Chile (1818-1990) Da Independência À Redemocratização

44 Pages·46.011 MB·Portuguese

by  Emir Sader

~~lElmRAS~~~~ Emir Sader
ill[J~m~
CHILE (1818-1990)
Coleção Encanto Radical -------
--
Como Renascem asDemocracias Salvador Allende
BoIíV<l!"Lamounier .e A. Rouqui{ Apaz pelo socialismo
DEDALUS - Acervo - FFLCH-HI
Fernando Alegria
Origens da Desigualdade entre 905 Chile (1818-1990)
T912
osPovos-da América
v.136
Fréderic Mauro
Coleção Tudo éHistória
'. . -, 1111111/111111111111111111111111111111111111111/1111111111I1111II
O Sendero Luminoso do Peru
21200041178
Uma reportagem Democracia eDitadura no Chile
A. Herthoghe eA. Labrousse Emir Sader
AsIndependências na América
Latina
Leon Pomer
TOMBO: 119676
O Militarismo na América Latina
1\1IIII
Clóvis Rossi
O Populismo na América Latina
Argentina eMéxico
- Maria LigiaPrado
• Série NossaAmérica
Bolívia
Doperíodo pré-incaico à
indepmdênCÜ1
Herberr S.Klein
editora brasiliense
Copyright © by Emir Sader, 1991
Nenhuma parte desta publicação pode ser gravada,
armazenada em sistemas eletrônicos, fotocopiada,
reproduzida por meios mecânicos ou outros quaisquer
sem autorização prévia do editor.
~-O?
-r9>12 SBN: 85-11-02136-1
Primeira edição, 1991
iJ l3~
SUMÁRIO
Preparação de originais: Cássio de Arantes Leite
Revisão: Irati Antonio eAna Maria M. Barbosa
1 Capa: 4Design -[uliand Vásconcellos
Apresentação . . 7
Introdução . . . . . . . . .. 10
O Chile agrícola e mineral
6'O~.B() 50~li A conquista da independência .. 15
Osperíododa "república conservadora" .17
Os governos liberais 19
O Chile operário
Indústria mineradora e formação
111 da classe operária . . . . . . . . . 24
O impacto da mobilização operária
na política chilena 26
Crise de 1929: efeitos econômicos
epolíticos . . . . . . . . ; . . 29
Rua da Consolação, 2697
01416 São Paulo SP O governo da Frente Popular . .. . 33
Fone (Ol1j 881-3066 -Fax [phone] O Chile democrático
Telex: (11)33271 DEiLM BR
Ainda aFrente Popular: o fracasso
IMPRESSO NO BRASIL de uma experiência . . . . . . . . . . . . . .. 38
6 EmirSader
Ibafíez o populismo tardio 40
,""
Novidades no quadro partidário 42
Frei: o reformismo conservador 45
A eleição de Allende "", 48
O Chile socialista
Tentativas de impedir a posse 51
O ~overno da Unidade-Popular 54
O golpe """""', 62
O Chile ditatorial
Um regime aparentemente consolidado 72 APRESENTAÇÃO
O crescimento da oposição e a derrota
de Pinochet , , 74
Um Chile tutelado? , 78
Conclusão , , , , , , 81
Até a eleição de Salvador Allende para a presidên-
O Chile em números 83
cia do Chile, em 1970, esse país só era conhecido entre
Indicações para leitura 85
nós por uma ausência e um equívoco. Sabíamos dele
Sobre o autor- .,." 86
quando, invariavelmente, nos perguntavam no colégio:
"Quais os dois países "da América do Sul que não têm
o
fronteira com o Brasil?", Na resposta, que incluía Chile
e o Equador, surgia o distante e estranho país que nem
costa para o Atlântico tinha. A outra referência, também
geográfica, era produto de um equívoco: o Aconcágua,
a maior altitude do continente, não fica no Chile, mas
na Argentina, ao contrário do que nos ensinavam no mes-
mo colégio.
