Bismarcks Erbe in der Reichsverfassung PDF
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/0\ Btsmarms <Erbe in bet Retd}snerfaffung Von Dr. (trid) Kaufmann o. 0. profelior ber R'djte an ber Unioerjttiit lJerlin tltrlin Verlag non Julius Svringer 1917 J~~j} -13:978 -3 -642 -94010-1 e -J~~j} -13:978 -3 -642 -94410-9 Jl®J: 10.1007/978-3-642-94410-9 flIle Red)te DoroeqaIien Dem flntlenIten ties teuren 5reuntles n. l}ermann Hriegsmann orb. profeflor ber Red}te an ber UniDetjitiit 1iiibingen (gefarren als feuinant bet Referve im September 1914 bei ben Humpfen fiiblicft ber marne) in (trinnerung an fcftone Jaqre gemeinfamen [ebens unb Strebens in HieI unb Honigsberg llorwort Die folgenbe Siubie iit tJeranlaf)t burcq bie DerQanblungen bes DerfaHungs~flusicquHes unb im [aufe bes Juni unb JuH, 3um liei! in iturmbewegter 3eit, ausgearb2itet worben, aus bem Wunicqe bes DerfaHers bem Daterlanbe wenigitens mit b~r Seber 3U bienen, wo es iqm nacq 3wdidqriger liiitigieit tm Selbe nlcqi meqr tJergannt iit, es mit bt'r Waffe 3U tun. :Jn3wilcqen qaben ilcq bie erregien (!)emiiter wieber etwas beruqigi; aber aucq Ole neueiten <heigniHe 3eigen, baf) nocq n;cqt ane (!)efaqren beieitigt iinb: mit ber 13erufung dn3dner parlamentarier in Me Regierung unb bem "Sonberausicqul3" qat bie Reicqsleitung einen Weg be~ icqritten, oer aucq in Meier flrbeit tJorgeicQIagen unO ndller be~ griinbet whb; aber bas Driingen nacq einer ftnberung bes flrtife1 9 iiber Ole UntJereinbarfeit oer Bunbesrats~ unb Reicqstagsmitglieb~ fcqaft, mit bem ficq bieie flrbeit eingeQenber befcqiifiigt, Qai eQer 3U~ als abgenommen. mage iie 3ur Kliirung iiber biele unb mancqe anbere wicqtige Srage unieres DerfaHungsrecqtt's beitrag en unb bas "ftaatHcqe" DenIen lQrer [eier anregen! miilQeim (RuQr)~Saarn, (fnbe fluguit 1917. (f. Kaufmann, Seite I. a:inleitung: Der Krieg als Derfa[iungsftieg . . . .. 1 Der Krieg aud) 3um Kampf um Me Staatsoerfa[fung getDotben. - Die 3iele unleret a5egner babei. - Der Derfa[fungsfrieg fein Krieg um prin3ipien, lonbern ein [ei( bes mad)tringens. II. au sgan gsp u nft u nb I)ilt 0 ri I d)~p 0 Iiti ld) e metl) obe. . .. 9 Die organilatorild)en Derbinbungen unb [rennungen aIs bas <I:l)araIteri[tild)[te ciner Derfa[fung. - Det Bunbesrat aIs liaupt~ triiger ber fon[titutionellen unb bunbes[taatlid)en Derbinbungen unb [rennungen. - a:in3igartigfeit bes Bunbestates. - metl)obe leiner Bel)anbIung. III. Der Gb etaIismus u nb bie a5 e b anfen ber a:in I)eit u nb greil)eit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 12 Reoolutioniirer unb tDeUbiirgerlid)er <I:l)atafter bes a:inl)eits~ unb greil)eitsgebanfens 3ur 3eit bes beutld)en Bunbes. - Derbinbung bes Unitarismus unb KonltitutionaIismus im poIi~ ti[d)en Denfen ber I:iberalen. - Stellung ber gort[d)rittspartei 3um Bunbestat unb 3Ut Reid)soetfa[fung. - Stellung bet UationaIIiberalen 3um Bunbestat unb 3um fon[titutionellen aus~ bau bet Reid)soerfa[fung (1867, 1869, 1878, 1884). IV. Bismards Stellung 3u ben problemen bet a:inl)eit unb greil)eit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Seine Stellung 3um fon[titutioneIIen l:ibetaIismus unb gobe~ taIismus. - 3ugleid) antifon[titutionelle Seite [eines gobe~ raIismus. - Seine Stellung 3um bynaltild)en partifularismus unb 3m Bebeutung bes Reid)stages (oor 1867, 1867 unb lpiiter). - ablel)nung eines Reid)s~Q)berl)aules im liinbIid aUf ben partitularismus. V. Bismatds goberaIismus . . . . .. ........ 