bab v. agro bisnis dan agro industri

72 Pages·2017·1.49 MB·Indonesian

Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan

BAB V.
AGRO BISNIS DAN AGRO INDUSTRI
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
AGRO BISNIS DAN AGRO INDUSTRI
Salah satu permasalahan produk pertanian Indonesia adalah masih
rendahnya daya saing dan rendahnya nilai tambah produk. Peningkatan nilai
tambah produk pertanian dapat dilakukan dengan pengembangan proses
pengolahan hasil pertanian. Bahkan nilai tambah pada proses pengolahan
terkadang lebih besar dibandingkan dengan nilai produk mentahnya. Pertama
dibahas bagaimana mewujudkan agribisnis komoditas pangan, bukan hanya
untuk meningkatkan nilai tambah produk yang dapat diperoleh oleh petani,
tetapi juga untuk mendorong pembangunan pedesaan. Kedua, disoroti upaya
peningkatan kinerja teknologi pengolahan dalam mendukung pengembangan
agroindustri. Ketiga dipaparkan kasus peningkatan nilai tambah produk dengan
pengembangan pertanian organik. Pengembangan agribisnis pertanian terutama
skala rumah tangga, kecil, dan menengah dengan sendirinya meningkatkan
kinerja pembangunan pedesaan, karena sektor pertanian merupakan sektor yang
mewarnai ekonomi pedesaan. Pengembangan agrobisnis dan agroindustri
perdesaan merupakan suatu strategi untuk meningkatkan pendapatan dan
penyediaan lapangan pekerjaan dipedesaan. Pengembangan agro bisnis dan
agro industri berbasis pangan dipandang sebagai upaya yang tepat, karena
komoditas pangan (padi, jagung, kedelai) merupakan fokus pembangunan
pertanian, sehingga pengembangan agro bisnis dan agro industri dapat
bersinergi dengan program pembangunan pertanian.
Pengembangan sarana produksi pertanian berbasis sumberdaya lokal
yang dihasilkan sendiri oleh kelompok tani, seperti pembuatan kompos, pupuk
hayati, pestisida nabati, penggunaan mikroorganisme lokal untuk produksi
pertanian, pengembangan usaha dan jasa alsitan, merupakan salah satu upaya
meningkatkan nilai tambah pertanian yang diterima petani melalui diversifikasi
usaha dalam sistem agribisnis. Pengembangan agro industrial berbahan baku
produk pertanian merupakan perwujudan dari forward lingkage.
Sinergi dan pengembangan keterkaitan antar kluster/sub sistem
agribisnis dari hulu sampai hilir perlu diperkuat, terutama pada penerapan
teknologi maju dan modern untuk mewujudkan usaha agribisnis yang kuat dan
tangguh, serta mengarahkan usaha pada aspek pasar. Pengembangan usaha
harus mampu menangkap signal dan potensi permintaan pasar (market driven)
dengan memperkuat akses terhadap modal dari perbankan.
Pengembangan agroindustri perdesaan diarahkan untuk (1)
