Changements climatiques dans les Alpes européennes

140 Pages·2007·2.72 MB·French

Changements climatiques dans les Alpes
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DES RISQUES NATURELS n
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Sous la direction de Shardul Agrawala lim climatiques
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Dans tous les pays, le changement climatique pose un grave problème de développement u
e dans les Alpes
socio-économique. Les engagements pris par la communauté internationale en vue de réduire s
les émissions de gaz à effet de serre sont essentiels. Mais, dans le monde entier, l’adaptation d
a
aux répercussions du changement climatique doit aussi être prise en considération dans les n
s européennes
politiques sectorielles et économiques. Cet ouvrage étudie les conséquences du phénomène le
sur l’économie dans les Alpes. Il met l’accent sur les mesures d’adaptation visant deux s
A
problèmes cruciaux : le manque à gagner croissant du secteur du tourisme d’hiver sous lp
l’effet de la diminution de l’enneigement et l’exposition de plus en plus grande des zones es ADAPTER LE TOURISME D’HIVER
d’habitation et des infrastructures aux risques naturels. e
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Cette publication est le fruit d’une étude conduite pendant deux ans par la Direction de p NATURELS
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Le texte complet de cet ouvrage est disponible en ligne à l’adresse suivante : N
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http://www.sourceocde.org/environnement/9264031707 E
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Changements climatiques
dans les Alpes européennes

ADAPTER LE TOURISME D’HIVER ET LA GESTION DES
RISQUES NATURELS
Direction de la publication
Shardul Agrawala (OCDE)
Crédits photos
Figure 14. Christine Rothenbühler, Academia Engiadina, Samedan, Suisse.
Figure 15. Markus Weidmann, Chur, Suisse.
Figure 16. Christine Rothenbühler, Academia Engiadina, Samedan, Suisse.
Figure 17. Christine Rothenbühler, Academia Engiadina, Samedan, Suisse.

