Ciencia Política y Democracia en su contexto

230 Pages·2010·3.96 MB·Spanish

by  Dieter Nohlen

N
República del Ecuador E JUSTICIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA
L
Tribunal Contencioso Electoral H TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL
O
Con esta publicación el Tribunal Contencioso Electoral pretende contri- N
SERIE buir a fortalecer las bases de la Ciencia Política y del estudio de la R
E
“JUSTICIA ELECTORAL Y democracia en el Ecuador. Los temas abordados por el profesor Dieter T
E
DEMOCRACIA” Nohlen constituyen temas actuales de la metodología politológica, de la I
D
democracia y sus instituciones, de los sistemas electorales y de la justi-
1. Estudios de Justicia Electoral cia electoral. El lector sabrá valorar el contenido y alcance de las
RICHARD ORTIZ ORTIZ (ed.) reflexiones de uno de los más grandes politólogos internacionales.
D N
IETER OHLEN

2. Teoría de la motivación de las resolu- o
t
ciones judiciales y jurisprudencia de x D N
IETER OHLEN Estudió ciencia política, historia y literatura france-
e
casación y electoral t sa en las universidades de Colonia, Montpellier y
n
CARLA ESPINOSA CUEVA o Heidelberg. Profesor titular emérito de la Universi-
c dad de Heidelberg, Alemania. Entre sus obras se
destacan: Sistemas electorales del mundo (1981),
3. Ciencia Política y democracia en su u
s Presidencialismo versus parlamentarismo (1991),
contexto n Descentralización política y consolidación demo-
DIETER NOHLEN e crática (1991), Enciclopedía electoral latinoameri-
Ciencia Política y

a cana y del Caribe (1993), Sistemas electorales y
i partidos políticos (3ra. ed. 2004), Elections and
c
a Electoral Systems (1996), Tratado de derecho
r Democracia electoral comparado de América Latina (2da. ed.
c
o 2006), El presidencialismo renovado (1998),
m Elections in Africa (1999), Elections in Asia and
e the Pacific (2 tomos, 2002), El contexto hace la
en su contexto
D diferencia (2003), Elections in the Americas (2
tomos, 2005), Diccionario de Ciencia política (2
y
tomos, 2006) y El institucionalismo contextualiza-
a
do (2006) y Sistemas electorales en su contexto
c
i (2008).
t
í
l
o Fue galardonado con el Premio Max Planck de
P
Investigación (1990), el Premio Libro del Año

