atas pelanggaran ham terhadap etnis rohingya di myanmar 2012-201

108 Pages·2017·2.53 MB·Indonesian

UPAYA ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMMISSION ON
HUMAN RIGHT (AICHR) ATAS PELANGGARAN HAM
TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR 2012-2015

Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh:
Rikh Rezza Saudia
1112113000114

PROGAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1437 H/2017 M
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Skripsi yang berjudul:
I]PAYA ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMMISSION ON
HTJMAN RIGHT (AICHR) DALAM MENANGANI PELANGGARAN
HAM TERIIADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR
TAIIUN 20t2-2015
1. Merupakan karya asli yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan
memperoleh gelar Strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta.
2. semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UrN)
Syarif Hidayatullah Jakarta.
J. Jika di kemudian hari terbukti jika karya saya ini bukan karya asli saya atau
merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima
sanksi yang berlaku di universitas Islam Negeri (urN) Syarif Hidayatullah
Jakarta.
20r6
Rikh Rezza Saudia
PERSETUJUAI\ PEMBIMBING SKRIPSI
Dengan ini, Pembimbing Skripsi menyatakan bahwa mahasiswa:
Nama
: Riltr Rezza Saudia
NIM : lLLZl130001 14
Program Studi : Hubungan Internasional
Telah menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul:
I]PAYA ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMMISSION ON HUMAN
RIGHT (AICHR) ATAS PELANGGARAN HAM TERIIADAP ETNIS
ROHINGYA DI MYANMAR 2OI2.2OI5
dan telah memenuhi persyaratan untuk diuji.
Jakarta, 21 Desember 2016
Mengetahui, Menyetujui,
Pembimbing,
[. Adian Firnas
m
PENGESAHAN PANITIA UJIAN SKRIPSI
SKRIPSI
UPAYA ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMMISSION ON HUMAN RIGHT
(AICHR) ATAS PELANGGARAN HAM TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI
MYANMAR 2012-2015
oleh:
Rikh Rezza Saudia
1112113000114
Telah di pertahankan dalam sidang ujian skripsi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Islam Negeri Of$ Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal2T
Januari 2017. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Sosial (S.Sos) pada Program Studi Hubungan Intemasional.
Sekretaris,
Dosen Penguji I, DoFsen Pen*guji I'I, h.
Inserid Galuh Mustikawati. MHSPS
Diterima dan dinyatakan memenuhi syarat kelulusan pada 27 J antalj, 20 17 .
IV
ABSTRAK
Skripsi ini menganalisis tentang Upaya Asean Intergovernmental Commission
On Human Right (AICHR) dalam menangani pelanggaran Hak Asasi Manusia
(HAM) yang terjadi terhadap etnis Rohingya di Myanmar pada tahun 2012-
2015.Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menjelaskan hukum dan kinerja dari
AICHR sebagai lembaga HAM di Asia Tenggara dalam menangani atau merespon
krisis kemanusiaan yang terjadi.
Skripsi ini menggunakan metode penelitian kualitatif untuk memberikan
jawaban dengan mendeskripsikan fakta-fakta terkait dengan pelanggaran HAM yang
terjadi di Myanmar serta penyelesaian yang AICHR coba untuk lakukan. Kerangka
teori yang digunakan dalam skripsi ini adalah konsep Hak Asasi Manusia, konsep
Organisasi Internasional dan konsep Diplomasi.
Peneliti menemukan bahwa adanya prinsip non-intervensi yang dimiliki oleh
ASEAN atau AICHR pada khususnya memang telah membatasi ruangnya untuk
menyelesaikan krisis kemanusiaan. Namun AICHR telah melakukan upaya dalam
pelanggaran HAM yang terjadi di Myanmar melalui cara diplomasi.

Kata Kunci : AICHR, Myanmar, Hak Asasi Manusia, Pelanggaran HAM, Etnis
Rohingya, Organisasi Internasional.

