BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Pariwisata Pengertian pariwisata menurut AJ Burkat ...

36 Pages·2016·1.35 MB·Indonesian

12

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Pariwisata
Pengertian pariwisata menurut A.J Burkat dalam Damanik (2006),parwisata
adalah perpindahan orang untuk sementara dan dalam jangka waktu pendek ke
tujuan-tujuan diluar tempat dimana mereka biasa hidup dan bekerja dan juga
kegiatan-kegiatan mereka selama tinggal di suatu tempat tujuan.
Menurut mathieson & Wall dalam Pitana dan Gyatri (2005), bahwa
pariwisata adalah kegiatan perpindahan orang untuk sementara waktu ke destinasi
diluar tempat tinggal dan tempat bekerjanya dan melaksanakan kegiatan selama di
destinasi dan juga penyiapan-penyiapan fasilitas untuk memenuhi kebutuhan
mereka.
Menurut pendapat yang dikemukakan oleh Youti, (1991:103). Pariwisata
berasal dari dua kata yaitu Pari dan Wisata. Pari dapat diartikan sebagai banyak,
berkali-kali,berputar-putar atau lengkap. Sedangkan Wisata dapat diartikan sebagi
perjalanan atau bepergian yang dalam hal ini sinonim dengan kata “reavel” dalam
bahasa Inggris. Atas dasar itu maka kata “pariwisata” dapat juga diartikan sebagai
perjalanan yang dilakukan berkali-kali atau berputar-putar dari suatun tempat
ketempat yang lain yang dalam bahsa Inggris didebut juga dengan istilah “Tour”
Menurut Mill dan Morisson (1985). Ada bebrapa variabul sosioekonomi
yang mempengaruhi permintaan pariwisata, yaitu :
a. Umur
Hubungan antara pariwisata dan juga umur mempunyai dua komponen
yaitu : besarnya waktu luang dan aktifitas yang berhubungan dengan tingkatan
umur tersebut. Terdapat juga beberapa perbedaan pola konsumsi antara
kelompok yang lebih tua dengan kelompok yang lebih muda.
b. Pendapatan
Pendapatan merupakan faktor terpenting dalam membentuk permintaan
untuk mengadakan sebuah perjalanan wisata. Bukan hanya perjalanan itu
sendir yang memakan biaya wistawan juga harus mengeluarkan uang untuk
12
13

jasa yang terdpat pada tujuan wisata dan juga di semua aktifitas selama
mengadakan perjalanan.
c. Pendidikan
Tingkat pendidikan mempengaryhi tipe dari waktu yang luang untuk
digunakan dalam perjalanan yang dipilih. Selain itu juga pendidikan
merupakan suatu motivasi untuk melakuakan perjalanan wisata. dapat juga
dismpulkan bahwa tingkat pendidikan mempengaruhi pandangan
seseorang dan memberikan lebih banyak pilihan yang bisa diambil oleh
seseorang.
Sedangkan berdasarkan undang-undang no 10 Tahun 2009 tentang
kepariwisataan, bahwa keadaan alam, flora, dan fauna sebagai karunia tuhan yang
maha esa, serta peninggalan sejarah, seni, dan juga budaya yang dimiliki bangsa
Indonesia merupakan sumber daya dan modal pembangunan kepariwisataan untuk
peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat sebagiman terkandung dalam
Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
Definisi pariwisat memang tidak pernah persis diantara para ahli. Pada
dasarnya pariwisata merupakan perjalanan dengan tujuan untuk menghibur yang
dilakukan diluar kegiatan sehari-hari yang dilakukan guna untuk memberikan
keuntungan yang bersifat permanen ataupun sementara. Tetapi apabila dilihat dari
segi ko0nteks pariwisata bertujuan untuk menghibur dan juga mendidik.
Berdasarkan definisa pariwisata diatasa maka disimpulkan bahwa kegiatan
pariwisata mempunyai cirri-ciri sebagai berikut :
1. Terdapat dua lokasi yang saling terkait yaitu daerah asal dan juga daerah
tujuan (destinasi).
2. Sebagai daerah tujuan pasti memiliki objek dan juga daya tarik wisata.
3. Sebagai daerah tujuan pasti memiliki sarana dan prasarana pariwisata.
4. Pelaksana perjalananan ke daerah tujuan dilakukan dalam waktu
sementara.
5. Terdapat dampak yang ditimbulkan,khususnya daerah tujuan segi sosiala
budaya,ekonomi dan lingkungan.
14

