Besteuerung und wirtschaftliche Entwicklung in Ostafrika

208 Pages·1966·4.305 MB·German

by  Lübbe Schnittger (auth.)

AFRIKA-STUDIEN Nr. 8
Die Schriftenreihe "Afrika-Studien" wird herausgegeben vom Ifo-Institut
fUr Wirtschaftsforschung e. V. MUnchen in Verbindung mit
Prof. Dr. HEINRICH KRAUT, Dortmund
Prof. Dr. Dr. h. c. RUDOLF STUCKEN, Erlangen
Prof. Dr. HANS WILBRANDT, Gottingen
Prof. Dr. EMIL WOERMANN, Gottingen
Gesamtredaktion:
Dr. phil. WILHELM MARQUARDT, MUnchen,
Afrika-Studienstelle im Ifo-Institut
Dr. agr. HANS RUTHENBERG, Gottingen,
Institut fUr ausHindische Landwirtschaft
IFO-INSTITUT FOR WIR TSCHAFTSFORSCHUNG
AFRIKA-STUDIENSTELLE
Besteuerung und wirtschaftliche
Entwicklung in Ostafrika
Von
LOBBE SCHNITTGER
Mit 49 Tabellen
SPRINGER-VERLAG
BERLIN· HEIDELBERG· NEW YORK
GEF"ORDERT VON DER FRITZ THYSSEN-STIFTUNG, KOLN
ISBN-13: 978-3-540-03442-1 e-ISBN-13: 978-3-642-99888-1
001: 10.1007/978-3-642-99888-1
Alle Redne, insbesondere das der Ubersetzung 1ll frerode Sprachen, vorbehalten.
Ohne ausdriiddiche Genehroigung des Verlags ist es auch nicht gestattet, dieses Buch oder Teile
daraus auf photoroechanischem Wege (Photokopie, Mikrokopie) oder auf andere Art zu vervielfaltigen.
© by Springer-Verlag Berlin - Heidelberg 1966
Library of Congress Catalog Card Number 66-19779
Titel-Nr.7318
Dberblick tiber das Afrika-Forschungsprogramm
Das gesamte Forschungsprogramm, das unmittelbar von der Afrika
Studienstelle des Ifo-Instituts oder in Verb in dung mit anderen Instituten
und Wissenschaftlern durchgeftihrt wird (vgl. hierzu auch die einleitenden
Bemerkungen in Heft 1 und Heft 2 der "Afrika-Studien"), umfa{he nach
dem Stand von Anfang November 1965 die nachfolgend genannten Unter
suchungen.
Zur Unterrichtung tiber Knderungen und Erganzungen sowie tiber den
Gang der Veroffentlichung bringt jedes Heft der "Afrika-Studien" eine der
artige Obersicht tiber das Gesamtprogramm.
Gesamtwirtschaftliche Studien
a) Tropisch-Afrika
N. AHMAD/E. BECHER, Entwicklungsbanken und -gesellschaften in Tropisch
Afrika (erschienen als Heft 1)
R. GUSTEN/H. HELMSCHROTT, Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung in
Tropisch-Afrika (erschienen als Heft 3)
N. AHMAD/E. BECHER/E. HARDER, Wirtschaftsplanung und Entwicklungs
politik in Tropisch-Afrika (abgeschlossen)
b) Ostafrika
L. SCHNITTGER, Besteuerung und wirtschafl:liche Entwicklung in Ostafrika
(Heft 8)
R. GUSTEN, Problems of Economic Growth and Planning: the Sudan
Example (im Druck als Heft 9)
P. v. MARLIN, Die Bedeutung der AuBenwirtschaft ftir die wirtschaftliche
Entwiddung Ostafrikas (in Bearbeitung)
R. VENTE, Methoden und Ergebnisse der Wirtschaftsplanung in Ostafrib
(in Bearbeitung)
F. GOLL, Die Hilfe Israels fur Entwicklungslander unter besonderer Bertid{
sichtigung Ostafrikas (in Bearbeitung)
V
Landwirtschaftliche Studien
oj Tropisch-Afriko
(Versch.), Die Auswirkungen der EWG-Agrarmarktordnung auf die Export
moglichkeiten der Entwicklungslander (als Manuskript vervielfaltigt)
H. POSSINGER, Stand und Problematik der landwirtschaftlichen Entwicklung
in Portugiesisch-Afrika (abgeschlossen)
b J Ostofriko
1. Zusammen/assende Rahmenuntersuchungen
H. RUTHENBERG, Agricultural Development in Tanganyika (erschienen als
Heft 2)
ders., African Agricultural Production Development Policy in Kenya
1952-1965 (abgeschlossen)
2. Botanische, tierzuchterische und okonomische Fragen der Rinderhaltung
in Osta/rika
H. LEIPPERT, Die natiirlichen Pflanzengesellschaften in den Trockengebieten
