Cerrando las brechas de género : es hora de actuar.

473 Pages·2014·3.49 MB·Spanish

by  OECD

Cerrando las brechas de género:
C Cerrando las brechas de
ES HORA DE ACTUAR
e
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Tabla de Contenidos n
d género:
Resumen Ejecutivo o
Parte I La igualdad de género: El argumento económico, las normas sociales y las políticas públicas la
Capítulo 1 El argumento económico en favor de la igualdad de género s
Capítulo 2 Por qué importan las instituciones sociales en la igualdad de género b
r ES HORA DE ACTUAR
Capítulo 3 Incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas e
c
h
PARTE II La igualdad de género en la educación a
s
Capítulo 4 Mantener a las niñas y los niños en la escuela d
Capítulo 5 La ayuda en favor de la igualdad de género en la educación e
Capítulo 6 ¿Quiénes destacan en qué en la escuela? g
é
Capítulo 7 Graduados de la educación secundaria: ¿Qué sigue a continuación? n
Capítulo 8 La ciencia versus las humanidades e
r
Capítulo 9 Consiguiendo el trabajo para el que estudiaste o
:
Capítulo 10 Educación fi nanciera para el empoderamiento fi nanciero
E
PARTE III La igualdad de género en el empleo S
H
Capítulo 11 ¿Quién trabaja en el empleo remunerado? O
Capítulo 12 ¿La maternidad signifi ca trabajar a tiempo parcial? R
A
Capítulo 13 El valor de la mujer D
Capítulo 14 El argumento empresarial a favor de las mujeres y de contener las fugas (leaky pipeline) E A
Capítulo 15 Mujeres en los directorios corporativos C
T
Capítulo 16 Brechas de género en el sector público U
Capítulo 17 ¿Quién termina cuidando? AR
Capítulo 18 Apoyando a los padres a equilibrar el trabajo y la vida familiar
Capítulo 19 Los efectos de la crisis en el empleo masculino y femenino
Capítulo 20 Los trabajadores ocultos: Las mujeres en el empleo informal
Capítulo 21 Las mujeres en la jubilación
PARTE IV La igualdad de género en la actividad empresarial
Capítulo 22 Tendencias de género en el emprendimiento femenino
Capítulo 23 Motivaciones y habilidades de las mujeres empresarias
Capítulo 24 ¿Existe una brecha de género en el desempeño de la empresa?
Capítulo 25 ¿El espíritu de emprendedor es rentable para las mujeres?
Capítulo 26 El acceso de las mujeres a crédito
Capítulo 27 Financiación de empresas de mujeres en los países socios
Capítulo 28 ¿Las mujeres innovan de manera distinta?
Capítulo 29 La formalización de empresas femeninas
La versión original de este libro fue publicada bajo el título Closing the Gender Gap: Act Now (ISBN 9789264179363),
© 2013, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), París.
Esta traducción es publicada en acuerdo con la OCDE. No es una traducción ofi cial de la OCDE.
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ISBN: 978-956-7265-68-8
Cerrando las brechas de
género:
Es hora de actuar
La calidad y coherencia de la traducción con el texto en su idioma original es responsabilidad del
autor de la traducción. En el caso de existir alguna discrepancia entre el trabajo original y la traduc-
ción, solo el texto original deberá ser considerado como válido.
Este trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE. Las opi-
niones expresadas y los argumentos empleados en esta publicación no refl ejan necesa-
riamente las de la Organización, del Centro de Desarrollo de la OCDE ni de los gobiernos
de sus países miembros ni de la Unión Europea.
Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en él no conllevan perjuicio
alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de
fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Publicado originalmente en inglés y francés por la OCDE bajo los títulos:
Closing the Gender Gap. Act Now
Inégalités hommes-femmes. Il est temps d’agir
© 2012 OECD
Todos los derechos reservados
© 2013 CIEDESS para la presente edición en español
Inscripción Nº 231.057
ISBN 978-956-7265-68-8 (impreso)
ISBN 978-956-7265-69-5 (PDF)
Los datos estadísticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las
autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del
estatus de los Altos del Golán, Jerusalén Este y los asentamientos israelíes en Cisjordania
bajo los términos del derecho internacional.
Portada: Crédito fotografía © Adeline Marshall
Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en línea en www.oecd.org/
publishing/corrigenda.
Impreso en los talleres de
Alfabeta Artes Gráfi cas
Primera edición: 1.000
Agradecimientos
La Iniciativa de Género de la OCDE se ha realizado con el apoyo fi nanciero de la
Unión Europea y el Departamento de Estado de EE.UU., y la OCDE quisiera darles las
gracias por su apoyo. Muchos colegas en diferentes directivas de la OCDE han contri-
buido a este informe. Las directivas incluyen: Centro para Emprendimiento, PYMES
y Desarrollo Local (CFE), Centro del Desarrollo (DEV), Dirección Cooperación para el
Desarrollo (DCD), Dirección de la Educación (EDU), Dirección del Empleo, el Trabajo, la
Previsión y Asuntos Sociales (ELS), Dirección de Asuntos Financieros y Empresariales
(DAF), Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria (STI), Dirección de Relaciones Públi-
cas y Comunicaciones (PAC), Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial
(GOV), y Dirección de Estadística (ETS). Estamos muy agradecidos a los delegados de
los distintos comités y las redes de la OCDE, el Comité Consultivo Empresarial y el
Comité Consultivo Sindical, quienes aportaron comentarios sobre los primeros borra-
dores. También nos gustaría dar las gracias a varios expertos de todo el mundo que
ayudaron a dar forma a nuestra forma de pensar sobre cuestiones de género en los
países miembros de la OCDE y países socios.

PRÓLOGO
Prólogo
Como consecuencia de la Gran Recesión hay una urgente necesidad de centrarse en
los argumentos económicos a favor de la igualdad de género, y ver cómo los cam-
bios en el mercado laboral podrían proporcionar mejores oportunidades económicas,
tanto para hombres como para mujeres.
Basándose en su experiencia, la OCDE lanzó su Iniciativa de Género OCDE en
2010 para examinar los obstáculos actuales a la igualdad de género en la educa-
ción, el empleo y el emprendimiento (las “tres Es”). El objetivo era mejorar políticas
y promover la igualdad de género en la economía, tanto en países miembros como no
miembros de la OCDE. La iniciativa fue desarrollada como parte integral de una nece-
sidad más amplia, en el área de políticas, de contar con nuevas fuentes de crecimiento
económico, una mayor igualdad de género y un uso más efi ciente de las habilidades
de las personas. La Iniciativa de Género OCDE presentó sus resultados iniciales en sus
Informes de Género, publicados en mayo de 2011 y mayo de 2012 para las reuniones
del Consejo de la OCDE a nivel ministerial en París. Además, se preparó un informe
especial sobre la igualdad de género y las tres Es en los países de la OCDE en la Cuen-
ca del Pacífi co y otros países del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífi co (países
APEC) para la Cumbre APEC Mujeres y la Economía (WES), celebrada en septiembre
de 2011 en San Francisco.
El presente documento tiene por objeto informar, compartir experiencias de políti-
cas y buenas prácticas; y ayudar a los gobiernos a promover la igualdad de género en
la educación, el empleo y el emprendimiento. Se examina el estado actual desde una
perspectiva de género en los tres temas, analizando cómo y por qué las desigualdades
se han desarrollado, y qué obstáculos hay que superar para avanzar hacia una mayor
igualdad. Ofrece asesoramiento a los gobiernos sobre medidas que pueden resultar en
una igualdad de oportunidades más equitativa.
