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../ o r.:::;::,::::::=-:~+=;=:::.;;=:::::.:==:t,'WW.boitcmpordilorí[email protected](11)386..,·6947I3872-6869~~~----1f--...:::.:;;.;:::...::::...:::;ç,oL.t2x:510SP05030·030Paulo'udidcs•JeAndrnde.27PerdizesEditoresAssociadosLida.rii?;:':~-=;.;....,-=.:.r.=:...:...:;::=::::::....".q:ingsBOlTEMPOEDITORIAL I'edição.maiode2008 reproduzidasemaaurorizaçâodase.utilizadaeditora,011Cllpt=adiaTodososdireitosreservados.Nenhumaparteobrapodcrã 338.2(81)t:DU:08·1168.3.l8.981CDD: S.:nr..tI.Brasil·Polhioe•200]·.Título.11.~\..,rnoI.Brasil·PulíliQeconômica,2.Brasil•Condiçõeseconômicas. ISBN978-85-7559-115-4Incluibibliografia (Emoudesírio)econômicoIl.edaMana!':lulan;,.SãoPaul":Boieempo,2008.BrasilDelivery:servidãofioanceiraeestadodeemergênciaPaulani,Leda,1954- P349b LIVROS.SINDICATONACIONALDOSeDITORESDERJCIP·BRASIL.CATALOGAÇÃO·NA.FONTE l'rodufiíoMareeilha Diagrama(iíoRaquelS,lbberryBrião úspaGuilhermeXavier dal.ucianaSoaresSilvaRnJilf;D PrrplITa(iiOBibianaLeme alitor;,,1VlvianMiwaMarsushiraAlSISlmu JoãoAlexandrePesch3nskiEditaraAnaPaulaCasrellani Coordmafiiordilon"flvanaJinkings Copyrigh.destaediçãoBoircmpcEditorial.!OOS(;lMariaPaulaniCop)'riglnLeda<!) :....". )1 ;~~.t~;;~ft.."I~~."::~::~.:;.~~~.'~f_·.f.i;~,..;~~'iT.~~~J'"·:'J,.·/j'JhÍio.c: deposfácio_~[~;~;~.polüicodoseconômicos:temas':~P~fuais:-:çt;'1.."";.Impass('$.--n<l.mlcacseus:.-~:di'neoliberalparaasociedadebrasileira:i:q~rojeto.,~;..~:.;~deséculodoquartoúltimoj'~:Jhasilefinanceira:servidão~~~imemos .:8Lula'(alternativaaoneoliberalísrno!~-.:emo .;{governoLula.dezoitodepoismeses §çmpaís:deesperançaser doprimeiroanodoLula)governo dainternacional(umbalançopolíricaeconômica oBrasildevalorizaçâocomopbt:lrormafinanceira econômicadogovernoLulanosprimeirosseismeses Bra.silrazões,contradiçõeselimitesdapolüDaim)': Ap~S(lI'afiio Sl·M"\H\O : ic a t: _ .. 147 141 105 73 67 53 35 15 7 I >.ti ......~.i,~'. !! -i) - - - aoptarentreresistiraumcursoquejáestavaemmarchaes-.::::.~ naturalaserseguidoefoiconscientementeescolhida.Pres -;;:.~odeumacondutadistinta,elasemostrou~i,,~~~,totallmposslblhdadeserviolaçãodeseusmaisadota princípios,'~~9filJ;Longe.de~~~~r~s:.políticaseconômicasconservadorasexperimentadaspelojá<~~·dasJ"'"maior,opresidenteLulaeseupartidoadotaramamaisconser 1'(:':~,aascensãodeLulaedoPTaogovernofederal.Alcançadoo~~iffl~grandeequívoco,urdidopelasartimanhasHistória,desfez t.~.%~~e~~passouadepositarsuasesperanças.~~~~istafindoogovernoautoritário,praticamentetodoopensamento5.~&ual.deorganizaçãoederesistência,fizeramdoPTagrandelegendaf.J~~~demilitarprovocaramnasociedadecivil,moendosuacapa ~~i;litaduracomooPTchegouaserconhecido.Odesacertoqueos21anost~~do",quenasce,quasesemquerer,omaiorpartidodeesquerdado:·;itq,~.co,((••:r'~···;--,;aesquerdadetodoopaís.assim,pois,embaladonoacasohis-É~:p~emalgradoasintençõesdeseuidealizador,referênciaeabrigo~iij:§~te,seconstitui,oPartidodosTrabalhadores(P'T)torna-serápida ~.V~aoregimeDadossuaorigemoperáriaeomomentoemmilitar,,'~i~oparaalidapolíticaedaíparaafundaçãodeumpartidodeopo ~~ça$.tatorial.Essaquadraturahistóricaacabaajovemlide empurrando .9.dopelasgrevesemmassaqueconsegueorganizarduranteoperíodofalafácil,transforma-senaturalmenteemlíderoperário,reconhe-.~,deidênticatrajetória,operáriodocentroindustrialdopaís.Carismático emblemático.#cono"pau-de-arara",torna-se,comomuitosoutrosde tedoBrasil.Meninomigranre,vindodoNordestepobreparaoSudeste Emoutubrode2002,LuizInácioLuladaSilvafoieleitopresiden :\PRESE:"T:\<':,\O : ~ '{ ~ i. l-r,. '.:".' :.~:." .. B • cadernoespecialdeopinião.Umconvireparaparticipardeumsemi-RaimundoRodriguesPereiraenaqualPauloArantesorganizavaumexcelentepublicaçãomensalpaulistanadirigidapelojornalistatagem-Repor tadeumconvireparaescreverumpequenoartigoparaarevistaeconômicadonovogoverno.Essaconvocaçãotomouaformaconcre verasobservaçõesquelhefazia,emespecialaquelassobreapolítica escre primeirasconversasdepoisdaascensãodeLula,convocava-meaAssim,minhadividamaiorcomPauloArantes,que,desdenossaséatabalhoadamentepercebendoeconsiderando.taramapôrnopapele,portanto,aorganizartudoaquiloquevinhaumforteestímulointelectualedemandasdeorigemváriaquemeins