Ostafrikas (in Bearbeitung)
K. MEYN, Die Fleischproduktion in den Trockengebieten Ostafrikas (in Be
arbeitung)
N. NEWIGER, Gemeinschaftliche Formen der Viehhaltung (und des Acker
baus) in Ostafrika (in Bearbeitung)
E. RADDATZ, Die Organisation der afrikanischen Bauernbetriebe mit MiIch
viehhaltung in Kenya (in Bearbeitung)
H. KLEMM, Die Organisation der MiIchmarkte Ostafrikas (in Bearbeitung)
3. Die Organisation bauerlicher Betriebssysteme in Osta/rika
D. v. ROTENHAN, Die Organisation der Bodennutzung bei den Baumwoll
bauern im Sukumaland (abgeschlossen)
H. POSSINGER, Moglichkeiten und Grenzen des Bauernsisal in Ostafrika
(abgeschlossen)
S. GROENEVELD, Die Organisation der Rinder-Kokospalmen-Betriebe bei
Tanga (in Bearbeitung)
W. SCHEFFLER/A. v. GAGERN, Betriebswirtschaftliche und soziologische Pro
bleme der bauerlichen Tabakproduktion in Tanganyika (in Bearbeitung)
K. FRIEDRICH/H. JURGENS, Die Organisation der Bodennutzung und Vieh
haltung im Kaffee-Anbaugebiet bei Bukoba/Tanganyika (in Bearbeitung)
E. BAUM, die bauerliche Betriebsstruktur im KiIombero-Tal (in Bearbeitung)
VI
4. Sonstige Untersuchungen im Zusammenhang mit der landwirtscha/tlichen
Entwicklung
M. PAULUS, Die Rolle der Genossenschaften in der wirtschaftlichen Entwick
lung Ostafrikas, speziell Tanganyikas (abgeschlossen)
M. ATTEMs/W. POPLEAU/CHR. SCHLAGE, Zusammenhange zwischen Gesund
heit, Ernahrung und landwirtschaftlicher Entwicklung. Drei Fallstudien
aus den Usambara-Bergen/Tanzania (in Bearbeitung)
F. DIETERLEN/P. KUNKEL, Tropische Nagetiere und Vogel als Schadlinge in
der Landwirtschaft (in Bearbeitung)
W. KUHME, Tierverhaltensforschung in der Serengeti (abgeschlossen)
Studien iiber Handel, Gewerbe und Verkehr
H. KAINZBAUER, Der Handel in der wirtschaftlichen Entwicklung Tanga
nyikas (in Bearbeitung)
W. LAMADE, Entwicklung und Bedeutung der Marketing Boards in Kenya,
Tanganyika und Uganda (in Bearbeitung)
K. SCHADLER, Das Handwerk in der wirtschaftlichen Entwicklung Tanga
nyikas (in Bearbeitung)
H. REICHELT, Kostenstruktur und Kostenniveau der Industrie in Kenya
(in Bearbeitung)
G. ROTZER, Transportprobleme in der Forst- und Holzwirtschaft Ostafrikas
(in Bearbeitung)
Soziologische Studien
A. MOLNOS, Die sozialwissenschaftliche Erforschung Ostafrikas 1954-1963
(erschienen als Heft 5)
A. MOLNOS, The Status and Role of Women in the Changing Economic and
Social Structure of East African Rural and Urban Areas (in Bearbeitung)
o. RAuM, The Human Factor in the Development of the Kilombero Valley
(als Manuskript vervielfaltigt)
o. NEULOH u. Mitarb., Der Afrikaner als Industriearbeiter in Ostafrika
(in Bearbeitung)
H. JURGENS, Beitrage zur Binnenwanderung und Bevolkerungsentwicklung
in Liberia (erschienen als Heft 4)
I. ROTHERMuND, Die politische und wirtschaftliche Rolle der asiatischen
Minderheit in Ostafrika (erschienen als Heft 6)
E. ORTENAU, Die Einfiihrung wirtschaftlicher Neuerungen bei den ostafrika
nischen Stammen (in Bearbeitung)
E. GERKEN, Der soziale Wandel in landlichen Gemeinden Ugandas unter
dem EinfluB von Industrialisierung und Urbanisierung (in Bearbeitung)
VII
Rechtswissenschaftliche Studien
H. FUEDNER, Die Bodenremtsreform in Kenya (Heft 7)
H. KRAUSS, Die moderne Bodengesetzgebung in Kamerun 1884-1964 (ab
gesmlossen)
CHR. FUCHS-STUBENRAUCH, Der Stand der Remtsetzung in Ostafrika (in
Bearbeitung)
Wirtschaftsgeographische Studien
W. MARQUARDT, Natur, Mensm und Wirtsmaft in ihren Wemselbeziehungen
am Beispiel Madagaskars (in Bearbeitung)
