Commune de Saint-Alexandre Plan Local d'Urbanisme (PLU)

264 Pages·2012·22.22 MB·French

Commune de Saint-Alexandre
(Gard)
Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.)
Rapport de Présentation
Dossier approuvé
Procédure Prescription Délibération Approbation
arrêtant le projet
Première révision 03.03.2009 27.07.2007 12.07.2011 N° 1
Élaboration 26.06.2003 15.12.2005 02.05.2007
Tél. : [phone]
Sud Environnement
Fax : [phone]
Études, Conseils et Expertises en Environnement et Urbanisme
30440 Saint-Laurent-le-Minier
Courriel : [email protected]
Table des matières
Introduction........................................................................................................................... 16
1. Situation de la commune................................................................................................. 17
1.1. Situation géographique............................................................................................. 17
1.2. Situation administrative............................................................................................ 19
1.3. Origine historique de Saint-Alexandre....................................................................21
1.4. Géomorphologie et géologie sommaires................................................................23
1.4.1. Géomorphologie...................................................................................................................23
1.4.2. Géologie...............................................................................................................................26
1.4.2.1. Esquisse de l’histoire géologique.................................................................................26
1.4.2.2. Description des terrains................................................................................................27
1.4.2.3. Tectonique et érosion...................................................................................................28
1.5. Caractéristiques climatiques.................................................................................... 30
1.5.1. Précipitations........................................................................................................................31
1.5.1.1. Précipitations annuelles................................................................................................31
1.5.1.2. Précipitations mensuelles.............................................................................................31
1.5.2. Les orages, la grêle et la neige............................................................................................33
1.5.3. Les températures.................................................................................................................34
1.5.4. Le vent.................................................................................................................................36
1.5.4.1. Le vent moyen..............................................................................................................36
1.5.4.2. Le vent instantané........................................................................................................36
1.5.4.3. L’ensoleillement............................................................................................................38
1.5.5. Climat et urbanisme.............................................................................................................39
2. Les atouts et contraintes naturels de la commune ......................................................41
2.1. Le paysage................................................................................................................. 41
2.1.1. Définition..............................................................................................................................41
2.1.2. Caractéristiques paysagères générales..............................................................................42
2.1.3. Le paysage alentour............................................................................................................42
2.1.4. Les unités paysagères.........................................................................................................44
2.1.4.1. Collines de Vaillen........................................................................................................46
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 2 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
2.1.4.2. Plaine de Lespérant......................................................................................................47
2.1.4.3. Beauvezet.....................................................................................................................48
2.1.4.4. Plaine du Rhône...........................................................................................................50
2.1.4.5. Bourg de Saint-Alexandre............................................................................................51
2.1.4.5.1. Le centre ancien....................................................................................................51
2.1.4.5.2. La périphérie.........................................................................................................53
2.1.4.6. Vallée de L’Arnave........................................................................................................53
2.1.4.7. Collines de Vaquière.....................................................................................................55
2.1.5. Les zones de sensibilité paysagère.....................................................................................57
2.1.5.1. Le bourg de Saint-Alexandre........................................................................................57
2.1.5.2. La plaine agricole du Rhône.........................................................................................61
2.1.5.3. Les zones de sensibilité dans les collines....................................................................61
2.2. Les zones naturelles protégées............................................................................... 62
2.2.1. Les ZNIEFF..........................................................................................................................62
2.2.1.1. Définitions, intérêt, révision..........................................................................................62
2.2.1.2 Les évolutions sur la commune de Saint-Alexandre.....................................................63
2.2.1.3. La Z.N.I.E.F.F. du massif du Bagnolais .......................................................................64
2.2.1.3.1. Description............................................................................................................64
2.2.1.3.2. Mesures de gestion...............................................................................................64
2.2.1.3.3. Artificialisation.......................................................................................................64
2.2.1.3.4. Critères de délimitation.........................................................................................64
2.2.1.3.5. Richesse patrimoniale...........................................................................................65
2.2.1.3.6. Intérêt patrimonial..................................................................................................66
2.2.1.3.7. Dégradation...........................................................................................................66
2.2.1.3.8. Gestion du milieu...................................................................................................66
2.2.1.4. ZNIEFF du Rhône et ses canaux, ZNIEFF des ripisylves du Rhône en aval de Pont-
Saint-Esprit................................................................................................................................66
2.2.1.4.1. Description............................................................................................................67
2.2.1.4.2. Mesures de gestion anciennes.............................................................................67
2.2.1.4.3. Artificialisation.......................................................................................................67
2.2.1.4.4. Critères de délimitation.........................................................................................69
2.2.1.4.5. Richesse patrimoniale...........................................................................................69
2.2.1.4.6. Intérêt....................................................................................................................72
2.2.1.4.7. Dégradation...........................................................................................................72
