combattre l'extrémisme violent

44 Pages·2017·1.95 MB·French

COMBATTRE
L’EXTRÉMISME
VIOLENT
UN GUIDE POUR LES JEUNES, FAIT PAR LES JEUNES
EXTREMELY TOGETHER
Le projet Extremely Together est géré par la Fondation Kofi Annan avec le soutien de la Commission
européenne, de One Young World et de la Fondation Amersi. Il réunit des jeunes leaders
exceptionnels afin de prévenir l’extrémisme violent. Dans ce guide, dix jeunes leaders témoignent
de leur expérience à l’intention des jeunes souhaitant agir contre toutes les formes d’extrémisme
violent.
Remerciements et crédits Avertissement
Le projet Extremely Together n’aurait pas vu le Les opinions exprimées dans cette publication
jour sans les dix jeunes leaders dont les efforts ne reflètent pas nécessairement celles de la
et l’engagement remarquables ont permis la Fondation Kofi Annan, de One Young World, de
réussite de cette initiative. La Fondation Kofi la Commission européenne ou de la Fondation
Annan est reconnaissante envers la Commission Amersi, ni de leurs conseils d’administration,
européenne, One Young World et la Fondation organes directeurs et/ou États membres
Amersi pour leur soutien. La Fondation respectifs.
remercie Jonathan Russell d’avoir coordonné
le projet, et chacune des institutions et des
personnes ayant contribué aux consultations et
aux délibérations qui se sont tenues pendant la
préparation de ce guide.
Fondation Kofi Annan
B.P. 157 • 1211 Genève 20, Suisse
T [phone] • F [phone]
[email protected]
COMBATTRE
L’EXTRÉMISME
VIOLENT
UN GUIDE POUR LES JEUNES, FAIT PAR LES JEUNES
2
PRÉFACE DE KOFI ANNAN
La montée de l’extrémisme violent est devenue S’appuyant sur les ressources et l’expérience
un défi mondial. Dans le monde entier, des de ces remarquables leaders, le présent guide
groupes ou des mouvements rejettent chaque prodigue des recommandations et des conseils
jour un peu plus les liens qui nous unissent au- visant à aider leurs pairs à répondre à l’extrémisme
delà des différences de religion, de nationalité, violent et à devenir des leaders dans leurs propres
de race et de classe. Des mouvements populistes communautés. Il nous rappelle que le respect
et xénophobes diabolisent les migrants et autres mutuel et la tolérance doivent être entretenus
minorités au nom de la protection de leur propre et transmis de génération en génération. Il
identité, tandis que des extrémistes religieux nous encourage à apprendre les uns des autres
nient l’humanité non seulement de ceux dont et à considérer la diversité de nos traditions et
la foi est différente, mais aussi de ceux qui cultures non pas comme une menace pour notre
partagent leur foi mais pas leurs convictions. société, mais comme une source d’harmonie
L’extrémisme violent est aussi devenu un conflit et de force qui nous grandit tous. J’espère que
de générations. Alors que plus de la moitié de l’exemple et les messages de ces jeunes leaders
la population mondiale est âgée de moins en inspireront et en encourageront d’autres à
de 30 ans, les jeunes figurent de manière lutter ensemble contre l’extrémisme violent et à
disproportionnée parmi les victimes ou les faire entendre leurs voix.
auteurs des violences extrémistes.
Je voudrais remercier nos partenaires financiers,
C’est pour répondre à ces préoccupations et la Commission européenne et Mohamed Amersi,
identifier de possibles solutions que la Fondation pour leur soutien à cette initiative et leurs
« Un leader
Kofi Annan, avec le soutien de la Commission encouragements, ainsi que notre partenaire One
sommeille en
européenne et en partenariat avec One Young Young World, dont les précieuses contributions
chacun de vous. World, a mis en place en avril 2016 Extremely nous ont permis de diffuser les messages
Diriger signifie Together, une initiative s’adressant aux jeunes d’Extremely Together auprès des jeunes du
et menée par des jeunes. Je suis convaincu monde entier.
prendre des
qu’ils bénéficient d’une position unique pour
responsabilités Nul n’est trop jeune pour endosser une position
contribuer à la lutte contre l’extrémisme au sein