rico,opânicopráticoeaprofundaindignação,nãohouvessetambémsocializado,estecompêndionãoexistiriase,mesmocomosustohisró paragovernaropaís.Mas,comootrabalhointelectualéaltamenteescolhasfeitasporeledasituaçãocriadacomaeleiçãodeLulaecomas2007),osartigosaquireunidosprocuraram,acadamomento,darcomaradoemnovembrode2007,apartirdeartigoredigidoemfevereirodeexceçãodoposfácio,elabo marçode2003enovembrode200S(cominterpretaçãohistórica,deaprimoramentododiagnóstico.EscritosentreAorigemdestelivrodevemuitoaessaprocuradeinformações,demaiorcompreensãosobreoqueestavadefatosepassando.destaslinhas,tornou-seinevitávelabuscadeexplicaçõesedeumaesseocasodaautoracomaconstruçãodaquelasupostaopção.Sendoespecial,aquelesqueestiveramenvolvidosintelectualepoliticamentedente,nãoacometeuarodosindistintamente-tomoudeassalto,emEssepânicoprático,éevi aosdaimensamaioriadesuapopulação.estavaporserconstruídaeatotalentregadopaísainteressesalheiossenvolvimento,adesistênciadoalcancedeumasoberaniaqueaindaevidentequeessaescolhaimplicavaoabandonodaperspectivadode hisrórico)aliou-seopânicoprático,pois,vindodequemvinha,era-,queaosustoteórico(edoemquandoseabatemsobreocapitalismooqualassimseexpressouemrelaçãocrisesmonetáriasquedequan às podemosdizer,parafraseandoMarx Dadooinusitadodasituação,vitórianaseleições),escolheramacontinuidade.doratrajadaaolongodemaisdeduasdécadas(cquelhesrenderaaaoconservadorismoquejazialogoabaixodaaparênciacontesta Vaz30 nho,opartidoeseumaiornãoriverarnnenhumadúvida:dandolíderhaviacolocadoopaísnumaarmadilha-oupermanecernessecami BrasilDfliflfry p f~·~~,Sobopretextoderealizarumbalançodoprimeiroanoe;"t~l,'!me....:.ivasdenossodesenvolvimento,econvidou-meaparticipar~~.j;jf.aseideológicasasmaisvariadassobreogovernodeLulaeas~;-::-'-'umlivronoqualplanejavajustaporleituraseconômicas,~ri:~~~tãoJoãoSicsü,permitiu-meprolongarareflexão.Sicsúorgani ;T.~~!8~oragostode2004maisumademanda,dessavezformuladapelo}';f~~-,0-~~:~""",,:,<devalorizaçãofinanceirainternacional.;~P.YitMormatesedequeoBrasilvemsetransformandoapassoslargosnuma.;&'~~l%t"?-jáatomarformaaquiloqueestavaemgermenopnmelro,ou.if~-m.~paraemmarchaesseprojeto.nessesegundoquepôrÉJ~~tava~rti?ocombinaram-separaformarconjuntamenteoálibidequeeune-~~:§:9.)f>..__.;...~_-':.internacional",queocorreriaemParisemsetembrodaquele,;~MacxCriticaMarxistabrasileiroeaquartaediçãodoseminário'~1?eriódicoProkla,umartigoparaarevistaalemãumaamigadívidacom~~freverdeconsideraçõesteóricasmaisrobustas.Umconvitepara·:~ªrnecê-ladeemprego-,urgiaanecessidadedeaprofundaradiscussãoez~~odesastrososnoqueserefereacrescimentoeconômicoege ~t~tados..Noiníciode2004,findooprimeiroanodogovernodeLula-comj:;~·:(;i,artigoqueabreacoletânea. assim,emjulhode2003,sideraçõesdenaturezamaisteóricaetermineizonte,Alongueientãooartiguetequejáexistia,aprofundei-lheascon emlivrooscalorososdebatesocorridosnosemináriodeBeloHori niodePaulaentranovamenteemcena,comapropostadetransformardadooveículoparaoqualhaviasidoescrito.OprofessorJoãoAnro Delivery".Mas"Brasilnãoerapropriamenteumartigoacadêmico,chamadoBrasil. ditóriapordefinição,asduasmetadesdesseprojetonacionalinconclusoapalavradamoda,Oquefizfoijuntarnumaexpressãoúnica,contra deliveryumprócerdoprimeiroescalãodessegovernoquemafirmousermisterlembrarquefoicontinuidadequeLulaeoPTpatrocinaram.Éresumircominequívocaclarezaoresultadomaisnefastodaopçãopelaexpressãoquecncimaestelivroequemepareceu,eaindameparece.idéiaseproduzioartigoencomendado.Aoescrevê-lodepareicomaTendoaceitadooconvitedeRaimundoePaulo,retomeiaquelasva, faria,meusargumentosarespeitodocaráterdogovernoqueseirucia gadoaminimamenteorganizar,paraprepararaintervenção~u~~isoresJoãoAntoniodePaulaeMarcoAurélioCrocco,haviameobri náriaemBeloHorizonte,emabrilde2003,organizadopelosprofes Apresentação' 9 ...~~.( I":1, I.1 ,.