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¿Cómo se forman los policías? Derechos humanos y policía comunitaria ERNESTO DE LA JARA BASOMBRÍO CÉSAR BAZÁN SEMINARIO ¿CÓMO SE FORMAN LOS POLICÍAS? Derechos humanos y policía comunitaria BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Centro Bibliográfico Nacional 363.20985 Jara Basombrío, Ernesto de la, 1956- J24 ¿Cómo se forman los policías?: derechos humanos y policía comunitaria / Ernesto de la Jara Basombrío, César Bazán Seminario.-- 1a ed.-- Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2018 (Lima: Tarea Asociación Gráfica Educativa). 239 p.: diagrs.; 21 cm. Bibliografía: p. 233-239. D.L. 2018-00623 ISBN 978-612-317-318-0 1. Perú. Escuela Nacional de Policía - Currículo - Evaluación 2. Policía - Formación profesional - Perú 3. Policía - Capacitación - Perú 4. Policía comunitaria - Perú 5. Derechos humanos - Estudio y enseñanza I. Bazán Seminario, César, 1981- II. Pontificia Universidad Católica del Perú III. Título BNP: 2018-013 ¿Cómo se forman los policías? Derechos humanos y policía comunitaria © Ernesto de la Jara Basombrío & César Bazán Seminario, 2018 © Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2018 Av. Universitaria 1801, Lima 32, Perú [email protected] www.fondoeditorial.pucp.edu.pe Diseño, diagramación, corrección de estilo y cuidado de la edición: Fondo Editorial PUCP Primera edición: enero de 2018 Tiraje: 500 ejemplares Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018-00623 ISBN: 978-612-317-318-0 Registro del Proyecto Editorial: 31501361800062 Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Dedicado a los estudiantes, instructores y docentes policiales, especialmente a los que se esfuerzan por pensar con libertad. Índice Introducción 13 Capítulo I Marco jurídico de la educación policial y aproximación teórica 19 1. Marco jurídico de la educación policial 19 1.1. El marco constitucional 19 1.2. La «Ley del régimen educativo de la Policía Nacional del Perú» 23 1.3. El reglamento de la ley 30 1.4. El Manual de régimen de educación de las escuelas de formación de la Policía Nacional del Perú: ¿la norma que realmente se aplica? 33 1.5. La regulación del proceso de admisión según el prospecto oficial del año 2014 34 2. Aproximación teórica: derechos humanos y policía comunitaria 46 2.1. La perspectiva de derechos humanos y de género 47 2.2. La perspectiva de policía comunitaria 56 Capítulo II Elementos para comprender el contexto de aplicación del plan de estudios 65 1. ¿Cómo era antes? La educación policial en el Informe de la Comisión Especial de Reestructuración de la Policía Nacional del Perú 66 2. Educación policial: ¿dónde estamos?, ¿a dónde vamos? Hablan actores y especialistas 69 2.1. Importancia de la educación policial 71 2.2. La reforma trunca 72 2.3. Perfil que se busca con la educación policial 75 2.4. Docentes 76 2.5. Estudiantes 79 2.6. Perspectiva de derechos humanos y género 81 2.7. Perspectiva de policía comunitaria 83 3. ¿Qué piensa la gente? La encuesta de la UNI en relación a policía y su vínculo con derechos humanos, mujer y educación policial 84 4. ¿Quiénes son los docentes? 95 4.1. Inserción de civiles 95 4.2. Sexo de docentes 97 4.3. Situación de los docentes PNP 98 4.4. Docentes PNP que han seguido una segunda carrera 99 4.5. Estudios de universitarios 100 4.6. Grados policiales de docentes PNP 101 4.7. Derechos humanos 102 5. ¿Cómo se proyecta la EO-PNP en los medios de comunicación? 103 Capítulo III Análisis del plan de estudios 107 1. El plan de estudios 2014 de la EO-PNP 107 2. Análisis de los sílabos correspondientes a los cursos del plan de estudios de la EO-PNP 110 2.1. La perspectiva de derechos humanos 112 2.2. La perspectiva de policía comunitaria 145 Capítulo IV Conclusiones y recomendaciones 161 1. Marco legal y apreciaciones sobre el contexto 162