Berlin: Von der geteilten zur gespaltenen Stadt?: Sozialräumlicher Wandel seit 1990

293 Pages·2000·8.8 MB·German

by  Hartmut Häußermann

Hartmut Häußermann
Andreas Kappban
Berlin: Von der geteilten
zur gespaltenen Stadt?
Hartmut Häußermann
Andreas Kappban
Berlin: Von der geteilten
zur gespaltenen Stadt?
Sozialräumlicher Wandel seit 1990
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2000
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier
Die Deutsche Bibliothek: ClP-Einheitsaufnahmc
ISBN 978-3-663-09366-4 ISBN 978-3-663-09365-7 (eBook)
DOI 10.1007/ 987-3-663-09365-7
© 2000 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2000
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Inhaltsverzeichnis
Die Transformation von Berlin ................................................................... !
1. Konturen der postmodernen Stadt ........................................................ S
1.1 Das Integrationsmodell der europäischen Stadt ................................ 5
1.2 Die industrielle Verstädterung ........................................................... 7
1.3 Die Auflösung der dichten Stadt... ..................................................... 8
1.4 Die europäische Stadt ist (war) eine ,soziale Stadt' ........................ 10
1.5 Strukturwandel der Stadt am Ende des 20. Jahrhunderts ................ 13
1.5.1 Arbeitsmarkt .................................................................................... 14
1.5.2 Wohnungsversorgung ...................................................................... 16
1.5.3 Wachsende Heterogenität der Großstadtbevölkerung ..................... 17
1.6 Eine neue städtische Unterklasse? ................................................... 18
I. 7 Die Integrationskraft der Städte schwindet ..................................... 20
2.. Arbeiterviertel und Villenkolonien:
Die Herausbildung sozialräumlicher Strukturen vor 1945 ............... 25
2.1 Die Residenzstadt ............................................................................ 26
2.2 Die Mietskasemenstadt .................................................................... 31
2.3 Wohnungsgröße und soziale Schicht... ............................................ 36
2.4 Die Vororte: geplante Segregation ................................................. .40
2.5 Die sozialräumliche Struktur um die Jahrhundertwende ................ .41
2.6 Der Einfluss der Politik auf die Struktur der Stadt... ...................... .46
2.7 Der Wandel der Berufsstruktur: von der Industrie-
zur Verwaltungsstadt ....................................................................... 51
2.8 Nationalsozialismus ......................................................................... 53
3. Die geteilte Stadt .................................................................................... 57
3.1 Ost-Berlin ......................................................................................... 59
3.2 West-Berlin ...................................................................................... 72
3.3 Kontinuität und Wandel der sozialräumlichen Muster. ................... 85
4. Sozialer und ökonomischer Wandel in den 90er-Jahren ................... 91
4.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................... 92
4.2 Die Entwicklung der Ausländerzahlen ............................................ 96
4.3 Die Veränderung der Haushaltszusammensetzung ......................... 98
4.4 Wohnungswesen ............................................................................ 10 0
4.5 Arbeitsmarktentwicklung ............................................................... 10 3
4.6 Arbeitslosigkeit und Sozialhilfebezug ........................................... 10 8
4.7 Einkommensentwicklung ............................................................... ll3
5. Die Stadt wird mobil: neue Muster der Segregation ........................ 117
5.1 Mobilität zwischen Ost und West... ............................................... ll7
5.2 Umzüge zwischen den beiden Stadthälften ................................... 118
5.3 Pendler in Berlin ............................................................................ 122
5.4 Der langfristige Trend von innen nach außen:
