Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di Desa Adat Batubulan Abstrak

17 Pages·2017·0.44 MB·Indonesian

DOI: 10.24843/SP.2018.v2.i01.p03

Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di
Desa Adat Batubulan

I Ketut Kaler
Program Studi Antropologi Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Udayana
[email protected]

Abstrak

Peraturan tentang penggunaan dan pemilikan tanah telah diupayakan oleh berbagai
kesatuan masyarakat yang berlaku terbatas pada kesatuannya yang diatur sudah sejak
jaman dahulu. Pengaturan tanah lazim diatur dalam suatu hukum adat atau pranata adat.
Dalam hukum adat atau pranata adat terdapat aturan-aturan yang mengatur tentang
penggunaan dan pemilikan tanah. Pranata-pranata yang mengatur masalah tanah akan
sangat bervariasi atau berbeda pada tiap-tiap daerah atau suku bangsa. Masalah tanah
merupakan masalah yang sangat pelik dan berdampak luas terhadap berbagai aspek
kehidupan manusia. Persoalan tanah yang merupakan produk masa lalu salah satunya
adalah tanah ulayat desa. Pemilihan topik ini berkaitan dengan merebaknya masalah
tanah di Bali sejak tiga dasawarsa terakhir. Pemilihan topik tanah ini mengerucut
kepada masalah tanah ulayat desa ditinjau dari sisi fungsinya. Aktualisasinya tanah-
tanah adat tersebut dimanfaatkan untuk sarana dan prasarana seperti: tempat ibadah
(Pura), rumah tinggal, kuburan (Setra), lapangan, sekolah, serta jalan-jalan desa dan
fasilitas umum lainnya.

Kata kunci: Fungsi, Tanah, dan Hukum Adat
I. PENDAHULUAN kehidupan manusia tanpa ketersediaan
tanah.
Kehidupan manusia baik sebagai
Begitu urgennya faktor tanah di
mahluk individu maupun sebagai mahluk
dalam kehidupan manusia sehingga dapat
social di dalam menopang
mengandung nilai politis, social,
keberlangsungan hidupnya tidak dapat
ekonomis, dan bahkan juga nilai religi.
terpisahkan dengan keberadaan tanah.
Kecuali itu, tanah sangat mudah
Oleh karena itu keberadaan tanah
difragmentasi untuk berbagai
menjadi faktor sentral di dalam
kepentingan baik perorangan maupun
kehidupan manusia. Demikian pula
lembaga atau badan hukum. Oleh karena
dengan mahluk-mahluk lain yang ada di
itu diperlukan regulasi bagi masyarakat
muka bumi ini. Bagi manusia, tanah pada
agar kepemilikan atas tanah mendapat
umumnya berfungsi sebagai tempat
jaminan hokum. Dengan demikian
permukiman, dan tempat untuk
kepemilikan atas sebidang tanah dapat
memproduksi makanan (bertani,
terjamin di dalam mempertahankan hak
berkebun). Bahkan hampir di dalam
miliknya dari gangguan pihak lain
keseluruhan hidupnya manusia selalu
(Prodjodikoro, 1981: 22).
bergantung dengan tanah. Karena itu pula
Peraturan tentang penggunaan
sulit dibayangkan bagaimana jadinya
dan pemilikan tanah telah diupayakan
Sunari Penjor: Journal of Anthropology
Prodi Antropologi, Fakultas Ilmu Budaya, Unud | 29
30 | I Ketut Kaler Sunari Penjor (Vol. 2. No. 1. Maret 2018)

