Bodenmanagement in der Praxis: Vorsorgender und nachsorgender Bodenschutz – Baubegleitung – Bodenschutzrecht PDF
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Frank-Michael Lange Hellmuth Mohr Andreas Lehmann Jürgen Haaff Karl Stahr Bodenmanagement in der Praxis Vorsorgender und nachsorgender Bodenschutz – Baubegleitung – Bodenschutzrecht Bodenmanagement in der Praxis (cid:2) (cid:2) Frank-Michael Lange Hellmuth Mohr (cid:2) (cid:2) Andreas Lehmann Jürgen Haaff Karl Stahr Bodenmanagement in der Praxis Vorsorgender und nachsorgender Bodenschutz – Baubegleitung – Bodenschutzrecht Frank-MichaelLange JürgenHaaff terrafuscaIngenieurePartG BerghofUmweltanalytik Stuttgart,Deutschland Tübingen,Deutschland HellmuthMohr KarlStahr RechtsanwälteWesch&Buchenroth InstitutfürBodenkunde Stuttgart,Deutschland UniversitätHohenheim Stuttgart,Deutschland AndreasLehmann terrafuscaIngenieurePartG Stuttgart,Deutschland ISBN978-3-658-10058-2 ISBN978-3-658-10059-9(eBook) https://doi.org/10.1007/978-3-658-10059-9 DieDeutscheNationalbibliothekverzeichnetdiesePublikationinderDeutschenNationalbibliografie;detaillier- tebibliografischeDatensindimInternetüberhttp://dnb.d-nb.deabrufbar. SpringerVieweg ©SpringerFachmedienWiesbadenGmbH2017 DasWerkeinschließlichallerseinerTeileisturheberrechtlichgeschützt.JedeVerwertung,dienichtausdrücklich vomUrheberrechtsgesetzzugelassenist,bedarfdervorherigenZustimmungdesVerlags.Dasgiltinsbesondere fürVervielfältigungen,Bearbeitungen,Übersetzungen,MikroverfilmungenunddieEinspeicherungundVerar- beitunginelektronischenSystemen. DieWiedergabevonGebrauchsnamen,Handelsnamen,Warenbezeichnungenusw.indiesemWerkberechtigt auchohnebesondereKennzeichnungnichtzuderAnnahme,dasssolcheNamenimSinnederWarenzeichen- undMarkenschutz-Gesetzgebungalsfreizubetrachtenwärenunddahervonjedermannbenutztwerdendürften. DerVerlag,dieAutorenunddieHerausgebergehendavonaus,dassdieAngabenundInformationenindiesem WerkzumZeitpunktderVeröffentlichungvollständigundkorrektsind.WederderVerlagnochdieAutorenoder dieHerausgeberübernehmen,ausdrücklichoderimplizit,GewährfürdenInhaltdesWerkes,etwaigeFehler oderÄußerungen.DerVerlagbleibtimHinblickaufgeografischeZuordnungenundGebietsbezeichnungenin veröffentlichtenKartenundInstitutionsadressenneutral. Lektorat:Dr.DanielFröhlich GedrucktaufsäurefreiemundchlorfreigebleichtemPapier SpringerViewegistTeilvonSpringerNature DieeingetrageneGesellschaftistSpringerFachmedienWiesbadenGmbH DieAnschriftderGesellschaftist:Abraham-Lincoln-Str.46,65189Wiesbaden,Germany Vorwort des Verlages Der Verlag bedankt sich bei Herrn Dr. Lange für das Einbringen seines Buchkonzeptes undbeiHerrnDr.MohrundHerrnDr.LangefürdasAufgreifenderPublikationsideeaus einemGesprächheraus. Wiesbaden,2016 DerVerlag V Danksagung DiesesWerkistdasErgebniseinerinterdisziplinärenZusammenarbeitverschiedenerWis- senschaftlerundPraktikerundwurdeimRahmenbegleitenderVorlesungenfürdasFach BodenmanagementanderUniversitätHohenheim,InstitutfürBodenkundeundStandorts- lehre,seit2004erarbeitetundlaufendaktualisiert.Indiesem Kontextgebührtherzlicher Dank:Dr.DietrichHalm(DFG,Bonn),Prof.SabineFiedler(UniversitätMainz),Dr.Otto Ehrmann (Bildarchiv Boden,Creglingen), Dr. Hans-Georg Edel (Züblin Umwelttechnik GmbH),Prof.FriedrichRück(FHOsnabrück),HermannJ.Kirchholtes(AmtfürUmwelt- schutz, Stuttgart),ThomasOsberghaus(HPCAG, Rottenburg),SabineWeissinger (freie Journalistin,Stuttgart)sowiedenVertreternderAltlasten-,Bodenschutz-undtechnischen FachbehördenderLänder(stellvertretenderDankanDr.RolfHahn,LfUBaden-Württem- berg;EvaMerkel,LfUSachsen-Anhalt,Dr.HorstMannsLUA,Nordrhein-Westfalenund Peter