Communication Nationale du Maroc à la Convention Cadre des Nations Unies sur les

296 Pages·2016·16.72 MB·French

ROYAUME DU MAROC
Ministère Délégué auprès du Ministre de l’Energie,
des Mines, de l’Eau et de l’Environnement
Chargé de l’Environnement
RAPPORT
ème
Communication Nationale du Maroc
à la Convention Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques
Avril 2016

ème
Communication Nationale du Maroc
à la Convention Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques
Avril 2016
Troisième Communication Nationale du Maroc
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Troisième Communication Nationale du Maroc
AVANT PROPOS
C’est pour moi un réel plaisir de soumettre, au nom du gouvernement du Maroc, la Troisième
Communication Nationale sur le Changement Climatique après un long processus de
préparation impliquant toutes les parties prenantes. Cette communication est présentée
dans un contexte international particulier, marqué par l’adoption le 12 décembre dernier
à Paris d’un accord universel historique devant permettre une action internationale collective
contre le réchauffement planétaire.
Le Maroc, en participant activement au processus de négociation ayant abouti à l’accord de
Paris et en organisant la COP 22 à Marrakech en 2016, après avoir déjà organisé la COP7 en
2001, affiche clairement sa volonté de contribuer pleinement à l’effort mondial de recherche
de solutions durables aux effets du changement climatique.
Malgré sa modeste part dans les émissions globales des GES, le Maroc a entrepris des
réformes ambitieuses dans plusieurs secteurs pour assurer une transition vers une économie
verte. Cette volonté trouve aujourd’hui son ancrage dans la loi-cadre 99-12 portant Charte
Nationale de l’Environnement et du Développement Durable publiée en avril 2014 et qui
traduit la détermination de notre pays à inscrire ses efforts de développement économique,
social, culturel et environnemental dans une perspective durable. En témoigne également
l’intégration de la problématique du changement climatique dans plusieurs stratégies
sectorielles dont notamment la Stratégie de l’Eau, le Plan Maroc Vert, le Plan Forestier
National et la nouvelle Stratégie Energétique du Maroc, impulsée par Sa Majesté le Roi,
visant un ancrage plus prononcé vers les sources d’énergies renouvelables.
La Troisième Communication Nationale fait suite à la soumission par le Maroc au mois de juin
2015 de sa Contribution Prévue au niveau Nationale «INDC» et sera suivie par la soumission
avant fin Février du premier Rapport Biennal Actualisé «BUR1». Ce processus sera couronné
par l’élaboration en 2016 d’une Stratégie Nationale de Développement Sobre en Carbonne
et d’un Plan National d’Adaptation au Changement Climatique.
Avec la mise en œuvre de tous ces chantiers, le Maroc aura ainsi respecté l’ensemble de
ses engagements vis-à-vis de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques et des décisions des Conférences des Parties et s’apprête à déployer tous ses
efforts pour réussir l’organisation de la COP22 qui se veut une conférence du lancement du
processus d’opérationnalisation de l’accord de Paris.
