Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas

346 Pages·2009·1.11 MB·Indonesian

ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.4
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
División de Estadística
Informes estadísticos Serie M, No. 4/Rev. 4
Clasificación Industrial
Internacional Uniforme
de todas las actividades
económicas (CIIU)
Revisión 4
asdf
Naciones Unidas
Nueva York, 2009
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las Naciones
Unidas desempeña un papel vital como enlace entre las políticas económicas, socia­
les y ambientales mundiales y las acciones que tienen lugar en el ámbito nacional.
El Departamento lleva a cabo su labor en tres áreas principales e interrelacionadas:
i) recopila, genera y analiza una amplia gama de datos e información económica,
social y ambiental, a la que recurren los Estados Miembros de las Naciones Unidas
para examinar problemas comunes y evaluar las opciones de política; ii) facilita las
negociaciones de los Estados Miembros en numerosos órganos intergubernamentales
orientadas a adoptar acciones conjuntas para abordar los problemas mundiales actua­
les o nacientes, y iii) asesora a los gobiernos interesados sobre la forma de plasmar los
marcos normativos elaborados en las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas
en programas de carácter nacional y, a través de la asistencia técnica, ayuda a fortalecer
la capacidad nacional.
Nota
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen publicados
los datos que contiene no implican, de parte de la Secretaría de las Naciones Unidas, juicio
alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas
citados, ni de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.
En la presente publicación, la palabra “país” también se emplea, cuando corresponde, con
respecto a territorios o zonas.
Se recurre a los calificativos de países, territorios o regiones “más desarrollados”, “menos
desarrollados” y “menos adelantados” únicamente para facilitar la presentación estadística,
pero esta denominación no entraña necesariamente un juicio sobre la fase del proceso de
desarrollo a que puede haber llegado un país o territorio dado.
Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras mayúscu­
las y cifras.
ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.4
ISBN 978-92-1-361237-8
Publicación de las Naciones Unidas
Número de venta: S.08.XVII.25
Copyright © Naciones Unidas, 2006
Reservados todos los derechos
iii
Prefacio
La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas
(CIIU) es la clasificación internacional de referencia de las actividades productivas. Su
propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se pueda
utilizar para la reunión y difusión de datos estadísticos de acuerdo con esas actividades.
Desde que se aprobara la versión original de la CIIU en 1948, la mayoría de los
países de todo el mundo vienen utilizando la CIIU como su clasificación nacional de las
actividades económicas o han elaborado clasificaciones nacionales derivadas de ella. Por
consiguiente, la CIIU ha proporcionado orientación a los países para la elaboración de
clasificaciones nacionales y se ha convertido en un instrumento importante para compa­
rar a nivel internacional los datos estadísticos sobre las actividades económicas. La CIIU
ha sido ampliamente utilizada, tanto en el plano nacional como en el internacional,
para clasificar los datos según el tipo de actividad económica en las diversas estadísticas
económicas y sociales, como las referidas a las cuentas nacionales, la demografía de las
empresas, el empleo y otros aspectos. Además, la CIIU se utiliza también cada vez más
con fines no estadísticos.
La presente revisión de la CIIU es el resultado de un proceso de examen que duró
varios años y al que hicieron aportaciones muchos expertos en clasificaciones y usuarios
de todo el mundo. Este proceso ha dado lugar a una estructura de la CIIU mucho más
detallada que la de la versión anterior, respondiendo a la necesidad de diferenciar mu­
chas actividades nuevas, especialmente actividades de servicios. Además, se ha aumen­
tado la pertinencia de la Clasificación introduciendo en ella nuevas categorías generales
para reflejar mejor los fenómenos económicos actuales. Una de esas innovaciones es la
nueva sección titulada “Información y comunicaciones” (véase la sección J de la Tercera
parte). También se ha mejorado la comparabilidad con otras clasificaciones regionales
de las actividades económicas, lo que hace de esta versión de la CIIU una herramienta
mucho más útil para la comparación internacional de datos.