H. D. LUDWIG, Ukara - eine wirtsmaftsgeographisme Entwicklungsstudie
(in Bearbeitung)
R. JXTZOLD/E. BAUM, Wirtsmaftsgeographisme Studien im Kilombero-Tall
Tanganyika (in Bearbeitung)
Bibliographien
D. MEZGER/E. LITTICH, Die neuere englisme und amerikanisme Wirtsmafts
forsmung in Ostafrika. Eine ausgewahlte Bibliographie (in Bearbeitung)
A. MOLNos, s. o. unter Soziologisme Studien
VIII
Geleitwort
Der Verfasser der vorliegenden Arbeit, Dr. LUBBE SCHNITTGER, trat vor
zwei Jahren mit einer Arbeit "Staatshaushalt und Finanzierung in Entwick
lungsHindern", herausgegeben yom Bremer AusschuB fUr Wirtschaftsfor
schung, hervor. Die damalige Arbeit, eine Erlanger Dissertation, stutzte sich
vornehmlich auf ausHindische Bucher und Zeitschriftenaufsatze - die
deutsche Literatur auf diesem Gebiet halt sich noch in engem Rahmen -
sowie die reichen Materialien des Bremer Ausschusses fUr Wirtschaftsfor
schung. Dank diesem Studium literarischer Quellen war der Verfasser in
besonderer Weise dafur vorbereitet, die Finanzen einer Gruppe von Ent
wicklungslandern, namlich der drei ostafrikanischen Lander, an Ort und
Stelle zu untersuchen, wozu ihm ein Forschungsauftrag der Afrika-Studien
stelle des 1£0-Instituts und die Finanzierung durch die Fritz-Thyssen-Stif
tung die Moglichkeit bot.
Einer solchen Untersuchung kommt schon deshalb eine besondere Bedeu
tung zu, weil die ublichen finanzwissenschaftlichen Lehren auf die Verhalt
nisse fortgeschrittener Industrielander zugeschnitten sind, d. h. man ist dabei
von Institutionen und Verhaltensweisen ausgegangen, wie sie in diesen
Industrielandern gegeben sind. In Entwicklungslandern herrschen jedoch in
der Regel ganz andere Bedingungen, auf die die Besteuerung sinnvoll aus
gerichtet werden muB: gegenuber einem GroBteil der Bevolkerung ist bei
spielsweise eine auf exakte Erfassung der Leistungsfahigkeit ausgerichtete
Einkommensteuer kein geeignetes Instrument staatlicher Einnahmebeschaf
fung, wenn die Selbstversorgungswirtschaft dominiert, wenn schriftliche Auf
zeichnungen der Zensiten fehlen und wenn von einer entsprechend durch
gebildeten Steuerverwaltung nicht die Rede sein kann. Man ist in der Regel
darauf angewiesen, mit primitiveren MaBstaben zu arbeiten, und die Ein
fachheit der Erhebung ist ein Gesichtspunkt, der bei der Auswahl der zu
erhebenden Steuern im Vordergrund steht. So wird es verstandlich, daB Ab
gab en auf den AuBenhandel, sowohl Import- als auch Exportsteuern, die
man fruher als typische Abgaben fur Kolonialgebiete angesprochen hat,
auch nach Erringung der staatlichen Selbstandigkeit einen wesentlichen Teil
der offentlichen Einnahmen erbringen. Es genugt vielfach auch nicht, eine
vorhandene marktwirtschaftliche Leistung zu besteuern, sondern die Steuer,
der Zwang, einen Geldbetrag aufzubringen, ist oftmals dazu bestimmt, eine
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marktwirtschaftliche Leistung erst hervorzurufen - ein Gesichtspunkt, der
in fortgeschrittenen Industrielandern kaum mehr gelaufig ist.
Den Finanzfragen kommt in Entwiddungslandern auch deshalb eine be
sondere Bedeutung zu, wei! der Staat, urn die Entwicklung voranzutreiben,
auf mannigfachen Gebieten aktiv werden und Ausgaben tatigen muB, man
denke nur an den Ausbau der Verkehrswege und des Bildungswesens, und
wei! angesichts des relativ niedrigen Volkseinkommens die Beschaffung aus
reichender Einnahmen auf besondere Schwierigkeiten stoBt.
RUDOLF STUCKEN
Erlangen, im Dezember 1965
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