et montrer de leadership, ni trop vieux pour apprendre.
de leurs communautés, que ce soit en tant que
Je vous invite donc tous à rejoindre Extremely
l’exemple. modèles, enseignants, membres de la famille,
Together et à vous unir au nom de cette cause
Comme je le dis amis ou mentors, et je ne doute pas de leur
commune afin de bâtir un monde plus sûr et plus
capacité à avoir un effet positif sur le monde
souvent : nul pacifique, libéré des voix de la discorde et de la
dont ils hériteront.
n’est trop jeune peur.
pour endosser Dans le cadre d’Extremely Together, dix jeunes
activistes du monde entier, ayant chacun
une position de
travaillé auprès des communautés locales et
leadership ni trop
contesté efficacement les voix intolérantes et
vieux pour agir. » extrémistes, ont uni leurs forces pour mobiliser,
Kofi Annan
inspirer et encourager d’autres jeunes à suivre
Kofi Annan
leur exemple.
Discours de Kirchentag
2015
3
INTRODUCTION
Les jeunes sont beaucoup plus susceptibles de Dans ce guide, dix jeunes leaders partagent
rejoindre des groupes extrémistes violents que leurs idées en transcendant les différences de
les autres catégories d’âge1. Cependant, l’âge nationalité, religion, genre, vision politique et
n’est pas en soi un indicateur de vulnérabilité parcours professionnel, dans l’espoir d’aider
face au recrutement, tout comme le fait d’être 1,8 milliard de jeunes à bâtir un avenir libéré
un homme, un musulman, un petit délinquant de l’extrémisme violent, fondé sur des valeurs
ou de souffrir de problèmes de santé mentale. communes et sur un engagement en faveur de
La radicalisation violente intervient lorsqu’il y a la coopération et de la tolérance.
convergence entre des frustrations ressenties,
Extremely Together espère inspirer les jeunes
une idéologie, de puissants discours et des
du monde entier à écrire une nouvelle page
recruteurs charismatiques. Pour lutter contre
positive de l’histoire. Nous travaillons de concert
elle, chacun de ces facteurs doit être pris en
pour aider les jeunes qui luttent contre les
compte dans une approche globale.
extrémismes de tous bords, défendent la paix et
Extremely Together considère les jeunes comme la sécurité au niveau local et régional, et font
une chance et non comme une menace. Son entendre leurs voix dans les médias traditionnels
approche de la lutte contre l’extrémisme violent et sur les réseaux sociaux.
mobilise les capacités des jeunes qui refusent
Ce guide désigne nommément certains des
de rejoindre des organisations extrémistes et
éléments qui sous-tendent le problème de
rejettent les rhétoriques simplistes et les valeurs
l’extrémisme violent, souligne des besoins
conflictuelles qu’elles véhiculent.
stratégiques qui doivent être satisfaits et propose
Nous partageons le point de vue du Plan des actions concrètes que chaque jeune peut
d’action des Nations Unies pour la prévention de entreprendre pour protéger ses amis ou sa
l’extrémisme violent, qui affirme que les jeunes communauté et contribuer à jeter les bases de
sont des membres inestimables de la société solutions à long terme.
civile et qu’ils jouent un rôle crucial dans les
efforts de prévention de l’extrémisme violent2.
1 Mia Chin, S. Gharaibeh et al (2016), ‘A National Strategic
Framework for Countering Violent Extremism in Jordan’,
Journal of International Affairs, Vol.69(2), pp.115-XIII.
2 Nations Unies (2015), Plan d’action pour la prévention
de l’extrémisme violent, Rapport du Secrétaire général,
p. 19. http://www.un.org/fr/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/70/674.
4
?
« Nous devons éviter Ces quinze dernières
années, l’extrémisme
le piège tendu par
E
violent est apparu comme
les extrémistes qui
M l’une des plus grandes
consiste à restreindre menaces pour la paix et la
È les êtres humains à sécurité internationales.
La prolifération des
L une seule identité.
attaques terroristes depuis
B Nous avons tous des
le 11 septembre 2001
O identités multiples qui et la montée de Daech
n’en sont que la partie
nous enrichissent en
R émergée.
tant qu’individus »
P
Kofi Annan
Forum de la démocratie de Bali
E 2016
L

