Ciudad de baja densidad, la

539 Pages·2007·7.58 MB·Spanish

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La ciudad
de baja densidad
Lógicas, gestión y contención
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La ciudad
de baja densidad
Lógicas, gestión y contención
Coordinador: Francesco Indovina
Colección_Estudios
Serie_Territorio, 1
01 Presentación.qxp 2/10/07 10:39 Página 6
Esta obra es una iniciativa del Observatorio Territorial de la
Dirección de Estudios con la colaboración del Área de
Infraestructuras, Urbanismo y Vivienda de la Diputación de
Barcelona
Dirección científica y coordinación:
Observatorio Territorial de la Dirección de Estudios
de la Diputación de Barcelona
Coordinación técnica de la edición:
Xavier Boneta Lorente
Maria Herrero Canela
© de la edición: Diputació de Barcelona
© del texto: los autores
Septiembre, 2007
Producción: Direcció de Comunicació de la Diputació de Barcelona
Composición: Fotoletra, SA
Impresión: S.A. de Litografía
ISBN: 978-84-9803-237-6
Depósito legal: B-37337-2007
Índice
9 Presentación
CelestinoCorbachoChaves
Introducción
13 Antesdelaciudaddifusa
FrancescoIndovina
Parte1
25 La realidad urbana de la ciudad de baja densidad
27 RegiónurbanadeBarcelona:delaciudadcompactaalosterritorios
metropolitanos
AntonioFont
51 LaproducciónresidencialdebajadensidadenlaprovinciadeBarcelona
(1985-2001)
FrancescMuñoz
85 DiagnosisdelasurbanizacionesresidencialesenlaprovinciadeBarcelona
JoanBarbayMontserratMercadé
97 Morfologíasmetropolitanascontemporáneasdelabajadensidad
AntonioFont
109 Haciaunagestióndelaciudadresidencialdebajadensidad
JordiBertranCastellví
131 Elmetabolismoeconómicodelaconurbaciónmadrileña(1984-2001)
JoséManuelNaredoyJoséFrías
185 Delaciudadjardína«chalépolis»
PierLuigiCervellati
7
Parte2
201 Los costes ambientales, económicos y sociales
de la ciudad de baja densidad
203 Análisisdecostesdelabajadensidad.Unalecturadesdelasostenibilidad
GarbiñeHenry
243 Loscostesambientalesdelaciudaddebajadensidad
FrancescMagrinyàyManuelHerce
265 Reflexionessobrelaciudad:másalládelaciudaddifusa,másalládelaciudaddensa
XavierMayorFarguell
277 Loscosteseconómicosysocialesdelaciudaddebajadensidad
MaríaCristinaGibelli
307 SPRAWL.Causasyefectosdeladispersiónurbana
IvanMuñiz,DanielCalatayudyMiquelÁngelGarcía
Parte3
349 Las políticas de gestión de la ciudad de baja densidad
351 Políticasparalacontencióndelprocesodeurbanizacióndispersa
JoanVicenteiRufíyMoisèsJordiiPinatella
381 Políticasdegestióneintervencióndelaciudaddebajadensidad
Barba&Mercadé
427 Espacioslibresycentrosurbanosparacontenerlabajadensidad
FredericXimeno
453 Ahoratocahacerciudad
RicardPiéNinot
481 Laciudadcompactasustituyealadispersión
NikosA.Salingaros
499 Contraladispersión,intensidad.Contralasegregación,ciudad
OriolNel·lo
525 Conclusión:despuésdelaciudaddebajadensidad
FrancescoIndovina
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Presentación
Celestino Corbacho
Chaves
Presidente
de la Diputación
de Barcelona
La Diputación de Barcelona tiene como principal razón de ser el
bienestar y la mejora de la calidad de vida de las personas, por lo que
impulsa políticas de progreso y desarrollo en todos los municipios en
colaboración con los ayuntamientos. Para que esta mejora de la
calidad de vida sea realmente efectiva, es fundamental tener un
territorio socialmente cohesionado, económicamente competitivo y
ambientalmente sostenible.
Con el objetivo de estudiar las principales dinámicas territoriales
y de ejercer de puente entre los núcleos de expertos y los
responsables del diseño y la gestión de las políticas públicas, la
Diputación de Barcelona creó en 2002 la colección Territorio y
Gobierno: Visiones. Una colección que en sus cinco años de
existencia, puso al alcance de técnicos y electos municipales una
selección de títulos coordinados por importantes expertos del mundo
del urbanismo, la ecología, la ordenación del territorio o el
paisaje.
Esta colección puso en circulación bagaje teórico y, a la vez,
herramientas de intervención para una mejor gestión y gobierno del
territorio.
Seis años después iniciamos una nueva etapa con la aparición de
este primer volumen de la Serie Territorio, enmarcada dentro de la
nueva colección Estudios de la Diputación de Barcelona.
La colección Estudios tiene como objetivo poner a disposición del
mundo local conocimiento para promover la reflexión y el análisis en
temas de interés para los gobiernos locales.
