Autopsie du gouvernement au Congo-Kinshasa: Le Collège des Commissaires généraux (1960-1961) contre Patrice Lumumba

384 Pages·2015·2.936 MB·French

by  Jean-Marie Mutamba Makombo

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Jean-Marie MUTAMBA MAKOMBO KITATSHIMA est historien
et archiviste, Docteur d’État ès-Lettres et Sciences
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humaines de l’EHESS/Paris, diplômé de l’IEP-Lyon, n
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professeur émérite de l’Université de Kinshasa, m
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Médaille d’or du Mérite des Arts, Sciences et Lettres
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de la R.D.C. Il est auteur de plusieurs livres et études en histoire. na
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ISBN : 978-2-343-06698-1
38,50 €
Autopsie du gouvernement au Congo-Kinshasa
Le Collège des Commissaires généraux (1960-1961)
contre Patrice Lumumba
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2015.
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Jean-Marie MUTAMBA MAKOMBO KITATSHIMA

Autopsie du gouvernement au Congo-Kinshasa
Le Collège des Commissaires généraux (1960-1961)
contre Patrice Lumumba
Du même auteur

L’U.D.P.S. dans l’œil du cyclone. La violence politique au Zaïre sous Mobutu
(Octobre 1985), Paris, L’Harmattan, 2015, 106 p.
Plan Directeur de Développement de la Province du Lomami (co-dir.), Kinshasa,
Editions du Lomami, 2009, 123 p.
L’Histoire du Congo par les textes, tome 3°, 1956-2003, Kinshasa, Editions
Universitaires Africaines, 2008, 614 p.
L’Histoire du Congo par les textes, tome 2, 1885-1955, seconde édition revue et
augmentée, Kinshasa, Editions Universitaires Africaines, 2007, 256p. Première
édition, Kinshasa, Edideps, 1987, 314 p.
L’Histoire du Congo par les textes, tome 1, Des origines à 1884, Kinshasa, Editions
Universitaires Africaines, 2006, 215 p.
Patrice Lumumba correspondant de presse (1948-1956), seconde édition revue et
augmentée, Paris, L’Harmattan, 2005, 228 p. Première édition, Bruxelles, Cahiers
Africains, n°3, 1993, 84 p.
Du Congo belge au Congo indépendant 1940-1960. Emergence des « évolués » et
genèse du nationalisme, Kinshasa, Ifep, 1998, 688 p.
Plaidoyer pour un journalisme civique et de développement (dir.), Kinshasa, Ifep,
1998, 174 p.
Valeurs et Objectifs d’un parti politique démocrate, social et chrétien (co-dir.),
Kinshasa, Ifep, 1997, 64 p.
Le système éducatif au Zaïre : d’une réforme à l’autre, Kinshasa, Bureau
Unesco/Kinshasa, 1995, 90 p.
L’organisation des élections démocratiques au Zaïre : Principes et conditions (dir.),
Kinshasa, Ifep/FKA, 1995, 176 p.
Kasa-Vubu, Père de l'Indépendance du Congo-Zaïre (co-dir.), Kinshasa, Ifep, 1991,
202 p.
Makoko, Roi des Bateke, 1880-1892, Kinshasa, C.R.P., 1987, 136 p.
Cadres et Dirigeants au Zaïre : Qui sont-ils ? Dictionnaire biographique, Kinshasa,
C.R.P., 1986, 542 p. (en collaboration avec Mabi Mulumba).