\ I;' 1 I 1 0 • porbemrealizarumseminárioemquesediscutissenãosóhouveramEmcomemoraçãoaosvinteanosdeexistênciadaescola,seusgestores JoaquimVenâncio.entidadepertencenteàFundaçãoOswaldoCruz.porencomendadaEscolaPolitécnicadeSaúdeto),escrito.dessavez,cussão.Seuresultadomaisbemacabadoestánoúltimoartigo(osex artigooresultadoprimeirodessajunçãoedaorganizaçãodessadis é doutrinaecoleçãodepráticasdepolíticaeconômica,deoutro.Oquarto capitalistanoBrasil,deumlado,eahistóriadoneoliberalismocomo militandoháalgumtempo,quaissejam:aanálisedodesenvolvimento Foiaiquecomeceiajuntarduasáreasdediscussãonasquaisvinha ralismo,comoerasuamaiscompletaencarnação. alternativa,emqualqueraspectoconsiderado,aoneolibe constituía faltavaparacolocarnopapelaresedequeogovernoLulasónãonão donãohaviaoutraalternativa.Eraessa,portanto,aoportunidadeque àdoutrinaeaosinteressesdominantes,rendendo-seaelesapenasquan lectuaisdeesquerda,dequeLulafaziaenfrenrarnenroqueerapossívelO tância,dadaaequivocadainterpretaçãocorrente,mesmoentreinre aprofundamentodessadiscussãomostrava-sedefundamentalimpor. neoliberalismonocontinente.ParticularmentenocasodoBrasil,oesobreatéquepontoelespoderiamserconsideradosalternativasao TabarédeKirchnernaArgentinaeodenoUruguai)LulanoBrasil,O dosnovosgovernoslatino-americanos(particularmenteodequestão atividadesquealipropusemoserealizamoshouveumamesasobrea Mundial,queocorreriaemPortoAlegre,emjaneirode2005.Entreas comigoseelegeu,foiinscreveraSEPnaquinraediçãodoFórumSocial didasconcretasque[Orneicomesseintuito,juntocomadiretoriaque investidadaortodoxia,aprofundasseseupapeipolítico.Umadasme vis-à-visadurapapelacadêmicodefortaleceropensamentoheterodoxo sempropostadetrabalhoanecessidadedequeaSEr,descuidardeseu 2004parageriraentidadenobiênio2004-2006,destaqueiemminha ra1998)evice-presidente(I998-2000).Eleitaemjunhode(l996~tidadeàqualmefilieidesdeseuinícioem1996edaqualfuidireto apresidênciadaSociedadeBrasileiradeEconomiaPolítica(SEP),en Entrementeseutocavatambém,alémdaatividadeacadêmicausual, estáprontooterceiroartigo.teóricadadívidapúblicaedeseupapelnavalorizaçãofinanceira,e préstimoumainstigantetesedePauloArantes,aprofundoaquestãomeiodessegoverno,regressoaosargumentosanteriores,tomodeem OaivayBrasil Hàleoriadadependência(defenderaem2004,noDepartamento Chriscy,hábilemnúmerosecomputadoresecompetenteno"~:pr-::,".piocaracterizariaaindanossoprocessodedesenvolvimento.Oserianecessáriorepensaraquestãoda"dependência",queem,~(jueançadeserviçosdobalançobrasileirodepagamentos.tarn Intuí~;:~?""-;<-.,formaçãobrutadecapitalfixoesobreasdespesascomrendas~~~colocasseladoaladomaisdemeioséculodeinformações~~ig:ueestavanaminhacabeça,penseideimediatonumaprimeirase ,:~~~PdoBrasilcomoplataformadevalorizaçãofinanceirainterna .~~~~~~oJánumescopotemporalmaislargo.queatesedatt~__comecimencosumpoucoofocodomomentocorrenteparapensarocurso-i;~'~.~eianteriordenominara-se"Aeconomiapolíticadamudança"),/~J!(opolíticadenominadoagora"Aeconomiadodesenvolvimen ~io,quemehaviasidoencomendadoepeloenquadramentogeraldo_~;~adaSEP,queseassociasseamimnesseprojeto.Estimuladapelo;~propusaoprofessorChriscyPato,amigo,interlocutoresecre ~1inasAtulhadadecompromiSSOS,comosempre,aceiteiaernpreua-~~......._~.meconvidouaescreversobreaquestãodosinvestimentosnot~ie1eQY'aediçãodoseminárioocorridoemBeloHorizontedoisanosan ·u dePaularevelou-seprovidencial.Preparando,emabrilde2005,uma Mas,antesdisso,umanovasolicitaçãodoprofessorJoãoAntoniodesenvolver. rrounoartigoescritoparaaEscolaPolitécnicaaoportunidadedese dodeemergênciaeconômico.Aidéia,entãoapenasesboçada.encon levaradiantesuapolíticahiperconservadora:adecretaçãodeumesta afimdemostrarqueLulafaziausodeuminstrumentosingularpara MargemEsq/lerda,namesmaquintaediçãodoFórumSocialMundial, Arantes,fizumaintervenção,numaatividadepromovidapelarevista jáhaviadelineadoanteriormente.MaisumavezinstadaporPaulo TiveaítarnbémaoportunidadededarmaiorcursoaoutratesequedaRevistadaSociedadeBrasileiradeEconomiaPolítica.çâofeitanoVFórumSocialMundialequefoipublicadanonúmero16 oportunidadeparaaprofundaradiscussãoqueeuiniciaranainterven osimpassesdoncoliberalismonoBrasil.Nãopoderiahavermelhor artigo,quedeveriaestarprontOaofimdeoutubro,sobreadinâmicae Convidaram-me,então,porvoltadejulhode2005,aescreverum mastambémopanodefundoemqueessaatividadese·desenvolve.ca, educação,nãosóformaçãodeprofissionaisparaatuarnasaúdepübli Apresentação• I 1 t2 • porqueasconsideraçõesempurradaspelaconjunturadãocontadas minasãoasproposiçõesdecaráterestrutural.Poressarazão,etambém conjunturaldemuitasdasobservaçõesaquiencontradas,oquepredo ve1aconcretizaçãodaidéiadereuni-lostodos.Adespeitodocaráter SEP.quepermitiramarepublicaçâodostextos,rornoupossí vistatÚ1 Re MarxistaCrIticaPolitécnicadeSaúdeJoaquimVenâncio,daeda