oleh berbagai kesatuan masyarakat yang ganti rugi yang sangat rendah (Tauchid,
berlaku terbatas pada kesatuannya yang 1953: 9).
diatur sudah sejak jaman dahulu. Permasalahan tanah terus bergulir
Pengaturan tanah lazim diatur dalam seakan-akan tidak akan pernah berakhir
suaatu hukum adat atau pranata adat sejalan dengan terbit dan terbenamnya
seperti dikemukakan oleh Prodjodikoro matahari. Pada era sesudah kemerdekaan
bahwa, dalam hokum adat atau pranata pun permasalahan tanah menjadi tranding
adat terdapat aturan-aturan yang topic yang cukup menarik untuk
mengatur tentang penggunaan dan diwacanakan (Hariadi dan Masruchah,
pemilikan tanah. Pranata-pranata yang editor, 1995; Bachriadi, Faryadi, dan
mengatur masalah tanah akan sangat Setiawan, editor, 1997: 191—363).
bervariasi atau berbeda pada tiap-tiap Sepertinya rakyat Indonesia tiada merasa
daerah atau suku bangsa. Hal itu sangat aman tinggal di tanah kelahirannya
tergantung dari pengetahuan kebudayaan sendiri yang tidak ada bedanya dengan
masyarakat bersangkutan (1952: 37). pada waktu jaman penjajahan.
Masalah tanah merupakan Kini pada era pembangunan di
masalah yang sangat pelik dan Indonesia dewasa ini justru persoalan
berdampak luas terhadap berbagai aspek tanah menambah problematik yang
kehidupan manusia. Persoalan tanah yang cenderung semakin dilematis dan
merupakan produk masa lalu salah kompleks. Dikatakan dilematis karena di
satunya adalah tanah ulayat desa. satu sisi pemerintah dengan kedok
Pemilihan topik ini berkaitan dengan membangun fasilitas demi kepentingan
merebaknya masalah tanah di Bali sejak umum membutuhkan tanah yang luas
tiga dasawarsa terakhir. Pemilihan topic dengan menggusur perkampungan
tanah ini mengerucut kepada masalah penduduk. Masalah tanah disampin
tanah ulayat desa ditinjau dari sisi karena tekananpertumbuhan penduduk
fungsinya. yang memerlukan tempat permukiman
Merunut kepada perjalanan (Harjono, 1990: 1—5) juga dikarenakan
sejarah bangsa Indonesia, bagi Belanda semakin meningkatnya pembangunan
tanah jajahan di Indonesia merupakan infrastruktur di sector pariwisata (Bali
sumber keuntungan yang sangat Post, 14-11-1977: 7; Ruwiastuti, Fausi,
melimpah sekaligus menjadi sumber Bachriadi, 1977: vii).
gantungan hidupnya. Bagi Belanda Di Desa Batubulan sebagai obyek
mempertahankan tanah jajahan di kajian dn banyak juga desa-desa lain di
Indonesia adalah mempertahankan Bali, pemilikan dan penguasaan atas
perkebunan-perkebunan dan tanah-tanah tanah komunal berada pada desa adat
yang menjadi sumber kekayaan kaum yang bersangkutan (lihat Bagus, 1984:
pemodal yang selama ini betul-betul 282—283). Implikasi pemilikan tanah
menjadi gantungan hidupnya (Tauchid, seperti itu adalah dimanfaatkan
1953: 13; Geertz,1983: 48). Kecuali itu, sepenuhnya untuk kepentingan warga
pemerintahan Jepang di Indonesia juga komunitas desa adat yang bersangkutan.
banyak mengambil tanah rakyat untuk Tanah ulayat desa dapat
keperluan militer, untuk membangun diklsifikasikan menjadi beberapa bagian.
lapangan terbang baru, dan memperluas Pertama, permukiman warga komunitas
lapangan terbang yang sudah ada. Tanah desa dibangun di atas tanah ulayat desa
pertanian rakyat yang luasnya berribu- yang disebut Pekarangan Desa (PKD).
ribu hektar diambil dengan paksa dengan Suasthawa menegaskan bahwa
Pekarangan Desa adalah tanah yang
Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di Desa Adat Batubulan | 31

dimiliki oleh desa adat dan diberikan Mengingat sistem perkawinan di Bali
kepada warga desa (karma desa) untuk umumnya dan di desa Batubulan
tempat mendirikan bangunan rumah khususnya adalah menganut sistem
dengan ukuran luas tertentu dan hamper patrilineal yang kini cenderung memilih
sama untuk tiap-tiap keluarga (1987: 41). pola menetap neolokal, maka hal itu akan
Berkaitan dengan hal ini masing-masing membawa sejumlah implikasi terhadap
keluarga (song) yang menempati karang penguasaan tanah desa secara kumunal.
desa di desa Batubulan mendapat lagi Pihak desa adat di masa mendatang tentu
Tanah Ayahan Desa (AYDs) berupa akan mengalami masalah di dalam
tanah sawah yang luasnya kurang lebih pengaturan tanah tersebut. Kecuali itu,
mencapai 12 are (1200 m2). Tanah sector kepariwisataan (industri dan jasa)
ayahan desa mirip dengan tanah gogolan yang semakin semarak berkembang
tetap di Jawa. Sementara itu, pengertian secara tidak langsung juga berpengaruh
song dalam hal ini adalah sebuah istilah terhadap berbagai aspek kehidupan
yang dipakai untuk menunjuk secara komunitas desa bersangkutan.
simbolis kepada sebuah Gapura tempat Monitoring tanah desa semakin
keluar masuk (pemesuan) bagi satu tidak jelas lagi ketika pemerintah
pekarangan rumah dengan tidak menurunkan kebijakan dalam bidang
memperhitungkan berapa jumlah kepala pertanahan yang disebut Proyek Operasi
keluarga (KK) yang ada di dalam Nasional Agraria yang disingkat dengan
pekarangan tersebut. Kedua, tanah ulayat Prona berdasarkan keputusan Mendagri
desa yang dimanfaatkan untuk No. 189 Tahun 1981 (Prisma No.9 Tahun
kepentingan tempat ibadah yaitu Pura 1996: 13), maka di desa Batubulan pun
Kahyangan Tiga, dan lain-lain Pura terjadi perubahan yang menyangkut
milik desa adat. Biasanya Pura milik pemilikan dan penguasaan tanah ulayat
desa adat ini disertai dengan tanah bukti desa. Dipandang dari perspektif
berupa tanah pertanian atau tegalan yang persepsual dan konsepsual para warga
masih produktif yang diklaim menjadi komunitas local, usaha-usaha
milik Pura (atas nama Pura) sesuai pembangunan yang diprakarsai pusat dan
dengan Proyek Daerah Agraria dilaksanakanoleh orang-orang yang
(Dharmayuda, 1987: 40—41). datang mewakili pusat itu benar-benar
Kendatipun demikian tanah bukti Pura merupakan suatu tindakan “memasuki
itu masih di bawah monitoring desa adat. wilayah pertuanan orang tanpa ijin
Ketiga, tanah desa sebagai kuburan (Wignjosoebroto, 1997: 4). Berkaitan
(Setra), tanah lapang, dan lain-lain. Oleh dengan statemen ini tampak adanya
karena itu desa adat sebagai komunitas intervensi sekaligus eksploitasi
yang berkaitan dengan tanah ulayat pemerintah terhadap keberadaan desa
cukup menarik untuk dikaji. adat. Dari sudut pandang eksternal (orang
Komunitas desa yang ada di Bali luar desa adat Batubulan) tampaknya
merupakan satu kesatuan dalam ikatan komunitas desa tidak menunjukkan
yang khas. Sebagaimana halnya dengan gejolak social yang muncul ke
masyarakat, komunitas itu tidak dalam permukaan. Akan tetepi kalau dicermati
keadaan statis namun dinamis. dari sudut pandang internal (orang
Kedinamisan itu tampak dalam salah satu dalam), komunitas desa bersangkutan
aspek yaitu pendukungnya semakin lama tampaknya bagaikan api dalam sekam
semakin besar dalam arti jumlah yang sewaktu-waktu dapat menimbulkan
orangnya maupun kepala keluarganya persoalan baru yang lebih serius yang
karena perkawinan dan kelahiran. dapat mengarah kepersoalan laten.
32 | I Ketut Kaler Sunari Penjor (Vol. 2. No. 1. Maret 2018)