© L’Harmattan, 2015
5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris

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ISBN : 978-2-343-06698-1
EAN : 9782343066981
Introduction
Les délibérations des Commissaires généraux étaient marquées du sceau
du secret le plus absolu. Aussi la première question qui se pose
naturellement est-elle celle de l’authenticité des documents que nous
présentons et commentons. D’où proviennent ces procès-verbaux ? Ils sont
tirés des archives personnelles de MM. Benoît Verhaegen et Jules Gérard-
Libois, tous les deux promoteurs et auteurs des études chronologiques et
documentaires couvrant la période 1959-1967 publiées au Centre de
Recherche et d’Information Socio-Politiques (CRISP) à Bruxelles et connues
sous le titre de Congo.
Ces procès-verbaux ont été rédigés par l’équipe du secrétariat permanent
du Collège des Commissaires généraux composé de Daniel Tshilombo, le
titulaire, assisté de J. Emany et J. Kalambaïe. Le premier a participé à dix-
sept séances, le second à vingt séances et le troisième à neuf séances. Ils ont
couvert toutes les réunions, sauf deux exceptions. Félicien Lukusa a fait
office de secrétaire pour la deuxième réunion, le 24 septembre 1960. La
quatrième réunion tenue le 27 septembre 1960 eut comme secrétaire Joseph
Mbeka. D. Mulenga, rédacteur, a participé à l’élaboration du procès-verbal
de la réunion du 7 décembre finalisé par J.Emany. Le procès-verbal de la
séance du week-end du 13 et du 14 janvier 1961 consacrée au sort de Patrice
Lumumba est indisponible à cause de son caractère très sensible. Du reste, y
eut-il vraiment un procès-verbal ? On sait toutefois que deux Congolais de
Brazzaville ont pris part à ces délibérations, tout comme André Lahaye de la
Sûreté belge et Larry Devlin, le chef d’antenne de la C.I.A. au Congo, qui
assistaient à toutes les réunions du Collège depuis le début. Un black-out
était imposé sur leurs noms dans tous les procès-verbaux.
Les listes des présences dans les procès-verbaux ont omis un nom à sept
reprises, deux noms à cinq reprises, et trois noms une fois. Certains procès-
verbaux sont tronqués parce qu’il y a des passages qui manquent (30
septembre 1960, 6 octobre 1960, 13 octobre 1960) ou sont illisibles (21
novembre 1960)1. Nous reproduisons ces documents tels que nous les avons
reçus. Certains noms sont orthographiés de deux ou trois manières
1 Les dates entre parenthèses sont celles des procès-verbaux.
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différentes pour le même personnage : Djoku et Ndjoku, Gondo et Ngondo ;
Kalambaie, Kalambay, Kalambaïe et Kalambayi ; Ngoie, Ngoïe et Ngoy.
Mario, le prénom de Cardoso, se substitue quelquefois à son nom.
Ces procès-verbaux des réunions des Commissaires généraux ont été mis
à la disposition de Jean Omasombo Tshonda, coopté dans la commission
parlementaire belge constituée pour élucider les responsabilités dans
l’assassinat de Lumumba. Il les a exploités et présentés dans deux rapports à
Bruxelles, en août 2000 : « Dossier Assassinat de Patrice Lumumba. Collège
des Commissaires Généraux et autres acteurs congolais (septembre 1960 –
janvier 1961). Biographies, Chronologie des événements et Comptes rendus
des réunions »2 et, en octobre 2000 : « Acteurs Congolais et cours des
événements : juin 1960 – février 1961 ».