AgenerosidadedaeditoraAutêntica,daeditoraManole,daEscola FolhadeSPauloblicadonaem10defevereirode2007. dolançamentodoPlanodeAceleraçãodoCrescimento(PAC)epu umartigoescritocomoprofessorRodrigoAlvesTeixeiraapropósito posfáciotornou-senecessário;estefoielaboradotomandoporbase nadaalterouodiagnósticoanteriormentefeito.Emrazãodisso,um raexperimentouumcrescimentomenostímidoque,noencanrovern dapelomercadoimobiliárionorte-americano-eaeconomiabrasilei sendoassombradapelofantasmadeumacrisefinanceiraaserdetona comonãocresciahápelomenostrintaanos,masaomesmotempo dialtornou-seaindamaisambígua-crescendodemodosistemático vemapúblico.NessemeiorempoLulasereelegeu,aeconomiamun 2006,teveinícioaediçãodovolumequeagoraAssim,emmeadosde Boiternpo,coleçãoEstadodeSItio,poreledirigidanaviriaacalhar. conjuntamente,numúnicovolume.Ponderouquesuapublicaçãona desdeapossedeLulaemjaneirode2003poderiamserpublicados leitor,quemconsiderouqueessesartigosrodosquevimescrevendo FoimaisumavezPauloArantes,quetenhooprivilégiodetercomo menta:opçãodogovernoLula.fi Adeusaodesenuolui volvimento"),masoexpressivo,esintomático, nomedoeventoquelhedeuorigemeconomiapolíticadodesen (liA rítulotudo,contrariamenteaoesperado,ovolumenãotrouxecomoo buiçõesdoseminário,equeveioapúblicoemoutubrode2005.Con livroorganizadopeloprofessorJoãoAntoniodePaula,comascontri éEsse.portamo,oconteúdodoquintoartigo,oqualfoipublicadono CaioPrado,deparamoscomosentidodaindustrializaçãonoBrasil. àceira)e,comosubproduto,numaanalogiadescobertaanteriorde termo"dependência"pelotermo"servidão"(nocaso,servidãofinan daplataformadevalorizaçãofinanceira,ousamosproporatrocado Trabalhandojuntos,compilamosinformaçõesparaconfirmaratese sobreamatéria),eraosócioidealparalevaradiantetaispretensões. deCiênciaPolíticadaFFLCH/USP,brilhantedissertaçãodemestrado BrasilDdilJ<ry .~..:.'"- reevitar ferenças republíc circunst petiçõe eventu adosta âncias s a l e . lm co m ent mo qu e s e enc een os o c a n o r tra nt tig d ra o a m s s d e fo e m r v a Sã em su m oP -se ase esc aulo,dezem acortesef diçõesorig ritos,eles debro etuados Ainais. foram Aprese 2007 para sdi aqui ntaçã o ' 1 3 r. "/ i::\"I! t;~!!ili":I' "JII' ::ji!IIL01:; :t:",i,il jl i'Ijj ~~Jft_ ~.;acabeça.,~!#tosacreditaramquesairíamos,ou,aomenos,ergueríamosúltimosnaqualestivemossubmersosnosoitoanoseda.)~~").Thereisno!)lontadalíngua.Trata-sedafamosa"Tina"("cJ4a.Mesmoomaisdistraídoobservadordacenanacionala é--'.}hecemospelasrazões,Aprimeiraalegadarazãosobejamentepolíricai,oslimitesdessai-;~=f;~}~quais-,rnzõesocenárioimpõereflexão:quaisasdetamanha'~Ili~~~~~dissojáestavaemgermenoiníciode2002e,paraOUtros,antes.~~'i~\~~ca1quenãosejaumacompletasurpresa-paraalguns,essamano '1?-f.~~~W~da.*~§~'yerdadeiro"retruca:maisgordinho";aoqueeterceiro"quenada,esteoé:s.rj}.,~~)~,.'l<.•,.-FHC;umsósiadesegundo,emdúvida,argumentaqueo~:;~~:poroosobreretratopresidencial,primeiroindivíduotoma~~sre~andoàde26deabrilde2003,traduzperfeiçãoessaexpecrariva:,~~~~JodeFolhaFHCasAngcli,quaisapenassonhou.emchargena{;~comdepoisconseguirálevaracaboumasérietransforma :j~~~r~ntecessor,algunsqueagestãoLulaseráaindamaisliberalqueade:_;1fM.t~reditamdesteúltimocomnaturalidade.desconcertante'g~~nopJ:eTrabaihadores,pelocriticadospeloPartidodossãoageafirmadosta 'aosoitosanosdegovernoFernandoHenriqueCardoso(FHC),sem- alívio,Teses,tomeargumentosincansavelmentedefendidosaolongo algunsoutrosconfirmandooquemuitosesperavam,comangústia. candoumapolíticaeconômicadeinclinaçãoinequivocamenteliberal, Desdeseuinício.emjaneirode2003,ogovernoLulavemprati 1.Amortedamacroeconomia deCartaCapital25/6/2003)11. ltaú,Administraçãodoementrevista(OlavoSetúbal,presidentedoConselhode quenemoPedroMalanfaria...""JoséDirceupronunciouumdiscurso nosprimeirosseismesesdogovernoLula razões.contradiçõeselimites,dapolíticaeconômica BRASILDEL/IDfr . . .:.~-~-,;.••::..-.,('~7~..~~·:~~t .~-l ,~ - " ]!