Arquivo ADI 4650 PDF
Preview Arquivo ADI 4650
SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 355 17/09/2015 PLENÁRIO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4.650 DISTRITO FEDERAL RELATOR :MIN. LUIZ FUX REQTE.(S) :CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - CFOAB ADV.(A/S) :MARCUS VINICIUS FURTADO COÊLHO E OUTRO(A/S) INTDO.(A/S) :PRESIDENTE DA REPÚBLICA INTDO.(A/S) :CONGRESSO NACIONAL ADV.(A/S) :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AM. CURIAE. :SECRETARIA EXECUTIVA DO COMITÊ NACIONAL DO MOVIMENTO DE COMBATE À CORRUPÇÃO ELEITORAL - SE-MCCE ADV.(A/S) :RAIMUNDO CEZAR BRITTO ARAGÃO E OUTRO(A/S) AM. CURIAE. :PARTIDO SOCIALISTA DOS TRABALHADORES UNIFICADO - PSTU ADV.(A/S) :BRUNO COLARES SOARES FIGUEIREDO ALVES E OUTRO(A/S) AM. CURIAE. :CONFERÊNCIA NACIONAL DOS BISPOS DO BRASIL - CNBB ADV.(A/S) :MARCELO LAVENÈRE MACHADO AM. CURIAE. :INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS - IAB ADV.(A/S) :THIAGO BOTTINO DO AMARAL E OUTRO(A/S) AM. CURIAE. :INSTITUTO DE PESQUISA DIREITOS E MOVIMENTOS SOCIAIS - IPDMS AM. CURIAE. :CLÍNICA DE DIREITOS FUNDAMENTAIS DA FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - CLÍNICA UERJ DIREITOS ADV.(A/S) :ALINE REZENDE PERES OSORIO E OUTRO(A/S) EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. MODELO NORMATIVO VIGENTE DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHAS ELEITORAIS. LEI DAS ELEIÇÕES, ARTS. 23, §1º, INCISOS I e II, 24 E 81, CAPUT E § 1º. LEI ORGÂNICA DOS Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 9741267. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 355 AADDII 44665500 // DDFF PPAARRTTIIDDOOSS PPOOLLÍÍTTIICCOOSS,, AARRTTSS.. 3311,, 3388,, IINNCCIISSOO IIIIII,, EE 3399,, CCAAPPUUTT EE §§55ºº.. CCRRIITTÉÉRRIIOOSS DDEE DDOOAAÇÇÕÕEESS PPAARRAA PPEESSSSOOAASS JJUURRÍÍDDIICCAASS EE NNAATTUURRAAIISS EE PPAARRAA OO UUSSOO DDEE RREECCUURRSSOOSS PPRRÓÓPPRRIIOOSS PPEELLOOSS CCAANNDDIIDDAATTOOSS.. PPRREELLIIMMIINNAARREESS.. IIMMPPOOSSSSIIBBIILLIIDDAADDEE JJUURRÍÍDDIICCAA DDOO PPEEDDIIDDOO.. RREEJJEEIIÇÇÃÃOO.. PPEEDDIIDDOOSS DDEE DDEECCLLAARRAAÇÇÃÃOO PPAARRCCIIAALL DDEE IINNCCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADDEE SSEEMM RREEDDUUÇÇÃÃOO DDEE TTEEXXTTOO ((IITTEENNSS EE..11..ee EE..22)).. SSEENNTTEENNÇÇAA DDEE PPEERRFFIILL AADDIITTIIVVOO ((IITTEEMM EE..55)).. TTÉÉCCNNIICCAA DDEE DDEECCIISSÃÃOO AAMMPPLLAAMMEENNTTEE UUTTIILLIIZZAADDAA PPOORR CCOORRTTEESS CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAIISS.. AATTUUAAÇÇÃÃOO NNOORRMMAATTIIVVAA SSUUBBSSIIDDIIÁÁRRIIAA EE EEXXCCEEPPCCIIOONNAALL DDOO TTRRIIBBUUNNAALL SSUUPPEERRIIOORR EELLEEIITTOORRAALL,, SSOOMMEENNTTEE SSEE LLEEGGIITTIIMMAANNDDOO EEMM CCAASSOO DDEE IINNEERRTTIIAA DDEELLIIBBEERRAANNDDII DDOO CCOONNGGRREESSSSOO NNAACCIIOONNAALL PPAARRAA RREEGGUULLAARR AA MMAATTÉÉRRIIAA AAPPÓÓSS OO TTRRAANNSSCCUURRSSOO DDEE PPRRAAZZOO RRAAZZOOÁÁVVEELL ((IINN CCAASSUU,, DDEE DDEEZZOOIITTOO MMEESSEESS)).. IINNAADDEEQQUUAAÇÇÃÃOO DDAA VVIIAA EELLEEIITTAA.. IIMMPPRROOCCEEDDÊÊNNCCIIAA.. PPRREETTEENNSSÕÕEESS QQUUEE VVEEIICCUULLAAMM UULLTTRRAAJJEE ÀÀ LLEEII FFUUNNDDAAMMEENNTTAALL PPOORR AAÇÇÃÃOO,, EE NNÃÃOO PPOORR OOMMIISSSSÃÃOO.. MMÉÉRRIITTOO.. OOFFEENNSSAA AAOOSS PPRRIINNCCÍÍPPIIOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDEEMMOOCCRRÁÁTTIICCOO EE DDAA IIGGUUAALLDDAADDEE PPOOLLÍÍTTIICCAA.. CCUUMMUULLAAÇÇÃÃOO DDEE PPEEDDIIDDOOSS DDEE AADDII EE DDEE AADDII PPOORR OOMMIISSSSÃÃOO EEMM UUMMAA ÚÚNNIICCAA DDEEMMAANNDDAA DDEE CCOONNTTRROOLLEE CCOONNCCEENNTTRRAADDOO DDEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADDEE.. VVIIAABBIILLIIDDAADDEE PPRROOCCEESSSSUUAALL.. PPRREEMMIISSSSAASS TTEEÓÓRRIICCAASS.. PPOOSSTTUURRAA PPAARRTTIICCUULLAARRIISSTTAA EE EEXXPPAANNSSIIVVAA DDAA SSUUPPRREEMMAA CCOORRTTEE NNAA SSAALLVVAAGGUUAARRDDAA DDOOSS PPRREESSSSUUPPOOSSTTOOSS DDEEMMOOCCRRÁÁTTIICCOOSS.. SSEENNSSIIBBIILLIIDDAADDEE DDAA MMAATTÉÉRRIIAA,, AAFFEETTAA QQUUEE ÉÉ AAOO PPRROOCCEESSSSOO PPOOLLÍÍTTIICCOO--EELLEEIITTOORRAALL.. AAUUTTOOIINNTTEERREESSSSEE DDOOSS AAGGEENNTTEESS PPOOLLÍÍTTIICCOOSS.. AAUUSSÊÊNNCCIIAA DDEE MMOODDEELLOO CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL CCEERRRRAADDOO DDEE FFIINNAANNCCIIAAMMEENNTTOO DDEE CCAAMMPPAANNHHAASS.. CCOONNSSTTIITTUUIIÇÇÃÃOO--MMOOLLDDUURRAA.. NNOORRMMAASS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS LLIIMMIITTAADDOORRAASS DDAA DDIISSCCRRIICCIIOONNAARRIIEEDDAADDEE LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA.. PPRROONNUUNNCCIIAAMMEENNTTOO DDOO SSUUPPRREEMMOO TTRRIIBBUUNNAALL FFEEDDEERRAALL QQUUEE NNÃÃOO EENNCCEERRRRAA OO DDEEBBAATTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL EEMM SSEENNTTIIDDOO AAMMPPLLOO.. DDIIÁÁLLOOGGOOSS IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAAIISS.. ÚÚLLTTIIMMAA PPAALLAAVVRRAA PPRROOVVIISSÓÓRRIIAA.. MMÉÉRRIITTOO.. DDOOAAÇÇÃÃOO PPOORR PPEESSSSOOAASS JJUURRÍÍDDIICCAASS.. 22 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 355 AADDII 44665500 // DDFF IINNCCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADDEE DDOOSS LLIIMMIITTEESS PPRREEVVIISSTTOOSS NNAA LLEEGGIISSLLAAÇÇÃÃOO ((22%% DDOO FFAATTUURRAAMMEENNTTOO BBRRUUTTOO DDOO AANNOO AANNTTEERRIIOORR ÀÀ EELLEEIIÇÇÃÃOO)).. VVIIOOLLAAÇÇÃÃOO AAOOSS PPRRIINNCCÍÍPPIIOOSS DDEEMMOOCCRRÁÁTTIICCOO EE DDAA IIGGUUAALLDDAADDEE PPOOLLÍÍTTIICCAA.. CCAAPPTTUURRAA DDOO PPRROOCCEESSSSOO PPOOLLÍÍTTIICCOO PPEELLOO PPOODDEERR EECCOONNÔÔMMIICCOO.. ““PPLLUUTTOOCCRRAATTIIZZAAÇÇÃÃOO”” DDOO PPRRÉÉLLIIOO EELLEEIITTOORRAALL.. LLIIMMIITTEESS DDEE DDOOAAÇÇÃÃOO PPOORR NNAATTUURRAAIISS EE UUSSOO DDEE RREECCUURRSSOOSS PPRRÓÓPPRRIIOOSS PPEELLOOSS CCAANNDDIIDDAATTOOSS.. CCOOMMPPAATTIIBBIILLIIDDAADDEE MMAATTEERRIIAALL CCOOMM OOSS CCÂÂNNOONNEESS DDEEMMOOCCRRÁÁTTIICCOO,, RREEPPUUBBLLIICCAANNOO EE DDAA IIGGUUAALLDDAADDEE PPOOLLÍÍTTIICCAA.. AAÇÇÃÃOO DDIIRREETTAA DDEE IINNCCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADDEE JJUULLGGAADDAA PPAARRCCIIAALLMMEENNTTEE PPRROOCCEEDDEENNTTEE.. 