Asesinatos de líderes sociales en el Post Acuerdo

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¿CUÁLES
SON LOS
PATRONES?
Asesinatos de Líderes Sociales
en el Post Acuerdo
¿CUÁLES
SON LOS
PATRONES?
Asesinatos de Líderes Sociales
en el Post Acuerdo

Esta publicación es posible gracias al apoyo financiero de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID, OXFAM y la Embajada del Reino de
los Países Bajos. Los puntos de vista aquí expuestos reflejan exclusivamente la opinión
de las organizaciones que aportaron la información para este informe y, por lo tanto, no
representan en ningún caso el punto de vista oficial de la Embajada del Reino de los Países
Bajos, AECID ni de OXFAM.
Contenido
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................6
DEFINICIÓN DE LOS CONCEPTOS.............................................................................................................8
¿Cómo se puede definir el concepto de líder social?..........................................................................8
¿Qué se entiende por defensora y defensor de derechos humanos?..............................................10
VIOLACIONES AL DERECHO A LA VIDA.................................................................................................13
Temporalidad de las violaciones al derecho a la vida...................................................................16
Correlación entre las violaciones al derecho a la vida de líderes y defensores(as)
de derechos humanos y el total de homicidios del país.................................................................16
Condición de las víctimas..................................................................................................................19
Organizaciones más afectadas.........................................................................................................25
PRESUNTOS VICTIMARIOS.....................................................................................................................29
Presunta autoría de grupos paramilitares.......................................................................................30
Presunta autoría de grupos conformados por miembros de la antigua guerrilla de las
FARC-EP y que se separaron del proceso de paz, denominados como desertores
o disidencias de las FARC-EP............................................................................................................40
Presunta autoría de la fuerza pública.............................................................................................46
Presunta autoría del ejército de liberación nacional (ELN)............................................................51
Violaciones al derecho a la vida cometidas por grupos armados sin identificar............................55
CORRELACIONES ESPACIALES................................................................................................................57
Correlación con presencia de cultivos de uso ilícito e Implementación del Acuerdo de Paz
en Solución al Problema de Drogas Ilícitas......................................................................................61
Correlación con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)............................67
Correlación con actividades de explotación minero-energética....................................................74
Correlación con zonas de presencia de grupos paramilitares.........................................................85
Correlación con zonas advertidas en Informes de Riesgo y Alertas Tempranas
de la Defensoría del Pueblo..............................................................................................................85
Correlación con regiones afectadas por desplazamiento forzado................................................87
Correlación entre violaciones al derecho a la vida y votaciones
al Plebiscito por la paz de 2016.......................................................................................................87
CAPÍTULOS REGIONALES........................................................................................................................91
1. Situación del departamento de Cauca.........................................................................................91
2. Situación del departamento de Antioquia...................................................................................99
3. Situación del departamento de Nariño.....................................................................................111
4. Situación del departamento de Norte de Santander................................................................122
5. Situación del departamento de Córdoba...................................................................................133
6. Organizaciones de acción comunal víctimas del conflicto armado,
de la Intolerancia y de la corrupción...........................................................................................145
VIOLACIÓN A LA INTEGRIDAD DE LÍDERES SOCIALES
Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS...................................................................................151
Violación a la integridad de allegados de líderes sociales
Y defensores(as) de derechos humanos........................................................................................153
Estigmatización.......................................................................................................................154
¿Fenómeno generalizado y sistemático?......................................................................................158