30 goberaIi[tild)et a5ci[t im Bunbesrate: pteuf3ild)e liegemonie unO Derttagstreue, fOberatioe a5Ieid)otbnung, ausld)luf3 Don Kom~ peten3ftagen. - Reibungen unb beten fibettDinbung: biinMld)et Unitarismus. - Dettragsmiif3ige a5runbIagen bet Reid)s~ - VII Stile verfaHung, fpe3iell bes Bunoesrates: IEntfteQung unO Beoeutung bes flrtifeI 78 flbfat 2. - G;ren3e bes SoberaIismus: oie preuf3ifcf!e Dormacf!tftellung unb flrtifel 16. - Die funf Seiten oes Sooe~ raIismus. VI. Der fonftitutioneIIe G;eoanfe im flmenoement Bennigfen unO fe ine G;ren3e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 IEntfteQung oes flmenoement Bennigfen unO fein waQrer JnQaIt: DerbunoenQeit bes Bunoesratsvorjites unb ber fan3Ierifcf!en minijterftellung, lEinQeit oer "vetbunoeten Regierungen". - Die lEinQeitIicf!feit ber Reicf!sregierung ourcf! bie DerantwortIicf!~ feit bes Kan3Iers nicf!t aufgeQoben: oie "Icf!male Balis" bieler DerantwortIicf!feit. - IEntlteQung unb Bebeutung bes flrtifel 7. VII. Die Bebeutung ber Stellvertretungsiimter unO ber prii~ fibiaIDorIagen. Das Kaifertum. . . . . . . . . . . . . 48 Das SteIIvertretungsgelet lein Scf!ritt 3U einem Reicf!sminifte~ rium. - Keine Stiirlung bes fonltitutionellen, lonbern bes bun~ bilcf!en Unitarismus; feine [oslofung ber Reicf!sregierung von preuf3en. - Die SteIIDeriretungsiimter feine minifterien. - Die priilibialvorlagen feine fonltitutioneIIe faijedicf!e Jnitiative unO feine unitarilcf!~fonltitutioneUe lEinricf!tung; bie faiferIicf!en Botfcf!aften. - Der Kailer nicf!t fonltitutioneUer, fonoern biin~ bilcf!er monarcf!. VIII. Det Bunbesrat unb lein DerQiiItnis 3um Reicf!stage . . 57 Der mit anberen lEinricf!tungen nicf!t vergleicf!bare Bunoesrat aIs bem Reicf!stage fooroinieries RegierungsfoIIegium oes Reicf!es. - Det 3wang 3um 3ufammenarbeiten von Bunbesrat unb Reicf!stag: flrtife1 5, 60, 69; Me IEtatberatungen. - Der preuf3ilcf!e Kriegsminifter als BunoesratsbevoIImiicf!tigter. - paraUeIe 3wifcf!en bem Bunoesrat unb Oem Swat oer fianle~ ftiiMe; SreiQ. v. Sriefen 1870. - Konfequen3w aus ber paraIIele: gemifcf!te KommiHionen, voIIige Kooroination von Bunbesrat unO Reicf!stag. - Die Qinter Oem Bunbesrat fteQenben politifcf!en Saftoren. IX. _Die bu nbes ftaatIicf!e Kompeten3 ge ftaItu ng u nb 0 er parIa~ mentarismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Die reicf!e Kompeten3ausftattung bes Deutfcf!en Reicf!es. - Bebeutung bes foberaIiftifcf!en Bunoesrates fur ben Kompeten3~ Unitarismus: [eilnaQme ber IErefutive an ber G;ejetgebung, fragmentarifcf!er <lQarafter ieber BunbesftaatsgewaIt, Unmog~ Iicf!feit bes parlamentarismus, Sel}len eines eigentIicf!en Reicf!s~ beamtentums. - Sel}Ien bes padamentarismus aucf! in ben - VIII - Seite Deteinigten Staaten: <vewaItenteUung, bet Senat als Staaten~ l1aus, feine \[eilnal1me an bet tt);efutiue, Reptiifentantenl1aus unb priifibent. X. Die Jnfompatibilitiit Don ReicJ1stags~ unb Bunbesrats~ mitgliebfcJ1aft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 artifel 9 Sa~ 2 cl1s otganifatotifcJ1e [tennungs~liotm. - Die allgemeine unb gefcJ1icJ1tlicJ1e Bebeutung Don JnfompatibiHtiits~ DotfcJ1tiften. - Die motiDe fut bas Sheben nacJ1 anbetung bes attifel 9. - Der ttinttitt ein3elnet padamentatiet in ben Bunbestat bUtcJ1 attifel 9 nicJ1t gel1inbett: bet Wett \olcJ1et ttinhitte. - Die Jnfompatibilitiit notwenbig fut ben Bunbestat als ReicJ1s~Regietungsfollegium unb in feiner Q)berl1aus~Sunftion. - artiM 9 als ScJ1u~wel1r bet mittelftaaten gegen gtof3pteu13i\cJ1~ faifetlicJ1e [enben3en, jowie als ScJ1u~wel1r pteuf3ens gegen mittel~ ftaatlicJ1e KoaIitionen, jowie enblicJ1 gegen eine Desorganifation bes ReicJ1es. XI. preu13en unb DeutfcJ1lanb . . . . . . . . . . . . . .. 82 Die :Jbee pteuf3en 3u einem ReicJ1slanbe 3u macJ1en. - Das Jntereife ber mittelftaaten bies 3u l1inbern. - preu13ifcJ1e Q)pfet unb ttinticJ1tungen fut jeine qegemoniaIftelIung. - Die Be~ beutung bet Kollegialitiit bes pteuf3ifcJ1en Staatsminiiteriums: BeurteiIung Don Bismards KIagen; bie £:eitungsbefugniife bes miniiterpriifibenten; liotwenbigfeit bet KoUegialitiit im ReicJ1s~ unb preuf3ifcJ1en :Jnteteffe, fut bie pteuf3i\cJ1e erfte Kammet unb aucJ1 fur bie mittelftaaten. XII. Die <vefaI)r eines Dualismus . . . . . . . . . . . . . . 92 Bayerns Stellung im ReicJ1e. - <vto13bayetifcJ1e [enben3en. - ttin bayetifcJ1es ttlfaf3 webet im e1fiil\ifcJ1en nocJ1 im ReicJ1s~ Jntetel\e gelegen. - Bebeutung eines pteuf3ifcJ1en ttliaf3~ £otI)tingen: Jolly 1870. Sd)luf3betracJ1tung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Det Bunbestat als unDettudbate feftefte <vrunblage bet ReicJ1s~ Detfal\ung: Detbutgt pattifulaten ReicQtum unb ttinI)eit, abet ift mit fonititutionellem ausbau im weftlicJ1en Sinne unDeteinbar. - liotwenbigfeit eines ftaden genol\enjcJ1aftIicJ1en Q)tganifations~ baues: Detfagen bes ReicJ1stages unO bet patiden. - Die Siftion bet Jbentitiit uon DoIf unb ReicJ1stag wibetjpticJ1t unfetet <vefcJ1icJ1te unb ttigenatt: unI)eilDoUe Solgen ber Demoftatifierung im patlamentatifcJ1en Sinne. - Bebeutung ber auf3etparIamen~ tati\cJ1en Q)tganiiation bet <VefelljcJ1aft. - Die Dotaus\e~ungen bes BismatdifcJ1en tttbes. 1. an lid) wiberltrebt es bem DerfaHer, in einer 3eit, in ber unler gan3es Sinnen unb [rad)ten auf bie ltaatlid)e SeIbltbeQaup~ tung im lliad)tfampfe gegen bie gro13te Koalition ber <Eeld)id)te unb aUf bie 3ieIe, um bie wir bielen Rieleniampf fiiQren, gerid)td ilt, mit verfaHungsred)tlid)en unb verfaHungspoIitild)en Be~ trad)tungen vor ein gro13eres pubHfum 3U treten. Wenn er es tro~bem tut, fo bebarf bies einer Red)tfertigung vor iQm feIber unb vor :prin3i:piell <!>Ieid)gefinntcn. Diefer Krieg Qat lange aUfgeQort ein Kampf 3wifd)en ben ftaatIid) gefiiQrten fjeeren unb Slotten 3U fein, als weId)en voffer~ red)tIid)e utopiften ben Krieg friiQer allein benfen fonnten unb bementlpred)enb red)tIid) normieren worrten. <Er Qat lid) 3um Kampfe ber gegnerifd)en Dolfswittfd)aften, iQrer S:eiftungsfiiQig~ feit unb SeIbftgeniiglamfeit - unb bamit 3u9leid) 3um Kampfe ber verwaltungspolitifd)en Q)rganifationsfraft ber feinbIid)en partei~ gtuppen ausgewad)fen. Das Qaben wit