Pablo Neruda era pouco conhecido e, quando o era,
não estava associado a seu país, mas à genérica América
Latina, Violeta Parra e a música folclórica chilena não
chegavam a nós. Enquanto vivia, Victor Jara nos soava
, I ~ d"'- - ," ,
8 EmirSader Chile 9
como nome dejogador defutebol e,quando mencionado, pre, entre nós, se discute ideologia mediada por refe-
ao acaso, o ritmo tradicional cueca chilena, só se pres- rências internàcionais - o que supostamente teria ou
tava a risos, Luis Emilio Recabarren não existia. Con- não dado certo em tal ou qual país, sem a reconstrução
cepción e Valparaiso não constavam de nossa cartogra- devida do que significou cada experiência concreta e, aí
fia, nem sequer férias de inverno em Portilho. Colo Colo sim, o resgate do seu sentido.
nos soava apenas como um time de futebol; o prêmio O Chile é o país da economia de enclave para a
Nobel de Gabriela Mistra1não fazia parte de nossos cur- produção de minério, do surgimento relativamente cedo
rículos de estudo, assim como O'Higgins, no máximo do movimento operário, de uma estrutura partidária mais
nome de algum logradouro público. sólida do que a média do continente, com a particula-
Subitamente, no auge da censura e da repressão no ridade da presença dos partidos comunista e socialista
Brasil, o Chile foi projetado para as manchetes dos jor- com peso importante na vida do país. O Chile é o país
nais com a eleição inesperada - e, especialmente no de Eduardo Frei, de Salvador Allende e de Pinochet. É,
clima de terror militar instaurado no Brasil -, inexpli- ao mesmo tempo, o país' de uma cultura de raízes po-
cável, de um presidente de esquerda, apoiado numa coa- pulares como poucas vezes seteveconhecimento, porque
lizão formada pelos partidos Socialista e Comunista, co- construída ao longo dasvivências históricas de seu povo.
locando-se como objetivo a transição para o socialismo
por via pacífica. Entre o pavor das elites e a esperança
temerosa de um povo vítima da repressão e da censura,
o Brasil ouvia ecos - quase sempre deformados - da
experiência vivida pelo Chile. O final - sempre pro-
visório - daquela história, com a ascensão de Pinochet
ao poder, "confirmou", a posteriori, que "não se deve
chuchar onça com vara curta", como se transmite de ge-
ração a geração pela suposta sabedoria popular.
" As menções ao Chile, desde então, são constantes,
mas em geral desencontradas. A falta de tradição his-
tórica, para fazer jus a cada momento na sua particu-
laridade, se presta àsinstrumentalizações maisunilaterais
na imprensa e nos discursos políticos. Como quase sem-
, lJ '
Chile 11
Allende ou pela ditadura do general Pinochet. Em qual-
quer de seus ângulos se vislumbram cores muito defi-
nidas, contradições que tendem a se explicitar, consciên-
cia delas por parte de seus atores.
Comoexemplo, basta adiantar que oChile escolheu
.,
por meio de eleições a todos os seus presidentes entre
1830e 1970,com exceção de 1891e do período que vai
de 1924 a 1931. Desenvolveu-se no país um Congresso
antes dos países europeus, salvo Inglaterra e Noruega. A
, INTRODUÇÃO
participação eleitoral no país,na metade do século XIX,
era equivalente à existente na mesma época na Holanda,
à que a Inglaterra havia conseguido apenas vinte anos
antes e à que a Itália só teria vinte anos depois. O Chile
A história do Chile está marcada pela existência de
implantou o voto secreto em 1874, antes que isso fosse
situações políticas que fazem dele um verdadeiro labo-
feito na Bélgica, na Dinamarca, na Noruega e na França.
ratório de experiências, no sentido que Engels se referia
Isso seria suficiente para caracterizar a peculiari-
àFrança, entre arevolução de 1789e aComuna deParis.
