Biodiversität und Tourismus: Konflikte und Lösungsansätze an den Küsten der Weltmeere

339 Pages·1997·15.469 MB·German-English

by  Bundesamt für Naturschutz

Bundesamt ffir Naturschutz (Hrsg.)
BiodiversiHit und Tourismus
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Vorwort
Tourismus muB aus ureigenem Interesse von uns allen natur- und umweltver
traglich werden. Diese Notwendigkeit einer »nachhaltigen Entwicklung" wird
bei den Verantwortlichen mehr und mehr erkannt. Bei der Suche nach Losungs
ansatzen gewinnt zudem die Einsicht an Bedeutung, daB Tourismus als welt
urnspannendes Phanomen verstanden und seine Entwicklung als tiber Regio
nen und Kontinente reichende Zusammenarbeit betrieben werden muB.
DaB auch die Erhaltung der biologischen Vielfalt der globalen Zusammenar
beit bedarf, haben schon mehr als 170 Staaten durch ihren Beitritt zum »Uber
einkommen tiber die biologische Vielfalt" (BioDivKonvention) zum Ausdruck
gebracht.
Es ist deshalb eine wichtige Aufgabe, Grundlagen fUr gemeinsames Handeln
zu liefem. Deutschland als eines der groBten Herkunftslander fUr den intema
tionalen Tourismus muB sich hier besonders verpflichtet fiihlen.
Der vorliegende Bericht ist das Ergebnis einer vom Bundesamt fUr Natur
schutz in Auftrag gegebenen Forschungsarbeit. Die Untersuchung verfolgte
und pliifte den Leitgedanken, das Ubereinkommen tiber die biologische Vielfalt
als zentrales Instrument fUr intemationale Grundsatze und Regeln zu nutzen,
die Naturschutz und Tourismus miteinander verbinden und zu einer nachhalti
gen Tourismusentwicklung fUhren. Als Anregung zur Diskussion haben die Ver
fasser konsequent einen Vorschlag fUr ein »Tourismusprotokoll" als Annex zum
bestehenden BioDiv-Ubereinkommen erarbeitet. Ein solches »Protokoll" zum
Ubereinkommen wtirde die Festlegung, volkerrechtlich verbindlicher Aus
fUhrungs- und DurchfUhrungsbestimmungen zum natur- und umweltvertragli
chern Tourismus beinhalten. Es ware allerdings verfriiht, bereits jetzt von einer
ausgepragten Neigung der Vertragsstaaten der BioDiv-Konvention zu sprechen,
einer solchen Anregung unverztiglich zu folgen. Dennoch muB der Vorschlag so
friih wie moglich auf den Tisch der Betroffenen.
Die Analysen zu Konfliktsituationen und raumlichen Schwerpunkten in
den Weltregionen lassen erkennen, daB erheblicher Handlungsbedarf besteht,
urn Tourismusentwicklung und Erhaltung der biologischen Vielfalt zu harmo
nisieren.
VI Vorwort
Die DarsteUung existierender planerischer und rechtlicher Losungsansatze soU
nicht nur Beleg dafiir sein, daB bereits jetzt Elemente von Leitlinien und Rege
lungen umsetzbar sind, sondem soU auch Anregung geben, die Ubertragung der
Losungen ins Auge zu fassen.
So mag dieser Bericht durch Information und durch AnstoB zur Diskussion
dem gemeinsamen Anliegen dienen, im Tourismus weltweit neben der wirt
schaftlichen auch eine okologisch gesunde Zukunft zu gestalten.
Prof Dr. Martin Uppenbrink
Prdsident
Bundesamt fur Naturschutz
Einfiihrung
Mehr als 170 Vertragsstaaten haben das "Ubereinkommen tiber die biologische
Vielfalt" unterschrieben. Dieses Biodiversitatsabkommen soH eine neue globa
Ie Partnerschaft zum Schutz der belebten Natur begrunden. Trotz zunehmender
Bemtihungen, die einzelne Nationalstaaten und die intemationale Staatenge
meinschaft in den letzten beiden Jahrzehnten ergriffen haben, hat der Verlust
biologischer Vielfalt in einem weiterhin beschleunigten MaBe zugenommen.