11.. AA ppoossttuurraa ppaarrttiiccuullaarriissttaa ddoo SSuupprreemmoo TTrriibbuunnaall FFeeddeerraall,, nnoo eexxeerrccíícciioo ddaa jjuuddiicciiaall rreevviieeww,, éé mmeeddiiddaa qquuee ssee iimmppõõee nnaass hhiippóótteesseess ddee ssaallvvaagguuaarrddaa ddaass ccoonnddiiççõõeess ddee ffuunncciioonnaammeennttoo ddaass iinnssttiittuuiiççõõeess ddeemmooccrrááttiiccaass,, ddee ssoorrttee ((ii)) aa ccoorrrriiggiirr aass ppaattoollooggiiaass qquuee ddeessvviirrttuueemm oo ssiisstteemmaa rreepprreesseennttaattiivvoo,, mmááxxiimmee qquuaannddoo oobbssttrruuaamm aass vviiaass ddee eexxpprreessssããoo ee ooss ccaannaaiiss ddee ppaarrttiicciippaaççããoo ppoollííttiiccaa,, ee ((iiii)) aa pprrootteeggeerr ooss iinntteerreesssseess ee ddiirreeiittooss ddooss ggrruuppooss ppoollííttiiccooss mmiinnoorriittáárriiooss,, ccuujjaass ddeemmaannddaass ddiiffiicciillmmeennttee eennccoonnttrraamm eeccoo nnaass ddeelliibbeerraaççõõeess mmaajjoorriittáárriiaass.. 22.. OO ffuunncciioonnaammeennttoo ddoo pprroocceessssoo ppoollííttiiccoo--eelleeiittoorraall,, ccoonnqquuaannttoo mmaattéérriiaa ddeevveerraass sseennssíívveell,, iimmppõõee uummaa ppoossttuurraa mmaaiiss eexxppaannssiivvaa ee ppaarrttiiccuullaarriissttaa ppoorr ppaarrttee ddoo SSuupprreemmoo TTrriibbuunnaall FFeeddeerraall,, eemm ddeettrriimmeennttoo ddee ooppççõõeess mmaaiiss ddeeffeerreenntteess ee ffoorrmmaalliissttaass,, ssoobbrree aass eessccoollhhaass ppoollííttiiccaass eexxeerrcciiddaass ppeellaass mmaaiioorriiaass nnoo sseeiioo ddoo PPaarrllaammeennttoo,, iinnssttâânncciiaa,, ppoorr eexxcceellêênncciiaa,, vvooccaacciioonnaaddaa àà ttoommaaddaa ddee ddeecciissããoo ddee pprriimmeeiirraa oorrddeemm ssoobbrree aa mmaattéérriiaa.. 33.. AA CCoonnssttiittuuiiççããoo ddaa RReeppúúbblliiccaa,, aa ddeessppeeiittoo ddee nnããoo tteerr eessttaabbeelleecciiddoo uumm mmooddeelloo nnoorrmmaattiivvoo pprréé--pprroonnttoo ee cceerrrraaddoo ddee ffiinnaanncciiaammeennttoo ddee ccaammppaannhhaass,, ffoorrnneecceeuu uummaa mmoolldduurraa qquuee ttrraaççaa lliimmiitteess àà ddiissccrriicciioonnaarriieeddaaddee lleeggiissllaattiivvaa,, ccoomm aa ppoossiittiivvaaççããoo ddee nnoorrmmaass ffuunnddaammeennttaaiiss ((ee..gg..,, pprriinnccííppiioo ddeemmooccrrááttiiccoo,, oo pplluurraalliissmmoo ppoollííttiiccoo oouu aa iissoonnoommiiaa ppoollííttiiccaa)),, qquuee nnoorrtteeiiaamm oo pprroocceessssoo ppoollííttiiccoo,, ee qquuee,, ddeessssee mmooddoo,, rreedduuzzeemm,, eemm aallgguummaa eexxtteennssããoo,, oo eessppaaççoo ddee lliibbeerrddaaddee ddoo lleeggiissllaaddoorr oorrddiinnáárriioo nnaa eellaabboorraaççããoo ddee ccrriittéérriiooss ppaarraa aass ddooaaççõõeess ee ccoonnttrriibbuuiiççõõeess aa ccaannddiiddaattooss ee ppaarrttiiddooss ppoollííttiiccooss.. 33 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 355 AADDII 44665500 // DDFF 44.. OO hhooddiieerrnnoo mmaarrccoo tteeóórriiccoo ddooss ddiiáállooggooss ccoonnssttiittuucciioonnaaiiss rreeppuuddiiaa aa aaddooççããoo ddee ccoonncceeppççõõeess jjuurriissccêênnttrriiccaass nnoo ccaammppoo ddaa hheerrmmeennêêuuttiiccaa ccoonnssttiittuucciioonnaall,, nnaa mmeeddiiddaa eemm qquuee pprreeccoonniizzaa,, ddeessccrriittiivvaa ee nnoorrmmaattiivvaammeennttee,, aa iinneexxiissttêênncciiaa ddee iinnssttiittuuiiççããoo ddeetteennttoorraa ddoo mmoonnooppóólliioo ddoo sseennttiiddoo ee ddoo aallccaannccee ddaass ddiissppoossiiççõõeess mmaaggnnaass,, aalléémm ddee aattrraaiirr aa ggrraammááttiiccaa ccoonnssttiittuucciioonnaall ppaarraa oouuttrrooss ffóórruunnss ddee ddiissccuussssããoo,, qquuee nnããoo aass CCoorrtteess.. 