Asamblea Nacional de Panamá

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Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2017-2018

ANTEPROYECTO DE LEY: 179
PROYECTO DE LEY: 611
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO: QUE ADOPTA MEDIDAS PARA IMPULSAR LA
ECONOMÍA DE CAPELLANÍA, NATA PROVINCIA DE
COCLÉ.
FECHA DE PRESENTACIÓN: 6 DE MARZO DE 2018
PROPONENTE: HD. DANA CASTAÑEDA GUARDIA

COMISIÓN: ECONOMÍA Y FINANZAS

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY N°179
COMISiÓN DE ECONOMíA Y FINANZAS
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Panamá, _ de marzo de 2018
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Honorable Diputada
y ANIBEL ABREGO SMITH
Presidenta
Asamblea Nacional
En uso de la iniciativa legislativa que nos confiere los artículos 108 Y 109 del Reglamento
Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, por su digno conducto,
presentamos a la consideración de esta Augusta Cámara el Anteproyecto de Ley Que
adopta medidas para impulsar la economía en Capellanía, Natá, Provincia de Coclé, el cual
merece la siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
En la provincia de Coclé, Distrito de Natá de los Caballeros se encuentra la comunidad de
Capellanía, pueblo autóctono que guarda celosamente su mayor reliquia folclórica la
carreta. Esta tradición se ha vuelto punto cardinal no solo de la vida económica y social del
pueblo de Capellanía, sino que también se ha convertido en un verdadero baluarte de
tradiciones y herencia cultural e histórica panameñas, toda vez que anualmente ofrece a la
comunidad nacional una muestra viva de tradición y folcklore, con la realización de los
Festivales de la Carreta de Capellanía. Este festival recibe anualmente a cientos de
visitantes que reciben con esmero la presentación que da el pueblo de Capellanía de esta
tradición heredada por los primeros pobladores del lugar, y que está próximo a cumplir su
cuarenta aniversario: EL FESTIVAL DE LA CARRETA DE CAPELLANIA.
Son pocas las comunidades del interior de nuestro país que utilizan la carreta como medio
de transporte y de carga, tal cual se sigue haciendo en Capellanía. Desde los años 60 y 70
durante las temporadas de zafras del ingenio CENTRAL AZUCARERA LA ESTRESA
S.A. (CALESA) la cantidad de carretas aladas por bueyes repletas de cañas con dirección
hacia CALESA era impresionante pues los moradores vieron una opción de ganarse unos
reales honradamente con solo transportar la materia prima. Comenzaron a confeccionar
decenas de carretas y criar los bueyes para estar preparados para la tradicional zafra. Era
tanto el crecimiento de la población que se llegó a contar con más de 50 carretas en
Capellanía. La época de verano era muy gozosa económicamente para los carreteros pues
entre viajes de cañas, de leñas, de arena de río, labores agrícola y la tradicional mudanza
del pueblo hacia las fincas en las revieras del rio Chico los mantenía ocupado durante el
día. Durante muchos años también se utilizaban para cargar tomate en cajas hacia la
Compañía NestIé Panamá en Nata.
Una tarde de abril de año 1977, algunos lugareños reunidos cerca del parque central
programaban una actividad que les permitiera reunir fondos para realizar un festival
resaltando la importancia en ese momento del medio de transporte más usado en esa época.
En medio de la reunión, los presentes vieron el paso de varias carretas haladas por bueyes y
uno exclamo: "Haremos un Festival de La Carreta", que con muchas limitaciones fue
bastante exitoso. Actualmente se encuentra en Capellanía alrededor de 25 carretas en buen
estado ya que la modernización con camiones ha eliminado la transportación de cañas en
carretas. Solo recorren las calles del pueblo con viajes de arena, leña y son llevadas en
muchas ocasiones a distintos pueblos como Nata, Penonomé, La Pintada, Antón,
Aguadulce, Guararé y La Chorrera para ser usadas en los desfiles folclóricos permitiéndole
a los carreteros tener una entrada económica, ya que son alquiladas por mas de 50.00 y algo
más de estipendio para los que la conducen. Las carretas son decoradas con diversos
elementos naturales y con temas típicos autóctonos donde se aprecia el ingenio de las
personas quienes arreglan con casas de barro, jorones, fogones con tortillas de maíz nuevo
y viejo y la asadera de carne, hamacas aves en jaula iguanas, plátanos, polleras y flores.
Adicional grupos de tamborito, murga para darle alegría al desfile.
Festival de la Carreta de Capellanía, es una importante y única manifestación de
tradiciones culturales e históricas de nuestros pueblos. Su singularidad y originalidad lo
distinguen de otros festivales o ferias. Es una manifestación cultural que ya ha escapado del
ámbito estricto del pueblo de Capellanía para pasar a ser patrimonio de la cultura y las
tradiciones panameñas en general.
Este festival constituye además un importante motor económico para esta región golpeada