Die Zerstorung von Lebensraumen, deren Ubemutzung und der Eintrag von
Schadstoffen sind die Ausloser dieses Ressourcenschwundes. Ursache hierftir
sind wiederum vor all em die Produktions-und Verbrauchsmuster, die das Prin
zip der nachhaltigen Bewirtschaftung und Nutzung biologischer Ressourcen
negieren. Der Tourismus ist unmittelbar und in doppelter Hinsicht in diese fUr
die Zukunft der Menschheit so bedeutende Problematik eingebunden.
Einerseits belegt eine groBe Zahl weltweit durchgeftihrter Untersuchungen,
daB der Tourismus in seinen verschiedenen Formen einen erheblichen Anteil
am Arten- und Lebensraumverlust hat: Die falsche Lokalisation touristischer
Einrichtungen hat dazu ebenso beigetragen wie die Austibung von Freizeitakti
vitaten in empfindlichen Bereichen oder der touristisch bedingte Eintrag von
Schadstoffen in Okosysteme. Andererseits steht dem gegentiber, daB gerade
der Tourismus in vielen Gebieten, die fUr die Sicherung der Biodiversitat von
besonderer Bedeutung sind, zu deren Erhaltung beitragt: So ist z. B. der soge
nannte Okotourismus zu einem der wichtigsten Instrumente des Naturschutzes
geworden. Die biologischen Ressourcen werden geschtitzt, weil man ihren tou
ristischen Wert erkannt hat.
Vor dem Hintergrund einer weiterhin global expandierenden touristischen
Entwicklung, die sich zudem immer starker auf die Gebiete konzentriert, deren
Arten-und Lebensraumdiversitat von besonderer Bedeutung sind, ist dem Pro
blemkreis Tourismus/Biodiversitat im Rahmen der Ausftillung der Konvention
besondere Beachtung zu schenken.
Die Bundesregierung hat sich daher entschlossen, in systematischer Form
bisher vorliegende Informationen zum Themenkomplex Tourismus/Biodiver
sitat aufarbeiten zu lassen. Diese Aufarbeitung soH nicht nur den bestehenden
Problemdruck anhand empirischen Materials dokumentieren, sondem auch
VIII Einfuhrung
die bisher ergriffenen MaBnahmen, die weltweit zur Probleml6sung ergriffen
wurden, systematisch darstellen und soweit wie m6glich kritisch dokumentie
reno Die Untersuchungen konzentrieren sich auf Ktistenregionen, da diese welt
weit besondere Konzentrationsraume des Tourismus darstellen und gleichzei
tig Bereiche mit besonderer Bedeutung fur die Okosystem-und Artendiversitat
darstellen.
Diese, den Sachgegenstand BiodiversimtiTourismus aufgreifende Arbeiten,
stellen den Hintergrund fur den Entwurf eines Tourismusprotokolls oder ent
sprechender Leitlinien, die in diesem Bereich mithelfen k6nnten, die Biodiver
simtskonvention zu konkretisieren.
Es braucht hier nicht im einzelnen darauf eingegangen werden, welche
Schwierigkeiten bestanden, urn die gestellte Aufgabe in einem sehr kurzen Zeit
raum zu bearbeiten - mit einer Mittelausstattung, die Vorortrecherchen nicht
zulieB. Das Ergebnis kann daher nur einen ersten, jedoch nach Ansicht der
Autoren, urnfassenden Uberblick tiber die Thematik geben und bietet wertvolle
Ansatze zur regionalen Vertiefung.
1m rechtlichen Tell werden auBerdem M6glichkeiten fiir die Weiterentwick
lung des intemationalen Rechts zur Umsetzung umweltvertraglicher Touris
musprojekte aufgezeigt.