mengembangkan kluster industri, yakni industri pengolahan yang terintegrasi
dengan sentra produksi bahan baku dan sarana penunjangnya, (2)
mengembangkan industri pengolahan skala rumah tangga dan kecil yang
didukung oleh industri pengolahan skala menengah dan besar, dan (3)
Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan 343
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
mengembangkan industri pengolahan dengan daya saing yang tinggi untuk
meningkatkan ekspor maupun pemenuhan kebutuhan dalam negeri.
Peran teknologi pasca panen menjadi sangat penting dalam
meningkatkan keterkaitan kedepan; menjadikan produk pertanian sebagai bahan
baku agroindustri. Ketersediaan teknologi hasil penelitian untuk mendukung
pengembangan agro industri pedesaan sudah cukup banyak, meskipun masih
mengalami beberapa kendala dalam penerapannya, sterkait faktor sosial,
preferensi, efisiensi, efektivitas, maupun masalah teknis. Dukungan ketersediaan
alat dan mesin terkait teknologi tersebut juga masih menjadi kendala tersendiri.
Terdapat tiga hal yang perlu diperhatikan untuk mendorong kinerja teknologi
pasca panen, yaitu tingkat kesiapan teknologi yang matang, yang benar-benar
siap diaplikasikan, diseminasi teknologi, dan efektivitas umpan balik untuk
penyempurnaan teknologi ke depan.
Kasus pengolahan sampah perkotaan menjadi kompos untuk mendukung
pertanian organik merupakan contoh keterkaitan bioproses usaha pertanian,
yang bukan hanya meningkatkan nilai tambah dalam sistem usaha agribisnis,
tetapi juga memiliki eksternalitas positif terhadap masalah lingkungan, terutama
pada wilayah pertanian pinggiran kota. Pengelolaan sampah dengan konsep
pengolahan sampah secara terpadu berbasis 3R yakni reduce, reuse, recycle
menuju pengelolaan tanpa limbah (zero waste management). Konsep ini
merupakan implementasi dari pertanian bioindustri yang mengintegrasikan siklus
hara, siklus biomasa, dan siklus energi dalam usaha pertanian, dengan
memanfaatkan bioproses yang dibantu oleh aktivitas mikroorganisme. Mengolah
sampah organik menjadi kompos dan mendaur ulang sampah non organik
menimbulkan aktivitas eknomi baru yang dapat meningkatkan pendapatan
masyarakat. Pada sisi lain, usaha pertanian ditumbuhkan melalui pemanfaatkan
kompos hasil olahan sampah untuk pertanian organik dengan memanfaatkan
potensi lahan pekarangan. Potensi pengembangan lebih lanjut dapat
diintegrasikan dengan usaha peternakan. Konsep usaha pertanian zero waste
dapat diimplementasikan dengan pemanfaatan limbah pertanian sebagai pakan
ternak dan juga kotoran hewan sebagai bahan baku kompos melengkapi sampah
organik perkotaan.