55.. OO ddeesseennhhoo iinnssttiittuucciioonnaall eerriiggiiddoo ppeelloo ccoonnssttiittuuiinnttee ddee 11998888,, mmeerrccêê ddee oouuttoorrggaarr àà SSuupprreemmaa CCoorrttee aa ttaarreeffaa ddaa gguuaarrddaa pprreeccííppuuaa ddaa LLeeii FFuunnddaammeennttaall,, nnããoo eerriiggiiuu uumm ssiisstteemmaa ddee ssuupprreemmaacciiaa jjuuddiicciiaall eemm sseennttiiddoo mmaatteerriiaall ((oouu ddeeffiinniittiivvaa)),, ddee mmaanneeiirraa qquuee sseeuuss pprroonnuunncciiaammeennttooss jjuuddiicciiaaiiss ddeevveemm sseerr ccoommpprreeeennddiiddooss ccoommoo úúllttiimmaa ppaallaavvrraa pprroovviissóórriiaa,, vviinnccuullaannddoo ffoorrmmaallmmeennttee aass ppaarrtteess ddoo pprroocceessssoo ee ffiinnaalliizzaannddoo uummaa rrooddaaddaa ddeelliibbeerraattiivvaa aacceerrccaa ddaa tteemmááttiiccaa,, sseemm,, eemm ccoonnsseeqquuêênncciiaa,, ffoossssiilliizzaarr oo ccoonntteeúúddoo ccoonnssttiittuucciioonnaall.. 66.. AA ffoorrmmuullaaççããoo ddee uumm mmooddeelloo ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee aaddeeqquuaaddoo ddee ffiinnaanncciiaammeennttoo ddee ccaammppaannhhaass iimmppõõee uumm pprroonnuunncciiaammeennttoo ddaa CCoorrttee ddeessttiinnaaddoo aa aabbrriirr ooss ccaannaaiiss ddee ddiiáállooggoo ccoomm ooss ddeemmaaiiss aattoorreess ppoollííttiiccooss ((PPooddeerr LLeeggiissllaattiivvoo,, EExxeeccuuttiivvoo ee eennttiiddaaddeess ddaa ssoocciieeddaaddee cciivviill)).. 77.. OOss lliimmiitteess pprreevviissttooss ppeellaa lleeggiissllaaççããoo ddee rreeggêênncciiaa ppaarraa aa ddooaaççããoo ddee ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass ppaarraa aass ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss ssee aaffiigguurraa aassssaazz iinnssuuffiicciieennttee aa ccooiibbiirr,, oouu,, aaoo mmeennooss,, aammaaiinnaarr,, aa ccaappttuurraa ddoo ppoollííttiiccoo ppeelloo ppooddeerr eeccoonnôômmiiccoo,, ddee mmaanneeiirraa aa ccrriiaarr iinnddeesseejjaaddaa ““pplluuttooccrraattiizzaaççããoo”” ddoo pprroocceessssoo ppoollííttiiccoo.. 88.. OO pprriinnccííppiioo ddaa lliibbeerrddaaddee ddee eexxpprreessssããoo aassssuummee,, nnoo aassppeeccttoo ppoollííttiiccoo,, uummaa ddiimmeennssããoo iinnssttrruummeennttaall oouu aacceessssóórriiaa,, nnoo sseennttiiddoo ddee eessttiimmuullaarr aa aammpplliiaaççããoo ddoo ddeebbaattee ppúúbblliiccoo,, ddee ssoorrttee aa ppeerrmmiittiirr qquuee ooss iinnddiivvíídduuooss ttoommeemm ccoonnttaattoo ccoomm ddiiffeerreenntteess ppllaattaaffoorrmmaass ee pprroojjeettooss ppoollííttiiccooss.. 99.. AA ddooaaççããoo ppoorr ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass aa ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss,, aanntteess ddee rreefflleettiirr eevveennttuuaaiiss pprreeffeerrêênncciiaass ppoollííttiiccaass,, ddeennoottaa uumm aaggiirr eessttrraattééggiiccoo ddeesstteess ggrraannddeess ddooaaddoorreess,, nnoo aaffãã ddee eessttrreeiittaarr ssuuaass rreellaaççõõeess ccoomm oo ppooddeerr ppúúbblliiccoo,, eemm ppaaccttooss,, mmuuiittaass vveezzeess,, ddeesspprroovviiddooss ddee eessppíírriittoo rreeppuubblliiccaannoo.. 