Gran parte de este asesoramiento está dirigido a aliviar las preocupaciones sobre
la experiencia de las mujeres y las niñas, y a eliminar los obstáculos a la participación
equitativa en la economía. La igualdad de género, sin embargo, no se trata solo de la
CERRANDO LAS BRECHAS DE GÉNERO: ES HORA DE ACTUAR © CIEDESS 2013 7
PRÓLOGO
autonomía de la mujer. Este estudio también analiza por qué, en muchos países, un
mayor éxito en la escuelas para niñas haya ido de la mano con un menor éxito de los
niños en algunas asignaturas, por qué los padres de familia pueden tener difi cultades
para sacar el máximo provecho de políticas diseñadas a favorecer a la familia, y lo que
se puede hacer para lograr un cambio.
Una mayor distribución del trabajo remunerado y no remunerado entre mujeres y
hombres implica un cambio de normas, cultura, mentalidad y actitudes. Estos cambios
requieren tiempo, pero las políticas tienen una función en la sensibilización del público
con respecto a los prejuicios de género en la sociedad y de promover el cambio.
La integración de una perspectiva de género en todos los niveles de políticas es
solo un aspecto de una mejora efi caz de la igualdad. Para combatir la discriminación
y promover la igualdad de género, se necesitan organismos públicos de género visibles
con mandatos sufi cientemente fuertes, adecuadas herramientas analíticas, pruebas
fi ables y recursos. Las políticas de igualdad de género tienen más probabilidades de
ser efi caces si los hombres y las mujeres son percibidos promoviendo activamente di-
chas iniciativas; los modelos de comportamiento masculino y femenino son útiles para
romper los estereotipos de género. La integración efectiva, sin embargo, requiere un
monitoreo cuidadoso. Para facilitar este proceso sobre una base transnacional, la OCDE
ha puesto en marcha a fi nales del 2012 su portal de datos de género ventanilla única
(www.oecd.org/gender). Se muestra la posición relativa de los países en relación a las
diversas dimensiones de la igualdad de género con respecto a las tres Es, en todos los
países OCDE, así como en países socios clave.
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PRÓLOGO
Prólogo a la edición en español
Las “brechas de género” son el resultado de diversos factores culturales, socioló-
gicos y económicos que una comunidad vive y trata de disminuir –al punto de intentar
cerrar– cuando asume que ellas representan factores que frenan el desarrollo en su
más amplia expresión, por la vía de constituir barreras de equidad y de oportunida-
des. Abordarlas –y avanzar en su cierre– implican establecer instancias de análisis,
propuestas de política y decisiones relacionadas con la integración, que comienzan con
la educación y continúan a través de todo el proceso formativo, los que, junto a todos
los otros elementos culturales, contribuirían a eliminar los estereotipos que a la postre
difi cultan la plena igualdad de género.
Este libro surge con el propósito de informar y difundir experiencias de políticas y
buenas prácticas en este campo, con la idea de colaborar con los gobiernos a promover
la igualdad de género en educación, empleo y emprendimiento. Desde una perspectiva
de género, se analizan estos tres aspectos, sugiriéndose mejorar políticas públicas y
promover la igualdad de género en los países miembros y no de la OCDE.
Una de las grandes lecciones que entrega la publicación es que la inequidad de
género no solo afecta la contribución de las mujeres a la economía, sino que también
desaprovecha los años invertidos en educación a niños y jóvenes. Con lo anterior, es
posible asegurar que los mejores talentos entre hombres y mujeres pueden tener las
mismas oportunidades para contribuir en su hogar con trabajo, mejorando su bienestar
y el de la sociedad.
En dicho contexto, la coyuntura que aborda el libro “Cerrando las brechas de
género: Es hora de actuar”, publicado en 2012 –en inglés– por la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE, representa también un área de las
de mayor prioridad para la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, CISS, y
para la Corporación para la Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social,
CIEDESS, de Chile.