344 Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
INOVASI MEWUJUDKAN AGRIBISNIS KOMODITAS PANGAN DI
PEDESAAN
Achmad M. Fagi

PENDAHULUAN
Pada tahun 1990-an Departemen Pertanian mulai merintis upaya
mentransformasi sistem dan usaha agribisnis tradisional skala kecil ke sistem dan
usaha agribisnis modern atau maju melalui didirikannya Badan Agribisnis. Sejak
saat itu agribisnis masuk dalam agenda pembangunan pertanian. Upaya
pengembangan agribisnis itu dikritik oleh pengamat pertanian (Sadjad, 2001),
berdasarkan pengalaman jatuh-bangun pengembangan agribisnis dari Bob
Sadino. Sadjad (2001) menyatakan bahwa diskusi-diskusi tentang agribisnis
masih bersifat retorika, bahkan agribisnis dianggap sebagai obat mujarab yang
mampu menyembuhkan segala penyakit ; belum dipahami benar bagaimana
menjadikan agribisnis yang membumi dan bagaimana agribisnis dijadikan
landasan berpikir bagi semua komponen pertanian ; selain itu belum ada
petunjuk konkret bagaimana memajukan agribisnis petani tradisional atau
agribisnis sederhana.
Di pedesaan agribisnis yang sebagian besar dikelola secara tradisional
sekalipun merupakan tumpuan hidup masyarakat petani khususnya. Tatkala
ekonomi Indonesia mengalami resesi sejak pertengahan 1997 sampai memasuki
era reformasi masyarakat agribisnis pedesaan masih mampu bertahan. Saat
resesi ekonomi terjadi, sektor pertanian masih mampu tumbuh positif,
sementara sektor lain tumbuh negatif. Dapatkah fakta ini dianggap sebagai
keberhasilan pembinaan agribisnis selama ini ?
Saat ini adalah momentum yang tepat untuk lebih mempercepat
transformasi agribisnis tradisional skala kecil ke agribisnis maju, karena :
• Adanya kemauan politik (political will) untuk mempersempit kesenjangan
ekonomi, pendepatan dan kesejahteraan
• Tersedianya dana desa dan dana dari perusahaan negara dan swasta
berupa CSR (corporate social rensponsibility)
• Pembangunan infrastruktur yang menjamin ketersediaan air untuk
intensifikasi pertanian dan diversifikasi usahatani, dan yang menjamin
mobilitas pemasaran hasil/produk pertanian.
Kementerian Pertanian memfokuskan perhatian terhadap peningkatan
produksi padi, jagung, dan kedelai. Tulisan iniini bertujuan mengulas secara rinci
Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan 345
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
bagaimana inovasi untuk mewujudkan agribisnis di pedesaan, berbasis
komoditas pangan, terutama padi, jagung, dan kedelai.
AGRIBISNIS DAN AGROINDUSTRI PEDESAAN DI BEBERAPA NEGARA
ASIA
Kebijakan Pengembangan Agribisnis dan Agroindustri
Di banyak negara Asia perhatian terhadap pengentasan/pengurangan
kemiskinan di pedesaan diwujudkan dalam bentuk kebijakan komprehensif,
diantaranya berupa industrialisasi pedesaan. Tetapi upaya tersebut tidak
seluruhnya berhasil, karena kegiatannya tidak reintegrasi dengan pembangunan
pedesaan secara keseluruhan (Srivasta, 1990 dalam PAI, 1996).
Pertanian adalah aktivitas ekonomi utama di pedesaan. Sebab itu bentuk
dari industrialisasi pedesaan adalah adanya keterkaitan substansial produksi
komoditas pertanian dengan industri (agroindustri) :
 Jika industri sarana produksi pertanian (industri pra-panen) mampu
menyediakan inputs (saprotan) yang diperlukan dalam memproduksi
seperti pupuk, benih/bibit/bantalan (pedeh), pestisida, dan sebagainya.,
maka backward linkages berfungsi,
 Bila hasil pertanian, sebagai bahan baku agroindustri mampu memenuhi
kebutuhan industri, forward linkages berfungsi.
Keterkaitan antara pertanian dan industri sering diabaikan karena fokus
perhatian lebih besar kepada industri atau kepada usaha tani menyebabkan
kegagalan dari pembangunan ekonomi pedesaan; beberapa contoh kegagalan
demikian ditemukan pada pembahasan berikutnya.
Pokok bahasan mencakupagribisnis dan agroindustri. PAI (1996) mendefinisikan