2.2 Kebijakan Pengembangan Pariwisata
2.2.1 Kebijakan Pokok
a. Mewadahi, membangun dan juga mengembangkan manfaat potensi
pariwisata sebagai kegiatan ekonomi yang bisa menciptakan lapangan
kerja.
b. Meningkatkan kemampuan dan juga keterampilan apartur serta
pemberdayaan tugas dan fungsi organisasi daripada sebagai fasilitator
regulator yang bisa menjadi pengembangan pariwisata.
c. Meningkatkan kesempatan berusaha dan keterlibatan seorang dalam
mengembangkan kawasan wisata.
d. Mengantarakan kerjasama pariwisata antar daerah dan juga dunia
usaha.
2.2.2 Kebijakan Spasial (keruangan) Pariwisata
a. Memberikan arahan yang jelas agar bisa menjadi pengembangan
pariwisata berdasarkan Karakteristik keruangana melalui zonasi
pengembangan.
b. Untuk kemudahan pembanguanan dan pengolahan yang perlu
dilakuakan adalah pengelompokan obyek daya tarik wisata pada
Satuan Kawasan Wisata(SKW). Satuan-satuan kawasan wisata tesebut
merupakan kawasan yang memiliki pusat-pusat kegiatan wisatawan
agar mempunyai keterkaitan sirkuit atau jalur wisata.
c. Melakukan urutan proiritas pengembangan satuan kawasan wisata
dengan memperhatikan dampknya terhadap perkembangan obyek dan
juga daya tarik wisata.
2.2.3 Kebijakan Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Wisata
a. Pengembangan obyek dan daya tarik wisata menyangkut aspek
pemanfaatan dan penegndalian yang satu dengan yang lainnya
merupakan satu kesatuan yang terintegrasi oleh karenanya
pembangunan obyek dan daya tarik wisata harus sesuai dengan dasar-
dasar pada sistem perencanaan.
15

b. Pengembangan obyek dan daya tarik wisata dilakukan dengan dasar
pendekatan pembangunan Satuan Kawaan Wisata dengan nuansa nilai
agama, budaya estetika dan moral yang dianut oleh masyarakat.
c. Penegmbangan obyek dan daya tarik wisata dilakukan sesuai dengan
mekanisme pasar dan meliputi wisata alam, wisata budaya, wisata
minat khusu, wisata pantai dan juga wisata petualanagan.
2.2.4 Kebijakan Pengembangan Sarana dan Prasarana Wisata
a. Menyiapkan sistem perencanaan Tata Ruang Kawasan Wisata.
b. Meningkatkan aksesibilitas ke kawasan wisata
c. Pemenuhan fasilitas standar (fasilitas kesehatan, keamanan,
kebersihan, komunikasi) di kawasan wisata sesuai dengan kebutuhan.
d. Menarik investor untuk membangun akomodasi dan juga fasilitas
penunjang lainnya.
2.3 Sarana dan Prasarana Pariwisata
Sarana dan prasarana pariwisata merupakan salah satu indicator
perkembangan pariwisata. Sarana atau prasarana dapat diartikan sebagai proses
tanpa hambatan dari pengadaan dan juga peningkatan hotel, retoran, tempat
hiburan dan sebagainya serta prasarana jalan dan transportasi yang lancer dan juga
bisa terjangkau oleh wisatawan. Tim Peneliti PMB-LIPI (2006:339)
2.3.1 Prasarana Kepariwisataan
Prasarana(infrastructures) adalah semua fasilitas yang dapat
memungkinkan proses perekonomian bisa berjalan dengan lancar aedemikian
rupa, sehingga dapat memudahkan manusia untuk dapat memenuhi
kebutuhannya sendiri.
Prasarana pariwisata adalah sebuah sumber daya alam dan juga sumberb
daya manusia yang bisa mutlak dibutuhkan oleh wisatawan dalam perjalananya
di daerah tujuan wisata, seperti jalan, listrik, air, telekomunikasi, terminal,
jembatan, dan lain sebagainya. Suwantoro (2004:21).
Lothar A. Kreck dalam bukunya Internasional Turism dalam Yoeti
(1996:186). Prasarana kepariwisataan diantarnya adalah :
a. Receptive Tourist Plan
16