2.2.1.4.8. Gestion du milieu...................................................................................................72
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 3 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
2.2.2. ZICO des Marais de l’Île Vieille............................................................................................73
2.2.2.1. Définition.......................................................................................................................73
2.2.2.2. Présentation..................................................................................................................73
2.2.3. Sites d’Importance Communautaire Natura 2000...............................................................75
2.2.3.1. Définitions.....................................................................................................................75
2.2.3.2. La forêt de Valbonne.....................................................................................................78
2.2.3.3. Le Rhône aval et le marais de l’île vieille.....................................................................79
2.2.3.3.1 Le Rhône aval FR9301590....................................................................................79
2.2.3.3.2 La Zone de Protection Spéciale du Marais de l’Île Vieille FR9312006..................82
2.3. L’occupation du sol................................................................................................... 84
2.4. Les ressources naturelles de la commune.............................................................87
2.4.1. La forêt communale.............................................................................................................87
2.4.2. Les gisements de calcaire, de sable et de gravier..............................................................87
2.5. Le patrimoine archéologique ................................................................................... 88
2.6. Les risques majeurs sur la commune .....................................................................92
2.6.1. Hydrologie et risque inondation...........................................................................................92
2.6.2. Les incendies.......................................................................................................................97
2.6.3. Les séismes.......................................................................................................................101
2.6.4. Le risque industriel.............................................................................................................101
2.6.5. Les transports de matières dangereuses..........................................................................101
2.6.6. Le risque nucléaire.............................................................................................................101
2.6.7. Le risque de rupture de barrage........................................................................................102
2.6.8. Le risque de mouvement de terrain...................................................................................102
2.6.9. Les installations classées et décharges sauvages............................................................105
2.6.10. Exposition au bruit et qualité de l’air................................................................................105
3. Le bâti, les réseaux et la collecte des déchets............................................................107
3.1. Les entrées dans le centre ancien......................................................................... 107
3.1.1. L’entrée Nord-Ouest...........................................................................................................108
3.1.2. L’entrée Nord-Est...............................................................................................................108
3.1.3. L’entrée Est........................................................................................................................109
3.1.4. L’entrée Sud.......................................................................................................................110
3.1.5. L’entrée Ouest....................................................................................................................111
3.2. Le Périmètre Actuellement Urbanisé (P.A.U.)........................................................112
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 4 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
3.3. Les zones urbaines de la commune....................................................................... 114
3.3.1. Ensemble construit et constructible résidentiel..................................................................114
3.3.2. Le centre ancien.................................................................................................................116
3.3.3. La périphérie du centre ancien...........................................................................................119
3.3.4. Les zones urbaines de la colline de Vaillen.......................................................................120
3.3.5. Les zones urbaines du centre de la commune..................................................................121
3.3.6. La zone urbaine de Lespérant et la zone artisanale..........................................................122
3.3.7. La zone pavillonnaire de Beauvezet Ouest.......................................................................122
3.3.8. La zone pavillonnaire de Beauvezet..................................................................................124
3.3.9. La zone pavillonnaire du chemin de la Paillasse...............................................................125
3.4. Les écarts................................................................................................................. 126
3.5. Le patrimoine historique......................................................................................... 129
3.5.1. L’église...............................................................................................................................129
3.5.2. La chapelle de la Sainte et la mairie..................................................................................129
3.5.3. La chapelle de Saint-Joseph..............................................................................................130
3.5.4. Les croix.............................................................................................................................130
3.5.5. Le monument aux morts....................................................................................................131
3.5.6. Les lavoirs..........................................................................................................................132
3.5.7. Les mazets.........................................................................................................................133
3.5.8. Le pigeonnier.....................................................................................................................134
3.5.9. Les capitelles et murs ruraux.............................................................................................135
3.6. Les réseaux.............................................................................................................. 136
3.6.1. Les réseaux humides (A.E.P., E.U.)..................................................................................136
3.6.1.1. Le réseau d’Adduction en Eau Potable (A.E.P.).........................................................136
3.6.1.2. Le réseau d’eaux usées (E.U.)...................................................................................140
3.6.2. Les réseaux secs (gaz, électricité, téléphone…)...............................................................143
3.6.2.1. Les gazoducs..............................................................................................................143
3.6.2.2. Les autres réseaux secs : électricité, téléphone, Internet..........................................143
3.6.3. Les voiries : leur fréquentation et leur état.........................................................................144
3.6.3.1. Les routes principales.................................................................................................144
3.6.3.2. Les routes secondaires..............................................................................................145
3.6.3.3. Les carrefours et aménagements routiers..................................................................146
3.6.3.3.1. Passage sous le pont Daniel...............................................................................146