En la presente publicación se han incluido diversas agregaciones alternativas, que
proporcionan herramientas analíticas para esferas que por razones conceptuales no se
prestan a la agregación dentro de la actual estructura de la CIIU. Entre las agregaciones
1 Documentos Oficiales del Consejo
alternativas incluidas en esta versión de la CIIU se cuentan las correspondientes a la
Económico y Social, 2006,
tecnología de la información y de las comunicaciones, el sector no estructurado y las Suplemento No.4 (E/2006/24),
instituciones sin fines de lucro, así como dos agregaciones para análisis del tipo de las cap. I, párr. 3, 37/105 a).
cuentas nacionales, una de ellas a un nivel muy agregado y la otra a un nivel intermedio 2 Informes estadísticos, No. 4,
de la CIIU. Rev.3 (publicación de las
La estructura de la cuarta revisión de la CIIU fue examinada y aprobada por la Naciones Unidas,
Comisión de Estadística en su 37º período de sesiones, celebrado en marzo de 2006,1 No. de venta: S.90.XVII.11).
como la norma internacionalmente aceptada. Sustituye ahora a la tercera revisión de la 3 Informes estadísticos, No. 4,
clasificación2 y su actualización, la revisión 3.1,3 que vienen utilizándose desde 1989 Rev.3.1 (publicación de las
Naciones Unidas, No. de venta:
y 2002, respectivamente.
S.03.XVII.4).

v
Índice
Página
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
Antecedentes históricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
Apoyo a los usuarios de la CIIU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xv
Lista de acrónimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvii
Primera parte: Introducción a la Clasificación
Párrafos
I. Visión general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-21 7
II. Principios básicos de la Clasificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 22-54 7
A. Propósito y naturaleza de la Clasificación . . . . . . . . . . . . . 22-37 7
1. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22-27 7
2. Ámbito de la clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28-29 8
3. Diferencias con otros tipos de clasificaciones . . . . . . . . . 30-37 9
B. Principios utilizados para elaborar la clasificación . . . . . . . . . 38-45 10
C. Estructura y sistema de codificación de la clasificación. . . . . . . 46-54 11
III. Aplicación de la clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55-157 13
A. Actividades principales, secundarias y auxiliares. . . . . . . . . . 55-63 13
B. Unidades estadísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64-102 14
1. Observaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64-75 14
a) Entidades jurídicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71-72 15
b) Unidades institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . 73-75 15
2. Unidades estadísticas en el Sistema de Cuentas Nacionales . . 76-83 16
a) Empresa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77-79 16
b) Establecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80-83 16
3. Otras unidades estadísticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 84-89 17
a) Unidad por tipo de actividad . . . . . . . . . . . . . . . 85 17
b) Unidad local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86-87 17
c) Unidad de producción homogénea . . . . . . . . . . . . 88-89 17
4. Delimitación de las unidades estadísticas . . . . . . . . . . . 90-99 18
5. Diferencias nacionales en la selección de las unidades estadísticas 100-102 20
C. Clasificación de las unidades estadísticas . . . . . . . . . . . . . 103-154 20
1. Directrices generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103-112 20
a) Indicadores indirectos del valor añadido . . . . . . . . . 107-109 20
b) Problemas que plantean los indicadores indirectos basados
en la producción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110-111 21
c) Problemas que plantean los indicadores indirectos basados
en los insumos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 21
2. Tratamiento de las actividades mixtas. . . . . . . . . . . . . 113-131 22
a) Tratamiento de las múltiples actividades independientes . 115-116 22
b) Tratamiento de las actividades integradas verticalmente. . 117-119 22
c) Tratamiento de las actividades integradas horizontalmente 120-122 23
d) El método descendente . . . . . . . . . . . . . . . . . 123-131 23
vi Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas
Párrafos Página
Recuadro 1. Determinación de la actividad principal de una unidad
por el método descendente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Recuadro 2. Determinación de la actividad principal de una unidad
por el método descendente, en el comercio al por mayor y al por menor 27
3. Comercio electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132-134 28
4. Reparación y mantenimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . 135 28
5. Subcontratación/Actividades realizadas a cambio de una
retribución o por contrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136-145 28
a) Clasificación del contratista. . . . . . . . . . . . . . . . 139 29
b) Clasificación del principal . . . . . . . . . . . . . . . . 140-145 29