CERRANDO LAS BRECHAS DE GÉNERO: ES HORA DE ACTUAR © CIEDESS 2013 9
PRÓLOGO
Mediante la publicación de la versión en español del libro de la OCDE, las dos
entidades se han querido sumar al esfuerzo de esta para contribuir a la difusión y
conocimiento del trabajo realizado por dicho organismo internacional, que a través de
su área de investigación presenta desde hace unos años un compendio de la situación
de esta área en la política social.
La Conferencia Interamericana de Seguridad Social, CISS, es un organismo inter-
nacional abocado a promover la seguridad social, para lo cual tiene como estrategia
difundir entre la comunidad panamericana, información y análisis relevante para el
diseño de políticas y para las administraciones. El tema de políticas para la familia ha
evolucionado desde los subsidios por enfermedad y maternidad hasta ser un conjunto
de benefi cios que garantizan el bienestar de los ciudadanos, en particular los niños y
las madres, por lo cual para la CISS es importante la participación en este esfuerzo.
CIEDESS es una corporación privada chilena, perteneciente a la Red Social de la
Cámara Chilena de la Construcción, cuyo propósito también es contribuir al perfeccio-
namiento, desarrollo, extensión y consolidación de sistemas modernos de seguridad
social y áreas relacionadas, mediante la capacitación y formación de recursos huma-
nos, investigación, estudio de nuevos servicios y tecnologías, difusión y la asesoría y
consultoría nacional e internacional en disciplinas relacionadas con la seguridad social.
CISS y CIEDESS creen que el contenido de este libro debe difundirse a todas las
autoridades, profesionales, entidades, trabajadores y personas que tengan relación con
esta área de la política social, para que sus decisiones se enriquezcan con la experiencia
y evidencia que este libro entrega.
México, D.F., y Santiago de Chile, julio de 2013
10 CERRANDO LAS BRECHAS DE GÉNERO: ES HORA DE ACTUAR © CIEDESS 2013
TABLA DE CONTENIDOS
Tabla de Contenidos
Prólogo .......................................................................................................................................7
Prólogo a la edición en español ............................................................................................................9
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................19
Parte I
La igualdad de género: el argumento económico, las normas
sociales y las políticas públicas
Capítulo 1 El argumento económico en favor de la igualdad de género ..............................33
Capítulo 2 Por qué importan las instituciones sociales en la igualdad
de género ....................................................................................................................45
Capítulo 3 Incorporación de la perspectiva de género en las políticas
públicas ......................................................................................................................55
Anexo I.A1 La estimación de los efectos de la acumulación
del capital humano sobre el crecimiento ..............................................................67
Anexo I.A2 Proyecciones de fuerza laboral para países OCDE
no incluidos en Figura 1.2 ........................................................................................73
Anexo I.A3 Proyecciones del Producto Interno Bruto para los paises OCDE
no cubiertos por el Gráfi co 1.2 .................................................................................79
Bibliografía .....................................................................................................................................87
Parte II
La igualdad de género en la educación
Capítulo 4 Mantener a las niñas y los niños en la escuela ....................................................93
Capítulo 5 La ayuda en favor de la igualdad de género en la educación ...........................107
Capítulo 6 ¿Quiénes destacan en qué en la escuela?............................................................117
Capítulo 7 Graduados de la educación secundaria:
¿qué sigue a continuación? ...................................................................................127
Capítulo 8 La ciencia versus las humanidades .......................................................................137
Capítulo 9 Consiguiendo el trabajo para el que estudiaste ..................................................149
Capítulo 10 Educación fi nanciera para el empoderamiento fi nanciero ...............................159
Anexo II.A1 Tablas Suplementarias al Capítulo 4 ....................................................................168
Anexo II.A2 Tabla Suplementaria al Capítulo 5 ........................................................................182
Anexo II.A3 Tabla Suplementaria al Capítulo 8 ........................................................................187
Anexo II.A4 Datos antecedentes generales sobre la educación .............................................188
Bibliografía ...................................................................................................................................191
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