3.6.4. La desserte en transport en commun................................................................................148
3.6.5. La voie ferrée Givors Grézan.............................................................................................150
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 5 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
3.7. La collecte des ordures ménagères....................................................................... 150
4. Démographie et activités............................................................................................... 152
4.1. Démographie............................................................................................................ 152
4.1.1. Population et évolutions.....................................................................................................152
4.1.2. Population et logements....................................................................................................159
4.1.2.1. Nombre d’occupants par logement............................................................................159
4.1.2.2. Type de résidences....................................................................................................160
4.1.2.3. Statut des résidences principales et types d’habitats................................................160
4.1.2.4. Ancienneté du parc de logement................................................................................161
4.1.2.5. Taille des logements ..................................................................................................164
4.1.2.6. Confort des logements...............................................................................................165
4.1.2.7. Nombre de voitures....................................................................................................165
4.1.3. Population et emploi..........................................................................................................167
4.2. L’agriculture............................................................................................................. 170
4.2.1. Le recensement agricole....................................................................................................170
4.2.2. Le nombre d’exploitations agricoles..................................................................................170
4.2.3. Évolution de la population agricole....................................................................................171
4.2.4. Les moyens de production agricoles.................................................................................172
4.2.5. Les productions agricoles .................................................................................................175
4.2.6. Perspectives de l’agriculture et urbanisme........................................................................177
4.3. Les autres activités présentes à Saint-Alexandre................................................178
4.3.1. Commerces et services.....................................................................................................178
4.3.2. Les activités touristiques ...................................................................................................181
4.3.3. Revenus et consommation des particuliers.......................................................................182
4.3.4. Les finances communales.................................................................................................184
4.3.5. Le marché de l’immobilier..................................................................................................185
4.4. Les équipements et bâtiments publics..................................................................186
4.5. Les associations...................................................................................................... 188
5. Les enjeux et les grandes dispositions du PLU..........................................................189
5.1. Les choix retenus du PADD.................................................................................... 189
5.1.1. Répondre aux besoins différents en matière de logements..............................................189
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 6 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
5.1.2. Préserver la vue sur le centre ancien, progressivement réhabilité, avec un souci de haute
qualité architecturale et urbaine...................................................................................................190
5.1.3. Organiser les écarts...........................................................................................................191
5.1.4. Prévoir les équipements publics et d’intérêt général, dans un souci de cohérence et de
valorisation optimale des investissements ..................................................................................192
5.1.5. Lutter contre les risques majeurs, en particulier les diverses formes du risque inondation,
et le risque d’incendie forestier ...................................................................................................192
5.1.6. Développer les activités économiques, extraction de granulats, petite industrie non
nuisante, artisanat, commerces et services.................................................................................194
5.1.7. Développer l’hébergement et les services à destination touristique.................................195
5.1.8. Réguler l’évolution démographique de la commune.........................................................195
5.2. Les choix retenus du zonage et du règlement......................................................198
5.2.1 Zonages et grandes orientations........................................................................................198
5.2.2. Typologie, quantités et cohérence du zonage ..................................................................200
5.2.3. Les zones urbanisées et d’urbanisation future..................................................................202
5.2.3.1. Le village et les zones Ua et Uape.............................................................................202
5.2.3.2. Les zones de faubourg AUfb......................................................................................204
5.2.3.3. Les zones de type pavillonnaire Upa ........................................................................204
5.2.3.4. Les zones Aupa, AUpap, AUpae et AUpaz................................................................205
5.2.3.5. La zone AUmd............................................................................................................207
5.2.3.6. La zone AUh...............................................................................................................208
5.2.3.7. Les zones AUcl et AUcli.............................................................................................208
5.2.3.8. La zone AUza.............................................................................................................210
5.2.3.9. Les zones AUzaz et Auzas.........................................................................................210
5.2.3.10. Les secteurs AUep et AUepi.....................................................................................211
5.2.3.11. Loi Barnier.................................................................................................................212
5.2.4. Les zones agricoles...........................................................................................................214
5.2.4.1. Les zones A................................................................................................................214
5.2.4.2. La zone Ap et le secteur Ape.....................................................................................214
5.2.4.3. Les zones Ai...............................................................................................................215
5.2.5. Les zones naturelles N et Nr..............................................................................................215
5.3. Les emplacements réservés................................................................................... 216
6. Impacts sur l’environnement......................................................................................... 218
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 7 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
6.1. Redevabilité d’une évaluation environnementale.................................................218
6.2. Impacts sur l’étalement urbain............................................................................... 221