del campo panameño. Es una de las actividades económicas principales de esta población
aunque el mismo requiere y necesita de un mayor apoyo a fin de poder seguir cumpliendo
con su misión cultural, histórica y económica. En ese sentido se hace necesario la
constitución de un patronato que gestione y garantice los apoyos económicos necesarios
para mantener y reforzar esta tradicional actividad y ayude al desarrollo en general de la
comunidad de Capellanía y áreas aledañas y que permita que se mantenga viva esta
tradición en este pueblo y por ende en nuestro país.
Sin embargo, la organización de este Festival requiere de asignación presupuestaria, para
garantizar la realización de estas efemérides que tan positivo impacto han generado en la
comunidad y en la conservación del acerbo cultural nacional. Es necesaria la participación
de instituciones como el Instituto Nacional de Cultura y la Autoridad de Turismo de
Panamá, para poder desarrollar de manera exitosa todas las actividades que promueven esta
tradición y fortalecen nuestra identidad nacional y para que los habitantes de Capellanía
sigan considerando su comunidad: el hogar del festival de la carreta, una actividad que
nació hace como 40 años entre el ocio y el deseo de progreso.
2
Por todo lo anteriormente expuesto, no me queda más que solicitar a esta augusta Cámara
su apoyo a la presente iniciativa legislativa para que el Festival de Carretas de Capellanía
pueda seguir contribuyendo con el fortalecimiento de la cultural y a la economía del pueblo
de esta comunidad y áreas aledañas.
A GUARDIA
Circuito 2-3
3
ANTEPROYECTO DE LEY N°179
COMISiÓN DE ECONOMíA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY No. L.•~ •. [ ' ':<> t<,1 ,
De de marzo de 2018
Que adopta medidas para impulsar la economía en Capellanía, Natá, Provincia de Coc1é
LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Se reconoce al del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía como
expresión cultural de las tradiciones folclóricas y una oportunidad de impulso económico
para los comerciantes regionales de la Provincia de Coelé.
Artículo 2. Las autoridades de gobierno central a través de las autoridades locales podrán
destinar, de los tributos a su cargo, las partidas que estimen convenientes para contribuir
con la realización del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía.
Artículo 3. Se crea el Patronato del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía, el cual
tendrá las siguientes funciones:
l. Organizar, promover y dirigir el Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía
2. Administrar los fondos entregados por el Estado y de fuentes privadas para este
festival
3. Realizar otras actividades anuales que crean pertinentes para promover, fomentar e
incentivar el interés, confección, exaltación e historia de la Carreta tradicional de
Capellanía, como patrimonio cultural de la nación panameña.
Artículo 4. El Patronato del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía estará
conformado por:
l. El Alcalde del Distrito de Nata de los Caballeros de tumo, en calidad de Presidente
del Patronato.
2. El Presidente del Consejo Municipal.
3. Un representante de los dueños de Carretas de la Comunidad de Capellanía
4. Un miembro distinguido de la Comunidad de Capellanía en representación de la
Sociedad Civil, el cual será designado por el Consejo Municipal de Nata de los
Caballeros.
5. Un representante del Ministerio de Educación, que preferiblemente sea especialista
en F olelore.
Articulo 5. El Estado, a través de la Autoridad de Turismo de Panamá y del Instituto
Nacional de Cultura, el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Economía y
Finanzas destinará anualmente una partida del presupuesto de estas instituciones para El
Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía, que no será inferior a diez mil balboas (B/.
10,000.00), por entidad.
4
Artículo 6. Con el fin de garantizar el reconocimiento de este festival de carretas
tradicionales de Capellanía, se designara el día de la clausura del festival anual, como el día
cívico y de Conmemoración de la Carreta Tradicional y se planteara la divulgación de esta
fecha y del festival en los distintos medios de comunicación del Estado y en los currículos
de enseñanza media y premedia a nivel nacional.
Artículo 7. El Patronato estará exento del pago de impuestos, tasas y cualesquiera otros
gravámenes, nacionales o municipales. De igual forma, toda contribución o donación que se
le haga, sea de persona natural o jurídica, se considerará como gasto deducible para efecto del
pago del impuesto sobre la renta del donante.
Articulo 8. El Patronato deberá presentar un informe a la Contraloría General de la
República antes del cierre de la vigencia fiscal de cada año.
Articulo 9. La presente Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy _ de marzo de 2018, por los
DAN
5
Proyecto N°611
Comisión de Economía
y Finanzas
Asamblea Nacional