Sesungguhnya masing-masing Berpijak dari pandangan di atas
desa adat di Bali umumnya telah kiranya para antropolog dapat
memiliki pranata yaitu semacam menentukan akses. Sebab bagaimana pun
peraturan yang menyangkut kedudukan juga obyek kajian seperti ini juga
dan peranan serta hak dan kewajiban menjadi kajian Antropologi. Hubungan
warga yang disebut dengan Awig-Awig. penguasaan tanah bukan saja
Di desa Batubulan pengaturan menyangkut hubungan antara manusia
penggunaan karang desa telah pula dengan tanahnya semata-mata.
tertuang ke dalam awig-awig. Melainkan juga menyangkut hubungan
Sebagaimana pula Korn menyatakan, antara manusia dengan manusia.
bahwa pembagian tanah desa dari Hubungan manusia dengan benda hanya
penduduk desa menentukan hak dan mempunyai makna jikalau hal itu
kewajiban keanggotaannya(1972: 78). merupakan hubungan aktivitas
Salah satu bunyi awig-awig desa adat (Tjondronegoro dan Wiradi, 1984: 287).
Batubulan adalah sebagai berikut: Pandangan seperti ini mengandung
implikasi Antropologis si mana obyek
“ ………………..Sang ngamong karang kajiqn ini bukan ditujukan kepada tanah
ayahan desa (karang pecatu uutawi tan semata-mata, melainkan bagaimana tanah
pecatu) tan kengin ngadol duaning (ulayat desa).
karang inucap sinanggeh tatak ayah ring
Kahyangan Tiga, " (artinya: bagi mereka II. PROFIL DESA BATUBULAN
warga yang menguasai tanah desa baik
disertai dengan AYDs maupun tidak Secara umum keberadaan desa-
dengan AYDs., tidak diperkenankan desa di Bali tidak menunjukkan
menjual tanah tersebut karena tanah keberagaman yang berarti, karena dasar
tersebut merupakan bekal untuk filosofis terbentuknya desa-desa itu
melaksanakan kewajiban di Pura dijiwai oleh ajaran-ajaran agama Hindu
Kahyangan Tga)………………..” (Korn, 1932; Koentjaraningrat, 1964;
Kartohadikoesoemo, 1984; Surpha,1995).
Senada dengan hal terurai di atas, Akan tetapi kalau dilihat dari sudut
Soebandi menyatakan bahwa semua pandang Indonesia tampaknya desa-desa
tanah pekarangan desa dan tanah yang di Bali mempunyai kekhasan tersendiri.
terletak di sekitar wiyah desa adat atau Kekhasan itu tampak dalam wujud
desa pekraman yang berarti termasuk simbolik berupa Pura Kahyangan Tiga
tanah Kahyangan Tiga adalah milik desa (tiga kuil desa) yang bermakna sebagai
adat yang berarti tanah tersebut tidak pemersatu warga desa yang dilandasi
boleh diperjualbelikan (1981: 50). oleh filosofi Tri Hita Karana.
Kendati pun desa adat Batubulan telah Perkembangan lebih lanjut
memiliki awig-awig yang di dalamnya mengenai desa di Bali dibedakan menjadi
juga mengatur penggunaan tanah desa dua bentuk sesuai dengan fungsinya
seperti tersirat dalam uraian di atas, yaitu: Desa Adat dan Desa Dinas. Desa
namun faktanya awig-awig itu Adat dirumuskan sebagai suatu ikatan
diperlakukan kurang adil oleh aparat komunitas yang bersifat social,
pemerintah. Artinya awig-awig itu berada tradisional, dan religius adalah suatu
pada posisi tersubordinasi oleh desa dinas kesatuan wilayah di mana para warganya
dan tidak diperlakukan sebagai peraturan secara bersama-sama atas tanggungan
yang saling melengkapi. bersama mengonsepsikan dan
mengaktifkan upacara-upacara
Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di Desa Adat Batubulan | 33