agribisnis adalah keseluruhan sistemdari semua komponen kegiatan termasuk
manufaktur dan distribusi farm-supply (saprotan), kegiatan produksi (budi daya
komoditas pertanian), penyimpanan, pengolahan hasil dan distribusi produk
olahannya, dan segala aspek yang terkait.
LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia) mengilustrasikan definisi
tersebut dalam peta jalan simpul – simpul agribisnis dalam sistem pertanian.
PAI (1996) melaporkan hasil evaluasi dari agribisnis pedesaan dan
menyimpulkan, bahwa usaha agribisnis skala kecil sampai menengah umumnya
memberi dampak lebih besar terhadap pengurangan kemiskinan daripada usaha
agribisnis skala besar, karena usaha kecil dan menengah lebih bersifat padat
karya, sehingga lebih banyak menyerap tenaga kerja di pedesaan.
346 Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
Pengalaman Pengembangan Agribisnis dan Agroindustri di Beberapa
Negara
Keberhasilan atau kegagalan pengembangan agribisnis dan agroindustri di
beberapa negara Asia adalah contoh untuk tidak meniru pendekatan yang
membuat gagal, atau meniru pendekatan yang membuat berhasil (Tabel 1). Dari
Tabel 1 tampak bahwa tingkat kemajuan ekonomi suatu negara tidak selalu
terkait dengan keberhasilan pengembangan agribisnis – agroindustri di pedesaan
Tabel 1. Pengembangan agribisnis dan agroindustri di beberapa negara Asia
tahun 1990-an
Negara Kegiatan Status
Bangladesh - Sebagian bantuan dari Bangladesh - Usaha agribisnis skala kecil
Small Cottage Industries, NGO berhasil
- Teknologi sederhana karena - Kelebihan tenaga kerja migrasi
keterbatasan modal ke kota (penduduk pedesaan
- Grameen Bank menyediakan modal terlalu padat)
usaha, suku bunga rendah, tanpa
agunan
India - Bantuan kepada industri kerajinan - Gagal dalam menangani
skala kecil kemiskinan
- Menyebarkan industri modern jauh - Industri skala kecil tetap
dari perkotaan tertinggal
- Tidak ada keterkaitan antara
pertanian dan industri
Indonesia - Perhatian terfokus ke pertumbuhan - Agribisnis dan agroindustri
sektor pertanian pedesaan tidak berkembang
- Industrialisasi pedesaan mendapat
sedikit perhatian
Korea Selatan - Industrialisasi pedesaan - Awalnya berhasil, kemudian
stagnasi, karena
• Kekurangan sumberdaya
lokal
• Kebijakan moneter yang
membuat modal hijrah ke
perkotaan
Malaysia - Industri pedesaan yang - Berhasil dengan menggunakan
mengintegrasikan produksi inovasi teknologi
pertanian dan agroindustri - Keterkaitan pertanian dan
agroindustri berlanjut
Nepal, Pakistan, - Industri pedesaan - Gagal karena
Sri Lanka • Tidak ada akses ke inovasi
teknologi
• Tidak ada akses ke
permodalan
• Infrastruktur tidak
mendukung
Taiwan - Pengembangan industri pedesaan - Berhasil melalui pengembangan
yang simultan dengan industri
Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan 347
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
perkotaan
- Keterkaitan substansial antara
industri pedesaan dan industri
perkotaan diperkuat
Thailand - Industri pedesaan ditangani oleh - Pendapatan dari tenaga kerja
Rencana Pembangunan Nasional non-pertanian menyumbang
- Diinisiasi untuk menangani terhadap pendapatan
masalah kepadatan yang dihadapi masyarakat pedesaan
oleh pusat perkotaan ~ Bangkok - Industri skala kecil sangat
tergantung pada sumberdaya
lokal yang bersifat Muslimah
- Supply chain Management
ditata
Tiongkok - Reformasi politik memberi / - Berhasil menciptakan self-
membuka kebebasan sustaining rural areas
pengembangan industri pedesaan - Keterkaitan antara industri
dan perkotaan pedesaan dan perkotaan di
- Bantuan secara aktif berupa inovasi perkuat
teknologi SDM, infrastruktur dan - Beberapa diantaranya
pendanaan melalui program SPARK mengekspor hasil agroindustri
- Produknya sesuai dengan
kebutuhan penduduk lokal