1100.. OO tteellooss ssuubbjjaacceennttee aaoo aarrtt.. 2244,, ddaa LLeeii ddaass EElleeiiççõõeess,, qquuee eelleennccaa uumm rrooll ddee eennttiiddaaddeess ddaa ssoocciieeddaaddee cciivviill qquuee eessttããoo pprrooiibbiiddaass ddee ffiinnaanncciiaarreemm 44 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 355 AADDII 44665500 // DDFF ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss,, ddeessttiinnaa--ssee aa bbllooqquueeaarr aa ffoorrmmaaççããoo ddee rreellaaççõõeess ee aalliiaannççaass pprroommííssccuuaass ee nnããoo rreeppuubblliiccaannaass eennttrree aalluuddiiddaass iinnssttiittuuiiççõõeess ee oo PPooddeerr PPúúbblliiccoo,, ddee mmaanneeiirraa qquuee aa nnããoo eexxtteennssããoo ddeesssseess mmeessmmooss ccrriittéérriiooss ààss ddeemmaaiiss ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass eevviiddeenncciiaa ddeesseeqquuiippaarraaççããoo ddeesspprroovviiddaa ddee qquuaallqquueerr ffuunnddaammeennttoo ccoonnssttiittuucciioonnaall iiddôônneeoo.. 1111.. OOss ccrriittéérriiooss nnoorrmmaattiivvooss vviiggeenntteess rreellaattiivvooss àà ddooaaççããoo aa ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss ffeeiittaass ppoorr ppeessssooaass nnaattuurraaiiss,, bbeemm ccoommoo oo uussoo pprróópprriioo ddee rreeccuurrssooss ppeellooss pprróópprriiooss ccaannddiiddaattooss,, nnããoo vvuullnneerraamm ooss pprriinnccííppiiooss ffuunnddaammeennttaaiiss ddeemmooccrrááttiiccoo,, rreeppuubblliiccaannoo ee ddaa iigguuaallddaaddee ppoollííttiiccaa.. 1122.. OO CCoonnsseellhhoo FFeeddeerraall ddaa OOrrddeemm ddooss AAddvvooggaaddooss ddoo BBrraassiill oosstteennttaa lleeggiittiimmiiddaaddee aadd ccaauussaamm uunniivveerrssaall ppaarraa ddeeffllaaggrraarr oo pprroocceessssoo ddee ccoonnttrroollee ccoonncceennttrraaddoo ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, eexx vvii ddoo aarrtt.. 110033,, VVIIII,, ddaa CCoonnssttiittuuiiççããoo ddaa RReeppúúbblliiccaa,, pprreesscciinnddiinnddoo,, aassssiimm,, ddaa ddeemmoonnssttrraaççããoo ddee ppeerrttiinnêênncciiaa tteemmááttiiccaa ppaarraa ccoomm oo ccoonntteeúúddoo mmaatteerriiaall ddoo aattoo nnoorrmmaattiivvoo iimmppuuggnnaaddoo.. 1133.. AAss ddiissppoossiiççõõeess nnoorrmmaattiivvaass aaddvveerrssaaddaass ccoonnssttaanntteess ddaass LLeeiiss nnºº 99..009966//9955 ee nnºº 99..550044//9977 rreevveellaamm--ssee aappttaass aa ffiigguurraarr ccoommoo oobbjjeettoo nnoo ccoonnttrroollee ccoonncceennttrraaddoo ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, ppoorrqquuaannttoo pprriimmáárriiaass,, ggeerraaiiss,, aauuttôônnoommaass ee aabbssttrraattaass.. 