keagamaan, kegiatan-kegiatan social Desa Batubulan. Berkaitan dengan
yang ditata oleh suatu sistem budaya keadaan tanah wilayah desa ini maka
(awig-awig). Rasa kesatuan sebagai dikenal adanya dua jenis yaitu: 1) Tanah
warga desa adat diikuti oleh faktor Tri Pekarangan Desa (PKD), dan 2) Tanah
Hita Karana (Raka, 1955: 19; Pitana, Ayahan Desa (AYDs). Termasuk ke
1994: 147—148). dalam tanah PKD. Adalah semua tanah di
Sementara itu, pengertian Desa mana tempat para warga desa
Dinas dirumuskan sebagai kesatuan membangun rumah yang dalam
komunitas yang lebih bersifat terminology local disebut dengan Karang
administratif atau kedinasan. Warga Sikut Satak. Sedangkan termasuk ke
komunitas Desa Dinas disatukan oleh dalam tanah AYDs. adalah semua tanah
adanya fungsi yang dijalankan desa pertanian yang dikerjakan oleh warga
sebagai kesatuan administratif. Dengan desa. Selain itu masih ada jenis tanah lain
demikian kedua pengertian desa di atas seperti: Tanah Bukti Pura (Pelaba
dapat diibaratkan sebagai dua sisi dalam Pura), Tanah Kuburan (Setra), dan tanah
satu mata uang yang hanya dapat lapang lainnya. Kesemua tanah tersebut
dibedakan dalam fungsi dan di atas diklaim oleh desa sebagai Tanah
substansinya. Desa atau Tanah Druwe Desa.
Memfokuskan ke wilayah desa Kendati pun perkembangan sector
Batubulan yang menjadi obyek kajian ini pariwisata cukup pesat dan menjanjikan
akan merujuk pula kepada dua pengertian di desa ini, namun aktivitas di sektor
tentang Desa seperti terurai di dalam pertanian sementara ini masih digeluti
halaman terdahulu. Desa ini adalah salah oleh sebagian warga masyarakat
satu desa yang berada di wilayah meskipun dalam jumlah areal dan
kecamatan Sukawati, kabupaten Gianyar- personal yang semakin terbatas. Adapun
Bali. Adapun luas wilayahnya meliputi tata guna tanah di desa ini
644.00Ha. dengan batas wilayah sebagai pemanfaatannya terdistribusi sebagai
berikut: barikut: Untuk persawahan 61%,
Di sebelah Utara : Desa Singapadu Permuiman/Perumahan 20%, Tegalan
Di sebelah Timur : Desa Ketewel 8,3%, dan sisanya 10,7% untuk fasilitas-
dan Guwang fasilitas social-ekonomi (Monografi Desa
Di sebelah Selatan : Desa Ketewel Batubulan).
Di sebelah Barat : Desa Kesiman
III. ANALISIS ARTI DAN FUNGSI
Kertalangu, Kota Denpasar.
TANAH ADAT
Pada mulanya desa Batubulan
adalah sebuah desa agraris. Kecuali itu, Tata Guna Tanah
desa ini mempunyai potensi yang cukup Secara historis pada jaman
menjanjikan seperti Seni Tari dan Seni kekuasaan raja-raja di Bali yaitu sekitar
Ukir (Patung). Keberadaan kesenian ini abad XVII—XIX (lihat Tara, 1987: 11—
semakin berkembang pesat sejalan 19; dan Wirawan, 1985), sistem
dengan ditetapkannya desa ini sebagai penguasaan tanah didasarkan atas ikatan
Desa Wisata. feudal dan hal ini berlaku pula di
Desa Batubulan dibagi ke dalam beberapa daerah lainnya di Indonesia.
tiga wilayah desa adat yaitu: 1) Desa Implementasi penguasaan tanah seperti
Adat Tegaltamu, 2) Desa Adat Jero Kuta, ini didasarkan atas beberapa faktor yaitu:
dan 3) Desa Adat Delod Tukad. Secara 1) tanah pada prinsipnya adalah milik
adnministratif ketiga Desa Adat ini Raja atau Rajalah yang memiliki tanah
termasuk ke dalam satu Desa Dinas yaitu yang ada di wilayah kerajaannya, 2)
34 | I Ketut Kaler Sunari Penjor (Vol. 2. No. 1. Maret 2018)

