Bodenabfertigungsdienste an Flughäfen in Europa: Deregulierung und ihre Konsequenzen PDF
Preview Bodenabfertigungsdienste an Flughäfen in Europa: Deregulierung und ihre Konsequenzen
Edition KWV Cornelia Odenthal Bodenabfertigungsdienste an Flughäfen in Europa Deregulierung und ihre Konsequenzen Edition KWV Die „Edition KWV“ beinhaltet hochwertige Werke aus dem Bereich der Wirtschaftswissen schaften. Alle Werke in der Reihe erschienen ursprünglich im Kölner Wissenschaftsverlag, dessen Programm Springer Gabler 2018 übernommen hat. Weitere Bände in der Reihe http://www.springer.com/series/16033 Cornelia Odenthal Bodenabfertigungsdienste an Flughäfen in Europa Deregulierung und ihre Konsequenzen Cornelia Odenthal Wiesbaden, Deutschland Bis 2018 erschien der Titel im Kölner Wissenschaftsverlag, Köln Dissertation Universität Gießen, 2006 Edition KWV ISBN 9783658243395 ISBN 9783658243401 (eBook) https://doi.org/10.1007/9783658243401 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detail lierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.dnb.de abrufbar. Springer Gabler © Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature 2007, Nachdruck 2019 Ursprünglich erschienen bei Kölner Wissenschaftsverlag, Köln, 2007 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen und MarkenschutzGesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Der Verlag, die Autoren und die Herausgeber gehen davon aus, dass die Angaben und Informationen in diesem Werk zum Zeitpunkt der Veröffentlichung vollständig und korrekt sind. Weder der Verlag, noch die Autoren oder die Herausgeber übernehmen, ausdrücklich oder implizit, Gewähr für den Inhalt des Werkes, etwaige Fehler oder Äußerungen. Der Verlag bleibt im Hinblick auf geografische Zuordnungen und Gebietsbezeichnungen in veröffentlichten Karten und Institutionsadressen neutral. Springer Gabler ist ein Imprint der eingetragenen Gesellschaft Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH und ist ein Teil von Springer Nature Die Anschrift der Gesellschaft ist: AbrahamLincolnStr. 46, 65189 Wiesbaden, Germany Geleitwort Die EU-Luftverkehrsmärkte präsentieren sich im Jahr 2007 weitestgehend liberali- siert. Dies war ein nicht problemloser Weg seit den Entscheidungen des Euro- päischen Gerichtshofes nach 1985 zur wettbewerblichen Öffnung dieser Märkte. Zu den Luftverkehrsmärkten gehören auch die Flughäfen als wichtiger Bestandteil der erforderlichen Infrastruktur neben der Flugsicherung. Zwar liegen zahlreiche Studien und EU-Rechtsakte zur Slotvergabe vor; der Bereich der Vorfeldleistungen, also das Ground handling als ein Kernelement der Flughafenaktivitäten und als herausragender Erfolgsfaktor für die Airlines, ist bislang nur begrenzt auf das Inte- resse wissenschaftlicher Analysen gestoßen. Die landseitigen Abfertigungsdienste sind bereits seit längerem liberalisiert. Der Ground handling - Markt war traditionell stark von Flughafenbetreibern und den Homecarriern besetzt, die als Monopol- anbieter nicht daran interessiert waren, diese tradierten Geschäftsfelder einem Wett- bewerbsprozess zu öffnen. Eine entsprechende Marktöffnungsrichtlinie der EU aus dem Jahr 1996 (RL 96/67 EG) wurde nur zögerlich umgesetzt. Vor allem die Luft- verkehrsunternehmen erhofften sich von einer Marktöffnung effizientere Leistungs- erstellung zu günstigeren Konditionen durch Drittanbieter oder die Möglichkeit der Selbstabfertigung. Die vorliegende Arbeit von Frau Dr. Templin widmet sich den Marktstruktur- veränderungen als Folge der Deregulierung der Bodenabfertigungsdienste. Sie analy- siert hierzu die Branchen der beteiligten Akteure, prüft unter Heranziehung wettbe- werbstheoretischer Erkenntnisse Wirkungsmöglichkeiten des Wettbewerbs und wer- tet die durch eigene empirische Untersuchungen an sechs wichtigen europäischen Drehkreuzflughäfen gewonnen Informationen im Sinne einer explorativen Analyse aus, d. h. die analytisch gewonnenen Informationen zur Situation auf den Bodenab- fertigungsmärkten werden zur Generierung von Hypothesen benutzt. Die vorliegende Untersuchung leistet aufgrund ihrer theoretischen Fundierung und empirischen Absicherung einen wichtigen und interessanten Beitrag zur weiteren Diskussion um eine effiziente Gestaltung der Märkte für luftseitige Bodendienstleis- tungen, der auch die aktuelle einschlägige EU-Richtliniendiskussion explizit berück- sichtigt. Prof. Dr. Dr. h. c. Gerd Aberle, Universität Gießen Vorwort Die vorliegende Arbeit wurde im Juli 2006 vom