dade desse país que, no entanto, do ponto de vista eco-
Sem ser o país de maior desenvolvimento econômico,
nômico e social,não se diferencia absolutamente dosou-
nem tendo uma localização geográfica estratégica para o
t tros de nosso continente. Produtor agrícola como tantos,
continente ou alguma outra característica que o tornasse
mineral como'outros,exportador como todos, colonizado
originariamente destinado a ser um centro político fun-
conjuntamente com o continente pelos ibéricos - o Chi-
damental, esse país andino de estranha geografia - uma'
le foi, no entanto, construindo uma história diferenciada
estreitíssima faixa espremida entre a cordilheira e o Pa-
de toda a América Latina, especialmente no plano po-
cífico -' viveu em sua história uma série de situações lítico. Bastaria dizer que ele teve partidos que partici-
que constituem um repertório de muito do mais signi- param das três Internacionais operárias, que foi o único
ficativo vivido pela América Latina neste século. país, além da França e da Espanha, que teve governos
Pode-se abordar o Chile por seu lado mineral, por de Frente Popular no mundo. O Chile registra também
seu lado operário, por sua tradição democrática, pela ex- a existência de um dos dois grandes partidos comunistas
periência de transição pacífica ao socialismo de Salvador da América Latina - junto com o do Uruguai, e ex-
12 EmirSader Chile 13
..
cetuando o cubano, que tem uma trajetória muito espe- Vamos tratar de decifrar aos poucos os enigmas do
cial. Aliado ao Partido Socialista, eles dirigiram a ex- Chile, centrados nas experiências (democráticas, socialis-
periência sui generis de tentar uma transição sem ruptura tas, ditatoriais e de retomo à democracia) que ele viveu.
institucional do capitalismo ao socialí.mo. Quando essa Buscaremos, no entanto, na sua trajetória, pistas que nos
experiência foi interrompida por um golpe militar, o re- permitam ir entendendo. os ingredientes que fizeram do
gime ditatorial que se instalou, por sua vez, transformou- Chile aquele laboratório de experiências políticas a que
se no próprio símbolo desse tipo de poder baseado no nos referimos. Para isso nos deteremos, ainda que muito
terror de Estado, que se generalizou rio Cone Sul latino- brevemente, em alguns aspectos de sua formação como
americano dos anos 60 aos 80, tendo na figura de Pi- nação - no caráter da população indígena, na forma de
nochet a imagem simbólica desse tipo de poder.
expulsão dos colonizadores espanhóis e na conquista da
Vivendo tudo no superlativo, o Chile foi caracte- independência, na instalação da economia mineira e suas
rizado, entre os anos 30 e 60, como uma "Suíça na Amé- conseqüências, na constituição da classe operária minei-
rica Latina", título que compartilhou com o Uruguai e a ra, na trajetória dos partidos políticos e dos vários re-
Costa Rica, até que os golpes militares nos dois primei-
gimes que viveu. Resumimos esse conjunto de aspectos
ros países reservaram o epíteto apenas para este último.
nas faces indígena, mineral, operária, democrática, so-
Não era somente a continuidade do regime político -
cialista e ditatorial do país, como aspectos diferenciados,
demonstrando uma estabilidade muito maior que a média
mas não desligados uns dos outros. Como faces amal-
dos outros países, num continente permeado por golpes,
.gamadas de um prisma, em que, a cada momento, primou
invasões norte-americanas e todas as formas possíveis
uma delas, iluminando com sua luz as outras que, no
de interrupção da democracia política - que chamava
entanto, nunca deixaram de existir. Essa convivência faz
a atenção sobre o Chile. Uma superestrutura política se-
do Chile um país de uma riqueza política incomparável
melhante à européia, com partidos definidos ideologica-
no nosso continente euma das formas mais ricas deabor-
mente - partidos Conservador, Radical, Democrata-
dar o conjunto da história latino-americana.
Cristão, Socialista, Comunista alternando-se no governo,
distribuídos em direita, centro e esquerda, cada um deles
mantendo, em geral, cerca de um terço dos votos, com
uma cidadania afiliada politicamente aessas agremiações
- fazia do país uma cabeça institucional muito desen-
volvida e cristalizada para um corpo social similar aos
, _I,
dos outros países do continente.
!
