CATALINA GONZÁLEZ ZAMBRANO De Negros a Afro-Colombianos. Oportunidades políticas e

160 Pages·2012·1.93 MB·Portuguese

UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA

CATALINA GONZÁLEZ ZAMBRANO

De Negros a Afro-Colombianos. Oportunidades políticas e dinâmicas de ação
coletiva dos grupos negros na Colômbia.

(Versão corrigida)

São Paulo
2012
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA

De Negros a Afro-Colombianos. Oportunidades políticas e dinâmicas de ação
coletiva dos grupos negros na Colômbia.

(Versão corrigida)

Catalina González Zambrano

Dissertação apresentada ao

Programa de Pós-Graduação em

Sociologia do Departamento de

Sociologia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Ciências
Humanas da Universidade de São
Paulo para a obtenção do título de
Mestre em Sociologia.

Orientadora: Profa. Dra. Angela Alonso

São Paulo
2012
A Pedro e Valentina,
Meus companheiros de caminhada

In Memoriam, André Marcel D’Ans
Mon Professeur
1
Agradecimentos

Quero agradecer em primeiro lugar à Professora Angela Alonso, minha
orientadora, pela confiança, o apoio e o estímulo que foram fundamentais para
construir este trabalho.
Não posso deixar de agradecer também aos membros da banca de
qualificação, os Professores Antônio Sérgio Guimarães e Brasílio Sallum Jr., pelas
questões criticas que foram essenciais para orientar a redação deste texto.
Igualmente agradecer ao Professor Antônio Sérgio Guimarães por ter
assumido a co-orientação deste trabalho durante um breve período, e junto com a
Professora Maria da Glória Gohn por terem aceito o convite para participar da
banca da defesa.
Agradeço aos professores do Programa, que me ajudaram na minha
formação intelectual, em especial aos Professores Brasílio Sallum, Fernando
Pinheiro, Sylvia Garcia, Antônio Sérgio Guimarães e Sérgio Adorno.
A meu Professor da Université Paris VII, André Marcel D’Ans, que foi o
primeiro a acreditar que este trabalho era possível e que infelizmente foi embora
sem dizer adeus.
Ao Programa de Pós-Graduação em Sociologia, em especial à Professora
Nadya Araújo Guimarães, coordenadora do programa durante os meus dois anos
de mestrado.
Obrigada a meus companheiros de mestrado e ao grupo da Revista Plural.
Obrigada a Túlio Custódio, meu companheiro na representação discente.
Aos funcionários do Departamento de Sociologia, em especial Angela e
Vicente.
Ao grupo de estudos de Povos Indígenas da Professora Vivian Urquidi.
Ao grupo de estudos de Movimentos Sociais do Professor Lucio Kowarick.
Sou grata ao apoio institucional oferecido pela Capes, pela bolsa de
estudos que me foi outorgada.
Às organizações afro na Colômbia que sempre me receberam para
responder minhas eternas perguntas, em especial ao Movimento Cimarrón,
Ormuafro, Afrodes, Ecotambor e PCN
2
Minha eterna gratidão aos meus pais, Álvaro e Maria Elvira, por me apoiar
em todo lugar e em qualquer circunstância.
A Pedro Chadarevian pelas leituras e críticas de meus textos e, sobretudo
por fazer minha vida mais feliz.
A minha Valentina, por iluminar meu caminho.

3
RESUMO
Nesta dissertação analisamos as dinâmicas de ação coletiva dos grupos negros na
Colômbia, desde a abolição da escravidão a meados do século XIX até a Colômbia
contemporânea. Este foco sócio-histórico tem como objetivo observar as mudanças nas
oportunidades políticas que permitem, ou não, a ação coletiva de um grupo social. Na
medida em que as oportunidades políticas oferecidas pelo Estado são favoráveis para a
mobilização, nos interessamos em compreender as estratégias de mobilização e os
recursos usados pelos ativistas, assim como as alianças e a especialização do ativismo. A
dinâmica da organização do Movimento Afro-Colombiano mudou na ultima década do
século XX, quando promulgada a nova Constituição Política nacional e mais uma vez na
primeira década do século XXI, quando a população negra colombiana se torna alvo do
conflito armado que vive o país.
Palavras-chave: movimento afro-colombiano, estruturas de oportunidades políticas, ação
coletiva, estruturas de mobilização, protestos.

ABSTRACT
In this dissertation we analyze the dynamics of collective action of Colombian black
groups, since the abolition of slave trade in 1851, until contemporary Colombia. This socio-
historical focus has the intuition to observe how changes in political opportunities aloud
collective action of a social group. In so far as political opportunities given by the State are
positive for mobilization, we are interested in the comprehension of which strategies are
chosen for groups to mobilize, as well as the usage of resources by activists. Also we are
interested in understanding the alliances and specialization of the activism in certain
political regimes. The dynamic of organization of Afro-Colombian Movement changed
during the last decade of the 20th century, when a new constitution was adopted. And has
changed once again during the first decade of the 21st century, when Colombian black
population became the main victims of the armed conflict in the country.
Key words: Afro-Colombian movement, political opportunity structures, collective action,
mobilization structures, protests.