Entdichtung und Randwanderung ................................................. 124
5.5 Suburbaniten und Urbaniten .......................................................... 127
5.6 Umzugsgeschehen und Randwanderung ....................................... 130
5.7 Analyse der Suburbanisierung in der Region Berlin ..................... 135
5.8 Die Wanderungsbewegungen von Erwerbstätigen ........................ l43
5. 9 Zusammenfassung .......................................................................... 150
6. Die neue Krise der Großsiedlungen ................................................... 153
6.1 Die Siedlungen des sozialen Wohnungsbaus in West-Berlin ........ l54
6.2 Gropiusstadt ................................................................................... 159
6.3 Großsiedlungen am Stadtrand in Ost-Berlin .................................. l61
6.4 Marzahn-Nord/West ...................................................................... 164
7. Verslumt die Innenstadt? .................................................................... 167
7.1 Die westlichen Innenstadtgebiete .................................................. 167
7.2 Das nördliche Neukölln ................................................................. 169
7.3 Die östlichen Innenstadtquartiere .................................................. 172
7.4 Beispiel: Prenzlauer Berg .............................................................. 174
II
8. Stadterneuerung in den östlichen Altbaugebieten ........................... 179
8.1 Restitution: Der Wandel der Eigentümerstruktur .......................... 180
8.2 Die Kostenfalle: Qualität oder Größe? .......................................... 183
8.3 Ziele der Stadtemeuerungspolitik .................................................. l87
8.4 Die Instrumente .............................................................................. l90
8.5 Sanierung und Verdrängung .......................................................... 191
8.6 Ökonomische Rationalität und Hauseigentümer ........................... 194
8. 7 Fazit. ............................................................................................... 197
9. Die Segregation von Ausländern:
Ausgrenzung oder Multikultur? ........................................................ 203
9.1 Die Zuwanderung in den 1990er-Jahren ....................................... 203
9.2 Segregation von Zuwanderem ....................................................... 208
9.3 Multikulturelle Konflikte und Ghettostimmung ............................ 213
10. Segregation und Ausgrenzung: Trennen oder Mischen? ................ 221
10.1 Für wen ist Segregation ein Problem? ........................................... 223
10.2 Rückständigkeit und Modemität... ................................................. 225
10.3 Entmischungsprozesse heute ......................................................... 228
10.4 Welche Effekte kann die soziale Segregation haben? ................... 229
10.5 Das Quartier als sozialer Raum ..................................................... 230
10.6 Zusammenfassung ......................................................................... 232
10.7 Was müsste getan werden? ............................................................ 234
11. Von der geteilten zur gespaltenen Stadt?
Anforderungen an die Stadtpolitik ................................................... 237
11.1. Der sozialräumliche Wandel: eine Zusammenfassung .................. 237
11.2. Ost und West-ist die Teilung überwunden? ................................ 240
11.3 Die Teilung der Stadt in den Ergebnissen
der politischen Wahlen .................................................................. 242
11.4 Der Wandel der Stadtkultur ........................................................... 245
11.5 Stadtplanung nach der Wende ....................................................... 249
11.6 Urbane Ökonomie im Zentrum ...................................................... 254
III
11.7 Sicherheitspolitik .......................................................................... 259
11.8 Quartiersmanagement .................................................................... 262
11.9 Wohnungspolitik gegen Ausgrenzung ........................................... 264