1144.. AA ““ppoossssiibbiilliiddaaddee jjuurrííddiiccaa ddoo ppeeddiiddoo””,, aa ddeessppeeiittoo ddaass ddiiffiiccuullddaaddeess tteeóórriiccaass ddee ppeerrttiinnêênncciiaa ttééccnniiccaa ((ii..ee..,, aa nnaattuurreezzaa ddee eexxaammee qquuee eellaa eennvvoollvvee ssee ccoonnffuunnddee,, nnaa mmaaiioorr ppaarrttee ddaass vveezzeess,, ccoomm oo pprróópprriioo mméérriittoo ddaa pprreetteennssããoo)) rreeqquueerr aappeennaass qquuee aa pprreetteennssããoo ddeedduuzziiddaa ppeelloo aauuttoorr nnããoo sseejjaa eexxpprreessssaammeennttee vveeddaaddaa ppeellaa oorrddeemm jjuurrííddiiccaa.. CCoonnsseeccttaarriiaammeennttee,, uumm ppeeddiiddoo jjuurriiddiiccaammeennttee iimmppoossssíívveell éé uummaa ppoossttuullaaççããoo ccaatteeggoorriiccaammeennttee vveeddaaddaa ppeellaa oorrddeemm jjuurrííddiiccaa.. ((AARRAAGGÃÃOO,, EEggaass DDiirrcceeuu MMoonniizz ddee.. CCoommeennttáárriiooss aaoo CCóóddiiggoo ddee PPrroocceessssoo CCiivviill.. 1100ªª eedd.. RRiioo ddee JJaanneeiirroo:: FFoorreennssee,, pp.. 339944)).. 1155.. IInn ccaassuu,, aa)) OOss ppeeddiiddooss ccoonnssttaanntteess ddooss iitteennss ““ee..11”” ee ““ee..22””,, pprriimmeeiirraa ppaarrttee,, oobbjjeettiivvaamm aappeennaass ee ttããoo ssoommeennttee qquuee oo TTrriibbuunnaall ssee lliimmiittee aa rreettiirraarr ddoo ââmmbbiittoo ddee iinncciiddêênncciiaa ddaass nnoorrmmaass iimmppuuggnnaaddaass aa aapplliiccaaççããoo rreeppuuttaaddaa ccoommoo iinnccoonnssttiittuucciioonnaall,, sseemm,, ccoomm iissssoo,, pprroocceeddeerr àà aalltteerraaççããoo ddee sseeuu pprrooggrraammaa nnoorrmmaattiivvoo.. bb)) TTrraattaa--ssee,, aa ttooddaa eevviiddêênncciiaa,, ddee ppeeddiiddoo ddee ddeeccllaarraaççããoo ddee 55 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 355 AADDII 44665500 // DDFF iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ppaarrcciiaall sseemm rreedduuççããoo ddee tteexxttoo,, ccuujjaa eexxiissttêênncciiaa ee ppoossssiibbiilliiddaaddee ssããoo rreeccoonnhheecciiddaass ppeellaa ddooggmmááttiiccaa ccoonnssttiittuucciioonnaall bbrraassiilleeiirraa,, ppeellaa pprróópprriiaa lleeggiissllaaççããoo ddee rreeggêênncciiaa ddaass aaççõõeess ddiirreettaass ((aarrtt.. 2288,, §§ úúnniiccoo,, LLeeii nnºº 99..886688//9999)) ee,, aaiinnddaa,, ppeellaa pprrááxxiiss ddeessttee SSuupprreemmoo TTrriibbuunnaall FFeeddeerraall ((vveerr,, ppoorr ttooddooss,, AADDII nnºº 449911//AAMM,, RReell.. MMiinn.. MMoorreeiirraa AAllvveess,, TTrriibbuunnaall PPlleennoo,, DDJJ 2255..1100..11999911)).. cc)) DDeessttaarrttee,, ooss ppeeddiiddooss ccoonnssttaanntteess ddooss iitteennss ““ee..11”” ee ““ee..22”” ssããoo ccoommuunnss ee nnaattuurraaiiss eemm qquuaallqquueerr pprroocceessssoo ddee ccoonnttrroollee aabbssttrraattoo ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, rraazzããoo ppoorr qquuee aa eexxoorrddiiaall nnããoo vveeiiccuullaa qquuaallqquueerr pprreetteennssããoo eexxpprreessssaammeennttee vveeddaaddaa ppeellaa oorrddeemm jjuurrííddiiccaa.. dd)) OO ppeeddiiddoo aadduuzziiddoo nnoo iitteemm ““ee..55”” nnããoo rreevveellaa qquuaallqquueerr iimmppoossssiibbiilliiddaaddee qquuee nnooss aauuttoorriizzee aa,, ddee ppllaannoo,, rreeccoonnhheecceerr ssuuaa iinnvviiaabbiilliiddaaddee,, mmááxxiimmee ppoorrqquuee oo RReeqquueerreennttee ssiimmpplleessmmeennttee ppoossttuullaa qquuee aa CCoorrttee pprrooffiirraa uummaa ““sseenntteennççaa aaddiittiivvaa ddee pprriinnccííppiioo”” oouu ““sseenntteennççaa--ddeelleeggaaççããoo””,, ttééccnniiccaa ddee