4
Sumário

Introdução.................................................................................................................................. 8
Capítulo 1: Antecedentes da ação política dos grupos negros colombianos.......................... 23
1. Momento 1: A ideologia da mestiçagem e as dificuldades de construção de uma identidade
coletiva dos grupos negros colombianos em perspectiva histórica. 1851-1930................. 26
1.1 Dinâmicas de ação política da população negra no século XIX....................................36
1.2 De lideranças passivas a atores políticos...................................................................... 38
2 Momento 2: Oportunidades políticas para a população negra. 1930-1960............................... 41

Capítulo 2: Dinâmicas de mobilização coletiva dos afro-colombianos 1970-1991.................. 49
1. A estrutura de oportunidades políticas dos anos 1970.....................................................50
2. O surgimento da mobilização afro-colombiana: associativismo e repertórios.................. 53
2. 1 A formação das associações afro-colombianas: o caso do Centro de Estudos
SOWETO e Movimento Nacional Cimarrón....................................................................... 56
2.1.1 Os quadros interpretativos do Movimento Cimarrón.................................................. 63
2.2 A formação das associações rurais afro-colombianas: o caso das Organizações de
Base.................................................................................................................................... 66
3. A formação de um ator coletivo: o Processo de Comunidades Negras (PCN)....................72
4. Conclusões..........................................................................................................................77
Capítulo 3: Assembléia Nacional Constituinte como Estrutura de Oportunidade Política para
a mobilização coletiva afro-colombiana....................................................................................... 81
1. Movimento e processo constitucional: a Assembléia Nacional Constituinte
(ANC)...............................................................................................................................83
2. As Estruturas de Oportunidades Políticas (EOP) para a mobilização do Movimento Afro-
colombiano..................................................................................................................... 89
5
2.1 Dimensões estruturais que facilitam ou reprimem a mobilização afro-colombiana...... 91
2.2 Dimensões conjunturais: momentos e atores políticos................................................ 93
3. Mobilização dos Afro-colombianos durante a Assembléia Nacional Constituinte (ANC)....... 94
3.1 Faccionalismo e alianças do movimento afro-colombiano durante a Constituinte....... 99
4. Os impactos do Artigo Transitório 55 (AT 55) na mobilização afro-colombiana.................. 104
4.1 A "Comissão Especial" e a elaboração da lei 70........................................................ 106
5. Conclusões.................................................................................................................. 109
Capítulo 4: Dinâmicas e identidades dos afro-colombianos em Bogotá................................ 111
1. A distribuição da população afro-colombiana em Bogotá................................................. 112
2. Dinâmicas sócio-econômicas e culturais dos afro-colombianos em Bogotá..................... 116
3. Construção de identidades coletivas afro-colombianas em Bogotá.................................. 120
4. O novo cenário da mobilização afro-colombiana: a institucionalização associativa......... 124
5. Tipologia das organizações afro-colombianas em Bogotá................................................ 129
6. Conclusão.......................................................................................................................... 140
Considerações finais..................................................................................................... 142
Referências Bibliográficas........................................................................................ 146

6
Tomado de Barbary, Olivier; Urrea, Fernando. “La población negra en la Colombia de hoy:
dinámicas sociodemográficas, culturales y políticas”. Estudos Afroasiáticos. Vol. 25. No. 1. 2003.

7
Introdução

O presente trabalho tem como objetivo geral analisar as dinâmicas de ação
política da população negra colombiana em diferentes momentos da história
republicana desse país. Esses momentos são a chave para entender como as
estruturas políticas favorecem ou reprimem a mobilização coletiva. O período de
análise pode parecer muito amplo (desde a segunda metade do século XIX,
quando abolida a escravidão na Colômbia, até as atuais formas de mobilização
afro-colombiana na capital do país), mas não se trata aqui de uma reconstrução
histórica completa, e sim de uma análise sociológica sobre as formas de
mobilização e de organização política que os grupos de morenos, negros e
mulatos colombianos usaram desde a abolição da escravidão até hoje. A análise
privilegia momentos chave do processo de formação do movimento negro
colombiano; esta opção permite desmembrar por épocas as distintas formas de
ação coletiva desta população, esclarecendo que, no sentido estrito do termo
Movimento Social, o “Movimiento Negro” só aparece na década de 1960, sob
influência do Movimento Negro norte-americano ou afro-americano e por esse
motivo vamos usar aqui o termo de Movimento Afro-Colombiano apenas a partir
desse momento.
A tese central deste trabalho, baseada nos trabalhos de Charles Tilly e
Sidney Tarrow, é que a mobilização social se transforma de acordo com as
mudanças nas estruturas políticas que favorecem ou reprimem a ação coletiva.
Em primeiro lugar, a ação coletiva precisa de momentos e circunstâncias
favoráveis, chamadas de oportunidades. A procura de aliados, a fraqueza dos
adversários, as crises políticas, as peculiaridades dos regimes, o desenvolvimento
das guerras são, entre outras coisas, situações suscetíveis de serem aproveitadas
pelos grupos para se mobilizar com sucesso.
Em segundo lugar, a ação coletiva se manifesta através de uma grande
variedade de formas escolhidas pelos participantes entre um limitado repertório
que se encontra disponível. As formas de mobilização, seguindo Charles Tilly
8