au comité de
3.3 Conférence de l’instruction publique de la Suisse pilotage RPT, à la commission chargée d’élaborer un
du Nord-Ouest (NWEDK) avant-projet de loi sur l’information du public, à la com-
mission des subventions, au groupe controlling GMP, à la
Au cours de l’année 2005, la NWEDK a fêté son quaran-
planification des travaux de mise en œuvre de la nouvelle
tième anniversaire, ainsi que l’entrée du canton du Valais au
Constitution, à la commission FRI-INFO, à la conférence
sein de la Conférence. Elle a notamment traité des sujets et
cantonale des marchés publics, au groupe des personnes de
projets suivants: évaluation externe des écoles du degré
contact pour la protection des données.
secondaire II, réseau «promotion de l’apprentissage des
langues dans les écoles connaissant une forte proportion
d’enfants migrants», benchmarking au niveau du degré 2. Contentieux en matière scolaire
secondaire II, coopération des cantons de BL, BS, BE, FR,
SO et VS en matière d’enseignement du français en tant
Sur le plan du contentieux en matière scolaire (recours
que langue 2, projet de plan d’études de la Suisse aléma-
déposés contre des décisions d’inspectrices et d’inspec-
nique, mesure des prestations à l’école obligatoire, travaux
teurs, de directrices et directeurs d’école ou de jurys de
en vue de la révision complète du Regionales Schulabkom-
baccalauréat et dont est saisie la Direction en tant qu’auto-
men. Pour plus de précisions, on se référera au rapport
rité hiérarchique de recours), 37 recours ont été déposés
d’activité de la Conférence. Pour certains objets concer-
auprès de la Direction en 2005 (32 concernant l’enseigne-
nant l’ensemble de la partie alémanique du pays, les trois
ment de langue française et 5 concernant l’enseignement
conférences alémaniques se regroupent au sein de la D-
de langue allemande). 2 recours sont en cours d’instruc-
EDK.
tion, 2 ont été déclarés irrecevables, 5 ont été rayés du rôle,
La Directrice ICS est membre de l’assemblée plénière de la 1 a été retiré avant décision finale, 2 ont été admis et 25 ont
NWEDK. été rejetés.
3. Collaboration intercantonale
Le secrétaire général de la DICS prépare les dossiers de la
I. Secrétariat général Directrice ICS pour ses différentes séances dans le cadre
de la CDIP et de la CIIP. Par ailleurs, il est lui-même appe-
lé à représenter la Direction dans différents contextes.
1. Généralités
3.1 Conférence suisse des directeurs cantonaux
de l’instruction publique (CDIP)
Les quatre missions principales dévolues au secrétariat
général de la DICS sont l’appui stratégique et le control- Le secrétaire général est membre de la Conférence des
ling, le conseil juridique et le règlement des contentieux, secrétaires généraux (3 séances en 2005) et de la Commis-
les finances et les équipements, ainsi que le secrétariat de sion des secrétaires généraux et de son Finanzausschuss
direction et la traduction. C’est dans le contexte de cette (5séances). Il est vice-président de la Commission de
organisation que les collaboratrices et collaborateurs du reconnaissance des diplômes de hautes écoles pour les
secrétariat général ont accompli leurs tâches d’état-major enseignantes et enseignants des degrés préscolaire et pri-
au cours de l’année 2005 pour la Directrice ICS et égale- maire (5 séances plénières et 1 expertise de deux jours).
ment apporté leur contribution aux travaux des unités Enfin, il a présenté les systèmes de la formation et de la
administratives de la Direction, sous forme de documents culture des cantons de BE, JU, NE et FR dans le cadre du
écrits, de participation à des projets et à des séances (de cours intercantonal pour le diplôme de cadre en adminis-
manière permanente, présidence de la Conférence des tration communale.
chefs de service de l’enseignement, pilotage des procé-
dures budgétaires et comptables, groupe de travail de 3.2 Conférence intercantonale de l’instruction
reconnaissance de titres d’enseignement) et de conférences publique de la Suisse romande et du Tessin (CIIP)
données sur divers thèmes (aspects juridiques de la profes-
Le secrétaire général est membre de la Conférence des
sion enseignante, responsabilité professionnelle du corps
secrétaires généraux (8 séances en 2005) et du Bureau de la
enseignant et des cadres scolaires, principes de fonctionne-
Conférence (5 séances).
ment de la gestion publique dans le domaine de l’enseigne-
ment, politique de la formation, collaboration intercanto-
3.3 Réseau de l’Office fédéral de la statistique (OFS)
nale). En 2005, le secrétariat général a été particulièrement
des personnes de contact pour la statistique des
impliqué dans les travaux de révision de la loi scolaire et de
dépenses publiques d’éducation
son règlement d’application. Il a également été appelé à
piloter le groupe de travail chargé de proposer des mesures Le secrétaire général est appelé ponctuellement à donner
pour la sécurité du personnel de l’Etat dans le domaine des avis à l’OFS sur des questions relatives à la statistique
scolaire; un rapport est attendu pour 2006. Parmi les colla- des dépenses publiques d’éducation.