Hakima El Haite
Ministre déléguée chargée de l’Environnement
TTRROOIISSIIÈÈMMEE CCOOMMMMUUNNIICCAATTIIOONN NNAATTIIOONNAALLEE ÀÀ LLAA CCCCNNUUCCCC 5
6
L’EQUIPE DE PRÉPARATION DE LA TCN
Unité DES GEStion du projet TCN / Ministère Délégué Chargé de l’Environnement
Mohamed NBOU – Directeur du Changement climatique, de la Diversité Biologique et de l’Economie Verte ,
Directeur National du Projet
Abdelfetal Sahibi, Coordonnateur National du Projet
Mustafa BENDEHBI, membre de l’UGP
Abdelrhani BOUCHAM, membre de l’UGP
Mohamed Mehdi, membre de l’UGP
Mohamed Ben Zahra, membre de l’UGP
Souad El Asraoui, membre de l’UGP
Khadija AIMARA, Assistante Administrative et Financière du Projet
Assistance technique - PNUD
Yassir BENABDELLAOUI
Amal NADIM
Inventaire / Atténuation GES
Abdelkrim Bennani, Coordonateur
Amal El Mernissi, expert Energie
Abdellatif Touzani, expert Procédés industriels
Abdellatif Khattabi , expert Agriculture / Foresterie
Faouzi Ahmed Senhaji , expert- Déchets
Yvan Gravel, expert évaluation des projets
Vulnérabilité et Adaptation
Sinan Mohamed, Coordonnateur et expert Chargé de l’Eau
Belhouji Abdelaziz, expert chargé du climat
Hannaoui Lhassen, Expert chargé du volet littoral
Lekhlif Brahim, Expert chargé du volet environnement et développement durable
Wakrim Mohamed, Expert chargé du volet agriculture et forêt
Comité Interministériel de Suivi (CIS)
Ministère de l’Equipement et du Transport
Hassan TALIB - Mahdi KHARROUJ - Zahraa OUACIFI - Halima LESSIQ
Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
Ouiame EL RHAZI - Hamid Felloun - Latifa REDANI
Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la lutte Contre la Désertification
Abdessamad HAJIBI - Mohamed BOULMANE
Ministère de l’Intérieur
Zoubir My El Hassan IDRISSI - Limia EL OUAZZANI
Département de l’Energie et des Mines
Boubker CHATRE - Mohammed LISSER - Hind ABDAOUI - Hanaa CHABINI - Karim BENAMRANE
Ministère délégué chargé de l’Eau
Abdallah MOKSSIT - Omar CHAFKI - Aicha KHBABEZ - Fatiha EL ALLAM
TROISIÈME COMMUNICATION NATIONALE À LA CCNUCC 7
Ministère de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire
Jaouad MOUABID - Nisrine EL AZHER - Latifa NEHNAHI
Ministère de l’Habitat et de la Politique de la Ville
Soraya KHALIL - Jamila El HARIZI
Haut Commissariat au Plan
Khadija EL HOUDI - Mustafa ABDELI
Centre Royal de Télédétection Spatiale
Abderrahman ATILLAH - Noureddine BIJABER
Institut Royal des Etudes Stratégiques
Zineb Alaoui Mdaghri
Ministére de l’economie et des Finances
Asmae EL BAKKALY
Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération
Nadia SMAILI
Ministère des Affaires Générales et de la Gouvernance
Saloua JEMJAMI - Bahija MGHARI
Ministère de l’Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies
Badr FADILI
Ministère de l’Artisanat
Nabil BOUOUALI
Agence de Développement des Energies Renouvelables et de l’Efficacité Energétiques (ADEREE)
Abdelali DAKKINA - Oussama MASMOUDI
Moroccan Agency for Solar Energy (MASEN)
Siham MALKI
Fonds d’Equipement Communal (FEC)
Sanaa BALAFREJ - Said EL IDRISSI
Office National de l’Eau et de l’Electricité (ONEE)
Najat SAIDO - Omar BENLAMLIH
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SOMMAIRE
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................21
1 CIRCONSTANCES NATIONALES .......................................................................................................................................................40
1.1 PROFIL GEOGRAPHIQUE .............................................................................................................................................................40
1.2 ORGANISATION INSTITUTIONNELLE ET ADMINISTRATIVE .....................................................................................................45
1.2.1 CONSTITUTION ............................................................................................................................................................................45
1.2.2 NOUVEAU DECOUPAGE REGIONAL .........................................................................................................................................45
1.2.3 FINANCES PUBLIQUES ...............................................................................................................................................................47
1.2.4 SYSTEME JUDICIAIRE ..................................................................................................................................................................47
1.3 PROFIL DÉMOGRAPHIQUE ...........................................................................................................................................................47
1.4 PROFIL ECONOMIQUE ..................................................................................................................................................................53
1.4.1 SITUATION ECONOMIQUE .........................................................................................................................................................53
1.4.2 ANALYSE ECONOMIQUE DURANT LES DEUX DERNIERES DECENNIES .............................................................................53
1.4.3 MARCHE DE L’EMPLOI ET DEVELOPPEMENT SOCIAL ..........................................................................................................54
1.5 SYSTEME D’EDUCATION ET DE RECHERCHE .............................................................................................................................55
1.5.1 ÉDUCATION ET FORMATION ....................................................................................................................................................55
1.5.2 RECHERCHE & DEVELOPPEMENT ............................................................................................................................................56
1.6 ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE ................................................................................................................57
1.6.1 UN ENVIRONNEMENT SOUS PRESSION..................................................................................................................................57
