avaliação da trajetória do grande abc

424 Pages·2017·3.48 MB·Portuguese

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO TERRITÓRIO

ROBERTO VITAL ANAU

DESENVOLVIMENTO, INOVAÇÃO E
APRENDIZAGEM:
AVALIAÇÃO DA TRAJETÓRIA DO
GRANDE ABC

São Bernardo do Campo – SP
2017
Roberto Vital Anau

DESENVOLVIMENTO, INOVAÇÃO E APRENDIZAGEM:
AVALIAÇÃO DA TRAJETÓRIA DO GRANDE ABC

Tese de doutoramento apresentada ao
Programa de Pós-Graduação em
Planejamento e Gestão do Território da
Universidade Federal do ABC, como
requisito para obtenção do título de
doutor em Planejamento e Gestão do
Território. Linha de pesquisa: Estado,
território e políticas públicas.

Orientador: Prof. Dr. Jeroen Johannes Klink

São Bernardo do Campo, 2017
Sistema de Bibliotecas da Universidade Federal do ABC
Elaborada pelo Sistema de Geração de Ficha Catalográfica da UFABC com
os dados fornecidos pelo(a) autor(a).

Anau, Roberto Vital

DESENVOLVIMENTO, INOVAÇÃO E APRENDIZAGEM : Avaliação
da trajetória do Grande ABC / Roberto Vital Anau. — 2017.

409 fls. : il.

Orientador: Jeroen Johannes Klink

Tese (Doutorado) — Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-
Graduação em Planejamento e Gestão do Território, São Bernardo do
Campo, 2017.

1. Sistemas Regionais de Inovação. 2. Desenvolvimento regional.
3. nteração universidade-empresas. 4. Arranjos Produtivos Locais. 5.
Região do Grande ABC. I. Klink, Jeroen Johannes. II. Programa de
Pós-Graduação em Planejamento e Gestão do Território, 2017. III. Título.