15
d) a identidade .latino-americana do país foi reafir-
mada pela ação conjunta dos exércitos independentistas
dos vários países em luta similar contra as tropas espa-
nholas.
, A conquista da independência
o Esses fatores estiveram presentes no Chile, a partir
CHILE AGRÍCOLA E
da proclamação da independência do país, adotada em
MINERAL 18de setembro de 1810. Nessa mesma resolução, tomada
por uma assembléia de 350 cidadãos, resolveu-se cons-
tituir uma junta governamental, cujo primeiro ato foi o
de criar uma força militar. Abriram-se igualmente os por-
tos ao livre comércio, os monopólios foram abolidos, as-
Como a maioria dos países da América Latina, o
sim como a venda de cargos públicos. O primeiro gover-
Chile se diferencia do Brasil porque o fmal do período
no independente chileno iniciou um processo gradual de
colonial deu-se pela expulsão das tropas espanholas e
abolição da escravidão. UIIi padre - Camilo Henriquez
não por um pacto de elite, como no caso da coroação
- fundou o primeiro jornal do Chile, impresso num pre-
de Dom Pedro. Essa ruptura tem limita importância, pois:
lo importado dos Estados Unidos.
a) caracteriza a etapa colonial como a de invasão
O vice-reinado espanhol, com sede em Lima, con-
. do território nacional por tropas estrangeiras ávidas de
tra-atacou com o envio de tropas para recuperar o ter-
[ explorar economicamente o país; sem respeitar as po- ritório chileno. Depois de vários combates, em 1814, o
pulações nativas, suas formas de vida e sua cultura;
exército colonizador entrou em Santiago e restaurou a
I
I b) instala o Estado nacional como uma conquista autoridade espanhola no país. Para isso contou com a
do país, que se toma independente, e não como resultado cumplicidade de setores conservadores das elites, mas
de uma concessão da metrópole colonial; , também com a ajuda de grupos indígenas, não contem-
l
c) o próprio exército nacional surge no bojo das plados pelos independentistas, marginalizados portanto
guerras de independência, com participação popular e da luta tlacionale utilizados pelos colonizadores com
. identificação- com a nação que é fundada; promessas de preservação de suas terras. Esses indíge-
EmirSader Chile 17
16
nas, conhecidos como mapuches, vivendo em uma região esse período num tempo mais curto e pôde, depois de
de pouca importância econômica - o sul do país - não enfrentamentos até.mesmo militares entre conservadores
foram molestados nem pelos colonizadores, nem pelos e liberais, instaurar um regime estável a partir de 1830.
.incas. Puderam assim consolidar seus laços internos sem Isso foi possível porque a máquina da administração co-
o acosso das politicas colonizadoras e tornaram-se mais lonial foi menos desarticulada do que em outros países,
capazes de resistir às ofensivas posteriores que preten- ao mesmo tempo que o poder dos latifundistas era menos
diam expulsá-los de seus territórios, o que somente será forte, devido à relativa pobreza da economia agrícola do
conseguido no [mal do século XIX, depois da mais longa país. Ao mesmo tempo, a prolongada guerra de conquista
guerra de resistência da América Latina, com cerca de contra os indígenas aos poucos consolidara uma estrutura
quatrocentos anos. Ocasionalmente eles foram envolvi- administrativa em que se apoiou o novo poder.
dos, e logo em seguida abandonados e traídos, em epi-
sódios como o das guerras de independência.
o
Derrotados, cerca de 3 mil patriotas. chilenos se re- período da "república conservadora"
tiraram para a Argentina, tendo àfrente Bernardo O'Hig-
O ministro Diego Portales foi o grande gestor da
gins. Eles atravessaram os Andes e se colocaram sob o
que foi chamada a "república conservadora", que se es-
mando do general San Martín, que também recebia os
tende de 1830 a 1860. A constituição de' 1833 definiu
ataques do exército espanhol. Desde lá, realizaram-se in-
poderes concentrados em torno do Executivo e sua vi-
cursões ao território chileno, com a organização, pelo
gência se desdobrou por quase um século, somente sendo.