a Edición e introducción | RICHARD ORTIZ ORTIZ (1995), el Premio de Investigación sobre España y
ci América Latina (2000), el Diploma honoris causa
n de Administración Electoral de la Universidad
e Panthéon Paris II (2005), declarado Huésped de
i
C Honor de la Ciudad de Quito, Ecuador, y Profesor
Honorario de la Universidad Andina Simón
Bolívar, sede Ecuador (2009).
3
TRIBUNAL
CONTENCIOSO ELECTORAL
JUSTICIA ELECTORALY DEMOCRACIA
CONTENCIOSO ELECTORAL
D N
IETER OHLEN
Ciencia Política y
Democracia en su contexto
Edición e introducción | RICHARD ORTIZ ORTIZ
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T C E
RIBUNAL ONTENCIOSO LECTORAL
i
Ciencia Política y Democracia
en su contexto
iii
DIETER NOHLEN
Ciencia Política y Democracia
en su contexto
Edición e introducción
RICHARD ORTIZ ORTIZ
2010
T C E
RIBUNAL ONTENCIOSO LECTORAL
v
República del Ecuador
Tribunal Contencioso Electoral
Dra. Tania Arias Manzano
JUEZA- PRESIDENTA
Dra. Ximena Endara Osejo
JUEZA- VICEPRESIDENTA
Dra. Alexandra Cantos Molina
JUEZAELECTORAL
Dr. Arturo Donoso Castellón
JUEZELECTORAL
Dr. Jorge Moreno Yanes
JUEZELECTORAL
Consejo Editorial
Dr. Arturo Donoso Castellón
DIRECTOR- JUEZELECTORAL
Dr. Richard Ortiz Ortiz
SECRETARIOGENERAL
Dr. Gandhy Burbano
COORDINADORDEASESORÍAEINVESTIGACIÓN
Dra. Gladys Ruiz Torres
COORDINADORADECOMUNICACIÓN
Soc. Ana Sofía Castellanos
ASISTENTEDEREDACCIÓN
© Derechos reservados TCE 2010
ISBN: 978-9978-92-842-4
Derechos de Autor: 033247
Diagramación e impresión: imagendigital 2904639
Impreso en Quito
vi
Presentación
En octubre del año 2008, Ecuador adoptó un nuevo modelo de jus-
ticia electoral, con el cual se une a la tendencia de la mayoría de
Estados Latinoamericanos que han visto en la creación de órganos
jurisdiccionales independientes y técnico-jurídicos, un mecanismo
para lograr la especialización y profesionalización de la justicia
electoral.
El objetivo fundamental de la justicia electoral es garantizar,
por las vías procesales establecidas, la vigencia plena del sistema
democrático. Este tipo de contencioso electoral, al igual que cual-
quier otro diseño institucional, alcanza sus objetivos si sus opera-
dores (los órganos que integran la Función Electoral, sujetos polí-
ticos, abogadas y abogados, catedráticos, estudiantes y estudiosos
de las ciencias sociales en general y jurídicas en particular) respe-
tan los valores intrínsicos de los marcos normativos.
El desarrollo teórico de una corriente institucional de justicia
electoral que ha marcado una tradición en la región, obliga al
Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador a dar pasos apresura-
dos hacia su profesionalización, especialización y profundización
en la dogmática jurídica para el cabal tratamiento de los temas que
le competen. En este sentido es indispensable reproducir el cono-
cimiento y difundir los temas concernientes al Derecho Electoral
y la Ciencia Política.
Para el Tribunal Contencioso Electoral es un honor publicar el
libro del profesor alemán Dieter Nohlen Ciencia Política y
Democracia en su contexto,y ponerlo a consideración de la ciuda-
danía y de los estudiosos del Derecho Electoral y la Ciencia
Política nacional y mundial. El profesor Nohlen es el especialista
más prestigioso a nivel internacional en sistemas electorales, sis-
temas de partidos y Derecho Electoral.
La cooperación internacional con el Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (IIDH/CAPEL) y los contactos con organiza-
vii
ciones internacionales, como el Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS/FES), sin duda han contribuido al
desarrollo institucional del Tribunal Contencioso Electoral y a
divulgar su actividad jurisdiccional y de investigación. En colabo-
ración con estas instituciones y la Universidad Andina Simón
Bolívar se organizó el Seminario Internacional “Justicia Electoral
y Derecho Electoral”, con la presencia de destacados académicos
de América Latina, como Jesús Orozco Henríquez (México) y Luis
Antonio Sobrado (Costa Rica) y, en especial, del profesor Nohlen.
Para el Ecuador y la ciudad de Quito fue un verdadero privilegio
la visita de un académico de la talla de Dieter Nohlen, quien puso
generosamente a disposición del Tribunal los manuscritos para
esta publicación.
Esperamos que el presente libro constituya un estímulo al estu-
dio de la democracia y sus instituciones en la región, y un aporte a
los fundamentos de la Ciencia Política en el Ecuador.
Quito, abril de 2010
Dra. Tania Arias Manzano
PRESIDENTA DELTCE
viii
Prólogo
El trabajo del Prof. Dieter Nohlen que el Tribunal Contencioso
Electoral pone a consideración de los juristas y estudiosos de lo
político y lo electoral, como no puede ser de otra manera, siendo
el autor el especialista más prestigioso en las materias expuestas,
constituye una investigación teórica de la más alta jerarquía.
A partir de la conceptualización y el contexto en el desarrollo
de la comparación en Ciencia Política y las aplicaciones de esa
alternativa, para resaltar la importancia de los conceptos y el con-
texto, se llega al vislumbramiento que implican los desafíos de la