AGRADECIMENTOS
Embora este trabalho tenha caráter muito pessoal e suas limitações
sejam de minha exclusiva responsabilidade, muitas pessoas, de diversas
formas, contribuíram para torná-lo possível.
São numerosos aqueles a quem devo externar minha gratidão. Partirei
da relação mais direta com a realização desta tese até as relações mais
mediadas ou indiretas com ela, para estabelecer a ordem das pessoas citadas.
Salta à vista que, nessa perspectiva, o Prof. Jeroen Johannes Klink,
meu orientador, deve ser o primeiro a ser mencionado. Desde a calorosa
recepção proporcionada quando o procurei para me orientar, até o contínuo
apoio e alerta para cada uma das grandes e pequenas necessidades e tarefas
requeridas para levar a bom termo esse processo, passando pela bibliografia
referente à Teoria da Regulação, o Prof. Klink tem sido presença constante e
profícua. Mais do que isso, dada minha decisão de adicionar mais uma vertente
teórica - em caráter de sugestão de linha de pesquisa adicional -, tendo em
vista as limitações que constatei nos dois arcabouços que convencionamos
adotar, coube ao Prof. Klink, de forma generosa e competente, apontar os
elementos daquela insuficiência explicativa que eu poderia assinalar. Isto é,
municiar-me sobre uma linha de raciocínio cuja incorporação à tese, ainda que
de forma suplementar, partiu da minha própria insistência. Ademais, diversas
assinalações suas sobre comentários e afirmações contidos nas entrevistas
abriram novas e melhores percepções de minha parte, sobre as interpretações
e conclusões passíveis de extrair desse rico material. Enfim, foi um privilégio
poder contar com sua orientação.
Os professores e professoras do Programa de Doutorado em
Planejamento e Gestão do Território, nas disciplinas que cursei – Rosana
Denaldi, Sandra Momm, Klaus Frey, Leonardo Freire de Mello – deram-me
insumos fundamentais de teoria e prática de pesquisa, indispensáveis à
elaboração da tese. Além deles, também os Profs. Anapatrícia Morales Vilha e
Ramon Garcia Fernandez, da disciplina Economia da Inovação e do
Conhecimento, do Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e
Sociais, propiciaram-me intenso contato com a temática mais estrita desta tese
e o acesso a uma preciosa bibliografia, especialmente sobre a vertente
neoschumpeteriana.
A banca de qualificação, composta pelos Profs. Leonardo Mello e
Ramon Garcia Fernandez, deu o impulso que faltava para a finalização da tese,
por meio de críticas construtivas e fundamentadas e de sugestões de
prioridades e instrumentos de trabalho. De fato, todo o material empírico foi
colhido após essa banca. Foi a partir dela que minha percepção ampliou-se
sobre as fontes empíricas que eu deveria utilizar, bem como sobre as
possibilidades que elas me abririam e, ainda, sobre o estado avançado em que
minhas reflexões já se encontravam. Graças a isso, a etapa seguinte apareceu
com muita clareza em meu horizonte como algo alcançável e profícuo. Nas
palavras da banca, apoiei-me em “três D”: dados, documentos e depoimentos
(entrevistas). Nos nove meses subsequentes, consegui reunir todo esse
material e passei à sua interpretação, realizada em período bastante
concentrado. Ambas as fases – coleta e interpretação – foram muito ricas, de
uma forma que eu não vislumbrava de forma plena antes da banca.
Não posso deixar de mencionar meu colega de docência e ex-chefe, o
Prof. Dr. Jefferson José da Conceição, secretário de Desenvolvimento
Econômico, Trabalho e Turismo na gestão do Prefeito Luiz Marinho, em São
Bernardo do Campo, de 2009 a julho de 2015. O Prof. Jefferson não apenas
concordou com meu engajamento no Programa de Doutorado em PGT, mas
também foi meu maior estimulador. Partiu dele a proposta inicial do tema,
totalmente relacionado ao trabalho que realizávamos sob sua liderança. Por
proposta sua, fui organizador de três livros-coletânea publicados por iniciativa
da Prefeitura e (o último) da Agência, todos relacionados ao conteúdo desta
tese, citados nas Referências (ANAU, 2010, 2011 e 2014). Também fui
coautor, com os Profs. Jefferson e Jeroen Klink, além da então secretária de
Orçamento e Planejamento Participativo de São Bernardo do Campo, Nilza de
Oliveira (mestre pela UFABC), de outro livro (CONCEIÇÃO et al. 2015),
centrado na experiência do planejamento participativo e da política de
desenvolvimento econômico local e regional da Gestão Luiz Marinho (2009-
2016). Esta última compõe inclusive o rol de documentos utilizados nesta tese.
Todas as publicações citadas foram iniciativas do então secretário Jefferson da
Conceição e meu papel como organizador e coautor também foi atribuído por
ele.
A todos os entrevistados – a começar pelo ex-Prefeito Luiz Marinho –
devo um grande agradecimento. Inquestionavelmente, o conteúdo de todas e
de cada uma das entrevistas ampliou minha visão, muito além do que eu já
conseguira acumular durante dez anos de trabalho com a temática subjacente
e após tanto tempo de contato com a Região do Grande ABC. As diversas
ópticas colhidas – dos executivos públicos, dos empresários, dos gestores
acadêmicos, dos sindicalistas – compuseram um rico painel de combinações e
contrastes que enriqueceu sobremaneira minha percepção da experiência
regional, de suas possibilidades e dos obstáculos vivenciados.
A todos os colegas de trabalho da SDET de São Bernardo do Campo,
sou grato pela rica experiência compartilhada, além dos laços de amizade que
perduram.
Para mencionar algumas pessoas com relação mais indireta com a
pesquisa e a tese, desejo agradecer pela torcida, o orgulho sempre declarado e
o afeto profundo recebido de minhas filhas Tatiana e Janaina; de minhas
enteadas Maísa, Giseli e Taís; e de minhas irmãs Lilia e Flávia. À Tatiana, além
disso, agradeço a prestimosa ajuda com a transcrição das entrevistas
gravadas.
Também agradeço aos coeditores de meu livro recém-editado, O
Retorno de Karl Marx – A redescoberta de Marx no Século XXI, Rogério
Chaves, pela Fundação Perseu Abramo, e Alexandre Linares, pelo selo
Serpente. Além de viabilizarem essa importante conquista, quase simultânea à
conclusão de minha tese, ambos mostraram sensibilidade com as
necessidades desta etapa final do doutorado, sabidamente sobrecarregada.
Alexandre, em especial, buscou tomar todos os cuidados para que as
atividades voltadas ao lançamento do livro não prejudicassem o encerramento
do doutorado, torcendo, apoiando e esperando por uma excelente avaliação.
Sinto-me compelido a prestar homenagem póstuma aos meus pais,
Giuseppe Anau e Nora Levi Anau, não apenas pelo amor intenso que sempre
me proporcionaram, mas pelo acesso à educação de elevada qualidade, a um
ambiente doméstico de alta cultura e ao estímulo ao conhecimento, como meio
de refinamento pessoal e não apenas como instrumento utilitário. A eles, minha
eterna gratidão.
Por último, minha homenagem – infelizmente, também póstuma – a
meu filho Alexandre/Luna, cuja ausência irrevogável é motivo de enorme
tristeza. A lembrança de sua permanente inquietação serve-me de exemplo
para prosseguir sempre em busca de novos e maiores desafios intelectuais, de
atuação social e da eterna necessidade do amor e da afetividade.
(...) todo conhecimento que não leva a perguntas novas se extingue depressa:
não consegue manter a temperatura necessária para a conservação da vida.
Wislawa Szymborska

Só sabemos com exatidão quando sabemos pouco; à medida que vamos
adquirindo conhecimentos, instala-se a dúvida.
Johann Wolfgang von Goethe