RESPUESTA ESTATAL.............................................................................................................................165
Justicia Parcial................................................................................................................................165
Adopción de medidas de prevención por parte de las autoridades
en respuesta a las Alertas Tempranas, Informes de Riesgo
y Notas de Seguimiento emitidas por la Defensoría del Pueblo..................................................169
Respuesta institucional – Informe de Riesgo de la Defensoría del Pueblo
sobre defensores de derechos humanos (IR Nº 010-17 A.I.).......................................................171
Respuesta institucional – Procuraduría General de la Nación....................................................175
Respuesta Institucional – Decreto 660 de 2018 Programa Integral
de Seguridad y Protección para Comunidades y Organizaciones en los Territorios....................181
Respuesta Institucional – Unidad Nacional de Protección..........................................................185
Uso ilegal de la inteligencia desde los más altos nivel
del Estado contra defensores de derechos humanos.............................................................191
LOS PLANES MILITARES Y LOS RIESGOS PARA LOS LÍDERES SOCIALES,
MOVIMIENTOS SOCIALES Y DEFENSORES/AS DE DERECHOS HUMANOS................................193
1. El Plan Horus: El ojo que todo lo ve, excepto a quienes están
detrás de la estrategia paramilitar.................................................................................................194
2. El Plan Victoria..........................................................................................................................200
3. El Plan Victoria Plus.................................................................................................................202
4. Los planes militares del gobierno Duque...................................................................................206
CONCLUSIONES GENERALES................................................................................................................208
RECOMENDACIONES.............................................................................................................................220
BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................224
LISTADO DE LÍDERES.............................................................................................................................237
Introducción
Introducción
ra el análisis, se construye con los aportes
de las organizaciones involucradas y que
Este informe es un documento construi- llevan a cabo un registro regular de las agre-
do con base en los registros e información siones contra este grupo poblacional. Lo
aportada por las organizaciones participan- anterior no quiere decir que hayamos logra-
tes en un ejercicio de aproximación a deter- do elaborar listados de víctimas unificados
minadas variables identificables referidas a entre todas las organizaciones,1 por cuanto
las violaciones a los derechos a la vida, li- persisten algunas diferencias entre las orga-
bertad e integridad de líderes sociales y de nizaciones en lo que respecta a los métodos
defensoras y defensores de derechos hu- de registro y de verificación utilizados; por
manos, así como, en algunos casos, a las de lo tanto, también persisten diferencias con
sus allegados y otras personas que rodean respecto a algunos de los resultados obteni-
su labor. De ninguna manera pretende dar dos por cada una de las organizaciones que
cuenta de la totalidad de casos ni abarcar de participan en este ejercicio de construcción
manera holística la integralidad de una reali- colectiva del conocimiento. Sin embargo, es
dad compleja que seguramente excede en lo un primer paso en pos de lograr la retroa-
cualitativo y en lo cuantitativo a lo expues- limentación entre organizaciones compar-
to en el texto; tan solo es una aproximación tiendo información e intentando plantear
al fenómeno abordado teniendo en cuenta las discusiones necesarias para entender los
algunos elementos comunes identificados, puntos de vista y las metodologías emplea-
con base en los registros de casos aportados das en el abordaje del fenómeno.
por las organizaciones participantes, que re- El objetivo de esta publicación no es dar
sultan útiles en la identificación de patrones cuenta del número total de asesinatos. En
y de correlaciones entre variables concretas. este informe no hay una pretensión de ma-
La lista de las víctimas de violaciones al de- nejar una única cifra del fenómeno, y pro-
recho a la vida, con base en la que se elabo- bablemente nuestros registros (por diver-
1 En este sentido, de acuerdo con el último estudio de la organización Dejusticia, “Aunque existe una disparidad entre
los datos presentados por organizaciones, pues cada entidad cuenta con distintos recursos, distintas fuentes de in-
formación y un acceso diferencial a los territorios, estos monitoreos independientes son importantes y necesarios,
pues le aportan a Colombia un contexto indispensable sobre lo que está ocurriendo con estos asesinatos selectivos
a líderes.
Contrario al argumento tradicional de que la disparidad de las cifras genera incertidumbre, si se toma el trabajo de
cada una de las organizaciones y se analiza en conjunto el panorama que presentan, los resultados permiten una
aproximación más cercana a la realidad. Esta consolidación de información hace posible la realización de estudios
como este, que amplían el panorama de análisis de la situación” (Dejusticia, 2018. Resaltados fuera de texto).