democracia contemporánea, en los escenarios europeos y de
América Latina, teniendo en cuenta el desafío de la reorientación
del capital social y las paradojas y alcances de la ética política,
sobre todo en la vivencia de esa ética, que podríamos considerar
muchas veces ambivalente y paradógica.
El Prof. Nohlen en la tercera parte analiza los desafíos de la
sociedad civil a la democracia en América Latina; la desconfianza
y sus consecuencias presentes en la relación difícil entre sociedad
civil y la llamada democracia representativa sus contextos de tran-
sición y compromisos. A continuación el Prof. Nohlen examina las
instituciones y cultura política y los elementos de la democracia,
pasando por el examen de las reformas institucionales, reafirman-
do las variables del contexto y la reforma institucional.
En el capítulo quinto se investiga la relación entre la jurisdic-
ción constitucional y la consolidación de la democracia, sus múl-
tiples dimensiones conceptuales, interdependencia de factores,
para encontrar los requisitos irrenunciables y las condiciones favo-
rables. Con tales antecedentes el autor de la obra concreta su aná-
lisis de la justicia electoral, la consolidación democrática y la
introducción necesaria del concepto de legitimidad. Se llega así en
el estudio a la aplicación del principio proporcional y el valor del
voto en la jurisdicción constitucional alemana, en relación con la
ix
PRÓLOGO
valoración de la sentencia, valorando el fundamento, los principios
de mayoría y de representación proporcional y la personalizada en
la tipología del sistema electoral, teniendo en cuenta la igualdad de
sufragio, la inmediatez de la elección y las alternativas de reserva.
En la parte final, el autor se refiere a las elecciones presiden-
ciales y la importancia de la gobernabilidad en América Latina,
como una visión a futuro, tanto en los aspectos institucionales de
los sistemas electorales presidenciales y los referentes histórico-
políticos de las recientes elecciones de nuestro continente latinoa-
mericano.
Quito, abril de 2010
Dr. Arturo J. Donoso Castellón
JUEZ - DIRECTOR DEL CONSEJO EDITORIAL DELTCE
x
Índice
Introducción al pensamiento histórico-empírico
de Dieter Nohlen 1
....................................................................................................................................................
I. El enfoque histórico-empírico 4
........................................................................................................
A. Premisas epistemológicas y teóricas del
enfoque histórico-empírico 6
.......................................................................................................
B. Institucionalismo en la Ciencia Política 9
...................................................................
C. El institucionalismo contextualizado 12
........................................................................
D. Las opciones institucionales y la
consultoría política 15
..........................................................................................................................
II. La Ciencia Política histórico-empírica 17
.............................................................................
Conceptos y contexto: en torno al desarrollo
de la comparación en Ciencia Política 23
..........................................................................
I. El desarrollo de la investigación comparativa 23
........................................................
II. La importancia de los conceptos 28
.............................................................................................
III. La importancia del contexto 32
..........................................................................................................
IV. Consideraciones finales 39
......................................................................................................................
Desafíos de la democracia contemporánea 41
...........................................................
I. Primera parte 42
.....................................................................................................................................................
A. ¿Cuáles son los desafíosde la
democracia en Europa? 42
..............................................................................................................
B. Propuestas de reforma 44
.................................................................................................................
II. Segunda parte 45
...................................................................................................................................................
A. ¿Cuáles son los desafíos de la democracia
en América Latina? 46
.........................................................................................................................
B. ¿Cuáles son los desafíos referidos a
las instituciones políticas? 47
......................................................................................................
xi