Börke, Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie). Großer Dank gebührt Frau Ariane Vatovac(Leonberg)undFrau JeannetteKrause (Leipzig)sowie den Herren BenjaminReichelt(Ostfildern)undMartinReichelt(Karlsruhe)fürRecherchen,Korrek- turen undLayout.Danken möchteich an dieser Stelle ausdrücklichin memoriamHerrn Dr.GünterScholich(UniHohenheim,†).HerrnDr.FröhlichvomVerlagSpringerVieweg gebührt besonderer Dank für die hervorragendeZusammenarbeit und für die großeGe- duldwährendderProduktion.HerzlichenDankandieserStelleandieMitautorenHerrn Prof. Dr. Karl Stahr, Herrn Dr. Helmuth Mohr, Herrn Dr. Andreas Lehmann und Herrn JürgenHaafffürdiekonstruktiveundausgezeichneteZusammenarbeit. Frank-MichaelLange–Oktober2017 VII Die Autoren Dr.rer.nat.FrankMichaelLange für die Kapitel Bodenals Abfall (2), NachsorgenderBodenschutzund Altlasten (7) und BodenalsAbfall(8). LangeistLehrbeauftragteramInstitutfürBodenkundeundStandortslehreanderUni- versitätHohenheim.AlsPartnereinesIngenieurbürosundFreierSachverständigerverfügt er über einen umfangreichen Erfahrungsschatz aus Gutachten und umwelttechnischen Beratungs- und Ingenieurdienstleistungen in den Bereichen Bodenschutz, Schadstoffbe- wertunginBödenundAltlastenerkundung. Dr.jur.HellmuthMohr fürdieKapitelGesetzeundVerordnungensowieRechtsprechung(3,4,5) MohristalsRechtsanwalttätigundwarunteranderemamWirtschafts-undFinanzmi- nisteriumsowiealsBürgermeisterderStadtNürtingentätig.InseinerPromotionbeschäf- tigteersichausführlichmitderbodenschutzrechtlichenHaftungdesZustandsstörersbei Verschulden. Dr.sc.agr.AndreasLehmann fürdasKapitelVorsorgenderBodenschutz–BodenkundlicheBaubegleitung–Optimieren vonBödenbeiBaumaßnahmen(6) LehmannarbeitetuniversitärundaußeruniversitäralsBodenkundlerundÖkologe,seit 2010auchalsBodenkundlicherBaubegleiter.Eristseit2016Gesellschafterderterrafusca IngenieurePartG. JürgenHaaff fürdasKapitelBodenalsAbfall(8.5) HaaffistbeiBerghofAnalytik+UmweltengineeringAbteilungsleiterfürUmweltana- lytikundProbenahme,weißumdieNotwendigkeiteinerordnungsgemäßenundrepräsen- tativenProbenahmeundschultregelmäßigzudenaktuellgeltendenProbenahmerichtlini- enimBereichWasser,AbwasserundAbfall. IX X DieAutoren Prof.Dr.KarlStahr für die Kapitel Boden als Ressource (1) und vorsorgender Bodenschutz – Oberboden- management(2) StahristAutorzahlreicherFachaufsätzeundwirktanmehrerenbodenkundlichenBü- chern, unter anderem an „Scheffer/Schachtschabel Lehrbuch der Bodenkunde“, mit. Er leitetevieleJahredasInstitutfürBodenkundeundStandortslehrederFakultätAgrarwis- senschaftenanderUniversitätHohenheim. DieAutorensindineinschlägigenGremientätigundhabeninzahlreichenVorträgenund VeröffentlichungenausihremArbeitsbereichberichtet. Inhaltsverzeichnis TeilI Boden–mehralsDreck 1 Einführung–BodenalsRessource . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.1 BödensinddieHautderErde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.2 BödensindeineendlicheRessource . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.3 HistorischerUmgangmitBödenoderwiedieMenschen ihreBödenkennengelernthaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.4 LeistungenvonBödenimNaturhaushaltundfürdieGesellschaft. . . . . 6 1.5 Bödensinddas3.Umweltmedium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.6 ZukünftigerUmgangmitBöden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.7 UnsereHerausforderungeninderZukunft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2 KleineBodenkundefürTechnikerundIngenieure. . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.1 GrundsätzlicheInformationenzumThemaBoden . . . . . . . . . . . . . . 