6. Actividades de la administración pública . . . . . . . . . . . 146-147 30
7. Clasificación de las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . 148-149 30
8. Clasificación de los hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . 150-151 30
9. Cambios introducidos en la clasificación de las unidades. . . . 152-154 31
D. Codificación de la información sobre la actividad de las unidades
con arreglo a la CIIU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155-157 31
IV. Otros temas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158-198 33
A. Utilización de la CIIU para preparar clasificaciones nacionales conexas 158-169 33
1. Agregación y desagregación de la CIIU . . . . . . . . . . . . 162-167 33
2. Nivel de comparabilidad internacional . . . . . . . . . . . . 168-169 35
B. Utilización de diferentes niveles de la clasificación
para la presentación de estadísticas . . . . . . . . . . . . . . . 170-171 35
C. Relaciones con otras clasificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . 172-192 35
1. Observaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 35
2. Relación con las clasificaciones de productos: CCP, SA y CUCI. . 173-175 36
3. Otras clasificaciones derivadas y conexas de actividades. . . . 176-184 37
a) Clasificaciones derivadas. . . . . . . . . . . . . . . . . 179-181 37
b) Clasificaciones conexas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 182-184 37
4. Relación de otras clasificaciones internacionales con la CIIU . . 185-192 38
D. Índices de la clasificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193-194 40
E. Tablas de correspondencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195-197 40
F. Agregaciones alternativas para la CIIU . . . . . . . . . . . . . . 198 40
Segunda parte: Estructura general y estructura detallada
I. Estructura general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
II. Estructura detallada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Tercera parte: Estructura detallada y notas explicativas
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. . . . . . . . . . . . . . . 63
B. Explotación de minas y canteras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
C. Industrias manufactureras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. . . . . . . 175
E. Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos
y descontaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
F. Construcción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
H. Transporte y almacenamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
I. Actividades de alojamiento y servicio de comidas . . . . . . . . . . . 217
Índice vii
Párrafos Página
J. Información y comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
K. Actividades financieras y de seguros. . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
L. Actividades inmobiliarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas . . . . . . . . . . . . 243
N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo . . . . . . . . . . 253
O. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
P. Enseñanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Q. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social . . . 279
R. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas. . . . . . . . . 287
S. Otras actividades de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
T. Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas
de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio 301
U. Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales . . . . . . . 303
Cuarta parte: Agregaciones alternativas
Visión general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199-202 307
A. Dos agregaciones alternativas para la presentación de los datos del SCN 203-216 308
1. Agregación superior SCN/CIIU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204-208 308
2. Agregación intermedia SCN/CIIU . . . . . . . . . . . . . . . . . 209-216 309
B. Agregación alternativa para la economía de la información. . . . . . . 217-222 311
1. Definición del sector de las TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218-220 312
2. Definición del sector de contenidos y medios . . . . . . . . . . . 221-222 312
C. Agregaciones alternativas para la presentación de los datos sobre
el sector no estructurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223-232 313
D. Agregaciones alternativas para la presentación de los datos sobre
el sector de las instituciones sin fines de lucro . . . . . . . . . . . . . 233-237 315
Quinta parte: Cambios introducidos en la cuarta revisión de la CIIU
I. Cambios metodológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238-243 325
II. Cambios estructurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244-260 325

ix
Antecedentes históricos
La versión original de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
actividades económicas (CIIU)4 se aprobó en 1948. A ese respecto, el Consejo Econó­ 4 Informes estadísticos, No. 4,
Lake Success, Nueva York, 31 de
mico y Social aprobó la resolución 149 A (VII), de 27 de agosto de 1948, que decía lo
octubre de 1949.