líder popular Manuel Rodriguez, de uma verdadeira
substituída em 1925. O direito de voto foi limitado aos
guerra de guerrilhas, preparatória para o retorno das tro-
pas independentistas. San Martín reorganizou os com- proprietários de terras e que possuíssem um certo grau
batentes chilenos, integrando-os às suas forças, e cruzou de instrução. Quando, quase um século e meio depois,
de volta os desfiladeiros andinos em 1817, dando início o general Pinochet quis buscar algum antecedentehis-
à contra-ofensiva que se concluiu no início do aÍ).0 se- tórico para apoiar seu poder militarizado e personalista,
guinte, com a derrota definitiva dos espanhóis: utilizou a Portales. E de fato, com seu poder por detrás
O Chile não foi poupado totalmente do chamado do trono - nunca chegou a ser presidente da República,
"período de anarquia", que consistiu na construção do permanecendo sempre como o homem forte do gabinete,
aparelho de Estado nacional eno sistema político do país, seja como ministro do Interior ou da Guerra -, Portales
reacomodando as antigas contradições no novo quadro foi responsável por um regime conservador estabilizado,
institucional. Mas, comparativamente, o-Chile superou baseado numa economia agrária de exportação.
18 EmirSader 19
Os objetivos dos governos conservadores foram os nando-se as relações privilegiadas entre o Estado e a
de pacificar o país e desenvolvê-lo com base na atração Igreja, que se haviam renovado com a independência. A
de capitais estrangeiros. A economia chilena passou por revolução de 1848na França fortaleceu, com sua influên-
um rápido processo de integração ao mercado interna- cia, esse movimento. Francisco Bilbao, um chileno que
cional, aparecendo as primeiras formas de exploração presenciou aquela revolução em Paris, retomou ao Chile
mineira paraexportação - de pratae decobre. Acorrida e fundou uma Sociedade daIgualdade como núcleo aglu-
ao ouro na.Calífõmia-estimulou o comércio com os Es- tinador de intelectuais. e trabalhadores democratas, de
tados Unidos, que buscavam no Chile abastecimento de forte tom positivista e anticlerical, herdado das tradições
trigo para aquela região. Valparaiso tomou-se o porto francesas. .
mais importante da costa pacífica da América, abaixo de Os conflitos entre os liberais e os conservadores
São Francisco, situação que gozará até a abertura da fer- desembocaram em duas guerras civis na década de 1850,
rovia ligando os dois oceanos no Panamá e depois do vencidas pelos segundos, que foram, no entanto, obri-
canal. A expansão do comércio de exportação, por sua gados a incorporar várias reivindicações liberais, como
vez, trouxe o crescimento do setor de serviços e das fi- aabolição de impostos pagos à Igreja, limitação dos abu-
nanças. sos do latifúndio, criação de um imposto de renda ter-
Essa diversificação das atividades econômicas e a ritorial, autorização para o ingresso de mulheres nas es-
integração internacional implicaramtambém aaceleração colas normais, entre outras medidas.
dos irítercâmbíos culturais e ideológicos com o exterior,
a
especialmente com França, do ponto de vista político,
e com a Inglaterra, economicamente. O "iluminismo" e Os governos liberais
o "livre-cambismo" davam entrada assim no país, ainda
durante o regime conservador, intensificando as condi- Mas a tendência ao fortalecimento dos liberais ter-
ções de sua crise, apesar do crescimento econômico do minou se cristalizando no [mal dos governos conserva-
Chile. Um clima de efervescência cultural foi sendo cria- dores e em três décadas de governos liberais. As modi-
do, com a fundação da Universidade do Chile, a amplia- ficações de orientação não foram substanciais, dado que
ção do sistema educacional mediante multiplicação do o liberalismo econômico estava presente nos dois par-
número de escolas e sua diversificação. tidos. Medidas de maior limitação aos privilégios da
Um clima favorável às idéias políticas do liberalis- Igreja e no controle dos poderes do Executivo foram as
mo e ao anticlericalismo foi se desenvolvendo, questio- marcas da presença liberal riosgovernos de 1860a 1890.