2 CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES…. ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007
Avant-propos
Le changement climatique met gravement en question le développement
socio-économique dans tous les pays. A l’évidence, il importe de négocier des
engagements internationaux pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais il
faut aussi placer le changement climatique et ses répercussions au cœur des politiques
sectorielles et économiques aussi bien dans les pays en développement que dans les
pays développés.
C’est dans ce contexte que l’OCDE consacre des travaux à l’adaptation au
changement climatique depuis 2002. Elle a d’abord mis l’accent sur la prise en compte
systématique de l’adaptation dans la coopération pour le développement, mais ses
activités récentes portent aussi sur la situation dans les pays développés. Le présent
ouvrage, intitulé « Adaptation au changement climatique dans les Alpes – Tourisme
d’hiver et risques naturels », fait partie des résultats de ces travaux.
Cette étude a été supervisée par le Groupe de travail sur les questions
d’environnement mondiales et structurelles de l’OCDE. Shardul Agrawala a dirigé la
publication et le projet qui lui a donné le jour. Les commentaires et les suggestions de
Simone Gigli, tout au long du projet, nous ont été précieux. Jane Kynaston,
Kathleen Mechali, Elizabeth Corbett et Carolyn Sturgeon-Bodineau ont effectué un
inestimable travail de secrétariat pour la publication et le projet. En dehors de celles des
auteurs, nous sommes également très reconnaissants à Guillaume Prudent (Pôle
grenoblois d’étude et de recherche pour la prévention des risques naturels),
Anne-Sophie Robin (École nationale supérieure agronomique de Montpellier) et
Jonas Franke (Université de Bonn) pour leurs contributions.
Ces travaux ont aussi bénéficié des réflexions ou observations de
Martin Beniston (Université de Genève), Marc Gilet (ONERC), Max Gretener (ASA),
Thomas Hlatky (Grazer Wechselseitige Versicherung AG/CEA), Andreas Kääb
(Université d’Oslo), Martin Kamber (UIR), Ellina Levina (OCDE), Roberto Loat
(OFEV), Helen Mountford (OCDE), Roland Nussbaum (MRN/CEA), Elisabeth Ottawa
(BMF), Franz Prettenthaler (Université de Graz), Magali Pinon-Lecomte (DPPR),
Florian Rudolf-Miklau (BMLFUW), Markus Stoffel (Université de Genève),
Gerhard Wagner (UNIQA), Christian Wilhelm (Services forestiers, Grisons), et des
participants à l’Atelier de l’OCDE sur l’adaptation des Alpes aux effets du changement
climatique, organisé à Wengen en octobre 2006.
CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES… ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007 3
Contributions
Bruno Abegg (Université de Zurich)
Simon Jetté-Nantel (OCDE)
Florence Crick (Université d’Oxford)
Anne de Montfalcon (Université de Paris Dauphine)
4 CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES…. ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007
Table des matières
Liste des abréviations ........................................................................................................ 9
Résumé ......................................................................................................................... 11
Chapitre 1 : Les Alpes : localisation, économie et climat ............................................... 17
1. Caractéristiques du climat des Alpes ............................................................... 19
2. Tendances observées du climat ........................................................................ 19
3. Incidences des changements climatiques et principales vulnérabilités ............ 21
4. Axe de la suite du présent rapport .................................................................... 23
Chapitre 2 : Effets des changements climatiques et adaptation dans le tourisme
d’hiver .............................................................................................................. 25
1. Impact des changements climatiques sur la fiabilité de l’enneigement
naturel des domaines skiables des Alpes.......................................................... 28
2. Mesures d’adaptation : options technologiques ............................................... 38
3. Adaptation des comportements : pratiques des exploitants, outils financiers
et nouveaux modèles d’entreprise .................................................................... 51
4. Discussion et conséquences pour l’action des pouvoirs publics ...................... 62
Chapitre 3 : Adaptation aux changements climatiques et gestion des risques naturels .. 65
1. Les risques naturels dans les Alpes : aperçu général et incidences des
changements climatiques ................................................................................. 66
2. Synthèse des principales vulnérabilités et conséquences pour l’adaptation ..... 74
3. Mise à profit des mécanismes existants de gestion des risques naturels et de
transfert des risques .......................................................................................... 76
4. Une gestion plus robuste et plus souple des risques naturels ........................... 86
5. Réactions aux impacts observés des changements climatiques ....................... 89
6. Discussion et conséquences pour l’action des pouvoirs publics ...................... 99
Bibliographie ................................................................................................................. 102
CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES… ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007 5
Appendice 1. Domaines skiables présentant un enneigement naturel fiable ............. 115
Appendice 2. Perception des changements climatiques dans le secteur du tourisme 121
Appendice 3. L’avenir du marché du ski : résultats d’enquêtes et d’études
analogiques ......................................................................................... 122
Appendice 4. Adaptation : tendances, contraintes et synergies ................................. 124
Appendice 5. Catastrophes naturelles survenues dans les Alpes, 1980-2005 ............ 131
Appendice 6. Politique de prévention des risques naturels dans les Alpes françaises ....... 132
Appendice 7. Mécanismes de transfert de risques dans les Alpes ............................. 133
Liste des tableaux
Tableau 1. Chiffres clés dans le secteur des sports d’hiver en France, en
Autriche, en Suisse et en Italie .......................................................... 26
Tableau 2. Altitude de la limite de la fiabilité de l’enneigement naturel dans
les zones alpines des cinq pays pris en compte dans la présente
analyse .............................................................................................. 32