Rakyat adalah milik Raja yang dapat terdapat kompleks bangunan yang secara
dieksploitasi untuk kepentingan dan ideal kekinian terdiri dari satu bangunan
kehormatan Raja (Tauchid, 1953: 16; rumah untuk tempat tidur, satu bangunan
Suhendar, 1996: 10—11). Oleh karena khas bali untuk aktivitas adat dan agama,
ikatan feodal antara Raja dengan Rakyat satu kompleks bangunan kuil keluarga
demikian kuatnya, maka segala yang (Sanggah Pemerajan) yang biasanya
berkaitan dengan kehidupan rakyat diposisikan pada arah timur laut (kaja-
ditentukan oleh raja termasuk juga kangin), satu bangunan kuil kecil
pembagian atas tanah. Dengan demikian (sanggah natah/pengijeng) yang
terjadilah hubungan yang sangat erat diposisikan di tengah halaman rumah,
antara raja dengan rakyatnya yang dan satu lagi kuil kecil (penunggun
dikenal dengan sebutan hubungan kaula- karang) yang diposisikan pada arah Barat
gusti (Onghokham, 1983: 61). Laut (kaja-kauh). Selain berupa
Awal mulanya di desa Batubulan kompleks bangunan seperti tersebut di
tanah ulayat desa atau tanah komunal atas, biasanya masih menyisakan sedikit
dikuasai oleh desa adat. Adapun tanah ini halaman kosong yang disebut dengan
terbagi ke dalam dua jenis yaitu: 1) teba (“a” dibaca “e”). Biasanya fungsi
Tanah Pekarangan Desa (PKD), dan teba ini adalah untuk mengandangkan
Tanah Ayahan Desa (AYDs). Kecuali ternak, membuang sampah, menyimpan
untuk tata guna tanah seperti tersebut di kayu bakar, dan sebagainya. Satu
atas, juga pemanfaatannya untuk bangunan lagi yang cukup penting untuk
fasilitas-fasilitas umum dalam arti untuk menyimpan hasil produksi pertanian
kepentingan bersama bagi warga khususnya padi adalah disebut Jineng.
masyarakat adat yang bersangkutan. Namun dilain-lain tempat di Bali
Adapun fasilitas umum tersebut dapat bangunan jenis ini sering disebut
meliputi: Pura Kahyangan Tiga (Kuil Kelumpu atau Gelebeg. Demikian
Desa), Kuburan (setra), Sekolah, sepintas gambaran umum bangunan
Puskesmas, Lapangan, dan jalan-jalan rumah di desa Batubulan yang terdiri dari
desa. kompleks bangunan-bangunan.
Terkait dengan penggunaan tanah
desa khususnya tanah pekarangan desa Arti dan Fungsi Tanah Adat dari
dimanfaatkan oleh warga untuk Perspektif Agama
membangun rumah sebagai tempat Penduduk di desa Batubulan adalah
tinggal. Rumah-rumah dibangun di mayoritas dari etnik Bali yang menganut
sepanjang jalan propinsi yang membelah agama Hindu. Hal itu ditandai dengan
desa. Pola bangunan rumah-rumah ini banyaknya tempat-tempat peribadatan
sebagaimana lazimnya didaerah-daerah berupa Pura, baik Pura keluarga (Kuil
dataran mengikuti pola konsentris dalam Keluarga) maupun Pura Kahyangan Tiga
arti rumah-rumah di bangun (Kuil Desa) yang tersebar di masing-
mengelompok terpusat di sepanjang jalan masing desa. Kehidupan masyarakat di
yang membelah desa. Sementara itu desa Batubulan maupun masyarakat Bali
tanah-tanah persawahan berada pada umumnya sangat dipengaruhi oleh ajaran
posisi di sisi timur maupun barat dari Agama Hindu yang memiliki Lima Dasar
kompleks permukiman penduduk. Keyakinan yang disebut Panca Crada.
Secara khusus masing-masing Kelima keyakinan tersebut meliputi:
kompleks bangunan rumah di desa Widhi Tatwa—Percaya akan adanya
Batubulan dapat dijelaskan sebagai Sanghyang Widhi (Tuhan)
berikut. Di dalam satu pekarangan rumah
Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di Desa Adat Batubulan | 35