ddeecciissããoo ccoommuummeennttee eemmpprreeggaaddaa eemm CCoorrtteess CCoonnssttiittuucciioonnaaiiss aallgguurreess,, nnoottaaddaammeennttee aa iittaalliiaannaa,, ddee oorrddeemm aa iinnssttaarr oo lleeggiissllaaddoorr aa ddiisscciipplliinnaarr aa mmaattéérriiaa,, bbeemm aassssiimm aa ddeelliinneeaarr,, ccoonnccoommiittaanntteemmeennttee,, ddiirreettrriizzeess qquuee ddeevveemm sseerr ppoorr eellee oobbsseerrvvaaddaass qquuaannddoo ddaa eellaabboorraaççããoo ddaa nnoorrmmaa,, eexxssuurrggiinnddoo ccoommoo mmééttooddoo ddeecciissóórriioo nneecceessssáárriioo eemm ccaassooss eemm qquuee oo ddeebbaattee éé ttrraavvaaddoo nnooss lliimmiitteess ddoo ddiirreeiittoo ppoossttoo ee ddoo ddiirreeiittoo aa sseerr ccrriiaaddoo.. 1166.. AAddeemmaaiiss,, aa aattuuaaççããoo nnoorrmmaattiivvaa ddoo TTrriibbuunnaall SSuuppeerriioorr EElleeiittoorraall sseerriiaa aappeennaass ssuubbssiiddiiáárriiaa ee eexxcceeppcciioonnaall,, ssoommeennttee ssee lleeggiittiimmaannddoo eemm ccaassoo ddee iinneerrttiiaa ddeelliibbeerraannddii ddoo CCoonnggrreessssoo NNaacciioonnaall ppaarraa rreegguullaarr aa mmaattéérriiaa aappóóss oo ttrraannssccuurrssoo ddee pprraazzoo rraazzooáávveell ((iinn ccaassuu,, ddee ddeezzooiittoo mmeesseess)),, iinnccaappaazz,, bbeemm ppoorr iissssoo,, ddee aaffaassttaarr aa pprreerrrrooggaattiivvaa ddee oo PPaarrllaammeennttoo,, qquuaannddoo ee ssee qquuiisseessssee,, iinnssttiittuuiirr uummaa nnoovvaa ddiisscciipplliinnaa ddee ffiinnaanncciiaammeennttoo ddee ccaammppaannhhaass,, eemm rraazzããoo ddee aa tteemmááttiiccaa eenncceerrrraarr uummaa pprreeffeerrêênncciiaa ddee lleeii.. 1177.. AA pprreelliimmiinnaarr ddee iinnaaddeeqquuaaççããoo ddaa vviiaa eelleeiittaa nnããoo mmeerreeccee aaccoollhhiiddaa,, vviissttoo qquuee ttooddaass aass iimmppuuggnnaaççõõeess vveeiiccuullaaddaass ppeelloo RReeqquueerreennttee ((ii..ee..,, aauuttoorriizzaaççããoo ppoorr ddooaaççõõeess ppoorr ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass oouu ffiixxaaççããoo ddee lliimmiitteess ààss ddooaaççõõeess ppoorr ppeessssooaass nnaattuurraaiiss)) eevviiddeenncciiaamm qquuee oo uullttrraajjee àà LLeeii FFuunnddaammeennttaall éé ccoommiissssiivvoo,, ee nnããoo oommiissssiivvoo.. 1188.. AA ccuummuullaaççããoo ssiimmpplleess ddee ppeeddiiddooss ttííppiiccooss ddee AADDII ee ddee AADDII ppoorr 66 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 355 AADDII 44665500 // DDFF oommiissssããoo éé pprroocceessssuuaallmmeennttee ccaabbíívveell eemm uummaa úúnniiccaa ddeemmaannddaa ddee ccoonnttrroollee ccoonncceennttrraaddoo ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, ddeessddee qquuee ssaattiissffeeiittooss ooss rreeqquuiissiittooss pprreevviissttooss nnaa lleeggiissllaaççããoo pprroocceessssuuaall cciivviill ((CCPPCC,, aarrtt.. 229922)).. 1199.. AAççããoo ddiirreettaa ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee jjuullggaaddaa ppaarrcciiaallmmeennttee pprroocceeddeennttee ppaarraa aasssseennttaarr aappeennaass ee ttããoo ssoommeennttee aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ppaarrcciiaall sseemm rreedduuççããoo ddee tteexxttoo ddoo aarrtt.. 