Receptive Tourist Plan adalah segala sesuatu tentang bentuk badan usaha
tani atau organisasi yang kegiatannya khusus untuk mempersiapkan
kedatangan para wisatawan pada suatu daerah wisata.
b. Recidental tourist plan
Recidental tourist plan adalah semua fasilitas yang dapat menampung
kedatangan para wisatawan untuk menginap dan tinggal di daerah tujuan
wisata untuk sementara waktu.
c. Recreative and sportive plan
Recreative and sportive plan adalah semua fasilitas yang dapat digunakan
untuk tujuan rekreasi dan olahraga.
2.3.2 Sarana Kepariwisataan
Sarana kepariwisataan (tourism infrastructure). Adalah semua fasilitas
yang memungkinkan agar prasarana kepariwisataan dapat hidup dan juga
berkembang serta dapat memberikan pelayanan kepada para wisatawan yang
berkinjung ke tempat wisata dan juga memehi kebutuhan mereka yang beraneka
ragam.
Sarana pariwisata merupakan kelengkapan daerah tujuan wisata yang di
perlukan untuk melayani kebutuhan wisatwan dalam menikmati perjalanan
wisatanya. Suwantoro (2004:22)
Pembangunan sarana wisata didalam daerah tujuan wisata maupun objek
wisata tertentu harus disesuaikan dengan kebutuhan wisata baik itu secara
kuantitatif maupun kualitatif. Sarana pariwisata secara kualitatif menunjukan
pada jumlah sarana wisata yang harus disediakan, dan secara kuantitatif yang
menunjukan pada mutu pelayanan yang telah diberikan dan yang tercermin pada
kepuasan wisatawan yang memperoleh pelayanan. Dalam hubungannya dengan
jenis pelayanan sarana wisata di daerah tujuan wisata telah disusun pada suatu
standar wisata yang baku, baik itu secara nasional dan juga secara internasional,
sehingga penyediaan sarana pariwisata tinggal memilih atau menentukan jenis
dan juga kualitas yang akan disediakan. Menurut Lothar A. Kreck dalm(Yoeti,
1996:197) Sarana produk kepariwisataan yaitu semua bentuk perusahaan yang
dapat memberikan pelayanan kepada wisatawan. Misalnya :
17

a. Dibidang usaha jasa pariwisata, seperti: biro perjalanan wisata, agen
perjalanan wisata, pramuwisata, konvensi, perjalanan intensif dan
pameran, konsultan pariwisata, informasi pariwisata
b. Dibidang usaha sarana pariwisata yang terdiri dari: akomondasi, rumah
makan, bar, angkutan wisata dan sebagainya.
2.4 Tujuan dan Manfaat Kepariwisataan
Kepariwisataan merupakan sebuah kegiatan usaha dalam melayani
kebutuhan atau memenuhi jeinginan seorang wisatawan yang akan memulai atau
sedang dalam melakukan sebuah perjalanan wisata. Menurut Oka A. Youti dalam
bukunya “ Pengantar Ilmu Kepariwistaan “ yang menyatakan bahwa: “ Pariwsata
adalah suatau perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu yang di
selenggarakan dari suatu tempat ke tempat yang lain dengan maksud bukan untuk
berusaha ataupun untuk mencari nafkah di tempat yang dikunjungi tetapi semata-
mata hanya untuk menikmati perjalanan bertamasya dan berekreasi atau
memenuhi keinginan yang beraneka ragam.”
Setelah kita mengetahui berbagai macam pengertian mengenai
“Kepariwistaan” dari berbagai macam sumber yang telah memudahkan kita semua
dalam memhami apa itu kepariwistaan secara baik tanpa merasa ragu untuk
mengaplikasijkannya dalam kehidupan bermasyarakat.
Selain itu penegertian dari kepariwistaan masih ada tujuan serta manfaatnay
sesuai dengan intruksi presiden nomor 9 tahun 1969 yang dikutip dari buku
“perencanaan penegenbanagan pariwisata” pleh Oka A. Youti (1997:halaman 35)
dikatakan bahwa tujuan dari penegmbangan kepariwistaan adalah sebagai berikut
:
 Meningkatkan pendapatan devisa pada khususnya dan pendapatan Negara
serta masyarakat pada umumnya. Memperluas kesempatan serta lapangan
kerja dan mendorong kegiatan-kegiatan industri penunjang dan industri
sampingan lainnya.
 Memperkenalkan keindahan alam dan kebudayaan Indonesia.
 Meningkatkan persaudaraan atau persahabatan nasional dan internasional.
18