siguiente:
“El Consejo Económico y Social,
“Teniendo presente la recomendación de la Comisión de Estadística respecto
a la necesidad de que las estadísticas económicas sean internacionalmente com­
parables, y
“Tomando nota de la Clasificación Internacional Uniforme, por industrias,
de todas las ramas de la actividad económica, preparada por la Comisión de Esta­
dística con el asesoramiento y la ayuda de los Gobiernos Miembros,
“Recomienda que todos los Gobiernos de los Estados Miembros adopten
la Clasificación Internacional Uniforme, por industrias, de todas las ramas de la
actividad económica, bien:
“a) Adoptando este sistema de clasificación como norma nacional, o bien
“b) Ajustando sus datos estadísticos a este sistema, a fin de realizar su com­
parabilidad internacional”.
La CIIU ha sido ampliamente utilizada, tanto en el plano nacional como en el
internacional, para clasificar los datos según el tipo de actividad económica en las esta­
dísticas referentes a la producción o el ingreso nacional, el empleo, la población y otras
estadísticas económicas. Varios países han empleado la CIIU como base para preparar
su clasificación nacional de las actividades económicas. Se ha logrado una considera­
ble comparabilidad entre la clasificación industrial de muchos otros países y la CIIU
porque se ha tratado, en lo posible, de que las categorías en los niveles detallados de
clasificación de los sistemas nacionales correspondiesen a una sola categoría de la CIIU.
Son cada vez más los países que han adaptado sus clasificaciones nacionales de las ac­
tividades económicas o que pueden proporcionar series estadísticas de acuerdo con la
CIIU. Las Naciones Unidas, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y otros
organismos internacionales utilizan la CIIU para la publicación y el análisis de datos
estadísticos.
La experiencia en la utilización de la CIIU ha demostrado la necesidad de revisar
periódicamente la estructura y definición de sus categorías y principios básicos. La orga­
nización de las actividades económicas va evolucionando y adquieren importancia nue­
vos tipos de actividades, al tiempo que surgen nuevas necesidades analíticas en relación
con la clasificación de los datos por tipos de actividad económica. A lo largo de decenios,
la experiencia en la utilización de la CIIU y de las clasificaciones nacionales correspon­
dientes revelan aspectos que conviene ampliar, clarificar o mejorar de otra manera. Por
eso la Comisión de Estadística inició exámenes y revisiones de la CIIU en 1956, 1965,
1979 y de nuevo en 2000. Aunque la continuidad, es decir, la comparabilidad entre la
versión revisada y las versiones anteriores de la CIIU, ha sido siempre una consideración
importante para la Comisión, los cambios acumulativos en la estructura económica y
x Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas
las pautas de producción en todo el mundo hacen necesario buscar cuidadosamente un
equilibrio entre esa continuidad y la adecuación de la CIIU a los cambios y su compa­
rabilidad con otras clasificaciones industriales existentes.