6 ¿Cuáles son los patrones?
Introducción
sas causas) sean en realidad un subregistro En el texto se inscriben las experiencias con-
del fenómeno, es decir, la situación es más cretas de algunas organizaciones con pre-
grave de lo que exponemos en este docu- sencia regional, surgidas desde las percep-
mento. Sin desconocer la importancia del ciones de su realidad y las construcciones
aspecto numérico, porque este documento propias derivadas de su praxis y enunciadas
se basa en un número concreto de críme- con las herramientas analíticas y explicati-
nes registrados, pretendemos trascender- vas de las que disponen.
lo. Es un análisis de casos aportados por El perfil de los y las líderes sociales, así
cada organización que, al ser estudiados, como el de defensores y defensoras de de-
permiten evidenciar elementos en común, rechos humanos víctimas de violaciones a
condiciones compartidas que definen po- sus derechos a la vida, libertad e integridad,
sibles patrones identificables en los crí- se elabora teniendo en cuenta su condición
menes, así como la correlación entre los más activa o evidente, que puede estar vin-
crímenes con otras variables (este es el culada con los móviles de su asesinato.
objetivo del informe conjunto). El listado Las organizaciones participantes en la reali-
de víctimas de violaciones al derecho a la zación de este documento compartieron sus
vida se encuentra al final del documen- visiones, registros y perspectivas de la reali-
to, pero, por razones de seguridad de las dad, sin los cuales sería imposible la realiza-
víctimas, no publicamos el listado de las ción del ejercicio que tiene como resultado
víctimas y sobrevivientes de atentados. el presente informe que es la continuación
El periodo que abarca el informe es el com- de un ejercicio similar que se llevó a cabo
prendido entre el 24 de noviembre de 20162 de manera conjunta entre tres organizacio-
y el 31 de julio de 2018. Esto se hace con el nes3 para la elaboración del informe titula-
interés de abordar el fenómeno patológico do Panorama de violaciones al derecho a la vida,
de asesinatos y desapariciones forzadas de libertad e integridad de líderes sociales y defensores
líderes sociales y defensores(as) de dere- de derechos humanos en 2016 y primer semestre de
chos humanos, así como su magnitud en 2017, publicado en octubre de 2017.
el periodo posterior a la firma del Acuer- Uno de los logros del ejercicio que origina
do de Paz entre el Estado colombiano y el el informe actual es la ampliación del nú-
antiguo grupo guerrillero de las FARC-EP. mero de organizaciones participantes que lo
2 Aunque para algunos análisis comparativos entre años se tiene en cuenta la totalidad de víctimas de 2016, esto con
el fin de comparar magnitudes por año.
3 Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP), Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (INDEPAZ) y
Comisión Colombiana de Juristas (CCJ).
Asesinatos de líderes sociales en el post acuerdo 7
Introducción
nutren con su conocimiento y experiencia. integrada por once organizaciones
La convocatoria y la coordinación para la sociales del Cauca: Comité de In-
elaboración de esta publicación estuvieron tegración del Macizo Colombiano
a cargo del área de investigación de la Co- (Cima), Consejo Regional Indíge-
misión Colombiana de Juristas (CCJ) y con- na del Cauca (CRIC), Movimiento
taron con la invaluable participación de las Campesino de Cajibío (MCC), Cor-
siguientes organizaciones: poración Pro Desarrollo Comunita-
rio (CODESCO), Organización para
1. Confederación Nacional de Acción el desarrollo urbano y campesino
Comunal. (ORDEURCA), Asociación Campe-
2. Instituto de Estudios Políticos y Re- sina para el Desarrollo Rural (ACA-
laciones Internacionales de la Uni- DER), Ruta Pacífica de las Mujeres,
versidad Nacional (IEPRI). Coordinación de Consejos Comuni-
3. Comisión Colombiana de Juristas tarios y Organizaciones de Base del
(CCJ). Pueblo Negro de la Costa Pacífica
4. Centro de Investigación y Educa- del Cauca (COCCAUCA), Asociación
ción Popular (CINEP). Campesina Ambiental de Playa Rica
5. Programa Somos Defensores. (ASCAP), ACAAMI, AFRORENACER
6. Asociación Campesina del Catatum- de Micay.
bo (ASCAMCAT). 9. Movimiento Ríos Vivos Antioquia.