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ............................................................................................................... V
Einfiihrung ......................................................................................................... VII
Inhaltsverzeichnis ............................................................................................. IX
Mitarbeiterverzeichnis .. ............. ............. ....... ......... .... ..... ........ ........... ........ ...... XV
Abkiirzungsverzeichnis ........... ....... ........ ....... ......... ..... .... ....... ..... ....... .............. XVII
Abbildungsverzeichnis .. ............ ..... ......... ...... ......... .......... ...... ..... ....... .............. XIX
Tabellenverzeichnis .. ..... ..... ......... .............. ...... .................. ....... ........... ....... ...... XXI
Kartenverzeichnis ............................................................................................. XXIII
Zus3lllmenfassung .. ........ .... ....... ..... ........ ....... ....... .......... ....... ........... ....... ...... ... 1
Summary ............................................................................................................ 7
Tell A. Globale Problematik........................................................................ 13
1 Globale Biodiversitiit .. ............. ............. .... ............. .......... ........ ...... ... 17
1.1 Grundlagen .... ............ ....... ............. ...... ......... .... .... ........ ..... ..... ......... .... ... 18
1.2 Regionen mit hoher Bedeutung fUr die Biodiversitat ........................ 19
1.3 Kiisten-0kosysteme .............................................................................. 26
2 Die Entwicklung des Tourismus ..................................................... 31
2.1 Quantitative Entwicklung ..................................................................... 31
2.1.1 Global ...................................................................................................... 31
2.1.2 Regionale Entwicklungen ..................................................................... 34
2.1.3 Entwicklung in einzelnen Liindern ...................................................... 36
2.1.4 Reiseverhalten der deutschen Touristen im Vergleich ..................... . 41
2.2 Qualitative Merkmale ........................................................................... . 43
2.2.1 Kiistentourismus....... ....... ........... ............. ..... ...... ....... ...... ..... ....... ......... 44
2.2.2 Gebirgs-und Naturtourismus ............................................................... 45
2.2.3 Trends ............ ............ ...... ........... ............. ....... ............. ........... ..... ........... 46
X Inhaltsverzeichnis
3 Auswirkungen von Tourismus auf Arten und Okosysteme ..... 49
3.1 Auswirkungen von Kiistentourismus .................................................. 51
3.2 Auswirkungen von Gebirgstourismus ...... ................. ........ ........... ....... 54
3.3 Auswirkungen von Naturtourismus .................................................... 55
3.4 Identifizierung der wichtigsten Ausl6sefaktoren ........... ........... .... .... 57
3.5 Identifizierung 6kosystemarer und raumlicher
Schwerpunktbereiche ........................................................................... 61
4 Losungsansatze ............ ........... ......... ..... .......... .......... ........ ........... ....... 63
4.1 L6sungsansatze staatlicher und zwischenstaatlicher
Organisationen auf globaler Ebene . ............... ............. .................. ...... 63
4.2 L6sungsansatze zwischenstaatlicher Organisationen auf
regionaler Ebene ................................................................................... 64
4.3 Nationale Programme zur Nachhaltigkeit von Tourismus ................ 66
4.4 L6sungsansatze bei Nicht-Regierungs-Organisationen ..................... 68
4.5 LOsungsansatze in der Tourismusindustrie ........................................ 69
Tell B. Europaische Problematik ..... ....... ..... ................ ....... ........................ 73
5 Kiisten-und Meeresokosysteme Europas .............. ................ ...... 77
5.1 System-und Teilsysteme ............. ...................... ....... ......... ........... ........ 77
5.1.1 Felsenkiisten .......................................................................................... 78
5.1.2 Lockergesteinskiisten ........................................................................... 78
5.1.3 Sanddiinen .............................................................................................. 78
5.1.4 GezeitenkiistenIWatt ............................................................................. 79
5.1.5 Salzmarschen ......................................................................................... 79
5.1.6 Deltas ...................................................................................................... 79
5.1.7 Astuarien ................................................................................................ 80
5.1.8 Lagunen .................................................................................................. 80
5.1.9 Marine Okosysteme ............................................................................... 80
5.1.10 Bedeutung und Wert von Meeres-und Kiisten6kosystemen ............ 80
5.2 Die europaischen Meere als Teil der Weltmeere ................................ 81
5.3 Charakteristische Merkmale der einzelnen Meere ....... ...... ......... ...... 82
6 Europaische Biodiversitat ............................................................... 91
6.1 Regionen mit hoher Bedeutung fUr die Biodiversitat ......... ............... 93
6.2 Bedrohte biologische Vielfalt ................... ............. ................. ........ ...... 99
6.2.1 Bedrohte Flora ....................................................................................... 100
6.2.2 Bedrohte Fauna ..................................................................................... 100
6.2.3 Bedrohte Okosysteme ........................................................................... 103
6.3 Arten-und Lebensraumschutz in Europa ........................................... 105