Buitengebied Horst aan de Maas Toelichting

136 Pages·2017·12.77 MB·Dutch

Buitengebied Horst aan de
Maas
Bestemmingsplan - Toelichting
NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1

Buitengebied Horst aan de Maas
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
Inhoudsopgave
Toelichting 5
Hoofdstuk 1 INLEIDING 6
1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan 6
1.2 Ligging en begrenzing plangebied 6
1.3 Vigerende bestemmingsplannen 7
1.4 Leeswijzer 9
Hoofdstuk 2 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED 10
2.1 Algemeen 10
2.2 Ruimtelijke structuur 10
2.3 Functionele structuur 15
2.4 Historische ontwikkeling en cultuurhistorie 19
Hoofdstuk 3 BELEID 24
3.1 Inleiding 24
3.2 Europees beleid 24
3.3 Rijksbeleid 26
3.4 Provinciaal beleid 34
3.5 Regionaal beleid 37
3.6 Gemeentelijk beleid 40
Hoofdstuk 4 PLANBESCHRIJVING 51
4.1 Inleiding 51
4.2 Integrale visie op hoofdlijnen 51
4.3 Landbouw 52
4.4 Paardenhouderijen 67
4.5 Wonen 70
4.6 Niet-agrarische bedrijven 71
4.7 Maatschappelijke voorzieningen 74
4.8 Recreatie en toerisme 74
4.9 Bos en Natuur 77
4.10 Landgoederen 78
4.11 Landschap, bodem en cultuurhistorie 79
4.12 Waterparagraaf 86
4.13 Infrastructuur 93
4.14 Externe veiligheid 95
4.15 Duurzaamheid 95
Hoofdstuk 5 SECTORALE ASPECTEN 100
5.1 Inleiding 100
5.2 Milieuaspecten 100
5.3 Kabels en leidingen 119
5.4 Natuurwaarden 119
5.5 Archeologie en cultuurhistorie 120
5.6 Verkeer en parkeren 120
5.7 Duurzaamheid 121
Hoofdstuk 6 JURIDISCHE TOELICHTING 122
2 NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
6.1 Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) 122
6.2 Toelichting op de verbeelding 123
6.3 Toelichting op de regels 123
6.4 Wijze van toetsing 124
Hoofdstuk 7 UITVOERBAARHEID 127
7.1 Economische uitvoerbaarheid 127
7.2 Handhaving 128
7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 131
NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1 3
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
4 NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
Toelichting
NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1 5
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
Hoofdstuk 1 INLEIDING
1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan
Voor het buitengebied van de gemeente Horst aan de Maas bestaan er momenteel diverse
planologische regimes: Buitengebied Horst, Buitengebied Sevenum, Buitengebied Meerlo
(beheersverordening) en Park de Peelbergen. De regels van deze plannen zijn echter niet
(volledig) op elkaar afgestemd en (deels) niet actueel, zowel inhoudelijk, juridisch alsook
wat betreft de digitale eisen. Inhoudelijk niet vanwege het ontbreken van de doorvertaling
van de Integrale Structuurvisie e.d. en juridisch niet omdat de plannen niet zijn toegerust
op de digitaliseringseisen van de Wro (SVBP) en de Wabo. Om de verschillende regimes
beter op elkaar af te stemmen, is voor het grondgebied van Horst het bestemmingsplan
'Herziening Buitengebied Regels' opgesteld. Dit bestemmingsplan is echter vernietigd door
de Raad van State.
Er is echter nog steeds de behoefte aan één nieuw integraal, uniform, actueel en digitaal
bestemmingsplan dat geldt voor het gehele buitengebied. Zodoende ontstaat er één
integraal planologisch juridisch regime. In het buitengebied geldt dan één plan en één
regeling. Hierdoor ontstaat een goede, uniforme basis om de gewenste hoogwaardige
kwaliteit van dienstverlening te leveren.
Ter voorbereiding voor het opstellen van het voorliggende bestemmingsplan is een Nota
van Uitgangspunten opgesteld. Deze Nota van Uitgangspunten is in samenwerking met
diverse klankbordorganisaties opgesteld en uiteindelijk vastgesteld in de vergadering van
de gemeenteraad van 14 juli 2015. Deze Nota van Uitgangspunten vormt de basis voor het
bestemmingsplan en geeft richting door middel van een gebiedsanalyse, een weergave van
het ruimtelijk relevante beleidskader op rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk
niveau en een visie op het plangebied. De Nota is in belangrijke mate de basis geweest
voor de voorliggende toelichting van het bestemmingsplan.
1.2 Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied wordt gevormd door een groot deel van het buitengebied van de gemeente.
Dat betekent het volledige grondgebied van de gemeente, met uitzondering van de
volgende locaties:
De 16 dorpen (America, Broekhuizen, Broekhuizenvorst, Evertsoord, Griendtsveen,
Grubbenvorst, Hegelsom, Horst, Kronenberg, Lottum, Meerlo, Melderslo, Meterik,
Sevenum, Swolgen, Tienray);
De bedrijventerreinen;
Ontwikkelingsgebied glastuinbouw Californië 1;
Klaver 11;
Euroveen B.V. te Grubbenvorst;
Ontwikkelingsgebied intensieve veehouderij Witveld;
Centrale Verwerkingsinstallatie Zandmaas, ten zuiden van Grubbenvorst;
Recreatiepark Toverland;
Het provinciale inpassingsplan 'Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum';
Recreatiepark De Schatberg;
Enkele losse percelen, waarvoor sprake is van een actuele, eigen regeling.
6 NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
Afbeelding - Globale begrenzing plangebied (in groen)
1.3 Vigerende bestemmingsplannen
Alle gronden die tot het plangebied behoren gaan deel uitmaken van één integraal
bestemmingsplan Buitengebied, waarvoor een uniforme regeling wordt opgenomen. Op de
afbeelding hierna is weergegeven welke bestemmingsplannen momenteel gelden voor het
plangebied (en derhalve worden vervangen).
NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1 7
Buitengebied Horst aan de Maas(ontwerp)
Afbeelding - Vigerende bestemmingsplannen
Naast bovengenoemde plannen geldt ook het bestemmingsplan 'Huisvesting
Arbeidsmigranten' voor het hele grondgebied van de gemeente en de
'Veegbeheersverordening Horst aan de Maas' met betrekking op enkele verspreid in het
buitengebied gelegen percelen. Beiden zijn vastgesteld door de gemeenteraad op 13 mei
2014.
8 NL.IMRO.1507.HMBUITENGEBIED-BPO1