~,:i iII,i i: .! <- I (j • dosquenãoconectam,Sequeeconomiaecomomun ésociedadedevemserconsideradasdois-pro~SI(OSnaoserplenamentedescortinado.sobpenadecomprometimentodeseusP~c-s:paradamenl<:Mdo"restante"dosproblemas.Oconteúdodessediscurso_quequeaeconomia.macroc:eonomicamemefalando.devesertraradapelosgovernosháumaque56macrocconomia.Pelocontrário,dasreafirmamatesedeidéiadeexpressãoquelhesãocorrelatasnãoestãodesvinculadasdaessacOUtras~e~temaisUmaparte.ecertamentenãoaimportante,daquestãonacional.Evidente anos-osefOS5esógrandonosúltimosimplicatomarespuriamentetodocomoa"problemaconsa existênciadodosocial"-expressãoquevemseReconhecerháéideológicoNãoprecisodizeroquantodenessaformadecolocarascoisas.I tonomiaoperacional",nenhumadiferençaentreaindependênciadoBancoCentralesua"au dapelomercado.Nessecontexto,aliás,nãohárigorosamentepró~riometasinflacionárias;afiscal,aossuperãvirs,eacambialécomanda.àsespaçoemSIdapolíticaeconômica:apolüicamonetáriaficaatrelada nocasodeeconomiascomoabrasileira,aextinçãodopartlcularm~nterada,aúnicacorretaporqueaúnicaverdadeiramentecientífica,implica,poltricaéNãodemaislembrarqueessamacroeconômica,conside erc.),menospreocupadascomo"social"paraosdedireitaI, compensatórias"pró-social"paraosgovernosdeesquerda(políticas conduçãodepolíticasdeenfoquemicroeconômico:maisativamente àdeverá,adotá-la.OmatizideológicoficaassimrelegadoIdeológ~ca,umgovernoresponsável,qualquerquesejasuafiliação~mp~vada,Portamo,sesóháumapolíticamacroeconômicacientificamente câmbioflutuante,alivremovimentaçãodoscapitais.' polüicamonetáriaconrracionistaofiscal"duro",ojurorealelevado,a Sãoaumentarsuaeficiência;eassimpordiante.intocáveisoajuste édistribuída!-malbasta"focar"osprogramassociaisecias;arenda éospreadbandrioalro?-mexa-senaLeideFalên rnicroeconômica: Por,tanto,todoequalquerajustesópodesedarnaesferap~pUIIS[a.cexisteapolíticaerrada,irresponsável,utópica,ingênua:neutr~;(sic)oudecentro.Existeacerra,tecnicamentefundamentadapolíticagumentorezanãohápolíticaeconômicadedireita,deesquerdaq~eouseja,poreconomistasdasmaisvariadasfiliaçõesideológicas,oar AsóTInaodequeexisteumamacroeconomia.RepetidohojedeaZ,~oprimeiroelodacadeiaqueSustentaaforçadaargumcntariva DtlivuyBrasil j:eareuniãodeunhocortouirrisório0.5%,-,~.i'i!quc:VigoraV;lmfevereiro.desdeAreuniãodemaionãomudounadanessaaltadeabrilretirouoviésdedabásica.mantendo-a,porém.nostaxa;,~> '~'-=-S.·~:1;;".fazeratravessiacgarantirumarransrçaosemtraumas.'~}'-?:~~~'':f'~,,:paraéestratégica,discurso:n: :_;d~~.reia~olib~~~lapen~tem~orári~ouacreditaquearendiçãodogovernopetistaaocan :~!:~~~i~~acredi{QU10%dosmeiosdepagamentodaeconomia.Oenganoéde;'[;m_~~~asecompulsório.i$tododosbancos,umconedeliquidesqueatin nãodarmargemadúvidas,impôs,emfevereiro,medianteoj.:~~-~~~araequivoco,porém,nãoédequemmanteveapolíticamonetária,~~~~IQemrelaçãovigenteemdezembrode2002.à;,~.~_~~ntuaisàpercentuaisern'relaçãotaxavigenteemjulhoede4pontos:::ffi.~:~tos26%daeconomiaemtornodosaoano",umaelevaçãode:~'Yt.~ásica.#Mçp.etária(Capam),desdeentão,mantevepraticamenteinalteradaa Políticaaáreamonetária.tambémnadamudou.OComitêde)~YMlyel.áreasà(como,porexemplo,afiscal),noquetangesuafacemais;~~.ais:fWnãotomarnenhumamedidasinalizadoradeumatalpolíticanas':induroradocrescimentoedoemprego?Lcdoengano.Além~~mica"Teriachegadoisso,finalmente,ahoraeadapolíticaeco VC2~omédoresestrangeiros,"Lulaumbomnegócio". que"oBrasilviroumodaem\'V'allcque,paraosinvesti Srreer".~rpelomenosdesdeoiníciodeabrilde2003.Osjornaispassarama~onais)eatãofestejadavalorizaçãodorealcomeçaramaapontarpara dosC-Bonds(títulosbrasileirosnegociadosnosmercadosinternacio credibilidade.Aquedaaceleradadorisco-país,arecuperaçãodopreço umespaçoparaaalteraçãodessapolítica,umavezrecuperadaadita governoFHC.Mas,colocadadessaforma,elageraaexpectativade bação,nesteiníciodegoverno,dapolíticaeconômicaoperadapelo dacomojustificativanúmeroparaamanutençãoemesmoaexacer 1 Anecessidadederecuperara"credibilidade"dopaísfoieéutiliza bilidade",segundoelodacadeiaargurneritativaquesustentaaTina.econômicacientificamentecomprovadaimplicapôremriscoa"credi doaumentodoempregomexendoemqualquerdosdogmasdapolüicaNumaeconomiacomoanossa,cederaosapelosdocrescimentoe 2.Alógicadacredibilidade BrasilD~/iwry • 1 7 l ~ ) !. :. 