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La ciudad de baja densidad
El presente libro, coordinado por el profesor Francesco Indovina,
recoge, ordena y amplía las intervenciones más destacadas que se
produjeron durante el curso «La ciudad de baja densidad: lógicas,
gestión y contención», realizado en noviembre de 2004 en el marco de
los cursos de otoño del Consorcio Universidad Internacional Menéndez
Pelayo de Barcelona - Centre Ernest Lluch.
Hemos creído oportuno estrenar la serie Territorio con un
volumen dedicado al análisis de uno de los fenómenos territoriales de
mayor impacto para nuestros municipios y sus habitantes: los
procesos de urbanización en baja densidad.
Un estudio sobre las urbanizaciones realizado el año 2004 calculó
que en la provincia de Barcelona existían unas 192.000 parcelas, con
cerca de 93.500 viviendas construidas, que ocupaban 260 km2de
territorio.
El fenómeno de la baja densidad empieza a manifestarse en toda
su complejidad en el momento en que muchas de las construcciones
dispersas y mayoritariamente aisladas, que con los años han ido
ocupando espacios abiertos de nuestro territorio, han acabado por
adquirir cierta fisonomía urbana pese a carecer de las características
básicas que definen a una ciudad como tal. La transformación de
muchas de estas viviendas en primera residencia ha añadido presión
sobre las infraestructuras y los servicios municipales. La forma de
estos asentamientos ha dado lugar a una nueva organización del
espacio, a nuevos intereses, nuevos modelos de vida, hábitos,
demandas y servicios, configurando un modelo territorial que requiere
una política y una estrategia territorial específicas.
Estas dinámicas, que tienen sus orígenes en décadas pasadas,
han aumentado enormemente en los últimos años, extendiéndose a lo
largo y ancho del territorio, y están teniendo un gran impacto,
especialmente en municipios pequeños con gran disponibilidad de
suelo.
En un momento en que los servicios básicos parecían totalmente
cubiertos en la mayoría de municipios, algunos de estos crecimientos
han vuelto a poner de relieve déficits en servicios e infraestructuras
que parecían ya parte del pasado.
La baja densidad plantea nuevos interrogantes y nuevos retos
para la gestión de nuestros municipios. Problemas de movilidad, de
consumo de suelo, de mantenimiento de servicios básicos (luz, agua,
alcantarillado, residuos), de seguridad, de inexistencia o baja calidad
del espacio público, de riesgo de incendio, de excesivo consumo
energético, de falta de equipamientos… y así una larga lista de nuevas
demandas a las que los gobiernos locales, una vez más, deben
responder.
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Celestino Corbacho Chaves • Presentación
En un contexto en el que los gobiernos locales, y ello incluye
también a la Diputación de Barcelona, deben hacer compatible la
gestión eficiente, equitativa y prudente de los recursos con el derecho
de todo ciudadano, viva donde viva, a recibir los mismos servicios
públicos de calidad, es más necesario que nunca disponer de
herramientas que nos ayuden a entender estos fenómenos y a diseñar
respuestas adecuadas.
Por más que sea una dinámica poco deseable, la baja densidad
es una realidad ampliamente extendida y consolidada ante la cual de
poco sirve lamentarse. Es importante tomar las medidas necesarias
para contener y moderar este tipo de crecimientos, para lo que se
hace indispensable un planeamiento urbanístico riguroso y de calidad.
El libro está estructurado en tres bloques, el primero de los
cuales describe la realidad, las dimensiones y la naturaleza de la
ciudad de baja densidad.
El segundo apartado plantea un análisis y una estimación de los
costes que este modelo de ocupación del suelo tiene para el conjunto
de la sociedad en los aspectos ambiental, social y económico.
Por último, el tercer bloque plantea seguramente la cuestión más
importante: ¿Cómo enfrentamos y cómo gestionamos la baja
densidad? ¿Hay que extirpar, favorecer o corregir la baja densidad tal
como se pregunta el profesor Indovina? ¿Son las políticas de
contención suficientes? Preguntas todas ellas que, una vez más, no
aceptan una respuesta unívoca, sino que requieren acciones
coordinadas, un ejercicio de gobernanza que, desde el respeto máximo
a la autonomía municipal, aúne a distintas administraciones, a la
ciudadanía, a los agentes privados en un objetivo común de
cooperación y concertación para dar respuesta a dinámicas tan
complejas.
Espero que estas reflexiones sirvan de estímulo, y tal vez también
de guía, para que todos los que de un modo u otro tenemos
responsabilidades en la gestión del territorio sigamos innovando y
sigamos trabajando con el objetivo de hacer de nuestros municipios
mejores lugares donde vivir. Sólo así haremos realidad el objetivo de
convertir cada ciudad y cada pueblo en un espacio generador de
igualdad de oportunidades para todos.
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Nota del editor
Este libro recoge y amplía los contenidos del curso «La ciudad de baja
densidad: lógicas, gestión y contención», realizado los días 24, 25
y 26 de noviembre de 2004 en el marco de los cursos de otoño del
Consorcio Universidad Internacional Menéndez Pelayo de Barcelona -
Centre Ernest Lluch.
El curso fue dirigido conjuntamente por el profesor Francesco Indovina
del Instituto Universitario de Arquitectura de Venecia y por Jordi
Bertran, coordinador del Área de Infraestructuras, Urbanismo
y Vivienda de la Diputación de Barcelona.