Camisea en los Andes. Impactos de los ductos de gas en las comunidades de Ayacucho

84 Pages·2020·4.541 MB·Spanish

by  Suyana Huamani

CAMISEA EN LOS ANDES: IMPACTOS DE LOS DUCTOS DE GAS
EN LAS COMUNIDADES DE AYACUCHO
Suyana Huamani Mujica
© Asociación Servicios Educativos Rurales
Jr. Domingo Ponte 840, Lima 17, Perú
(51-1) 4727 950
www.ser.org.pe
© Federación Regional de Mujeres Indígenas de Ayacucho – FEREMIA
Av. Los libertadores 590 distrito de Carmen Alto- Huamanga – Ayacucho
RUC 20601943299
Corrección de estilo:
Madeleine Perusse
Diseño y Diagramación:
Araceli Paucarpoma Rosales
Foto de portada:
Municipalidad Distrital de Acocro, Ayacucho
Primera Edición, Lima, junio 2020.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2020-04752.
Impresión:
ArtColor
Jr. Huaraz N °1747 Int. Z04, Breña, Lima.
Tiraje:
500 ejemplares
Camisea en los Andes:
Impactos de los ductos de
gas en las comunidades de
Ayacucho
Suyana Huamani Mujica
IMPACTOS DE LOS DUCTOS DE GAS DE CAMISEA EN LAS COMUNIDADES DE AYACUCHO
AGRADECIMIENTOS
Esta publicación no sería posible sin la colaboración de diferentes personas que han permitido que
este texto pueda desarrollarse a quienes quiero darles las gracias por todo el apoyo. Quiero empezar
agradeciendo a FEREMIA y SER por la confianza depositada en mi persona para la elaboración de
este estudio, especialmente a Melania Canales y Raquel Reynoso. Agradecer a las personas de las
diferentes comunidades campesinas que visité en Huamanga y La Mar quienes con muy buena
disposición me abrieron las puertas y compartieron sus experiencias, aspiraciones y frustraciones
en torno a los ductos de Camisea.
Agradezco también a Omar Rosel, Nelly Mejía y Olga Calderón por su apoyo permanente en el
trabajo de campo en Ayacucho. Agradezco a mi padre, Jorge Julio Huamani quien, a pesar de la
edad me acompañó en la visita a las comunidades apoyándome con la traducción del quechua.
Lengua que aún estoy en proceso de aprender. Finalmente, agradezco a los asistentes en la
presentación preliminar de los hallazgos de este estudio por sus valiosos comentarios que han
enriquecido el documento.
La autora.
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IMPACTOS DE LOS DUCTOS DE GAS DE CAMISEA EN LAS COMUNIDADES DE AYACUCHO
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 08
I. El Proyecto Camisea 10
1. La Importancia del Gas de Camisea 12
2. La Puesta en Operación de Camisea 15
II. Transportando el Gas de Camisea: Empresas e Infraestructura 22
1. Transportadora de Gas del Perú 23
2. Perú LNG 26
3. El Trazo de los Ductos 27
III. Conviviendo con los ductos de Camisea 32
1. Las Comunidades: Contexto Económico y Social 33
2. Los Cambios 39
3. Las Tensiones 49
4. La Gobernanza Comunal 55
5. ¿Cambios en la Situación de las Mujeres? 57
IV. Los Beneficios de Camisea 60
1. El FOCAM 61
2. Distribución de Transferencias del FOCAM 64
3. Ejecución de los Recursos del FOCAM 67
V. Conclusiones y Recomendaciones 75
BIBLIOGRAFÍA 79
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IMPACTOS DE LOS DUCTOS DE GAS DE CAMISEA EN LAS COMUNIDADES DE AYACUCHO
INTRODUCCIÓN
Camisea es uno de los proyectos más emblemáticos del país en materia de hidrocarburos. Desde
su descubrimiento, fue considerado un activo estratégico para el país por su gran potencial para
lograr mayor desarrollo económico y brindar seguridad energética nacional. Su construcción, que
se dio a principio de la década del dos mil, implicó una gran infraestructura compuesta por plantas
de explotación en Cusco y ductos que permitieran transportar el gas hasta las plantas en la costa,
desde donde se realiza la distribución a Lima e Ica para el consumo del mercado interno, así como
para la exportación.
Los lotes de Camisea, así como la infraestructura que hace posible su operación comercial, se
superponen a los territorios de diferentes pueblos indígenas y comunidades locales, por lo que
ha sido fuente frecuente de conflictos y tensiones. Desde el inicio de las negociaciones para la
construcción del proyecto Camisea, existieron preocupaciones por los impactos ambientales y
sociales. A pesar de que se incluyeron acciones por demanda de la sociedad civil orientadas a