Fachbereich Wirtschaftswissen- schaften der Justus-Liebig-Universität Gießen als Dissertation angenommen. Während meines Promotionsvorhabens bin ich von vielen Personen begleitet und unterstützt worden, die zum Gelingen dieser Arbeit beigetragen haben. Bei ihnen möchte ich mich auf diesem Weg bedanken. Besonderer Dank gilt meinem Doktorvater Herrn Prof. Dr. Dr. h. c. Gerd Aberle, der die Arbeit als externes Promotionsprojekt angenommen und damit erst ermöglicht hat. Herzlich danken möchte ich auch Herrn Prof. Dr. Detlef Winter für die Über- nahme des Koreferats. Ebenso gilt mein Dank der Fraport AG, hier ausdrücklich Frank Höne und Peter Schmitz aus dem Geschäftsbereich Ground Services. Sie haben mich in jeglicher Hinsicht unterstützt und in meinem Vorhaben bestärkt. Ihre fachlichen Anregungen und die Gewährung zeitlicher Freiräume haben wesentlich zur Realisierung der Dis- sertation beigetragen. Wertvolle inhaltliche Impulse habe ich außerdem in regel- mäßigen Diskussionen mit meinen Kollegen erhalten, stellvertretend seien an dieser Stelle Gertrud Dom-Heintze, Michael Bohn und Ekkehard Franke genannt. Besonde- rer Dank gilt auch Petra Pabst, ohne deren technischen Support die Arbeit nie diese Form erhalten hätte. Finanzielle Unterstützung erfuhr ich zudem durch die Erich-Becker-Stiftung, die großzügige Zuwendung hat die Durchführung der Experteninterviews erheblich erleichtert. Danken möchte ich in diesem Zusammenhang auch den vielen Interview- partnern an den Flughäfen in Amsterdam, Frankfurt, London, Madrid, Paris und Rom, die mir sehr bereitwillig und offen Auskunft gaben und so die umfassende empirische Analyse als Herzstück dieser Dissertation erst möglich machten. Ebenso gilt mein Dank den Wegbegleitern am Lehrstuhl für Wettbewerbstheorie, Wettbewerbspolitik und Transportwirtschaft, allen voran Christiane Schnitker. Wichtige Anregungen habe ich auch im Austausch mit anderen Wissenschaftlern im Luftverkehrsbereich erhalten. Hier seien exemplarisch Dr. Uta Saß, Johannes Fuhr und Dr. Robert Malina erwähnt sowie die Diskussionspartner bei den Veranstaltungen der German Aviation Research Society G.A.R.S., besonders Herr Prof. Dr. David Gillen. Aus intensiven fachlichen und theoretischen Diskussionen sind im Laufe der Zeit auch viele persönliche Freundschaften entstanden. BODENABFERTIGUNGSDIENSTE AN FLUGHÄFEN IN EUROPA VII Den größten Anteil am Erfolg dieser Arbeit haben aber zweifelsohne meine Familie und meine Freunde. Sie gaben mir in den vergangenen Jahren Freiräume und Rück- halt wann immer ich sie benötigte. In ganz besonderer Weise möchte ich mich jedoch bei meinen Eltern bedanken. Sie legten mir nicht nur die Begeisterung für den Luftverkehr, sondern auch Neugier, Beharrlichkeit und Selbstvertrauen in die Wiege, ohne die ich dieses anspruchsvolle Promotionsprojekt weder begonnen noch beendet hätte. Um es mit Johann Wolfgang von Goethe zu sagen, sie gaben - und geben mir immer noch - Wurzeln und Flügel. Meinen Eltern Heide und Horst Templin ist daher diese Arbeit gewidmet. Frankfurt, im Februar 2007 Cornelia Templin Inhaltsverzeichnis Geleitwort......................................................................................................................V Vorwort........................................................................................................................VI Abbildungsverzeichnis...............................................................................................XII Abkürzungsverzeichnis.............................................................................................XIII I Einleitung.........................................................................1 II Grundlagen und Rahmenbedingungen.........................5 1.Entwicklung des Luftverkehrs..................................................5 2.Rolle der Flughäfen....................................................................9 3.Empirische Analyse der Abfertigungsmärkte........................12 3.1 Ziel der Untersuchung...........................................................................13 3.2 Auswahl der Untersuchungsobjekte....................................................14 3.3 Erhebung und Auswertung der Daten.................................................16 III Branche für Bodenabfertigungsleistungen .................21 1.Definition des Leistungsangebots............................................21 1.1 Eigenschaften von Bodenabfertigungsdiensten...................................23 