Brechas De Genero En America Latina

346 Pages·1.2 MB·Spanish

by  Varios

DE GÉNERO
EN AMÉRICA
LATINA
A
N
I
T
A
L Un estado de situación

A
C
I
R
É
M
A

N
E

O
R
E
N
É
G

E
D

S
A
H
C
E
R
B
DE GÉNERO
EN AMÉRICA
LATINA
Un estado de situación
Título:
Brechas de género en América Latina. Un estado de situación
Depósito Legal: DC2019000007
ISBN: 978-980-422-113-2
Editor:
CAF
Autor:
Mariana Marchionni
Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales, Facultad de
Ciencias Económicas, Universidad Nacional de La Plata
(CEDLAS-UNLP) y Consejo Nacional de Investigaciones Científicas
y Técnicas (CONICET).
Leonardo Gasparini
CEDLAS-UNLP y CONICET.
María Edo
Universidad de San Andrés y CONICET.
Diseño gráfico y diagramación:
Good
Comunicación para el Desarrollo Sostenible
La versión digital de este libro se encuentra en: scioteca.caf.com
© 2018 Corporación Andina de Fomento. Todos los derechos reservados.
Agradecimientos
Este estudio fue elaborado en el marco del Programa de Investigación
para la Inclusión Social en América Latina (PISO) de la Dirección
de Investigaciones Socioeconómicas de CAF-Banco de Desarrollo de
América Latina.
Los autores agradecen la excelente asistencia de Jessica Bracco,
Joaquín Serrano, Ivana Benzaquén, Lucía Ramírez y Emmanuel
Vázquez, y los valiosos comentarios de Dolores de la Mata, Lucila
Berniell, Pablo Brassiolo y Leopoldo Tornarolli.
Colaboraron con la revisión de la versión final del documento: Luz
Carazo, Matías Italia, Julián Martínez Correa y Christian Valencia.
Las opiniones son exclusivamente de los autores y no comprometen
al CEDLAS, ni a la UNLP, ni a la Universidad de San Andrés, ni al
CONICET, ni a CAF-Banco de Desarrollo de América Latina.
4 Brechas de género en América Latina
PRÓLOGO
Como parte del compromiso de CAF – banco de desarrollo de
América Latina de apoyar decididamente a los países de la región
en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; en
particular del Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las niñas, se está promoviendo la
generación de conocimiento que contribuya a mejorar el diseño e
implementación de políticas públicas con perspectiva de género.
Es en este sentido que en esta oportunidad presentamos el estudio
Brechas de género en América Latina: Un estado de situación, el cual
expone un diagnóstico del desempeño de la región en la conquista de
la igualdad entre hombres y mujeres.
América Latina presenta progresos importantes en materia de
igualdad formal de género. Los compromisos que los gobiernos
han asumido el marco de la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CETFDCM),
la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, entre otras, sentaron un precedente para la
elaboración y reformas de marcos legales e institucionales orientados
a garantizar los derechos fundamentales de la mujeres o la igualdad
jurídica entre hombres y mujeres. Ello dio lugar a la creación de
los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer y los
respectivos planes de igualdad, así como para la adopción de leyes
sobre violencia intrafamiliar y sobre el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia.
En términos de igualdad sustantiva, no obstante se han observado
avances en la región, aún persisten brechas de género que requieren
respuesta por parte de las políticas públicas y del financiamiento
para el desarrollo, a fin de lograr que las mujeres tengan las mismas
oportunidades que los hombres en el acceso a recursos, formación de
habilidades y participación en los espacios de toma de decisiones.
5 PRÓLOGO
En ese sentido, esta publicación da cuenta de los avances y retrocesos
de la región en la reducción de las brechas de género en los ámbitos
educativo, familiar y laboral. La educación es el componente
fundamental para resguardar igualdad de oportunidades; a la vez
que la familia y el mercado laboral corresponden a dos dimensiones
en las cuales la división del trabajo segrega la participación y las
responsabilidades que asumen hombres y mujeres, situación que
frecuentemente provoca tensiones entre la generación de ingresos y los
cuidados, con usual discriminación contra las mujeres.
Este análisis insta a que América Latina implemente una política
educativa que potencie la formación de las mujeres en el área rural,
así como en la población adulta, favoreciendo un entendimiento
que pondere las particularidades de género en la problemática de la
deserción escolar, favoreciendo un sistema educativo libre de sesgos
de género, afín a la definición de evitar reproducir roles de género
en la generación de habilidades para el trabajo y la vida. En cuanto
a la familia, el desafío reside en formular políticas que fomenten la
corresponsabilidad en el trabajo reproductivo y no remunerado,
erradiquen el embarazo adolescente y reduzcan la incidencia de la
pobreza en los hogares con jefatura femenina. La política laboral debe
generar las condiciones necesarias para eliminar aquellos obstáculos
culturales, institucionales, legales y productivos que repercuten en una
baja participación económica de las mujeres, y debe a su vez combatir
la segregación laboral horizontal y vertical que incide en los salarios y
en los tipos de empleo a los cuales acceden las mujeres.
Consideramos que los hallazgos de este estudio se suman a los