Comisión de Economía y Finanzas

Tel~/onos: 512-8035/512-8149
Fax: [phone]
Panamá, 7 de marzo de 2018
AN/DNALlSTAE/(~EF/285
:;
1~-70f5
Honorable Diputada
YANIBEL ABREGO
Presidenta '~-:'¡4? )7
A.'I'Qmblea Nacional
E S. M.
Respetada Señora Presidenta:
En reunión efectuada el día miércoles 7 de de 2018, fue debidamente prohijado por la de
Comisión de Economía y Finanzas, el Anteproyecto de Ley N°.l?9:' Que adopta medidas
para impulsar la economía en Capellanía, Natá, Provincia de Coclé. Presentado por la
Honorable Diputada Dana Castañeda Guardia.
Por lo antes expuesto, tal cual lo expresa el artículo 109 del Reglamento Orgánico Del
Régimen Interno de la Asamblea Nadonal, le remitimos el Anteproyecto de Ley, y sírvase
a impartir instrucciones de rigor, con el objeto de que el dIado Anteproyecto sea sometido
próximamente a Primer Deba/e.
Adjunto: Lo indidado.
)'Ipart:<Jtl'o Posta(0815-01603-Zorw 4, Parwmá
Proyecto N°611
Comisión de Economía
y Finanzas
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PROYECTO DE LEY No.
De de marzo de 2018
Que adopta medidas para impulsar la economía en Capellanía, Natá, Provincia de Coclé
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se reconoce al del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía como
expresión cultural de las tradiciones folclóricas y una oportunidad de impulso económico
para los comerciantes regionales de la Provincia de Coc1é.
Artículo 2. Las autoridades de gobierno central a través de las autoridades locales podrán
destinar, de los tributos a su cargo, las partidas que estimen convenientes para contribuir
con la realización del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía.
Artículo 3. Se crea el Patronato del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía, el cual
tendrá las siguientcs funciones:
l. Organizar, promover y dirigir el Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía
2. Administrar los fondos entregados por el Estado y de fuentes privadas para este
festival
3. Realizar otras actividades anuales que crean pertinentes para promover, fomentar c
incentivar el interés, confección, exaltación e historia de la Carreta tradicional de
Capellanía, como patrimonio cultural de la nación panameña.
Artículo 4. El Patronato del Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía estará
c.onformado por:
1. El Alcalde del Distrito de Nata de los Caballeros de tumo, en calidad de Presidente
del Patronato.
2. El Presidente del Consejo Municipal.
3. Un representante de los dueños de Carretas de la Comunidad de Capellanía
4. Un miembro distinguido de la Comunidad de Capellanía en representación de la
Sociedad Civil, el cual será designado por el Consejo Municipal de Nata de los
Caballeros.
5. Un representante del Ministerio dc Educación, que preferiblemente sea especialista
en Folclore.
Articulo S. El Estado, a través de la Autoridad de Turismo de Panamá y del Instituto
Nacional de Cultura, el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Economía y
Finanzas destinará anualmente una partida del presupuesto de estas instituciones para El
4
Festival de la Carreta Tradicional de Capellanía, que no será inferior a diez mil balboas (B/.
10,000.00), por entidad.
Artículo 6. Con el fin de garantizar el reconocimiento de este festival de carretas
tradicionales de Capellanía, se designara el día de la clausura del festival anual, como el día
cívico y de Conmemoración de la Carreta Tradicional y se planteara la divulgación de esta
fecha y del festival en los distintos medios de comunicación del Estado y en los currículos
de enseñanza media y premedia a nivel nacional.
Artículo 7. El Patronato estará exento del pago de impuestos, tasas y cualesquiera otros
gravámenes, nacionales o municipales. De igual forma, toda contribución o donación que se
le haga, sea de persona natural o jurídica, se considerará como gasto deducible para efecto del
pago del impuesto sobre la renta del donante.
Articulo 8. El Patronato deberá presentar un informe a la Contraloría General de la
República antes del cierre de la vigencia fiscal de cada año.
Articulo 9. La presente Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de marzo de 2018.
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POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS

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Vicepresidente Secretaria
lID. KATLEEN LEVY
Comisionada Comisionada
lID. JORGE A. ROSAS

Comisionado Comisionado

HD. AIBAN VELARDE HD. RUBÉN FRÍAS
Comisionado Comisionado