13 2.2 DieBodenfunktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.2.1 NatürlicheBodenfunktion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.2.2 ArchivfunktiondesBodens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.2.3 NutzungsfunktionvonBöden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.3 BeschreibungundKlassifizierungvonBödenundStandorten– WissenswerteszuBöden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.3.1 DieBodenklassifizierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.3.2 BödenundLandschaft–Zusammenhänge. . . . . . . . . . . . . . . 28 2.4 BödenalsElementevonStoffkreisläufen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.5 Bodenbildung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.5.1 Bodenbildende Prozesse und Beschreibung verschiedener natürlicherBodentypen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.5.2 TypischeBodengesellschaftenundBodentypeninDeutschland . 44 2.5.3 AnthropogeneBöden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 XI XII Inhaltsverzeichnis 2.6 VonderBodenprobezurStandortbewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.7 ÖkologischeBewertungvonBödenundBodenhorizonten . . . . . . . . . 72 Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 TeilII RechtlicheGrundlagenbeimUmgangmitBoden 3 RechtlicheGrundlagendesvorsorgendenBodenschutzes . . . . . . . . . . . 79 3.1 Gesetze,Verordnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.1.1 EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.1.2 Bund. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.1.3 Länder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3.2 Rechtsprechung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3.2.1 Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3.2.2 VorsorgenderBodenschutzimBBodSchG. . . . . . . . . . . . . . . 86 3.2.2.1 AktuelleRechtslage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.2.2.2 DieNeufassung der BBodSchVals Teil der geplanten Mantelverordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.2.3 VorsorgenderBodenschutzaußerhalbdesBBodSchG. . . . . . . . 94 3.2.3.1 Raumordnungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 3.2.3.2 Bauleitplanungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 3.2.3.3 Fachplanungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 3.2.3.4 Immissionsschutzrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.2.3.5 Naturschutzrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3.3 WeiterführendeLiteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 4 RechtlicheAspektedesnachsorgendenBodenschutzesundvonAltlasten . 113 4.1 Gesetze,Verordnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4.1.1 EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4.1.2 Bund. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4.1.3 Länder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 4.2 Rechtsprechung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 4.2.1 RechtlicheGrundlagenaußerhalbdesBBodSchG . . . . . . . . . . 115 4.2.2 HinweiseundFallstrickebeimUmgangmitbelastetemBoden . . 116 4.2.3 DieAdressatenderPflichtenimnachsorgendenBodenschutz . . . 129 4.2.3.1 DerVerursacher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 4.2.3.2 DerGesamtrechtsnachfolgerdesVerursachers . . . . . . . 134 4.2.3.3 DerEigentümerundderInhaberdertatsächlichenGewalt 136 4.2.3.4 DieHaftungsbegrenzung fürdenZustandsverantwortlichen. . . . . . . . . . . . . . . 138 4.2.3.5 DerDerelinquent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 4.2.3.6 DerAlteigentümer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
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