La primera revisión de la CIIU se publicó en 1958, después de que la examinara
5 Clasificación Industrial la Comisión de Estadística en su décimo período de sesiones.5 La segunda revisión se
Internacional Uniforme de todas
publicó en 1968 después de su examen y aprobación por la Comisión en su 15º período
las actividades económicas,
de sesiones, celebrado en 1968.6 La tercera revisión fue examinada y aprobada por la
Informes estadísticos, Serie M,
Comisión en su 25º período de sesiones, celebrado en 1989, y publicada en 1990.7 La
No. 4, Rev.1 (publicación de las
Naciones Unidas, No. de venta: actualización de la tercera revisión fue examinada y aprobada por la Comisión en su 33º
S.58.XVII). período de sesiones, celebrado en 2002, y publicada en 2005.8
6 Clasificación Industrial En la tercera y en la cuarta revisiones de la CIIU se ha otorgado creciente impor­
Internacional Uniforme de todas tancia a la armonización con otras clasificaciones por actividades y por productos, lo
las actividades económicas,
que ha introducido elementos de complejidad y limitaciones que no afectaban a ante­
Informes estadísticos, Serie M,
riores revisiones de la CIIU. Habida cuenta de la posición central que ocupa la CIIU
No. 4, Rev.2 (publicación de las
en la comparación y el análisis internacionales de una amplia gama de estadísticas, se ha
Naciones Unidas, No. de venta:
S.68.XVII.8). puesto gran empeño en hacerla compatible con la estructura económica y la práctica y
las necesidades estadísticas de los distintos países del mundo. En ambas revisiones se ha
7 Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de todas introducido también un nivel creciente de detalle, en particular en la parte referente a
las actividades económicas, las actividades de servicios, como corresponde al crecimiento registrado por ese sector
Informes estadísticos, Serie M, de la economía en la mayoría de los países del mundo. Además, la armonización con
No. 4, Rev.3 (publicación de las otras clasificaciones ha incrementado la utilidad de la CIIU para muchos fines analíticos
Naciones Unidas, No. de venta:
y descriptivos; por ejemplo para la descripción más precisa de los servicios en la Clasifi­
S.90.XVII.1).
cación Central de Productos (CCP).
8 Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de todas
las actividades económicas, La cuarta revisión de la CIIU
Informes estadísticos, Serie M,
No. 4, Rev.3.1 (publicación de las En los años transcurridos desde la publicación de la tercera revisión de la CIIU, la es­
Naciones Unidas, No. de venta:
tructura económica de muchos países del mundo ha cambiado a un ritmo sin preceden­
S.03.XVII.4).
tes. El surgimiento de nuevas tecnologías y nuevas divisiones del trabajo entre organiza­
ciones ha creado nuevos tipos de actividades y nuevas formas de industrias, planteando
retos a los encargados de proporcionar datos estadísticos y a los usuarios de esos datos.
En respuesta a la creciente demanda, el Grupo de Expertos en clasificaciones econó­
micas y sociales internacionales, en su cuarta reunión, celebrada en 1999, examinó la
necesidad de una revisión de la CIIU para que reflejara mejor los cambios de las estruc­
turas y de los requisitos analíticos. Consciente de que una revisión completa requeriría
más tiempo, el Grupo de Expertos recomendó una actualización de la tercera revisión
de la CIIU —la revisión 3.1 de 2002—, con el fin de atender a algunas preocupaciones
inmediatas en relación con la clasificación y al mismo tiempo iniciar la preparación de
la cuarta revisión de la CIIU, que se concluiría en 2006.
Los objetivos declarados de la cuarta revisión de la CIIU son mejorar y fortalecer
su pertinencia y su comparabilidad con otras clasificaciones, sin descuidar su continui­
dad. La consideración de pertinencia respondía a la conveniencia de incorporar nuevas
estructuras de producción y actividades económicas, y la de comparabilidad, a la per­
cepción de la necesidad de buscar la convergencia entre la Australian and New Zealand
Standard Industrial Classification (ANZSIC), la Clasificación Industrial General de
Actividades Económicas de las Comunidades Europeas (NACE), el North American
Industry Classification System (NAICS) y otras clasificaciones por actividades utiliza­
das en todo el mundo. De ahí la importancia otorgada a la comparabilidad en la cuarta
revisión de la CIIU. La consideración de continuidad imponía la importante restricción
de que sólo debían introducirse cambios cuando las ventajas desde el punto de vista de
la pertinencia o de la comparabilidad fueran superiores a los costos de las modificaciones