Atma Tatwa—Percaya akan adanya seluruh warga desa yang menempati atau
Atma (Roh Leluhur) mengusahakan tanah adat tersebut. Di
Karmaphala—Percaya akan adanya dalam konsep ngayahang terkandung
hasil atau buah dari perbuatan makna berupa bantuan tenaga maupun
Punarbhawa—Percaya akan kelahiran berupa benda. Hal itu dilakukan terkait
berulang-ulang dengan aktivitas warga desa berkenaan
Moksa—Percaya akan adanya dengan tiga kuil desa atau Kahyangan
kebebasan dari ikatan duniawi atau Desa. Aktivitas semacam itu merupakan
kehidupan kekal abadi cerminan dari pelaksanaan terintegrasi
Terkait dengan sistem kepercayaan dari konsep Tri Hita Karana yang
yang dilandasi oleh agama Hindu, maka merupakan landasan filosofis desa adat.
masyarakat ini sangat yakin bahwa tanah Karena itu, antara Tuhan (Ida Sanghyang
mempunyai arti dan nilai religius tinggi. Widhi), manusia,dan alam semesta
Tanah diyakini sebagai salah satu unsure seharusnya diperlakukan secara serasi
pembentuk Bhuwana Agung (Alam dan seimbang sesuai dengan kaidah-
Semesta) dan Bhuwana Alit (Tubuh kaidah yang terkandung dalam ajaran
Manusia. Arti dan nilai religious terhadap Agama Hindu. Dengan demikian di
tanah diaktualisasikan ke dalam berbagai dalam pemanfaatan tanah adat
ekspresi baik dalam wujud benda diusahakan untuk kepentingan diri dan
maupun penamaan. Diantaranya yang masyarakatnya dan sekaligus pula
berwujud benda seperti Tugu Penunggun sebagai sarana untuk mendekatkan diri
Karang. di setiap pekarangan rumah. kepadaNya.
Demikian pula tanah dihormati sebagai Konsep Tri Hita Karana pada
sesuatu yang sacral sehingga diberi nama dasarnya adalah “suatu sistem panutan”
Hyang Ibu Pertiwi. Di dalam yang memedomani perilaku masyarakat
membangun sebuah rumah harus Bali. Dengan adanya kenyataan ini, maka
memperhatikan beberapa hal terkait konsep ini sangat berpengaruh terhadap
dengan tanah khususnya tanah sawah. aktivitas masyarakat Bali. Konsep ini
Pertama-tama harus dilakukan upacara terbagi menjadi tiga bagian yaitu:
yang disebut dengan Nyapuh Pundukan
dilanjutkan dengan Nuntun Betara Sri. 1. Parhyangan
Adapun tujuan dari upacara ini adalah Parhyangan atau Kahyangan
untuk mengembalikan Betara Sri ke mengacu kepada tempat suci untuk
tempat asalnya yaitu Pura Ulun Carik. memuja Dewa atau Hyang Widhi.
Selain itu, sekaligus juga untuk Masyarakat Bali memiliki banyak tempat
memohon keselamatan bagi orang yang suci dalam berbagai unit-unit social
akan menempati rumah tersebut. Tahap seperti keluarga, Klen, dan juga Subak
selanjutnya, dilakukan upacara yang yang selalu dipersatukan oleh ikatan
disebut dengan Ngeruak Karang religious dalam wujud Pura. Namun dari
sekaligus dengan upacara Pecaruan. sekian banyak Pura, diantaranya ada tiga
Tujuannya juga untuk memohon yang dianggap penting untuk mengikat
keselamatan bagi penghuni rumah komunitas orang Bali ke dalam kesatuan
tersebut. desa adat yang disebut Pura Kahyangan
Sementara itu, pada sisi lain tanah Tiga (Pura Desa, Pura Puseh, dan Pura
adat mempunyai fungsi sosial-religius. Dalem).
Hal itu dapat diamati dari kewajiban
warga desa untuk menyumbangkan 2. Palemahan
tenaga dan atau benda (ngayahang) bagi
36 | I Ketut Kaler Sunari Penjor (Vol. 2. No. 1. Maret 2018)