1.6.2 ENGAGEMENT DU MAROC EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT DURABLE ......................................................................60
1.6.3 CADRE REGLEMENTAIRE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................60
1.7 SECTEURS AYANT UNE INCIDENCE DIRECTE SUR LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ........................................61
1.7.1 ENERGIE ........................................................................................................................................................................................61
1.7.2 AGRICULTURE .............................................................................................................................................................................63
1.7.3 TRANSPORTS ...............................................................................................................................................................................63
1.7.4 INDUSTRIE ....................................................................................................................................................................................66
1.7.5 MINES ............................................................................................................................................................................................69
1.7.6 DECHETS .......................................................................................................................................................................................69
1.8 PRESENTATION DES SECTEURS VULNERABLES AUX IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ....................................71
1.8.1 RESSOURCES EN EAU .................................................................................................................................................................71
1.8.2 AGRICULTURE ..............................................................................................................................................................................73
1.8.3 PÊCHE ............................................................................................................................................................................................74
1.8.4 FORÊT ...........................................................................................................................................................................................75
1.8.5 LITTORAL ......................................................................................................................................................................................76
1.8.6 SANTE ............................................................................................................................................................................................77
1.8.7 TOURISME ....................................................................................................................................................................................78
2 INITIATIVES MAROCAINES EN RELATION AVEC LES DISPOSITIONS DE LA CCNUCC .............................79
2.1 GOUVERNANCE CLIMATIQUE ......................................................................................................................................................79
2.2 POLITIQUE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DU MAROC .......................................................................................................81
2.3 MISE EN ŒUVRE DE LA CCNUCC .................................................................................................................................................81
2.3.1 COMMUNICATIONS NATIONALES ............................................................................................................................................81
2.3.2 CONTRIBUTION PREVUE DETERMINEE AU NIVEAU NATIONAL (INDC) ............................................................................81
2.3.3 PROTOCOLE DE KYOTO : PORTEFEUILLE NATIONAL DES PROJETS MDP .......................................................................82
2.3.4 PLAN D’INVESTISSEMENT VERT ...............................................................................................................................................82
2.3.5 BIENNIAL UPDATE REPORT (BUR) ...........................................................................................................................................82
3 INVENTAIRE NATIONAL DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ......................................................83
3.1 SYNTHESE DES EMISSIONS TOTALES DES GES ..........................................................................................................................83
3.2 SYNTHESE DES EMISSIONS SECTORIELLES ................................................................................................................................86
3.2.1 EMISSIONS DU MODULE ENERGIE ...........................................................................................................................................86
3.2.2 MODULE PROCEDES INDUSTRIELS .........................................................................................................................................90
3.2.3 MODULE AGRICULTURE .............................................................................................................................................................92
TROISIÈME COMMUNICATION NATIONALE À LA CCNUCC 9
3.2.4 MODULE CHANGEMENT D’AFFECTATION DES TERRES ET FORESTERIE ..........................................................................93
3.2.5 MODULE DECHETS .....................................................................................................................................................................95
3.3 ANALYSE DES TENDANCES DES EMISSIONS DES GES AU MAROC SUR LA PERIODE 1994-2012.....................................95
3.3.1 TENDANCES D’EVOLUTION DES EMISSIONS NETTES GLOBALES ......................................................................................95
3.3.2 TENDANCES D’EVOLUTION DES EMISSIONS PER CAPITA ...................................................................................................96