11.10 Welche Möglichkeiten der Integration bietet die Stadtpolitik? ..... 269
Literaturverzeichnis .................................................................................. 275
I. Verzeichnis der Tabellen
2.1 Anteil der kleinen und sehr großen Wohnungen an allen
Wohnungen in% in den ,Kembezirken' von Berlin (1925) ........... 39
2.2 Die Bevölkerung in den Berliner Verwaltungsbezirken
nach der Stellung im Beruf 1925 in % (Berufszählung) ................ .45
2.3 Erwerbspersonen nach der Stellung im Beruf in Berlin und
im Deutschen Reich in den Jahren 1907, 1925 und 1933 ............... 51
3.1 Ausbildungs- und Berufsstatus der Erwerbstätigen
in Berlin 1991 .................................................................................. 87
4.1 Entwicklung der Einwohnerzahl in der Region Berlin
1980-1998 ........................................................................................ 93
4.2 Berlin: Wanderungen und Einwohnerentwicklung
1991-1998 ........................................................................................ 95
4.3 Entwicklung der Zahl der Ausländer 1990-1998:
Geburten, Wa nderungssaldo, Einbürgerungen ................................ 98
4.4 Fertigstellung von Wohnungen in der Region
Berlin 1990-1998 ........................................................................... 101
4.5 Erwerbstätige und Erwerbsbevölkerung
in Berlin 1991-1998 ....................................................................... 10 5
4.6 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
in Berlin 1989-1997 ....................................................................... 10 6
4. 7 Beschäftigtenzahlen in öffentlichen Unternehmen
in Berlin 1990/1998 ....................................................................... ! 07
IV
4.8 Arbeitslose in Berlin 1990-1997 .................................................... 109
4.9 Bevölkerung in Berlin nach überwiegendem
Lebensunterhalt 1991-1998 ........................................................... 112
4.10 Monatliches Einkommen der Erwerbstätigen
in Berlin nach Bezirken in den Jahren 1991, 1994, 1998 ............. 115
5 .I Umzüge in Berlin 1990-1998 ........................................................ 121
5.2 Pendler in Berlin 1998 ................................................................... 123
5.3 Entwicklung der Einwohnerdichte in Berlin ................................. 125
5.4a Wanderungsvolumen in Teilgebieten von Berlin
1994-1997 ...................................................................................... 132
5.4b Wanderungsvolumen und Wohndauer in Berlin ........................... 134
5.5 Wanderungssaldo in Teilgebieten von Berlin
1994-1997 ...................................................................................... 135
5.6 Wanderungssaldo in Teilgebieten von Berlin
mit dem Umland 1994-1997 .......................................................... 13 7
5.7 Saldo deutscher Kinder unter 6 Jahren in% der
deutschen Kinder in Teilgebieten von Berlin 1994-1997 ............. 140
5.8 Wanderungssaldo der Erwerbstätigen in
Teilgebieten von Berlin 1994-1997 ............................................... 144
5.9 Erwerbstätigenquote bei Umzügen der
Erwerbsbevölkerung in Teilgebieten von Berlin:
Zuzüge I Fortzüge 1994-1997 ....................................................... 14 7
5.10 Entwicklung der Erwerbstätigen in den
Berliner Bezirken 1994-1998 ........................................................ 149
6.1 Ausgewählte Daten von "problematischen
Wohngebieten" im sozialen Wohnungsbau in West-Berlin ......... 157
7.1 Anteile der Einkommensgruppen in % aller Erwerbs-
tätigen in den West-Berliner Innenstadtbezirken 1991-1998 ....... 168
7.2 Schul-und Berufsabschlüsse im Prenzlauer Berg
1991-1998 ...................................................................................... 176
9.1 Wichtigste Herkunftsländer der Zuwanderung
nach Berlin aus dem Ausland, Saldo 1990-1999 .......................... 204
9.2 Ausländer in Berlin nach Staatsangehörigkeit
1991, 1994und 1998 ..................................................................... 207
11.1 Zweitstimmen der Parteien bei den Wahlen