1.2 Abgrenzung des relevanten Marktes...................................................24 2.Analyse der Wettbewerbskräfte..............................................28 2.1 Funktion der aktuellen Wettbewerber.................................................29 2.2 Wirkung der potenziellen Wettbewerber............................................38 2.3 Existenz von Substitutionskonkurrenz................................................40 2.4 Anforderungen der Kunden..................................................................42 2.5 Rolle der Lieferanten.............................................................................49 2.6 Einfluss des Staats..................................................................................53 3.Marktöffnung der Bodenabfertigungsdienste........................58 3.1 Europäische Richtlinie 96/67/EG zur Marktöffnung.........................59 3.1.1 Anzahl der Anbieter.............................................................................62 3.1.2 Auswahl der Abfertiger........................................................................64 3.1.3 Diskriminierungsfreiheit des Wettbewerbs..........................................66 3.2 Umsetzung der Richtlinie......................................................................68 BODENABFERTIGUNGSDIENSTE AN FLUGHÄFEN IN EUROPA IX 3.2.1 Effekte für Fluggesellschaften..............................................................71 3.2.1.1 Senkung der Preise.......................................................................71 3.2.1.2 Veränderung der Qualität.............................................................72 3.2.1.3 Weitere Entwicklungen................................................................74 3.2.2 Konsequenzen für Abfertigungsgesellschaften....................................75 3.2.2.1 Verlust von Marktanteilen...........................................................75 3.2.2.2 Verbesserung der Kundenorientierung........................................77 3.2.2.3 Anpassung von Preisniveau und -struktur...................................78 3.2.2.4 Optimierung von Kostenstrukturen und Prozessen......................79 3.2.2.5 Zunahme von Schnittstellen.........................................................81 3.2.2.6 Suboptimale Allokation von Ressourcen.....................................82 3.2.2.7 Folgen für Marktneulinge............................................................85 3.2.2.8 Weitere Auswirkungen................................................................86 3.2.3 Folgen für die Beschäftigten der Bodenabfertiger..............................87 3.2.4 Auswirkungen auf Flughäfen...............................................................90 3.3 Auswirkungen der Deregulierung........................................................92 IV Notwendigkeit sektorspezifischer Eingriffe................95 1.Theoretische Grundlagen.........................................................95 1.1 Marktversagen als Begründung für staatliche Eingriffe...................95 1.1.1 Existenz von Marktversagen................................................................95 1.1.2 Regulierungsbedarf bei Marktversagen.............................................102 1.1.3 Kritische Würdigung und Grenzen einer Regulierung......................103 1.2 Umfang der Regulierung.....................................................................105 1.2.1 Annahmen der Theorie der Contestable markets...............................105 1.2.2 Regulierungsbedarf im Sinne der Theorie.........................................111 1.2.3 Kritische Würdigung und Grenzen der Theorie.................................112 1.3 Internalisierung von Marktprozessen................................................115 1.3.1 Die Theorie der vertikalen Beziehungen............................................115 1.3.2 Regulierungsbedarf bei vertikal integrierten Unternehmen..............117 1.3.3 Kritische Würdigung und Grenzen von Interventionen.....................118 1.4 Möglichkeiten staatlicher Eingriffe....................................................119 1.4.1 Zeitpunkt der Interventionen..............................................................120 1.4.2 Erhöhung der Bestreitbarkeit.............................................................121 1.4.3 Vertikale Separation von Produktionsstufen.....................................123
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