1 1-1 : 1 8 • dt'FolhaS.Pnulo.17/3/2003.Barros).p.B6."Brasilesrámenosdependente.crêLisboa"(entrevistaconcedidaaGuilhermeC(especulaçõesquesempreocorrem",foiarespostade:MarcosLisboa.naturaisremB?",B.fazdeumplanoperguntaorepórter."NãoremplanoIssopartecrescendorecentemente","Mas,nocasodeoBrasilnãovoltaracrescer,ogoverno2003umaentrevistaesperarqueoBrasilcresçaemmaisdoque"vemafirmouem•OeconômicasecretáriodepolíticadoMinistériodaFazenda,MarcosLisboa.n.12,jun.2003.dt'&vislaSociedadeBmsileiraEconomiaPolitica.MUmgovernocontraditório",tÚzJ deloadotado.Empoucaspalavras,seforpossívelobtertambémesses émenteporqueissoincompatívelcomos"princípiosbásicos"domo 1políticapassarãoaseroobjetivonúmerodaeconômica,simples mitir.Nessesmarcos,elesnuncapoderãoterprimazia,ouseja,nunca econômicoereduçãododesempregoserãoaquelesqueomodeloper equivocou-sequemesperavaporumamudançaefetiva.Crescimento duroetc.Portanto,contracionista,ojurorealelevado,oajustefiscal políticamonetáriamimosquepermitiramsuaconquista,asaber:a lidade"cobraumpreçoaltopelafidelidade:amanutençãoderodosos Umavez.conquistada,a"credibi qualelaoperanãopermitecalviolação. lógicaDefato,asegundoaporiaporterraessatal"credibilidade". àridadesedandoprimaziarecuperaçãodocrescimentoedoemprego, quefosse,nadireçãodeumaefetivamudança,invertendoprio tênue sinalização,Posiçãocoerente,semdúvida,viscoquequalquerpor modelo".to,nohorizontedaatualgesrão.nenhumamudançade política"princípiosbásicosdaeconômica".Nãosevislumbra,portan domesmomodelo,éque,segundooministro,aquelequerespeitaos dentroàtransiçãosereferesuperaçãodasdificuldadesdeCUrtOprazo, maisimportantedaáreaeconômicadeixouclaroaliqueatãoesperada Oentendendopor"transição".mandatárionúmerodoministério1 2003,rodeBorgesNetoindicaqueháumaconfusãonoquesevem cursodeposseproferidopeloministroAntonioPalocciem2dejanei Numaacuradaanálisedodis peristaaosditamesdapolíticaliberal. Netomostra,comprofusãodedetalhes,opassoapassodaconversão nãoseefetivariam.Emtextorecente".oprofessorJoãoMachadoBorges dentrodessasregrasouentãoçãododesempregoteriamdeseencaixar país,aretomadadocrescimentoearedu recuperaçãodaeconomiado dagestãoLula,queseriaesseomodeloaserseguidoeque,porcanto,a Asautoridadeseconômicasdeixarammuitoclaro.desdeoinício Drlivt'ryBrasil .......·~de2003._"etranqüilamenteacatadoPTquefoipelogovernodonarevisãofeita~O{j~°FMIf.uqueputedoacordodoBrasilcomassinadoemagostomP~missoalids,paraservidorespúblicos.geridospelainiciativaprivada,é~t:U'esAdeservidorespúblicosnopais.criaçãodefundosdepensãocom lá~õcsjádeganhopodemserbastantepromissoras,quesãocercade:Jóg~.nunidadcspataosetorprivado,deumaespéciededemercado.naqualreserva':J'-,~tuição,rraeaalnãosedeumaprivatiuçãoestiloconvencional,masda:10;e~-..::~~~goatudo.atéEsta-ummercadoprevidenciáriosubstantivo,então"monopólio"do~~~'~iifaldc-._.àdeaberturaexploraçãoporpanedoselarprivadonacionaleInterna-,.:-~t:"i;-1~~_paraosbenefíciosaserempagospelodeverá.rcdund.arnuma;'~~~~Fu:tidoE.sta~o.basran __únicoouassemelhadoecomainsistêncianafixaçãodeumteto~~!"'::"':f~q::rcgimedaPrevidência,naformacomoestâsendoproposta,comainsistência_})~~=-1Nleforma ;~lt~:. dabandasaudáveldabalançadecapitais,asconseqüências,~~ê~ginadoporém,que,mesmoqueosrecursosemteativessemse,:j~~:.~,Ressalve-se,I.--1-'"rodonegociado)".:~~bpracicamenteirrisórioseocapitalprivadodebompotencialepreçosjá1?iii~rizado,estrangeirosdiretos(nãohámaisquasenadaparaser~f_tj.~entos\pToduziu,emanosanteriores,ospolpudosrecursosoriundosdeinves __realdejuroselevadae.deoutro,peloesgotamentodafonteque:~~X3_:;átbitragemoperadapelosmercadosemcondiçõesderiscoreduzidoe _.ca,caiuquase58%.Talassimetriaexplica-se,deumlado,pelainevitáveltOSidênri-diretosestrangeiros,nomesmoperíodoecomparadaabase2002,a-igualperíododeaentradadecapitalresultantedeinves~i~e~.1.300%2003crescerammaisdenoprimeirotrimestredecomparado curtoprazo,cujasentradascontráriodoocorridocomocapitaldeS.DinheiroFolhadePaulocadernodade25deabril.Aochetedo édólarlaresse?"Paísatraicapitalvolátil;produtivoseca",dizarnan dó quedadevalordamoedanorte-americanaqueseseguiu.Masque 2003,primeirosmesesdeoqueexplica,comosesabe,aacelerada súbitaengordadabalançadecapitaisnosmaisbadaladadelasfoia bilidade?Perguntemos,emprimeirolugar,porsuasconseqüências.A queserveaconquistadessatalcredi econômicoedoemprego,de éSenãoparapermitirprioritariamentearetornadadocrescimento 3.BrasilDeliuery,ouparaqueserveacredibijidade queserveamobuscadacdefendidacredibilidade?assim,de resultados,porpífiosquesejam,ótimo.Senão...paciência,Mas,sendo Delillt'ry•Brasil 1 9 ! ! . patrocinadapelogovernodeumpartidoquenasceu,cresceuefortale-Maistristeainda,podemoscompletaragora,seessaentregaforemconstruçãosejaentregueaomercado".