zum Abgeordnetenhaus ................................................................. 245
V
II. Verzeichnis der Karten
2.1 Berliner Stadtteile und Stadttore um 1760 ....................................... 29
2.2 Dreiviertelring der Arbeiterwohngebiete ......................................... 43
2.3 Abnahme der Bevölkerungszahl in der Innenstadt
von Berlin 1885-1930 ...................................................................... 47
3 .I Historisches Zentrum 194011990 ............................................... 64/65
4.1 Arbeitslosenanteil 1998 ................................................................. !II
5.1 Die Bezirke Berlins: Ost-West-Grenze
und Innenstadtgebiete .................................................................... 131
5.2 Wanderungsvolumen 1994-1997 ................................................... 133
5.3 Wanderungssaldo 1994-1997 ........................................................ 136
5.4 Wanderungssaldo mit dem Umland 1994-1997 ............................ 138
5.5 Erwerbstätigenquote bei Wanderungen 1994-1997 ...................... 148
6.1 Großsiedlungen des komplexen Wohnungsbaus,
Komplexe des sozialen Wohnungsbaus
und Sanierungsgebiete ................................................................... l55
9.1 Ausländeranteil 1997 und
Zuzug von Ausländern 1994-1997 ................................................ 209
9.2 Hauptwohngebiete von Ausländer 1998 ....................................... 214
11.1 Abgeordnetenhauswahlen 1999:
Zweitstimmen der Parteien ............................................................ 244
11.2 Nichtwähleranteil 1999 .................................................................. 270
111. Verzeichnis der Abbildungen
5.1 Berechnung der Erwerbstätigenquote
bei Wanderungsprozessen ............................................................. 145
10.1 Wirkungsketten der sozialen Segregation:
Herausbildung von problembehafteten Quartieren ....................... 222
11.1 Im Planwerk Innenstadt vorgeschlagener Rückbau
des Straßenprofilsam Spittelmarkt in Berlin Mitte ..................... 258
VI
Danksagung
Dieses Buch ist das Ergebnis verschiedener Forschungsarbeiten am Arbeits
bereich Stadtsoziologie der Humboldt-Universität Berlin. Viele Kolleginnen
und Kollegen haben uns dabei begleitet, uns in Diskussionen verwickelt und
kritisiert. Ihnen und den Studentinnen und Studenten, die sich in unseren Se
minaren mit den Themen dieses Buches auseinandergesetzt haben, möchten
wir danken. Für Vorarbeiten zum Kapitel 2 bedanken wir uns bei Birgit Glock
und Veronika Gottrnann. Die Erkenntnisse über den Wandel im Prenzlauer
Berg verdanken wir der gemeinsamen Arbeit mit Daniela Zunzer und Andrej
Holm.
Die empirischen Grundlagen fiir die Analysen konnten wir zum Teil im Rah
men einer Auftragsarbeit fiir die Berliner Senatsverwaltung für Stadtent
wicklung, Umwelt und Technologie schaffen, die wir als freie Mitarbeiter des
Instituts fiir Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH in den Jahren 1997/98
durchfiihrten. An dieser Studie waren auch Gabriele Mersch und Christoph
Speckmann von S.T.E.R.N. GmbH beteiligt. Die Ergebnisse wurden von der
Senatsverwaltung in der Broschüre ,Sozialorientierte Stadtentwicklung' ver
öffentlicht.
Wir möchten es an dieser Stelle nicht versäumen, den Mitarbeitern der Se
natsverwaltung, Heidrun Nagel, Hajo Bergandt und Dietrich Flicke fiir die
verlässliche, manchmal fordernde, aber stets produktive Kooperation zu dan
ken. Unser Dank richtet sich auch an Dr. Horst Schmollinger vom Statisti
schen Landesamt, der unsere Arbeit durch die Datenbereitstellung mit großem
Verständnis unterstützt hat.
Die Mühen der damaligen Arbeit haben sich gelohnt, weil Senator Peter
Strieder die Ergebnisse aufgegriffen und zum Anlass fiir die Entwicklung ei
ner politischen Strategie fiir die ,soziale Stadt' genommen hat.
An der Herstellung der Karten haben Thomas Rühl und Stefan Wiese verläss
lich und engagiert mitgearbeitet. Bei der Endredaktion und der Erstellung der
Druckvorlage war Peter Podjavorsek eine unersetzbare Hilfe. Ihnen gilt eben
falls unser Dank.
Eine Notiz in eigener Sache: Für die Kapitel 4, 5, 6, 7 und 9 ist Andreas
Kapphan als Autor der alleinige Urheber.
Hartmut Häußermann,
Andreas Kapphan Berlin, August 2000
VII