Palemahan mengacu kepada unsur ini. Oleh karena itu segera setelah
lingkungan atau wilayah di mana kanusia manusia meninggal dunia dilakukan
berada. Lingkungan dapat dibagi ke upacara ngaben. Demikianlah
dalam dua unsur yaitu: abiotik dan biotic. sesungguhnya manusia Hindu akan selalu
Unsure abiotik meliputi berbagai hal terikat dengan tanah baik semasa hudup
seperti cahaya, suhu, tanah, air, udara, zat maupun setelah meninggal dunia.
kimia dan lain-lain benda mati.
Sedangkan unsure biotic meliputi Arti dan Fungsi Tanah Adat dari
tumbuh-tumbuhan dan binatang (flora Perspektif Sosial
dan Fauna). Namun menurut konsep Tanah wilayah desa adat Batubulan
masyarakat Bali, mahluk hidup yang adalah merupakan tanah ulayat.
menghuni suatu lingkungan ataupun alam Pemanfaatannya diberikan kepada setiap
semesta mencakup pula berbagai mahluk kepala keluarga yang terdaftar secara
halus yang statusnya lebih rendah dari resmi sebagai warga persekutuan desa
Dewa bahkan dari manusia. adat. Arti dan fungsi tanah adat
dipandang dari perspektif social tidak
3. Pawongan jauh berbeda dengan bunyi pasal 6
Pawongan mengacu kepada unsur UUPA. Tahun 1960 yang menegaskan
manusia, baik sebagai mahluk individu bahwa semua hak atas tanah mempunyai
maupun sebagai mahluk social yang funggsi social. Hal itu berarti hak atas
lazim juga disebut Pakraman. Manusia tanah apapun yang ada pada seseorang
sebagai pakraman membentuk suatu unit atau badan hukum tidaklah dibenarkan
social atau disebut pula lingkungan tanahnya itu dimanfaatkan (tidak
social. Orang Bali selalu terikat pada dimanfaatkan) semata-mata untuk
beberapa aspek kehidupan social antara kepentingan pribadi (pribadi bagi hukum
lain pada suatu tempat tinggal bersama, desa adat). Apalagi hal itu dapat
kesatuan administrasi tertentu, dan menimbulkan kerugian bagi masyarkat
keanggotaan berbagai asosiasi (seka). luas.
Keterikatan orang Bali terhadap tempat Secara de facto fungsi social atas
tinggal tertentu melahirkan desa adat tanah adat di desa Batubulan tampak
yaitu kesatuan masyarakat hokum adat dalam penyediaan tanah milik desa untuk
yang mempunyai satu kesatuan tradisi, kepentingan Pura, Bale Banjar, Balai
tata karma pergaulan hidup yang Desa, Sekolah, Lapangan, Kuburan,
berpedoman kepada ajaran agama hindu jalan-jalan desa, serta sarana dan
dan secara turun-temurun prasarana umum lainnya. Berkaitan
Kecuali contoh di atas terkait dengan hal itu, sudah sewajarnyalah
dengan tanah, dapat pula diajukan contoh tanah dipelihara dan dijaga sebaik-
lain yang terkai dengan upacara baiknya agar sesuai dengan fungsinya.
kematian. Sebagaimana halnya di Bali, di Karena itu, setiap orang, badan hokum,
desa Batubulan juga dilaksanakan instansi, persekutuan hokum yang
upacara pembakaran mayat (ngaben). mempunyai hubungan hokum dengan
Upacara ini merupakan satu tahap tanah adat wajib memeliharanya.
upacara Pitra Yadnya dengan tujuan Penggunaan tanah adat haruslah
untuk mempercepat proses pengembalian disesuaikan dengan situasi dan sifat dari
jasad manusia kepada asalnya yaitu haknya, sehingga dapat memberikan arti,
Panca Maha Butha (Pertiwi, Apah, Teja, manfaat, serta fungsi optimal bagi
Bayu, Akasa). Masyarakat sangat yakin masyarakat dan Negara. Hal itu bukan
bahwa tubuh manusia dibentuk oleh lima berarti mengabaikan kepentingan
Arti dan Fungsi Tanah Adat Bagi Masyarakat Bali: Studi Kasus di Desa Adat Batubulan | 37

perseorangan. Sedapat mungkin memuaskan, maka kebiasaan itu masih
kepentingan masyarakat dan kepentingan akan tetap dilaksanakan.
perseorangan diusahakan berjalan secara Di dalam melaksanakan kegiatan
seimbang. Karena itu pemanfaatan tanah pertanian khususnya pertanian sawah,
desa oleh karama desa merupakan bagian para petani dewasa ini mengalami
dari fungsi sosial. berbagai tantangan . Tantangan tersebut
Seperti telah dijelaskan pada antara lain seperti terbatasnya persediaan
halaman sebelumnya, penggunaan tanah air, terbatasnya tenaga kerja, adanya alih
adat yang telah disesuaikan dengan fungsi lahan menjadi permukiman dan
situasi dan sifat dari haknya, sehingga penyediaan fasilitas pariwisata. Kesemua
dapat memberikan arti, manfaat, serta tantangan tersebut sangat berpengaruh
fungsi optimal bagi masyarakat dan kepada tingkat keberhasilan yang akan
Negara adalah merupakan bagian dari dicapai oleh para petani. Walaupun
peranan dan fungsi desa adat itu sendiri. komunitas petani mengalami berbagai
Bagi desa adat batubulan, tanah-tanah tantangan, namun para petani tetap
adat tersebut telah terdistribusi secara berusaha menggarap lahan dengan sebaik
merata kepada warga komunitas adat mungkin disertai harapan agar dapat
menurut perhitungan song baik berupa memberikan hasil yang semaksimal
tanah Pekarangan Desa (PKD) maupun mungkin sehingga dapat menjamin
tanah Ayahan Desa (AYDs). Hal itu keberlangsungan hidup keluarganya
sudah menunjukkan bahwa tanah-tanah (pertanian subsisten). Adapun upaya
adat tersebut memberikan nilai dan yang ditempuh oleh para petani untuk
fungsi social bagi warga komunitasnya. meningkatkan hasil produksinya yaitu
dengan mengadakan intensifiksi dan
Arti dan Fungsi Tanah Adat dari penganekaragaman jenis komoditi.
Perspektif Ekonomi Di desa Batubulan jenis tanah
Masyarakat petani adalah pertaniannya tergolong subur dengan
masarakat yang konstan, dalam arti tidak irigasi cukup memadai pada musim
mau secara cepat mengadakan tertentu. Di dalam proses pengolahan
perubahan-perubahandlam lahan pertanian kemampuan petani untuk
kehidupannya. Mereka ada menggunakan teknologi sangat besar
kecenderungan hidup tenteram dari hari pengaruhnya terhadap peningkatan hasil
ke hari mengolah tanahnya dan kemudian produksi pertaniannya. Para petani
akan merasa puas jika hasil panennya dituntut kemampuannya secara optimal
baik dan dapat terjual dengan harga yang untuk memanfaatkan teknologi tepat
memadai. guna dalam usahanya melipatkan hasil
Perubahan-perubahan yang terjadi produksi dengan lahan yang terbatas.
di sekitarnya baik akibat kemajuan ilmu Sistem teknologi merupakan seperangkat
pengetahuan dan teknologi, karena peralatan dan cara menggunakannya di
pembauran dan integrasi serta dalam segala macam sistem teknologi.
hubungannya dengan dunia luar akibat Teknologi pertanian sesuai dengan tahap-
terpecahnya isolasi akibat komunikasi tahap kegiatan yang dapat dikatagorikan
maupun akibat-akibat langsung dari ke dalam beberapa hal seperti: teknologi
pembangunan yang dilaksanakan oleh pengolahan tanah, teknologi penanaman,
pemerintah disambutnya debgan baik. teknologi pemeliharaan tanaman, serta
Akan tetapi apa yang telah mereka teknologi pemanenan dan pengolahan
kerjakan dan dirasakan baik serta hasil.
38 | I Ketut Kaler Sunari Penjor (Vol. 2. No. 1. Maret 2018)