T
S
E

L
E
U
Q
55
Le nombre de combattants terroristes étrangers couverture médiatique presque ininterrompue
a fortement augmenté depuis le début de du terrorisme a fortement influencé les
la guerre civile en Syrie, et ils seraient plus de comportements et la cohésion de la société.
27 000 à avoir rejoint Daech depuis 20113. Le retour de l’extrême droite, en réponse
Les groupes djihadistes cherchant à gagner en apparente au djihadisme, mais le plus souvent
popularité et en influence au Moyen-Orient, dirigée contre les communautés musulmanes,
comme le Front Al-Nosra, ont perpétré de constitue une autre tendance inquiétante. Ces
violentes attaques contre les forces de l’ordre trois défis secondaires doivent donc être pris
et les civils syriens.4 Les actes islamophobes ont en considération dans les approches visant à
augmenté de 326 % en 20155 au Royaume- lutter contre la menace principale posée par les
Uni, une tendance que l’on retrouve dans toute extrémistes violents.
l’Europe. La capacité des extrémistes violents
De nombreux ouvrages décrivent les causes
à communiquer efficacement, en particulier
et la nature de l’extrémisme violent, et de
sur les réseaux sociaux, est devenue évidente.
nombreuses politiques y répondent. Des
Daech s’est servi de services de messagerie
désaccords importants subsistent, mais quatre
cryptée pour perpétrer les attentats de Paris6 et
principes au moins font consensus :
90 000 à 200 000 messages pro-Daech étaient
• Il est essentiel de défendre haut et fort un
postés chaque jour en 2015.7 Les conflits locaux,
socle de valeurs lorsque l’on s’engage dans la
comme ceux aux Philippines, conservent une
lutte contre les extrémismes violents de tous
dimension extrémiste, et les attaques terroristes
bords ;
commises par des acteurs isolés, comme celle
d’Anders Breivik en Norvège en 2011, ont fait • les politiques de lutte contre l’extrémisme
des milliers de morts ces dix dernières années.8 violent devraient adopter une approche
globale ;
En réaction, les États ont adopté des lois et mis en
• il faut dénoncer les actes de violence, mais
place des mesures de sécurité qui ont sévèrement
aussi et surtout les discours des extrémistes, car
restreint les libertés dans de nombreux pays. La
ils jouent un rôle essentiel dans le recrutement
de nouveaux membres ;
3 A. Kirk (2016), « Iraq and Syria: How many foreign fighters
are fighting for Isil? » The Telegraph, 24 mars, http://www. • il est indispensable d’impliquer un large
telegraph.co.uk/news/2016/03/29/iraq-and-syria-how-
éventail d’individus et de professions dans
many-foreign-fighters-are-fighting-for-isil/.
4 T. John (2016), « Everything you need to know about the la lutte contre l’extrémisme violent, car les
New Al-Nusra Front », Time [online], 28 juillet, http://time. gouvernements n’ont qu’un impact limité
com/4428696/nusra-front-syria-terror-al-qaeda/.
dans certaines régions, et les solutions locales
5 T. Jeory (2016), « UK entering “unchartered territory” of
Islamophobia after Brexit vote », The Independent [online], sont souvent les meilleures.
27 juin, http://www.independent.co.uk/news/uk/home-
news/brexit-muslim-racism-hate-crime-islamophobia-eu- Extremely Together s’appuie sur ces quatre
referendum-leave-latest-a7106326.html.
principes. Le programme défend un ensemble
6 « How social media was key to Islamic State’s attacks on
solide de valeurs humaines ; lutte contre toutes
Paris », The Conversation [online], 17 novembre,
https://theconversation.com/how-social-media-was-key-to- les formes d’extrémisme violent et fait face
islamic-states-attacks-on-paris-50743.
aux enjeux secondaires qui les renforcent ;
7 « The Islamic State’s use of online social media », Military
Cyber Affairs, 1(1), http://scholarcommons.usf.edu/mca/ reconnaît que la communication active améliore
vol1/iss1/4. l’efficacité des autres approches ; et encourage
8 Lone Actor Terrorism Literature Review, http://www.
les jeunes à endosser une position de leadership.
strategicdialogue.org/wp-content/uploads/2016/02/
Literature_Review.pdf.
66
?
« Nous pouvons

aimer ce que nous
S
sommes, sans
N
haïr tout ce que,
I
et qui, nous ne
O
sommes pas. »
S
Kofi Annan
E
Discours du prix Nobel 2001
ARIZZA NOCUM
B PHILIPPINES
Arizza Nocum dirige KRIS, une

organisation à but non lucratif qui
S
promeut la paix grâce à l’éducation
E en construisant des bibliothèques
et en fournissant des bourses et
L du matériel pédagogique dans
les communautés des Philippines