alImaQlid) einfeQen miiHen, als fid) vor unferen ftaunenben augen Me bis baQin faum geaQnte witflid) weI t beQerrfd)enbe lliad)tfiille eines bie 5 e e beQettfd)enben Staates in iQrer gan3en majefNitifd)en aber furd)tbaren unb brutalen <Ero13e entQiillte. JQr gegeniiber bebutfte es einer lliobiImad)ung aller in unferem Dolfe vorQanbenen wirtfd)aftIid)en, finan3ieIIen, ted)nifd)en, organifatorifd)en, verwaltungspolitifd)en Krafte mitten im miIitarifd)en Ringen, aUf bas aIfein 3unad)ft unfer gan3es Denfen unb Wollen eingefteIlt war. Unb wie es unfer fjaupt~ gegner gegeniiber Mefer (trot aIfer llii13griffe im ein3eInen) wOQI~ gelungenen lliobilmad)ung nid)t vermod)te, uns mit feinen fiIbernen Kugeln unb feiner Seegewart Me <ErunbIagen bet mifitarifd)en unb wittfd)aftIid)en Ktaftentfaltung 3U 3etftoren, unb fo feinet~ l{ aUf man n. 13ismarms a:rbe. 1 - 2 - ieits genotigt wutbe, im ffiegenia~ 3u allen ieiHen bisqetigen \ltabitionen, ein gewaltiges mit alIen mitteIn taffinierteftet Waffented)nif ausgeftattetes tanbqeet aUf Me fontinentalen Sd)lad)tfelbet 3U fenben, 10 wutben aud) wit genotigt, uns cine neue Waffe 3U id)mieben, bie geeignet iit, iqm burd) Q):petationen in Slanle unb RUden aUf feinet uteigeniten Domfute, bem meere, Me riidto<irtigen Verbinbungen 3U itoten unb 3u untetbinben unb 10 ieinen KtiegswiHen unb leine Kriegsf<iqigfeit 3U bred)en, unb Meier neuen Waffe in qarten M:plomatild)en unb inneren Kfun:pfen iqr Daieinsted)t unb iqre wud)tige, (frfolg verqeiBenbe anwenbung gegeniiber poIitild)en unb red)tstqeotetiid)en Bebenlen butd) \lat unb Wort 3U etfmnpfen. abet aud) iibet Meles Stabium ilt bet Weltfrieg bereits qinaus'" gewad) fen. Sd)on bei Beginn bes Ktieges wurbe von unfeten ffiegnern vetiud)t baburd) mif3itauen unb 3wietrad)t in unleren Reiqen 3u f<ien, baB fie - unter geid)idter ausnu~ung unO Vet'" wertung von alIetIei Stimmungen unb aUf3erungen unferer 01'1'0::: iitionellen unb e~item"'pattifu{ariftifd)"'fiibbeutid)en pteHe - als le~tes 3ieI iqtes Kampfes oie niebetwetfung bes pteuBiid)en mmtatismus aud) 3um !)eile bes eigentIid) wiffenfd)aftIid) unO fteiqeitIid) gefonnenen beutid)en Volfes be3eid)neten. 3n voUiget aqnungslofigleit iibet Me mad)t bet tuge unb einet geid)idt ge'" leiteten unb beiolbeten internationalen pte He gIaubten wit aIIebem butd) eine im:ptovilierte auffIatungsarbeit in ben neuitalen unO nod):::neuitalen t<inbern, butd) ein offenes Befenntnis ber beutld)en WiHenid)aft 3um oeutid)en Staat, butd) ben nad)weis, baB Weimat unb potsbam eine geiitige <finqeit biIben, begegnen 3U fonnen. PqiIofopqen, \lqeologen unb !)iitorifet fUd)ten uns felbft unb ber Welt Klarqeit iiber bas Weien bes beutfd)en <I>eiftes 3U vetfd)affen. 3m iibrigen qofften wit aUf bie mad)t bet Waqtqeit, Ole fid) ieIbit bUtd)fe~en unb bie bewuBte unb unbewuf;te !)eud)elei unfetet ffiegnet, bie il)ten impetiaIiftild)en mad)tpolitifd)en (froberungs", 3ielen ein ibeales mfutteld)en um3uqfutgen fiit notig l)ielten, VOt jebem Unbefangenen entlatven miiate. Unb wenn beteits im votigen Jaqre Stimmen aus bem neuitalen auslanbe ertonten, baf; bieier Ktieg 3ug1eid) ein Kampf um Me StaatsverfaHung lei,
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