esfuerzos que permitirán a América Latina orientar el diálogo y la
generación de consensos para la implementación de políticas que
conduzcan a que las mujeres mejoren sus niveles de autonomía
económica, física y política, se cierren las brechas de género y,
consiguientemente, se contribuya a lograr la igualdad sustantiva.
Julián Suárez Migliozzi
Vicepresidente de Desarrollo Sostenible
6 Brechas de género en América Latina
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO 8
Equidad de género y desarrollo económico
en América Latina 9
Por qué el énfasis en la educación,
la familia y el mercado de trabajo 10
Principales mensajes 12
Los desafíos de política pública 16
1. INTRODUCCIÓN Y RESUMEN
DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS 20
1.1. Motivación y objetivos 21
1.2. Datos y aspectos metodológicos 23
1.3. Resumen de los principales resultados 24
• Capítulo 2: Educación 24
• Capítulo 3: Familia 30
• Capítulo 4: Mercados laborales 33
2. EDUCACIÓN 38
2.1. Brechas de género en el acceso y
participación en la educación 40
• Años de educación de la población adulta 40
• Heterogeneidades 43
• Estructura educativa 48
• Analfabetismo 51
• Brechas de género en el acceso y participación en el sistema
educativo en la población de niñas, niños y jóvenes 53
• Recuadro 2.1 56
• Políticas 64
2.2. Brechas de género en la movilidad
intergeneracional de la educación 67
• Movilidad educativa en América Latina 68
• Diferencias en la movilidad educativa por género 68
2.3. Brechas de género en los aprendizajes y en las
elecciones de carrera 72
• Evidencia sobre las brechas de género en las pruebas PISA 72
• Brechas de género en los puntajes más allá de la media 80
• ¿A qué se deben las brechas de género en los aprendizajes? 82
• Brechas de género en la elección de carreras 87
• Políticas 94
7 ÍNDICE
3. FAMILIA 96
3.1. Jefatura de hogar femenina 99
• Definición de jefatura femenina 100
• Incidencia de la jefatura femenina en los hogares de
América Latina 101
• Caracterización de los hogares con jefa mujer 107
• Jefatura femenina en hogares biparentales 111
• Políticas 116
3.2. Cambios en la conformación de los hogares 117
• Cambios en la fecundidad 117
• Fecundidad efectiva versus fecundidad deseada 126
• La edad de formar familia 130
• Recuadro 3.1 130
• Maternidad adolescente 134
• Políticas 137
3.3. La distribución de roles en el hogar 140
• Uso del tiempo 141
• Recuadro 3.2 141
• “Pobre el hogar en el que canta la gallina”: normas
culturales y distribución de roles al interior del hogar 149
• Acceso a servicios de cuidado y domésticos 159
• Políticas 164
• Recuadro 3.3 170
4. MERCADOS LABORALES 172
4.1. Participación laboral 174
• Heterogeneidad por grupos 179
• Heterogeneidad entre países 182
• La participación laboral en el mundo 184
• Diferencias entre países 189
• Desaceleración 191
• La participación laboral de los jóvenes en América Latina 200
• Percepciones 204
• Políticas 206
4.2. Estructura del empleo 212
• Tipo de empleo 213
• Recuadro 4.1 216
• Sector de empleo 221
• Cambios en la estructura sectorial y empleo femenino 224
• Estructura ocupacional por tareas 226
• Techos de cristal 228
• Políticas 235
4.3. Brechas salariales 236
• Segregación ocupacional y brechas salariales 245
• Recuadro 4.2 249
• Evolución de las brechas salariales 250
• Políticas y brecha salarial 261
Referencias 264
Apéndice de tablas 290
Brechas de género en América Latina 8
PRESENTACIÓN
1
DEL ESTUDIO
1 Por Lucila Berniell, Pablo Brassiolo y Dolores de la Mata, investigadores de la Dirección de Investigaciones Socioeconómicas de
la Vicepresidencia de Conocimiento, CAF-Banco de Desarrollo de América Latina.
9 PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
Equidad de género y desarrollo económico en América Latina
En los mercados laborales de América Latina las mujeres participan menos que los
hombres, tienen más probabilidad de estar ocupadas en empleos informales, a tiempo
parcial, con menor productividad y menor remuneración, y están subrepresentadas
en puestos gerenciales y ejecutivos.
Estas brechas de género persisten a pesar de los progresos logrados durante
los últimos 50 años, son mayores en la región que en el mundo desarrollado, y
principalmente surgen de distorsiones que limitan o sesgan decisiones de formación
de capital humano, familia y empleo a lo largo de la vida de las personas. Por lo
tanto, para reducirlas se necesitan políticas públicas específicas que ataquen las
barreras que limitan la inserción y el progreso de la mujer en el mundo del trabajo.
Lograr una mayor igualdad de género en América Latina es necesario por un motivo
de equidad, pero también lo es por razones de eficiencia: acercar el desempeño
laboral de hombres y mujeres puede favorecer una mejor asignación de los recursos
humanos de la región y potenciar así el crecimiento de la productividad. Cuantificar
de manera rigurosa esta pérdida de eficiencia es difícil, pero todo apunta a que es
significativa. En un intento por poner una cifra a estos costos, un estudio de Mckinsey
estima que cerrar las brechas de participación laboral entre hombres y mujeres
equivaldría a una ganancia de 26% en el PIB mundial.2
2 McKinsey. (2015). The Power of Parity: How Advancing Women’s Equality can add $12 Trillion to Global
Growth. McKinsey & Company Publications.