Selain itu manfaat yang didapat dari bidang kepariwistaan yang mencakup
dalam berbagai bidang yaitu ekonomi budaya politik, lingkungan hidup, nilai
pergaulan dan ilmu penegtahuan peluang dan juga kesempatan kerja diantaranya
adalah :
a. Manfaat Kepariwisataan dari segi ekonomi
Pariwisata bisa menghasilkan devisa bagi Negara sehingga dapat
meningkatkan perekonomian suatu Negara.(Yoeti, Oka .A. 1997.
Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta: Pradnya Paramita)
b. Manfaat Kepariwisataan dari segi Budaya
Membawa sebuah pemahaman dan pengertian anatar budaya deng acara
lewat interaksi wisatawan dengan masyarakat lokal tempat daerah wisata
tersebut berada. Sehingga dari segi interaksi inilah para wisatawan dapat
menegenal dan juga mengahargai budaya masyarakat setempat dan juga
latar belakang kebudayaan lokal yang dianut oleh masyarakat tersebut (
Yoeti, Oka .A. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Bandung: Angkasa)
c. Manfaat Kepariwisataan dari segi Politik
Memelihara hubungan internasional dengan baik yaitu dalam
penegmbangan pariwisata dalam mancannegara. Sehingga terjadinya
kunjungan antar bangsasebagai wisatawan seperti halnya dalam pariwisata
nusantara. Sehingga dapat memberikan inspirasi untuk selalu mengadakan
pendekatan dan saling menegrti.(www.majalahpendidikan.com)
d. Manfaat Kepariwisataan dari segi lingkungan hidup
Setiap tempat pariwisata apabila ingin dikunjungi oleh banyak wisatawan
harus terjaga kebersihannya sehingga masyarakat secara bersama-sama
harus sepakat untk merawat serta memelihara lingkungan atau daerah yang
bisa dijadikan sebuah objek wisata(www.majalahpendidikan.com)
e. Manfaat Kepariwisataan dari segi nilai pergaulan dan ilmu
pengetahuan
Memiliki teman dari berbagai macam Negara sehingga dapat menegtahui
kebiasaan meraka sehingg bisa mempelajari kegiatan baik dari Negara
mereka. Sedangkan dari segi ilmu pengetahuan kita bisa mempelajari
19

pariwisata serta dapat mengetahui diman letak keunggulan dari sebuah
objek wisata sehingga dapat menerapkan di daerah objek wisata daerah
yang belum berkembang dengan baik. (www.pariwisatadan
teknologi.blogspot.com)
f. Manfaat Kepariwisataan dari segi peluang dan kesempatan kerja
Menciptakan berbagai macam kesempatan kerja, serta mendirikan
berbagai macam usaha yang bisa mendukung objek pariwisata menjadi
lebih baik dan juga menarik.(www.rafansdetik.blogdetik.com)
2.5 Kawasan
Kawasan merupakan daerah yang memiliki ciri khas tertentu atau
berdasarkan pengelompokan fungsional kegiatan tertentu, seperti kawasan
industri, kawasan, perdagangan dan kawasan rekreasi.Kawasan adalah wilayah
yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.Undang-undang Republik
Indonesia Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
2.6 Kawasan Wisata
Kawasan Wisata bila dilihat dari segi struktur kata-nya terdiri dari dua kata
dasar, yaitu Kawasan dan juga Wisata.Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI) edisi keempat (2008), masing-masing definisi dari kata-kata diatas adalah
sebagai berikut; Kawasan adalah daerah tertentu yang mempunyai ciri tertentu,
seperti tempat tinggal, pertokoan, industri, Sedangkan untuk Wisata yaitu
bepergian bersama-sama (untuk memperluas pengetahuan, bersenang-senang).
Dan jika digabungkan kedua definisi kata tersebut maka Kawasan Wisata dapat
diartikan sebagai Daerah tertentu yang mempunyai ciri sebagai tempat tujuan
bepergian bersama-sama, baik untuk memperluas pengetahuan ataupun
bersenang-senang dan lain sebagainya.
Menurut Irawan (2010:11), untuk memperjelas tentang kepariwisataan, ia
menjabarkan kata-kata yang berkaitan dengan kepariwisataan sebagai berikut;
Wisata yaitu perjalanan, Travel (eng). Pariwisata yaitu perjalanan yang dilakukan
dari satu tempat ke tempatlain,Tour(eng). Wisatawan yaitu orang yang melakukan
20