Une autre question s’impose : quelle est la portée de ces procès-verbaux ?
Certes, ils apportent au lecteur des informations sur l’identité des
Commissaires généraux, la vie quotidienne des Commissaires généraux, et
l’action gouvernementale. Mais, par ailleurs, plusieurs dossiers leur
échappaient, tels l’opération Kivu, la réorganisation de l’armée, l’utilisation
des fonds secrets belges, traités par un pouvoir occulte, un pouvoir parallèle,
« le Groupe de Binza ». Le Collège des Commissaires généraux était-il un
gouvernement d’opérette ? Nous revisitons ces procès-verbaux pour en tirer
« la substantifique moelle ».
2 Lire aussi Jean Omasombo Tshonda, « Affaire Lumumba : Organisation et
fonctionnement du Collège des Commissaires Généraux 20 septembre 1960 – 9
février 1961 », Doc 50 0312/007, Annexe 4, Chambre des Représentants, 4ème
session de la 50ème Législature, 2001 -2002, pp.930 – 969. Nous remercions Jean
Omasombo pour avoir bien voulu mettre à notre disposition la documentation en
sa possession.
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1. L’IDENTITE DES COMMISSAIRES GENERAUX
1.1. La création du Collège des Commissaires généraux
Le lundi 5 septembre 1960 dans la soirée, à la surprise générale et sans
crier gare, le chef de l’Etat Joseph Kasa-Vubu révoquait à la radio le premier
ministre Patrice Lumumba et six membres de son cabinet. Il devait confier la
mission de formateur du gouvernement à Joseph Ileo, président du Sénat.
Des raisons étaient invoquées : « Il a recouru à des mesures arbitraires qui
ont provoqué la discorde au sein du gouvernement et du peuple. Il a
gouverné arbitrairement. Il a privé de nombreux citoyens des libertés
fondamentales. Et maintenant encore, il est en train de jeter le pays dans une
guerre civile atroce ».
Mais au cours de la même nuit, Patrice Lumumba donnait la réplique. A
son tour, il intervint à trois reprises à la radio en l’espace d’une heure, en
français, en lingala et en swahili. Il accusa Joseph Kasa-Vubu de haute
trahison. Ni le gouvernement ni le parlement n’avaient été entendus à ce
sujet. Le gouvernement jouissait de la confiance du parlement. En
conséquence, les partis au pouvoir retiraient leur confiance à Joseph Kasa-
Vubu qu’ils avaient fait élire. Dès lors, il cessait d’être le chef de l’Etat.
C’était la chienlit au sommet de l’Etat soixante-sept jours à peine après
l’accession du Congo-Kinshasa à l’indépendance.
Le Conseil des ministres convoqué la même nuit estima que « le Chef de
l’Etat a délibérément violé la Loi fondamentale et a outrepassé les
prérogatives lui reconnues par le Parlement, par le Gouvernement et par la
Nation tout entière… ». L’article 20 stipulait : « Aucun acte du Chef de
l’Etat ne peut avoir d’effet s’il n’est contresigné par un Ministre qui, par cela
seul, s’en rend responsable ». Les ministres aussi ont déclaré le chef de
l’Etat déchu. Le document lu par Joseph Kasa-Vubu et oublié à la Radio
nationale n’avait pas été contresigné par un ministre. C’est le lendemain que
le chef de l’Etat a rédigé une ordonnance contresignée par Justin-Marie
Bomboko et Albert Delvaux (devenu avec l’Authenticité Mafuta Kizola).
Mais l’un n’avait de compétence que dans le domaine diplomatique et,
l’autre, dans les relations avec la Belgique.
Deux jours plus tard, le 7 septembre, la Chambre des députés annula les
mesures de destitution réciproques prises par les deux hommes. Le
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lendemain, le 8 septembre, le Sénat se prononça dans le même sens3. Et le 13
septembre, les Chambres réunies renouvelèrent la confiance au
gouvernement Lumumba en lui accordant les pleins pouvoirs. Mais le 14
septembre, Joseph Kasa-Vubu ajourna les Chambres pour un mois en
déclarant que leur réunion en congrès était anticonstitutionnelle. Dans la nuit
du même jour, le colonel Joseph Désiré Mobutu, chef d’état-major, décida
« de neutraliser le chef de l’Etat, les deux Gouvernements rivaux en présence
ainsi que les deux Chambres législatives jusqu’à la date du 31 décembre
1960 ». Il s’en est expliqué. Cinq jours auparavant, il avait été sollicité le 9
septembre, tour à tour, par Kasa-Vubu, puis par Lumumba pour arrêter
l’autre4.

Il déclara à ce propos : « Nous ferons appel aux techniciens congolais
neutres et aux techniciens étrangers choisis par nous-mêmes pour sauver le
pays du chaos ». Il précisa sa pensée lors d’une conférence de presse faite le
14 septembre dans la même soirée : « Dès demain, je vais lancer un appel
solennel à tous nos étudiants, à tous nos techniciens africains qui sont en
Europe et ailleurs. Ils doivent rentrer le plus rapidement possible, s’occuper
de la gestion du pays. C’est à eux qu’il appartiendra de faire appel aux
techniciens, de faire appel à d’autres spécialistes étrangers pour les aider
dans leur tâche. Après cette courte période révolutionnaire, nous allons
remettre le pouvoir, avec l’accord de nos jeunes étudiants, aux politiciens »5.