3.3.3 TENDANCES D’EVOLUTION DE L’INTENSITE DES EMISSIONS .............................................................................................96
3.3.4 TENDANCES D’EVOLUTION DES EMISSIONS SECTORIELLES ENTRE 1994 ET 2012 .......................................................97
4 PROGRAMMES ET MESURES VISANT A ATTENUER LES EMISSIONS DES GES .........................................99
4.1 METHODOLOGIE ............................................................................................................................................................................99
4.2 CADRE GENERAL D’EVOLUTION DES EMISSIONS DES GES ....................................................................................................99
4.2.1 POPULATION .............................................................................................................................................................................100
4.2.2 ACTIVITE ECONOMIQUE ..........................................................................................................................................................100
4.2.3 INDICATEURS D’EVOLUTIONS DES ACTIVITES DES MODULES EMETTEURS DES GES ..................................................100
4.3 SCENARIO DE REFERENCE DES EMISSIONS DES GES A L’HORIZON 2040 .........................................................................101
4.3.1 SYNTHESE DES EMISSIONS ET DES ABSORPTIONS DES GES ............................................................................................101
4.3.2 ANALYSE DES EMISSIONS PAR MODULE ..............................................................................................................................103
4.3.3 ANALYSE DES EMISSIONS PAR TYPE DE GAZ .......................................................................................................................104
4.4 MESURES D’ATTENUATION DES EMISSIONS DES GES PRECONISEES .................................................................................105
4.4.1 METHODOLOGIE ADOPTEE POUR LA DEFINITION DES MESURES D’ATTENUATION ...................................................105
4.4.2 PROGRAMMES ET MESURES D’ATTENUATION GLOBALES DES EMISSIONS DES GES ..................................................105
4.4.3 MESURES D’ATTENUATION POUR LE MODULE ÉNERGIE ..................................................................................................108
4.4.4 MESURES D’ATTENUATION POUR LES MODULES NON ENERGIE ....................................................................................110
4.5 PROJECTION DES EMISSIONS DES GES SELON LE SCENARIO D’ATTENUATION ..............................................................111
4.6 RESUME DES EVOLUTIONS DES EMISSIONS DES GES SUR LA PERIODE 2010-2040 .......................................................114
4.6.1 EVOLUTION DES EMISSIONS DES GES PER CAPITA ............................................................................................................114
4.6.2 EVOLUTION DES EMISSIONS DES GES PAR MODULE ET PAR SCENARIO .......................................................................114
4.7 PLAN D’ACTIONS PRECONISE ....................................................................................................................................................116
4.7.1 COURBE DES COUTS DE LA TONNE EVITEE .........................................................................................................................116
4.7.2 RAPPORT COUTS BENEFICES .................................................................................................................................................116
4.7.3 RESUME DES TROIS OPTIONS ................................................................................................................................................117
4.8 HIERARCHISATION DES PROJETS..............................................................................................................................................117
4.8.1 CRITERES D’ANALYSE ET D’EVALUATION DES PLANS D’ACTIONS ....................................................................................117
4.8.2 CLASSEMENT .............................................................................................................................................................................118
4.9 GRANDES ORIENTATIONS ENERGETIQUES EN MATIERE D’ATTENUATION .......................................................................118
4.9.1 PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES .........................................................................119
4.9.2 PROGRAMME POUR L’EFFICACITE ENERGETIQUE..............................................................................................................121
4.10 CONTRIBUTION DES NAMAS A L’ATTENUATION DES EMISSIONS DES GES .....................................................................122
4.11 REDUCTION DES EMISSIONS DES GES LIEE A L’APPLICATION DU REGLEMENT THERMIQUE
DE CONSTRUCTION AU MAROC ..............................................................................................................................................124
4.12 EVALUATION DU POTENTIEL D’ATTENUATION DES GES DU PLAN MAROC VERT .........................................................124
5 VULNERABILITE ET ADAPTATION AUX IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU NIVEAU NATIONAL ...126
5.1 EVOLUTION CLIMATIQUE OBSERVEE DURANT LES DERNIERES DECENNIES ET PROJECTIONS
EN RELATION AVEC LE CHANGEMENT CLIMATIQUE .............................................................................................................126
5.1.1 EVOLUTION DES PRECIPITATIONS ET DES TEMPERATURES .............................................................................................126
5.1.2 PROJECTION DU CLIMAT .........................................................................................................................................................128
5.2 RESSOURCES EN EAU ..................................................................................................................................................................131
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