perjalanan, Travelers (eng).Dan Kepariwisataan adalah hal-hal yang berhubungan
dengan pariwisata, Tourism (eng).
Kawasan Wisata bisa juga dikategorikan sebagai Objek Wisata. Definisi
Objek Wisata menurut SK. MENPARPOSTEL No.: KM. 98 / PW.102 / MPPT-87
adalah semua tempat atau keadaan alam yang memiliki sumber daya wisata yang
dibangun dan dikembangkan sehingga mempunyai daya tarik dan diusahakan
sebagai tempat yang dikunjungi wisatawan.
2.7 Pengertian Obyek Wisata
Pengertian obyek dan daya tarik wisata menurut Marpaung (2002:78) adalah
suatu bentuk dari aktifitas dan fasilitas yang berhubungan, yang menarik minat
wisatawan atu pengunjung untuk datang ke suatu daerah atau tempat tertentu.
Obyek dan daya tarik wisata sangat erat hubungannya dengan travel motivation
dan travel fasion, karena wisatawan ingin mendapatkan suatu pengalamn tertentu
dalam kunjungannya ke suatu obyek wisata.
Menurut UU no 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan, bahwa keadaan
alam, flora, dan fauna sebagai karunia tuhan yang maha esa, serta peninggalan
sejarah, seni, dan juga budaya yang dimiliki bangsa Indonesia merupakan sumber
daya dan modal pembangunan kepariwisataan untuk peningkatan kemakmuran
dan kesejahteraan rakyat sebagiman terkandung dalam Pancasila dan Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam undang-
undang diatas, yang termasuk obyek dan daya tarik wisata diantaranya adalah :
1. Objek daya tarik wisata ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, yang berwujud
keadaan alam serta flora dan fauna, seperti : pemandangan alam, panorama
indah, hutan rimba dengan tumbuhan hutan tropis serta binanatng-binatang
langka.
2. Objek dan daya tarik wisata hasil karya manusia yang berwujud museum,
peningglan purbakala, peninggalan sejarah, seni budaya, pertanian (wisata
agro), wisata tirta (air), wisata petualngan, taman rekreasi, dan tempat
hiburan lainnya.
21

3. Sasaran wisata minat khusus, seperti : berburu, mendaki gunung, gua,
industry, dan juga kerajinan, tempat perbelanjaan, sungai air deras, tempat-
tempat ibadah, tempat ziah dan lain-lain.
4. Pariwisata adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata,
termasuk pengusahaan objek dan daya tarik wisata serta usaha-usaha yang
terkait di bidang-bidang tersebut. Dengan demikian pariwisata meliputi
semua kegiatan yang berhubungan dengan perjalanan wisata.
Menurut SK Menspasportel No. KM 98 PW. 102 MPPT-87 yaitu “ Objek
Wisata adalah suatu tempat atau keadaan alam yang memiliki sumber daya alam
yang dibangun dan juga dikembangkan sehing bisia mempunyai daya tarik yang
diusahakan sebaga tempat yang dikunjungi para wisatawan “.
2.8 Pengertian Wisata
Menurut Soetomo (1994), yang didasarkan pada ketentuan WATA (World
Association of Travel Agent), wisata adalah perjalanan keliling selama lebih dari
tiga hari, yang diselenggarakan oleh suatu kantor perjalanan di dalam kota dan
acaranya antara lain melihat-lihat di berbagai tempat atau kota baik di dalam
maupun diluar negeri.
Sehingga pada pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa pengertian
wisata lebih menekankan pada kegiatan yang dilakukan wisatawan dalam suatu
perjalanan pariwisata. Dalam suatu perjalanan wisata, wisatawan mengunjungi
suatu tempat wisata sejarah maka wisatawan tersebut dapat dikatakan telah
melakukan kegiatan wisata sejarah. Dalam artian kegitan dilakukan adalah untuk
menikmati objek-objek bersejarah. Hal terseburt merupakan gambaran dari
kegiatan dalam suatau perjalanan pariwisata.
Dimana kegiatan dalam pariwisata ini sangat ditentukan oleh minat dari
wisatawan itu sendiri. Tidak hanya ditentukan oleh minat wisatawan melainkan
berdasarkan sumber daya pariwisata yang tersedia. Oleh karena itu banyak
muncul iustilah wisata sejarah,wista budaya, wisata alam, wisata edukasi dan jenis
wisata lainnya.
Wisata memiliki karakterik-karakteristik diantaranya adalah :