touchées par les conflits et le
T
terrorisme. Les six bibliothèques de
KRIS sont des havres de paix pour les
N
jeunes Philippins de tous horizons et
religions. KRIS a fourni plus de 400
O bourses et a distribué 50 000 livres
et ordinateurs.
L’engagement d’Arizza en faveur
S
de la paix trouve son origine dans
son éducation pluri-religieuse, avec
S un père catholique et une mère
musulmane. Elle cherche à utiliser
L des initiatives soigneusement
conçues, durables, pédagogiques et
E
axées sur les jeunes pour favoriser la
tolérance et la paix dans la société.
U
Elle suit actuellement une formation
d’ingénieure à l’université des
Q
Philippines.
77
LUTTER CONTRE LES FRUSTRATIONS
ET L’INSTABILITÉ
Il est aisé de croire que l’extrémisme violent Des facteurs structurels et conjoncturels
disparaîtra progressivement si nous mettons poussent les jeunes vers l’extrémisme violent9. Les
fin aux conflits nationaux et internationaux. facteurs structurels comprennent les frustrations
Malheureusement, cette hypothèse est peu religieuses, culturelles, économiques, politiques
probable. Les organisations extrémistes et ethniques qui poussent des individus ou des
violentes se nourrissent des frustrations et de groupes à commettre des attentats ou des actes
l’instabilité et les exploitent pour atteindre de violence politique. Les facteurs conjoncturels
leurs objectifs. Des mesures de prévention incluent les motivations personnelles telles
de l’extrémisme violent et de la radicalisation que la recherche de l’argent, du pouvoir, de
des jeunes resteront donc nécessaires. l’aventure ou du changement, ou bien une
affinité pour une idéologie politique, culturelle
Les jeunes ont un rôle crucial et irremplaçable
ou religieuse spécifique. Les frustrations,
à jouer pour contrer les facteurs qui alimentent
réelles comme perçues, ne suffisent donc pas
la radicalisation en renforçant la résilience
à transformer la radicalisation en extrémisme
sociale, rassemblant les sociétés, créant
violent. Cette transformation devient possible
de la prospérité et des emplois, et réglant
quand les extrémistes intègrent ces frustrations
des frustrations et des conflits personnels,
dans des discours binaires qui relient les
communautaires et à plus grande échelle.
émotions personnelles et les expériences vécues
Nous nous sentons le devoir d’améliorer le monde à un contexte politique plus large. Ceux qui
dont nous avons hérité. L’avenir est entre nos rejoignent des groupes extrémistes peuvent
mains, et nous sommes convaincus de pouvoir le avoir des raisons très différentes pour cela,
transformer grâce à nos efforts et à notre vision. mais sont unis par un but supérieur (comme la
création d’un califat dans le cas de Daech).
Frustrations
FACTEURS STRUCTURELS ET CONJONCTURELS
Les groupes militants locaux et les réseaux
radicalisés transnationaux comme Daech • Marginalisation et • Attractivité des discours
exploitent les frustrations et l’instabilité existants discrimination économiques, extrémistes
en prétendant être les seuls à avoir des solutions. politiques et sociales • Idéologues charismatiques
Dans des sociétés brisées par les conflits, ils attirent
• Échecs du gouvernement • Crise d’identité personnelle
de nouvelles recrues en offrant des revenus et
des emplois. Dans des pays comme l’Iraq ou la • Corruption • Sentiment d’être une victime
République centrafricaine, ils exploitent les tensions • Injustice • Manque d’accès à
religieuses pour diviser la société et obtenir des • Environnement violent l’éducation
soutiens. Plus troublant encore, ils ont appris à
• Influence des médias ou des
exploiter les frustrations à un niveau personnel :
réseaux sociaux
les organisations les plus sophistiquées adaptent
leur propagande aux vulnérabilités spécifiques
9 http://www.hedayahcenter.org/Admin/Content/File-
des personnes qu’elles approchent. 2792016102253.pdf.
8
R Les mesures de lutte contre la radicalisation doivent :
I
G • créer des conditions favorables à la paix et à la stabilité ;
A
• répondre aux frustrations des jeunes qui sont en voie de
radicalisation.
• Identifiez et comprenez les frustrations. La
première étape de tout programme efficace
de lutte contre l’extrémisme violent consiste à
identifier et analyser les frustrations et les facteurs qui
S encouragent la radicalisation.
L
EI
S • Différenciez les acteurs et les frustrations. Différents acteurs
N
O auront peut-être des frustrations différentes.
C
S • Privilégiez des solutions locales. Les meilleures solutions sont
O
N celles qui sont ancrées dans des communautés locales. Consultez
et impliquez des professionnels et des bénéficiaires locaux lors de la
conception, de la planification et de la mise en œuvre des solutions,
car des derniers comprennent les besoins spécifiques de leurs
communautés.
• Créez des réseaux de soutien. Même des communautés et des
acteurs solides ont besoin de réseaux de soutien. Les réseaux multi-
acteurs peuvent compléter les initiatives locales en fournissant des
ressources, des connaissances, de la publicité, une capacité de
communication et des approches complémentaires.
• Encouragez le débat et le dialogue. Les extrémistes peuvent
facilement instrumentaliser les frustrations existantes si celles-ci
sont ignorées. En parler, chercher ensemble des compromis et
d’autres façons de résoudre les problèmes, et débattre avec
les personnes ayant des perspectives différentes produit de
meilleures solutions que la violence.
• Donnez la priorité aux jeunes. Lorsque des jeunes sont
attirés par l’extrémisme violent, l’action d’autres
jeunes est la meilleure manière de les en empêcher.
Encouragez les jeunes à agir. Les sensibiliser ne
suffit pas.