éra,oBrasilchegouaoextremo[...].Otristeimaginarqueumpaís Vawremjunhode2000:tadoementrevistaconcedidaaojornal"Ago~éperigo.Nãodemais,diantedisso.relembrarolamentodeCelsoFur ariscos,poucoconfiáveisedispostosadarnopéaoprimeirosinalde damoedanacional,mesmoqueelaocorraporobraegraçadecapitais reclamadaintervenção.Parece-lhesumaheresiaimpediravalorização simasautoridadeseconômicasnãosedispuseramaindaaoperara inverso?Interlocutoresdepesotêmfeitotalpregação.masmesmoas assimequaseautomaticamentequandoomovimentosedánosentido exacerbadasdovalordamoedadoméstica?Aliás,nãoageelesempre mentosquelhepermitemenfrentartantoquedasquantoelevações Masporquenãointervir?NãodetémoBancoCentralosinstru torecentemente,esabemosquetristefimeletem.Jávimosessefilmeantes,porsinalmui resolveremmudardehumor. dadeiraouforjada,osmercados,hojetãobern-humoradoscomopaís,subitamentese.porumarazãoqualquer,fundamentadaounão.ver chos,Alémdetudo,atãodecantadacredibilidadepodeiràlona tivamentenasmãosdomercado,inteiramenterefémdeseuscapri demandaefetivaeimpulsionacrescimentoeemprego,eestarádefini emtentação,opaísdescuidará,maisumavez,dadivisaboa,quecria volátil.especulativodabalançadecapitais.sóagravaasituação.Caído tudoatelevisiva,venhamnãodoladosaudável,masdoladocigano, Queosrecursosquetêmfeitoafestadogovernocdamídia.sobre responsabilidadecambial. àtenuncaassociaresponsabilidadefiscale"macroeconômica"(sic) deverdade,ouseja.incondicionalmenteconversível.Oideáriovigen sustentaailusãodequeumpaiscomooBrasilpossaterumamoeda juntocomelavemobrindedamoedadomésticarevalorizada,que nho.Nãoháespíritoqueresistaatamanhatentação.aindamaisse portanto,déficitdefluxo-dobalançodepagamentosésóumpuli movimentaçãodeestoquesopesadodéficitemtransaçõescorrentes Daíàdecisãodefinanciarcomrecursosprovenientesdanão-fatores. pioranosresultadosdabalançacomercialedabalançadeserviços praticamenteasmesmas,asaber:valorizaçãodamoedadomésticaedopontodevistadaperformancefuturadascomasexternas,seriam ~%Lckp.BatistaJr."Paciência!",84).FolhaS.PallfD.10f4/2003,em~t1l;"';:tA(eiradoporPaulogenteestáprometendoeagemeestáentregando"')1...-<••deliverv,...)lnda:"AempregouumdeWallcomobemanalistapalavra-chaveéOtavianoCanuto,secretáriodeRelaçõesInternacionaisdoMinistério~~.l!.o.".R".':-~.t:---~;~1.todas.aindaantesdeassumir;adotarotalmodeloetentar~.~~:0'"·-·!~Yi~h~9toquesetentouevitar,ogovernoLulateriadecididodeuma~~~~1§~~~B~~épossíveldelesaltarsemprovocarumtumultotalvezmarorH~~~:~~~~anteriordeixara.Ecomoumavezqueseembarquenesse,.~4~'~~}'Jt.,~0b~nimpôs-secomonecessidade,dadaa"herança.maldita"queo'~~~~p.g~o.vontadedopartidoedopresidenteeleito.aadoçãodesse*~~ejJI:~dcitafossepossívelargumentarque.independentementeda";k~.ji!,ãlve7.comprovada.;~91~te uminestimávelreforçoemsuaimagemdepolíticacienrifica :~%~~~nogovernodornarorpaísdaAméricaLatina,ganhando.~!j-~~~;tnundoéedefendidaepelodeesquerda:ift:r~.Habraçadaa~licadamaio~parti~o.-j'SitqVticaideário,econômicadogovernodoPTfortaleceessevistoque Latinanosanos1990eaindaestáporaqui,firmeeforte.A~i.;~'América·r'raidocapitalismomundialquecomeçanofimdosanos1970,devasta queestãoemlinhacomaviradapró-acumulaçãofinancei <~ed6cos,.recnicidadeeneutralidade,obeneficiodeinteressesmuito--~'~parenteindependentementedaintençãocomquefeita,esconde,atrásdesuaé próriadequeexisteumaúnicamacroeconomia,.'Aafirmaçãoperemvezmundoeotornacadamaispoderoso.especulativono t.precisamenteissoqueproduzaengordadocapitaldejurosetc. bicosmovimentosdepreçosdasmoedasfracas,aselevadastaxasreais deacumulação,comonecessáriossãoascrises,asturbulências,ossú valorizaçãodoscapitaisespeculativosquehojedominamoprocesso évulnerabilidadedeeconomiascomoabrasileiranecessáriaparaa cipodecredibilidadeoqueestánohorizonte.Eacredibilidadelémacroeconomia.Estaúltimasósesustenta,seamanutençãodesse émentadacredibilidade,assimcomofalaciosaatesedequesóháuma FHC.Éoitoanosdoreinadodeclaramentefalacioso,pois,oargu seucrescimento,incansavelmentereivindicadaspeloPTaolongodos dopaís,nãosuaestabilidadeeasusrentabilidadedevulnerabilidadeénomesãoexigidostãopesadossacrifícios,necessáriaparamantera A"credibilidade",emcujocomdignidadetodososseuscidadãos", ceu-senalutapelaconstruçãodeumanaçãosoberana.capazdetratar BrasiIlia,•D~li . 