v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil„alamiin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, atas segala rahmat dan anugerah-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Upaya Asean Intergovernmental
Commission On Human Right (AICHR) atas Pelanggaran HAM Terhadap Etnis
Rohingya Di Myanmar 2012-2015”. Shalawat dan salam selalu tercurah untuk
junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, beserta para keluarga, sahabat, dan
pengikutnya hingga akhir zaman.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat akademis di Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta untuk mendapatkan gelar sarjana pada
program studi Hubungan Internasional. Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini
tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang
sangat berarti bagi penulis. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
1. Keluarga penulis, teutama orangtua penulis Agus W dan Nur Barlian tercinta
yang selalu melimpahkan kasih sayangnya, yang selalu sabar dan tak henti-
hentinya memberikan dukungan baik moril maupun materil. Serta adik-adik
penulis Laila Arifin Badar, Fairuz Humaira Badar dan Nizar El Farisi yang
terus mendorong penulis untuk secepatnya menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak M. Adian Firnas, M.Si. selaku ketua Prodi Hubungan Internasional dan
juga pembimbing penulis yang telah bersedia meluangkan waktu dan
fikirannya untuk membimbing dalam menyusun seminar proposal hingga
vi
skripsi ini. Terimakasih atas kesediaan, kesabaran serta ilmu yang telah
diberikan kepada penulis.
3. Jajaran Dosen Program Hubungan Internasional yang telah memberikan ilmu
yang sangat bermanfaat. Semoga ilmu yang diberikan dapat menjadi amal
jariyah di akhirat nanti Amin.
4. Sahabat-sahabat penulis Annisa Fachriyah,Nurul Minchah, Ratna Widya Laili
Nurul Isnaini, Chesa Helsin Qiswian, Saras Aprinita, Sarah Nor Anwar,
Dzikri Nur Habibi, Arrijal Rachman, Hasymi Romadhony, Guntomo Raharjo,
serta teman-teman Prodi Hubungan Internasional angkatan 2012 terimakasih
untuk doa, bimbingan, motivasi dan bantuannya baik secara moril maupun
materil selama ini.
5. Sahabat-sahabat penulis alumni PMDG Faizah Mutazayyinah, Nilam Nurfita,
Maria Ulfa, Ariska Kusuma, Sherly Martha, Suzan Melani, Selvia Dyah.
Terimakasih atas doa dan dukungan dalam keadaan apapun.
6. Terima kasih kepada semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Semoga segala dukungan, doa, dan bantuan kalian mendapat imbalan dari
Allah SWT dan menjadi amal kebaikan.
Jakarta, 21 Desember 2016

Rikh Rezza Saudia
vii
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
DAFTAR ISI ................................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... x
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xx

BAB I PENDAHULUAN
A. Pernyataan Masalah ............................................................................. 1
B. Pertanyaan Penelitian ........................................................................... 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 8
D. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 9
E. Kerangka Teoritis ................................................................................ 14
1. Konsep Hak Asasi Manusia .................................................... 14
2. Konsep Organisasi Internasional.............................................. 17
3. Konsep Diplomasi .................................................................... 19
F. Metode Penelitian ................................................................................ 23
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 24

BAB II KRISIS KEMANUSIAAN ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR
A. Sejarah Etnis Rohingya ....................................................................... 26
1. Negara Bagian Arakan dan Awal Mula Kedatangan Islam .... 26
2. Keberadaan Etnis Rohingya .................................................... 30
3. Konflik Rohingya .................................................................... 32
B. Pelanggaran HAM Terhadap Etnis Rohingya ..................................... 36
1. Kebijakan Diskriminatif Terhadap Etnis Rohingya ................ 36

BAB III AICHR SEBAGAI ORGANISASI HAM ASEAN
A.Association of Southeast Asian Nations dan Hak Asasi Manusia di Asia
Tenggara ................................................................................................... 43
1. Sejarah Perkembangan HAM di ASEAN ............................... 43
2. Mekanisme HAM ASEAN ..................................................... 46
viii
B. ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights sebagai Lembaga
Hak Asasi Manusia Regional ................................................................... 49
1. Tujuan, Mandat dan Fungsi .................................................... 49
2. Perkembangan AICHR ........................................................... 56
3. Respon AICHR terhadap Pelanggaran HAM dibeberapa negara
anggota ASEAN ..................................................................... 58

BAB IV ANALISA UPAYA AICHR DALAM MENANGANI PELANGGARAN
HAM TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR TAHUN 2012-2015
A.Prinsip Non Intervensi dan Keterbatasan Mandat ............................... 66
B. Retreat Forum dan Silent Diplomacy ................................................. 70
1. Indonesia ................................................................................. 76
2. Malaysia .................................................................................. 80
3. Thailand .................................................................................. 81
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................ 83
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................xiii
LAMPIRAN ................................................................................................. xix

ix
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Gambar II.A.1. Peta Wilayah Arakan ................................................................... 26
Gambar IV.B.1. Arus Migrasi Rohingya ................................................................ 73

x