3 Les deux Chambres ont constitué le 7 septembre « une commission
compromissoire » pour réconcilier le chef de l’Etat et le premier ministre. Elle
était composée de Joseph Kasongo, Joseph Okito, Sébastien Kapongo, François
Fumu-Tamusu et Jean Weregemere.
4 Mobutu, « Dignité pour l’Afrique. Entretiens avec Jean-Louis Remilleux », Paris,
Albin Michel, 1989, p.54.
5 La formule des « Commissaires Généraux » a été sans doute inspirée de celle des
« étudiants experts » à la Table Ronde Economique dont faisaient partie Albert
Ndele, Marcel Lihau, Joseph Mbeka, Evariste Loliki André Mandi, et Paul
Mushiete. Joseph-Désiré Mobutu a travaillé avec eux dans le cadre du Groupe de
Travail de quinze Congolais chargé d’approfondir les problèmes laissés en
suspens par cette Conférence.
La dénomination de « Commissaire d’Etat » avait été retenue dans les articles
180-184 de la Loi Fondamentale du 19 mai 1960. Il « est, dans chaque province le
représentant du pouvoir central ». Il « dirige les services de l’Etat existant dans la
province ; assure les relations qu’appelle la coordination entre les institutions
provinciales et centrales ».
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La réponse ne se fit pas attendre. Moins d’une semaine plus tard, le Collège
des Commissaires généraux proclamait haut et fort le 19 septembre :
« La flagrante malgestion des affaires publiques a posé comme
une nécessité la reprise par des hommes compétents de la
direction de l’Etat.
« … le colonel Mobutu, conscient des véritables problèmes,
conscient aussi du fait que seuls les hommes intègres et
compétents sont capables de sortir le pays de la ruine actuelle,
a fait appel aux techniciens.
A l’appel de la nation, les techniciens ont répondu : présent. »
« Toute la formation que nous avons reçue, tout ce que nous
pouvons faire, nous le mettons à la disposition du pays. Ainsi,
l’élite du pays vient au secours des élus. Cette élite n’a
toutefois ni l’intention, ni le droit de se substituer aux élus.
Voilà pourquoi les techniciens à qui il est fait appel refusent
d’être des ministres, refusent d’arracher le pouvoir aux élus.
« En accord avec le seul chef de l’Etat, Son Excellence Joseph
Kasa-Vubu, et le colonel Mobutu, chef d’Etat-major et
Commandant en chef de l’armée nationale, les techniciens
acceptent de servir la patrie menacée en tant que
commissaires, à tous les postes de la gestion de l’Etat.
« Citoyens et citoyennes, où que vous soyez, criez d’une seule
voix : vive le Congo, vive le chef d’Etat, vive le colonel
Mobutu ».
Le 21 septembre se tint la première réunion du Collège des Commissaires
généraux avec dix-sept personnes. André Mandi a vite compris qu’il était
L’idée de ce « gouvernement des techniciens » a été concoctée par le colonel
Mobutu avec Justin-Marie Bomboko. Elle a germé une semaine avant le coup
d’Etat. Mobutu s’est assuré préalablement la reconnaissance de ce
gouvernement par le Département d’Etat américain. Cf. Larry Devlin, C.I.A.
Mémoires d’un agent. Ma vie de Chef de poste pendant la guerre froide,
Paris/Bruxelles, Editions Jourdan, 2009, pp.109-112-114. Deux mois auparavant,
alors que la situation du pays était des plus confuses avec la mutinerie, un groupe
d’étudiants de l’Université Lovanium s’était réuni au Campus le 7 et le 8 juillet
1960 et avait formé le projet de prendre le pouvoir pour sauver le Congo. Mais
l’entreprise n’aboutit pas. Cf. J. Kabemba Biabululu, Le destin de Biabululu.
L’enfant de la patience, Kinshasa, Editions Universitaires Africaines, 1999, p.65.
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