7. Verdad Abierta.
8. Coordinación Colombia - Europa - Definición de los
Estados Unidos (CCEEU): apartado
conceptos
titulado “Situación del departamen-
to de Antioquia”: realizado por el
Nodo Antioquia de la Coordinación
Colombia – Europa - Estados Uni- ¿Cómo se puede definir el concepto
dos y el Proceso Social de Garantías de líder social?
para la Labor de los Defensores/as
y Líderes/as del departamento de La condición de liderazgo social se funda-
Antioquia. Apartado titulado “Si- menta en dos pilares: la actividad concreta
tuación del departamento del Cau- que esta persona desempeña y el recono-
ca”: realizado por la Red por la Vida cimiento que de esta actividad hace la co-
y los Derechos Humanos del Cauca, munidad en la que se encuentra inserta. De
8 ¿Cuáles son los patrones?
Definición de los conceptos
este modo, un líder o lideresa social es una tos y artículos especializados. Algunos de
persona que cuenta con reconocimiento ellos se orientan más hacia sus actividades
de su comunidad por conducir, coordinar y otros hacia su significado social y comu-
o apoyar procesos o actividades de carác- nitario:
ter colectivo que afectan positivamente la
vida de su comunidad, mejoran y dignifi- El líder o la líder es multifuncional, es
can sus condiciones de vida o construyen la voz de las comunidades, en especial de
tejido social. Estos procesos y actividades aquellas zonas ausentes de Estado, pero
generalmente son construidos e imple- también es quien vela por el cumplimien-
mentados apoyándose en el consenso de to de los derechos humanos, promueven
las personas de las que se origina el reco- desarrollo, defiende el medio ambiente,
nocimiento de su condición como líder o exigen sustitución de cultivos, incentivan
lideresa. Su legitimidad se fundamenta en la participación efectiva de los ciudada-
el reconocimiento de la comunidad frente nos, son constructores de la paz y del te-
a la cual se orienta su actividad concreta. jido social, luchan contras las economías
Son personas cuya actividad se encamina ilegales, hacen veedurías ciudadanas, ha-
hacia la construcción de una sociedad más cen parte de organizaciones campesinas,
justa y equitativa orientada a la garantía de indígenas, afrodescendientes, organiza-
una vida digna para sus miembros. Algu- ciones comunales, entre otros; su comple-
nas personas que se consideran como so- ja función social es buscar fortalecer la
ciales no necesariamente se reconocen a sí democracia y el disfrute colectivo de los
mismas como defensoras o defensores de derechos4.
derechos humanos, así su labor, de una u
otra manera, contribuya a la promoción y De manera más general, el concepto se
defensa de algún derecho humano. Al igual puede definir por la importancia de su la-
que las defensoras y defensores de dere- bor y lo que representa para las comuni-
chos humanos, su condición no depende dades:
de recibir un salario por su actividad.
A pesar de no existir un concepto unifica- “Los líderes y lideresas sociales son el
do sobre el significado del liderazgo social, alma de los territorios, son el faro de sus
este se puede encontrar enunciado en tex- comunidades, son fuente de democracia,
4 Coordinación Colombia Europa Estados Unidos. Nodo Antioquia. Proceso de Garantías para la Labor de los líderes y
lideresas sociales, comunales, defensores y defensoras de derechos humanos de Antioquia. Informe sobre la Situa-
ción de las y los Defensores de Derechos Humanos en Antioquia. Semestre 2018-1
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