Tableau 3. Fiabilité présente et future de l’enneigement naturel des domaines
skiables dans les Alpes, à l’échelon national .................................... 34
Tableau 4. Développement et utilisation actuelle des équipements de neige
artificielle dans les Alpes .................................................................. 45
Tableau 5. Consommation d’eau d’un système de production de neige
artificielle de Garmisch-Partenkirchen (Allemagne) selon la
température ambiante ........................................................................ 49
Tableau 6. Incidences des changements climatiques sur les risques naturels
dans l’Arc alpin ................................................................................ 75
Tableau 7. Activités financées par le Fonds Barnier entre 2003 et 2005, et
projections jusqu’en 2007 ................................................................. 79
A.1. Tableau 1. Fiabilité actuelle et future de l’enneigement naturel des domaines
skiables des Alpes au niveau régional ............................................ 115
Liste des figures
Figure 1. Vue des Alpes ................................................................................... 18
Figure 2. Anomalies des températures annuelles moyennes dans les Alpes .... 20
Figure 3. Nombre de domaines skiables par pays et par région ....................... 29
Figure 4. Moyennes régionales des plages d’altitude des domaines skiables
alpins ................................................................................................. 31
Figure 5. Sensibilité des domaines skiables des Alpes à un changement de la
limite de fiabilité de l’enneigement naturel ...................................... 34
Figure 6. Fiabilité de l’enneigement des domaines skiables des Alpes dans
les conditions actuelles et avec un réchauffement de 1, 2 ou 4 °C ... 36
6 CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES…. ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007
Figure 7. Répartition des pistes de ski équipées d’installations de neige
artificielle dans les Alpes .................................................................. 44
Figure 8. Catastrophes et phénomènes ayant causé des dégâts dans les Alpes,
1980-2005 ......................................................................................... 67
Figure 9. Pertes économiques et assurées associées aux risques naturels dans
les Alpes, 1980-2005 ........................................................................ 69
Figure 10. Pertes humaines, événements glaciaires et GLOF en Autriche, en
France, en Italie et en Suisse ............................................................. 73
Figure 11. Le cycle du risque ............................................................................. 77
Figure 12. Coûts annuels et réduction des risques correspondant à différentes
mesures d’adaptation dans le Canton du Valais, Suisse ................... 91
Figure 13. Coût-efficacité des mesures d’adaptation pour parer aux risques
glaciaires dans le Canton du Valais, Suisse ...................................... 92
Figure 14. Glacier du Belvédère et ses lacs glaciaires ....................................... 94
Figure 15. Ouvrages de protection contre les avalanches et les coulées de
débris à Pontresina ............................................................................ 97
Figure 16. Vue des zones de pergélisol sur le Schafberg, au-dessus de
Pontresina ......................................................................................... 98
Figure 17. Modification du lit de la rivière Flaz ................................................ 99
A.1. Figure 1. Part en pourcentage des domaines skiables offrant un enneigement
naturel fiable dans les Alpes, aujourd’hui et dans les conditions
climatiques de demain .................................................................... 116
A.1. Figure 2. Nombre de domaines skiables offrant un enneigement naturel
fiable dans les Alpes suisses, aujourd’hui et dans les conditions
climatiques de demain .................................................................... 117
A.1. Figure 3. Nombre de domaines skiables offrant un enneigement naturel
fiable dans les Alpes françaises, aujourd’hui et dans les conditions
climatiques de demain .................................................................... 118
A.1. Figure 4. Nombre de domaines skiables offrant un enneigement naturel
fiable dans les Alpes italiennes, aujourd’hui et dans les conditions
climatiques de demain .................................................................... 119
A.1. Figure 5. Nombre de domaines skiables offrant un enneigement naturel
fiable en Autriche et en Allemagne (Bavière), aujourd’hui et dans
les conditions climatiques de demain ............................................. 120
A.6. Figure 1. Mise en place de plans de prévention des risques naturels
en France, 1980-2005 ..................................................................... 132
A.6. Figure 2. Risques naturels dans les Alpes françaises : exposition,
événements et plans de prévention ................................................. 132
A.7. Figure 1. Impact potentiel des changements climatiques sur la répartition des
probabilités de sinistres et conséquences pour les assureurs .......... 134
A.7. Figure 2. Évolution des provisions et des dommages assurés de la CCR ...... 134
A.7. Figure 3. Indemnités versées par le Fonds autrichien d'assurance contre les
catastrophes .................................................................................... 135
A.7. Figure 4. Sinistres assurés dus à des risques naturels en Suisse ..................... 136
CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES ALPES… ― ISBN 92-64-03170-7 ― © OECD 2007 7
Liste des encadrés
Encadré 1. Tourisme d’hiver dans les Alpes françaises .......................................... 27
Encadré 2. Neige artificielle en France ................................................................... 46
Encadré 3. Législation concernant l’enneigement artificiel .................................... 52
Encadré 4. Mesures de soutien en faveur des initiatives de diversification dans
la région des Rhône-Alpes, France ....................................................... 59
Encadré 5. Fonds de solidarité de l’Union européenne ........................................... 81
Encadré 6. Elaboration de stratégies de gestion intégrée ........................................ 85
Encadré 7. Développement d’une directive européenne pour combattre les
inondations ............................................................................................ 88

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