6.3. Impacts sur les risques majeurs............................................................................ 222
6.4. Impacts sur le paysage........................................................................................... 222
Conclusions........................................................................................................................ 223
Annexes............................................................................................................................... 224
Annexe I : glossaire........................................................................................................ 225
Annexe II : les huit orientations fondamentales du SDAGE.......................................231
Annexe III : la réglementation en matière de défrichement........................................233
Annexe IV : Les décrets A.O.C...................................................................................... 240
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 8 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
Table des cartes
Carte 1. Localisation géographique de Saint-Alexandre..............................................................17
Carte 2. Les limites communales de Saint-Alexandre (fond IGN).................................................18
Carte 3. Communauté de Communes Rhône Cèze Languedoc..................................................19
Carte 4. Carte de Cassini (16ème et 17ème siècle)......................................................................21
Carte 5. Bassins versants..............................................................................................................24
Carte 6. Localisation des pentes ...................................................................................................25
Carte 7. Carte géologique..............................................................................................................29
Carte 8. Les grandes zones climatiques dans le Gard..................................................................30
Carte 9. Gisement éolien et différentes formes d’urbanisme existant en 2006.............................37
Carte 10. Gisement solaire en France...........................................................................................39
Carte 11. Les éléments structurant le paysage ............................................................................43
Carte 12. Les unités paysagères...................................................................................................45
Carte 13. Les zones de sensibilité paysagère...............................................................................60
Carte 14. Les Z.N.I.E.F.F................................................................................................................68
Carte 15. La Z.I.C.O. des Marais de l’Ile Vieille sur la commune de Saint-Alexandre..................74
Carte 16. Site d'Importance Communautaire FR9312006 Marais de l’Île Vieille..........................75
Carte 17. Site d'Importance Communautaire FR9301590 Rhône aval ........................................76
Carte 17b. Zones Natura 2000 .....................................................................................................77
Carte 18. Zones ZNIEFF, ZICO, Natura 2000 du Rhône...............................................................80
Carte 19. L’occupation du sol.........................................................................................................86
Carte 20. La forêt communale.......................................................................................................90
Carte 21. Le patrimoine archéologique..........................................................................................91
Carte 22. Le P.S.S. « Vallée du Rhône » (départements du Gard et de l’Ardèche)......................95
Carte 23. Le réseau hydrographique communal...........................................................................96
Carte 24. Zones d’aléas de feux de forêt.....................................................................................100
Carte 25. Périmètres actuellement urbanisés et risque retrait gonflement.................................104
Carte 26. Estimation des nuisances sonores produites par la circulation sur les voies terrestres
...................................................................................................................................................... 106
Carte 27. Les accès au bourg de Saint-Alexandre......................................................................107
Carte 29. Localisation des zones U et AU résidentielles du zonage de 2007.............................114
Carte 30. Le centre ancien et sa périphérie.................................................................................116
Carte 31. Les zones urbanisées sur la colline de Vaillen ...........................................................120
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 9 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011
Carte 32. Les zones urbanisées au centre de la commune .......................................................121
Carte 33. La zone urbanisée de l’Espérant et la zone artisanale................................................122
.....................................................................................................................................................122
Carte 34. La zone pavillonnaire de Beauvezet Ouest ................................................................123
Carte 35. La zone pavillonnaire de Beauvezet ...........................................................................124
Carte 36. La zone pavillonnaire du chemin de la Paillasse.........................................................125
Carte 37. Les écarts sur la commune de Saint-Alexandre..........................................................128
Carte 38. Le réseau A.E.P............................................................................................................139
Carte 39. Plan des réseaux d’Eaux Usées (E.U.)........................................................................142
Carte 40. Deux gazoducs............................................................................................................143
Carte 41. Fréquentation des voiries.............................................................................................149
Carte 42. Le SITDOM de Bagnols-sur-Cèze – Pont-Saint-Esprit................................................150
Carte 43. Localisation de l’emploi hors Saint-Alexandre.............................................................169
Carte 44. AOC viticoles et vigne..................................................................................................173
Carte 45. AOC viticoles et espaces urbanisés............................................................................173
Carte 46. Les A.O.C. viticoles......................................................................................................174
Carte 47. Une économie dépendante..........................................................................................180
Carte 48. Zonage proposé, zones Ua et Uaz..............................................................................203
Carte 49. La zone Upa.................................................................................................................204
Carte 50. Zones de type AUpa....................................................................................................206
Carte 51. Zones AUcl et AUcli.....................................................................................................209
Carte 52. Zones AUz**.................................................................................................................210
Carte 53. Zonage et sites Natura 2000........................................................................................219
Table des tableaux
Tableau 1. Les compétences de la Communauté de Communes Rhône-Cèze-Languedoc.......20
Tableau 2. Nombres moyens annuels d’intempéries ....................................................................33
Tableau 3. Nombre de jours de températures extrêmes...............................................................35
Tableau 4. ZNIEFF de la première génération...............................................................................63
Tableau 5. ZNIEFF de la seconde génération...............................................................................63
Tableau 6. Liste des espèces remarquables dans la Forêt de Valbonne......................................65
Commune de Saint-Alexandre (Gard) page 10 / 264
Plan Local d’Urbanisme
1. Rapport de présentation approuvé le 12 juillet 2011