aminorar estos impactos, estos esfuerzos quedaron insuficientes. Como consecuencia, existe un
escenario de conflictividad en diversos puntos que con el paso de los años no ha logrado resolverse.
Cuando se revisa la literatura sobre este tema, la mayoría se concentra en lo que ocurre donde están
los Lotes, es decir en la parte amazónica, debido a la presencia de pueblos indígenas machiguengas
y de pueblos indígenas no contactados y en contacto inicial, sumado a la presencia del ecosistema
de montañas amazónicas, que representa un área de gran afectación social y ambiental. Sin
embargo, pocas veces se ha estudiado lo que ocurre más allá de Camisea, es decir, en el camino
para la distribución y explotación del gas. Recordemos que son más de 700 km de ductos, a través
de los cuales se transportan el gas y sus derivados, que cruzan comunidades andinas y costeras de
los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima Región.
En Ayacucho, en las zonas por donde pasan los ductos, reside una población mayoritariamente
indígena cuya lengua principal es el quechua y la forma predominante de organización son las
comunidades campesinas. Evidentemente, la puesta en marcha de los ductos no ha sido un proceso
sencillo para estas comunidades, pues ha significado el ingreso de un actor con el cual tienen que
compartir sus tierras. Es así que frecuentemente la Defensoría del Pueblo ha registrado conflictos
en estos ámbitos de forma permanente. Por ello, resulta necesario también documentar qué es lo
que ocurre en estos ámbitos y cuáles han sido las implicancias desde la llegada de Camisea a estas
zonas.
En ese contexto, la Federación Regional de Mujeres Indígenas de Ayacucho – FEREMIA y la
Asociación Servicios Educativos Rurales – SER han considerado necesario realizar un diagnóstico
que permita cubrir este vacío y conocer cómo la presencia de los gasoductos está afectando a la
población local y en particular a las mujeres indígenas de Ayacucho a fin de generar propuestas
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IMPACTOS DE LOS DUCTOS DE GAS DE CAMISEA EN LAS COMUNIDADES DE AYACUCHO
para la incidencia. En ese sentido, el presente informe tiene por objetivo identificar y describir los
cambios que los ductos de Camisea han generado en las comunidades campesinas de Ayacucho,
y un primer acercamiento a la situación de las mujeres indígenas en este contexto. Para el desarrollo
del presente informe, se han realizado visitas a nueve localidades del ámbito de influencia de los
ductos en las provincias de La Mar y Huamanga, llevándose a cabo entrevistas a la población
local, autoridades comunales, autoridades municipales y otros actores involucrados. Asimismo,
se revisó información documentaria que comprende normas, informes técnicos de entidades
gubernamentales, estudios previos y bibliografía afín al área de estudio.
El presente documento se estructura en cuatro partes. La primera, referente a los antecedentes
de Camisea, brinda información sobre el proceso de construcción, actores involucrados y las
implicancias de su implementación para el país. La segunda sección trata sobre el funcionamiento
de los ductos, presentando también una descripción de las empresas responsables de su operación,
que son Perú LNG y Transportadora de Gas del Perú (TGP). La tercera sección aborda propiamente a
las comunidades afectadas, el contexto en el que se desarrolla Camisea, las principales afectaciones,
así como las tensiones registradas entre empresas y comunidades. También en esta sección se
incluye un recuento de las implicancias que han tenido los ductos en las mujeres indígenas. Debido
a que la implementación de Camisea generó promesas como el desarrollo de las localidades del
ámbito de influencia, en la cuarta sección, se aborda la implementación del Fondo de Desarrollo
Socioeconómico del Proyecto Camisea – FOCAM, que son las regalías que se destina a esta región
por la explotación de Camisea. Finalmente, la última sección bosqueja algunas conclusiones y
recomendaciones que puedan servir para el debate en esta temática.
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I.
EL PROYECTO
CAMISEA
GGAS
CCCAMISEA
IIMPACTOS