TANTANGAN DAN PELUANG
Tantangan
a. Sinergi antara klaster agribisnis
PAI (1996) mengemukakan unsur-unsur pendukung agribisnis dari
rumusan agribisnis oleh Srivastava (1990). Unsur-unsur tersebut dirinci menjadi
klaster- klaster agribisnis yang saling terkait seperti ditunjukkan dalam Gambar
1. Agribisnis berawal dan berakhir dalam bentuk agroindustri yaitu agroindustri
pra panen dan pasca panen. Simatupang (1989) menyebut keterkaitan dengan
agroindustri pra panen sebagai backward linkages, dan yang dengan
agroindustri pasca panen sebagai forward linkages. Baik backward maupun
forward linkages masih sangat lemah. Sebagai contoh industri olahan kedelai
harus mengimpor kedelai, karena produksi kedelai domestik tidak mencukupi.
Sementara, upaya intensifikasi dan ekstensifikasi kedelai terhambat oleh
ketersediaan benih kedelai yang dihasilkan oleh industri benih kedelai.
Pertanaman jagung hibrida domestik terbatas luasnya, karena benih jagung
hibrida domestik tidak tersedia di sentra-sentra produksi jagung.

348 Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan

LEMBAGA KEUANGAN
LIT BANG dan ASURANSI
PERTANIAN Klaster
Sarana
Prasarana

Klaster Alat
Mesin Makanan
Pertanian segar
(diawetkan)
Tanah dan PASAR
Agroklimat DOMESTIK
Klaster Benih
Bibit Pedet Makanan
Bakalan olahan

KOMODITAS
PERTANIAN
Klaster Tanaman dan Ternak
pupuk,
Bahan baku
pestisida,
industri PASAR
dan
LUAR
obat/vaksin
NEGERI
Limbah KOMODITAS Bahan
(by products) EKSPOR
Klaster Ringan

Pakan
Mineral

Klaster

pengemasan

Gambar 1. Simpul-simpul agribisnis dalam sistem pertanian.
Sumber Sudibyo (2000)
Koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergi lintas sektor atau lintas
subsektor dalam sektor yang bertanggung jawab terhadap pembinaan
agroindustri pra dan pasca panen juga lemah.
b. Pertanian vs agroindustri
Syarat utama agar upaya transformasi sistem dan usaha agribisnis ke
sistem dan usaha agribisnis maju (moderen), sistem pertaniannya sendiri harus
tangguh dan moderen (Baharsjah, 1996). Pada tahun 1981, Badan Litbang
Pertanian menyelenggarakan diskusi di Balai Penelitian Tanaman Pangan
(Balittan) Sukamandi untuk merumuskan “sistem pertanian yang tangguh”.
Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan 349
Sustainabilitas Pembangunan Sektor Pertanian:
Inovasi Teknologi atau Inovasi Sosial Kelembagaan
Rumusan itu diperoleh dari perbandingan ciri pertanian dan agroindustri (Tabel
2). Berdasarkan perbedaan ciri pertanian dan agroindustri itu dirumuskan:
(1) Dalam pengembangan agroindustri, bukan industri yang menyesuaikan diri
dengan pertanian, tetapi pertanian yang menyesuaikan diri dengan industri
(2) Sistem pertanian yang tangguh adalah sistem pertanian yang mampu
menyediakan bahan baku agroindustri secara berkesinambungan dengan
kualitas yang memenuhi standar industri
Tabel 2. Perbedaan ciri utama antara sistem produksi pertanian dan agroindustri
Penciri Pertanian Agroindustri
• Hasil - Sangat ditentukan - Tidak dipengaruhi
oleh iklim/cuaca oleh iklim/cuaca
• Kualitas hasil - Tidak konsisten - Konsisten
karena iklim/cuaca
• Harga - Fluktuatif; rendah - Stabil; cenderung
pada puncak panen naik bertahap
- Tradisional
• Tenaga kerja - Profesional (terlatih)
Supply chain management adalah faktor pokok yang harus mendapat
perhatian dari sektor/subsektor pembina sistem pertanian yang tangguh. Kondisi
ini masih lemah dan perlu dibenahi. Globalisasi perdagangan menuntut daya
saing yang tinggi dari segi harga dan kualitas. Harga ditentukan oleh efisiensi
produksi dan kualitas ditentukan oleh teknik pra dan pasca panen. Keamanan
pangan dan kerusakan sumber daya alam dalam memproduksi komoditas
pertanian masuk dalam pertimbangan sertifikasi ecolabelling.
c. Karakteristik petani pelaku agribisnis
Di pedesaan dapat dijumpai berbagai tingkat kemajuan petani dan profil
agribisnisnya. Tingkat kemajuan Kelompok Tani (Poktan) adalah cerminan dari
tingkat kemajuan petani yang bergabung di dalamnya. Tingkat kemajuan petani
berdasarkan klasifikasi dari Badan Penyuluhan dan Pengambangan Sumber Daya
Manusia Pertanian (Suprapto, 2009), dan profil agribisnis berdasarkan tingkat
kemajuan Poktan menurut Bank.
Pembangunan Asia (Meyer and Nagarajan, 2000) disintesis dalam Tabel
3. Pembinaan petani dalam Poktan tidak dapat digeralisasi. Untuk mempersempit
kesenjangan dalam aspek ekonomi, pendapatan dan kesejahteraan, prioritas
pembinaan diberikan kepada petani / Poktan pemula, diikuti oleh Poktan Madya.

350 Menuju Pertanian Modern Berkelanjutan