2 I r :. -~'.>:.;;- _ . , i : 2 2 • comadoaumentododéficitnabalançademuitomaispesada,poraelasomesmodestino.Comoresultado,abalançadeserviçoséhojedasestataisprodurorasdeserviçosindustriaisdeutilidadepúblicaimpôs foipararnasmãosdocapiralestrangeiro.Oprocessodeprivatízaçâo bomebararoqueumsubstantivoestoquedecapitalprivadonacionalestratégicoscomoosdeinsumosbásicosebensdecapital,produziuexternaestabanada,alémdeelevaradependênciadopaisemsetoresdasmaisperversasherançaslegadaspelogovernoFHC.Aabertura éCOntasexternasdoBrasilcertamenteumaApioraestruturaldas voepararopaís.Vejamoscadaumdeles.éodescontroleinflacionário,capazdedesorganizarosistemaproduti tÚfau/t,famosoqueojargãoeconornêshouveporbemconsagrar.Outro blerna,semdúvidanenhuma,éoriscodainadimplênciaexterna,o adoçãodemedidasdrásticasparareverteroquadro?Oprimeiropro~àbeiradoprecipícioequeporissoserequeradesedizerqueeleestáQueproblemaspodemseagravarnumpaíscomooBrasilaponto 2002:à4.DezembrodeoBrasilbeiradoprecipício? cutivelmenteconjuntural.Vejamos.ésejustificaaortodoxiadoiníciodogovernoLuladenaturezaindis FHCsãodenaturezaestrutural,enquamooargumentocomoqualnoperversasconseqüênciasparaopaísdapolíticaadoradapelogover As nenhumarninimizaçãodosdescalabroscometidospelagestãoanterior.iníciodagestãoLula?Veremosquenão.EnãoseprovocacomissoàtroudemaneirainequívocaqueopaísestavabeiradoprecipícionoJáMasserãoverdadeirasaspremissasdesseargumento?sedemons etc.seriamacomprovaçãodoacertodaescolha.priagovernabilidade.Aquedadorisco-país,arevalorizaçãodoreal desconfiançaseriaumatemeridadequepoderiacolocaremriscoapró 2003,tomarqualquermedidaquejogassemaislenhanafogueiradajápelogoverno:queopaíssedesfaziacomogelatinaemjaneirode esse,comosesabe,otipodeargumentoquetemsidoutilizadoÉ fatalidade.doPT,domodeloanticrescirnenropoderiaserconsideradaumairônicaprovada,atesetrariapelomenosumalento:aescolha,pelogovernorecuperaçãodosníveisdeemprego,disrribuiçãoderendaetc.).Secom encaixaraíseusverdadeirosobjetivos(crescimentoeconômico,firmemente,pormaisquereconhecessequedenãoéoidealparaisso, DelivayBrasil dez.anosanteriores.uenosdéficirumtotaldeUS$196bilhões.istoé.umresultado150,8vezes.oé,ndopara2003omesmodéficitverificadoem2002(US$7,7bilhões).-..omesmoexercícioparaadécadaseguinte.ouseja.paraoperíodo1994·chegaremosaumdéficittotaldeUS$1.3bilhãonoperíodo.Se'~93,sornaréria1n.armosadosaldoemtransaçõescorrentesdoBrasilnoperíodo Fundodevaiaresreferentesaempréstimosanteriores.~[!?..psUS$30bilhões,entresaquesepostergaçãodepagamentoao traiuaentradaderecursosnabalançadecapitais.Foramentão conseqüên orizouostítulosbrasileirosnomercadoexternae,emofez.risco-país,.peloterrorismoquesefezemtornodissosubir ":2002,quandoaturbulênciaeleitoralprovocadapelaliderançadebtendoUS$15bilhões.Asegundavezfoiprecisamenteemagos- osqueopaísreceberia,decidiupreventivamenterecorreraoFun "'.tivasquanroaovolumederecursosdeinvestimentosexternos2001,quandoogovernoFHC,vendocairporterrasuasex '~'~dehonrarseuscompromissosexternos.Aprimeiradelasfoiemju .-::~~recorreraindamaisduasvezesaoFMI,ameaçadoqueestavade'iJi:i:':;>"~de:.:"'emopaísbeiradoprecipfcio.Depoisdejaneirode1999,oBrasilàtambémadversos,podedefatoproduzircrisesquecolo :f.n~njunturaisi:7:klnerabilidadetambémcresceue,napresençadecomponentes Evidentemente,dadaapioraestruturaldascontasexternas,nossa}~\';:,:ppdeserminorado. (reduçãodadependência,diminuiçãodopassivoexterno)::~:êstruturaisemjaneirode1999.Oestruturalpermaneceesócommudanças:~;6io-;;rOdesvalorizaçãocomponenteconjunturalfoiresolvidocomadocârn f;.inegadéficitsemcorrentesquepassaramasertransaçõesproduzidos", :;:''anosemeiodemoedanacionalartificialmentevalorizada.Daíos L.denaturezaconjunturaledeenormepeso,comosquatro\:adiciona ·lhõesapartirdeentão.Esseestragoestruturalteveumcomponente :1996,saltaparaaesferadosUS$15bilhõesem1997eparaUS$bi 19 bilhõesaolongodosanos1980e1990,at.é.girouemtornodeUS$11 .Odéficitdabalançaderendas(lucros,dividendosejuros),que,produtodependedasimponações. dopais.Alémdisso,agoramuitomaisdoqueantes,ocrescimentodorendas,resultadoinescapáveldaduplicaçãodopassivoexternolíquido Delivay•Brasil2 3