Di dalam bentuk lain, teknologi fisik lainnya, keempar unsure itu telah
dapat puladikatagorikan ke dalam dua hal mulai diadopsi dan mengarah kepada
yaitu teknologi tradisional dan teknologi penerapan teknologi modern. Dalam hal
modern. Pengertian teknologi tradisional peralatan/perkakas yang tampaknya
selain dikaitkan dengan peralatan dan memang tidak banyak keragamannya di
penggunaan peralatan yang sudah dipakai dalam proses penanaman dan
secara turun-temurun, adakalanya pemeliharaan tanaman khususnya
dikaitkan dengan efisiensi serta tanaman padi. Tidak tampak terjadi
kepercayn yang berada di belakang perubahan yang drastic yang membawa
teknologi tersebut. perbedaan atau perubahan yang nyata
Pada umumnya dalam teknologi dalam kegiatan pertanian tersebut.
tradisional efisiensi masih rendah dengan Dalam hal peralatan yang
kata lain tenaga yang digunakan tidak digunakan untuk menunjang aktivitas
sebanding dengan hasil yang dicapai. pertanian masih menggunakan peralatan
Tampaknya dengan penggunaan yang sederhana seperti cangkul, sabit,
teknologi modern yang ditandai dengan bajak, parang dan lain-lain. Selain alat
pemakaian alat-alat baru sesuai dengan tersebut dikombinasikan pula dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan handsprayer dan traktor yang dianggap
teknologi mempunyai efisiensi yang jauh modern. Tampaknya teknologi modern
lebih tinggi, dengan unsure kepercayaan dibutuhkan dan disesuaikan dengan
yang semakin memudar. Di desa ini, situasi dan kondisi lahan pertanian.
khususnya di dalam penerapan teknologi Luas sempitnya lahan yang digarap
penanaman dan pemeliharaan tanaman, oleh petani membawa implikasi terhadap
tidak sepenuhnya dapat dikatagorikan tenaga kerja yang dibutuhkan. Dalam hal
kedalam teknologi tradisional, sebab ini tampak adanya relasi positif antara
unsure tradisional dan unsure modern jumlah tenaga kerja dengan dengan luas
selalu dikombinasikan. lahan yang digarapnya. Bagi petani yang
Peralatan meliputi semua alat-alat menggarap lahan yang relative luas,
yang dipakai dalam proses penanaman maka pada tahap-tahap tertentu akan
dan pemeliharaaan tanaman. Pada merasa kewalahan menggarap lahannya.
prinsipnya setiap peralatan yang ada Terlebih lagi bagi petani yang
bertujuan membantu manusia , sehingga mempunyai pekerjaan sampingan akan
denngan keterbatasna fisik yang dimiliki sangat kewalahan proses pengerjaannya.
dapat dilakukan beraneka ragam Untuk memperoleh tenaga
pekerjaan. Di dalam bentuknya yang lain tambahan mereka berusaha mencari
teknologi dapat berupa peralatan, bibit buruh upahan untuk mengerjakan fase-
atau benih, pupuk, serta obat-obtan fase pekerjaan tertentu seperti mengolah
pembasmi hama dan gulma serta tanah, menanam, dan pada saat panen.
penyakit tanaman. Keempat unsure Tenaga upahan ini bervariasi dari satu
teknologi ini sangat besar pengaruhnya tempat dengan tempat lainnya. Upah
terhadap pola penanaman dan umumnya tidaak dipatok secara ketat,
pemeliharaan tanaman. karena daya dan kemampuan tidak diukur
Di desa ini, tampaknya keempat secara jelas tetapi dihitung sama untuk
unsure ini sudah dikenal dan setiap tenaga kerja. Upah tenaga kerja
diimplementasikan dalam kegiatan atau buruh tani berbeda untuk pekerjaan
penanaman dan pemeliharaan tanaman. yang satu dengan pekerjaan yang lainnya.
Walaupun demikian sesuai dengan Para petani di desa batubulan telah
kemajuan pendidikan dan pembangunan mengolah tanah sawahnya dengan cukup