3311 ddaa LLeeii nnºº 99..009966//9955,, nnaa ppaarrttee eemm qquuee aauuttoorriizzaa,, aa ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, aa rreeaalliizzaaççããoo ddee ddooaaççõõeess ppoorr ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass aa ppaarrttiiddooss ppoollííttiiccooss,, ee ppeellaa ddeeccllaarraaççããoo ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddaass eexxpprreessssõõeess ““oouu ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa””,, ccoonnssttaannttee nnoo aarrtt.. 3388,, iinncciissoo IIIIII,, ee ““ee jjuurrííddiiccaass””,, iinnsseerrttaa nnoo aarrtt.. 3399,, ccaappuutt ee §§ 55ºº,, ttooddooss ooss pprreecceeiittooss ddaa LLeeii nnºº 99..009966//9955.. AA CC ÓÓ RR DD Ãà OO VViissttooss,, rreellaattaaddooss ee ddiissccuuttiiddooss eesstteess aauuttooss,, aaccoorrddaamm ooss MMiinniissttrrooss ddoo SSuupprreemmoo TTrriibbuunnaall FFeeddeerraall,, eemm SSeessssããoo PPlleennáárriiaa,, ssoobb aa PPrreessiiddêênncciiaa ddoo SSeennhhoorr MMiinniissttrroo RRiiccaarrddoo LLeewwaannddoowwsskkii,, nnaa ccoonnffoorrmmiiddaaddee ddaa aattaa ddee jjuullggaammeennttoo ee ddaass nnoottaass ttaaqquuiiggrrááffiiccaass,, ppoorr mmaaiioorriiaa ee nnooss tteerrmmooss ddoo vvoottoo ddoo MMiinniissttrroo RReellaattoorr,, eemm jjuullggaarr pprroocceeddeennttee eemm ppaarrttee oo ppeeddiiddoo ffoorrmmuullaaddoo nnaa aaççããoo ddiirreettaa ppaarraa ddeeccllaarraarr aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddooss ddiissppoossiittiivvooss lleeggaaiiss qquuee aauuttoorriizzaavvaamm aass ccoonnttrriibbuuiiççõõeess ddee ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass ààss ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss,, vveenncciiddooss,, eemm mmeennoorr eexxtteennssããoo,, ooss MMiinniissttrrooss TTeeoorrii ZZaavvaasscckkii,, CCeellssoo ddee MMeelllloo ee GGiillmmaarr MMeennddeess,, qquuee ddaavvaamm iinntteerrpprreettaaççããoo ccoonnffoorrmmee,, nnooss tteerrmmooss ddoo vvoottoo oorraa rreeaajjuussttaaddoo ddoo MMiinniissttrroo TTeeoorrii ZZaavvaasscckkii.. OO TTrriibbuunnaall rreejjeeiittoouu aa mmoodduullaaççããoo ddooss eeffeeiittooss ddaa ddeeccllaarraaççããoo ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ppoorr nnããoo tteerr aallccaannççaaddoo oo nnúúmmeerroo ddee vvoottooss eexxiiggiiddoo ppeelloo aarrtt.. 2277 ddaa LLeeii 99..886688//9999,, ee,, ccoonnsseeqquueenntteemmeennttee,, aa ddeecciissããoo aapplliiccaa--ssee ààss eelleeiiççõõeess ddee 22001166 ee sseegguuiinntteess,, aa ppaarrttiirr ddaa SSeessssããoo ddee JJuullggaammeennttoo,, iinnddeeppeennddeenntteemmeennttee ddaa ppuubblliiccaaççããoo ddoo aaccóórrddããoo.. CCoomm rreellaaççããoo ààss ppeessssooaass ffííssiiccaass,, aass ccoonnttrriibbuuiiççõõeess ffiiccaamm rreegguullaaddaass ppeellaa lleeii eemm vviiggoorr.. BBrraassíílliiaa,, 1177 ddee sseetteemmbbrroo ddee 22001155.. LLUUIIZZ FFUUXX -- RREELLAATTOORR DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee 77 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 99774411226677.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 355 AAÇÇÃÃOO DDIIRREETTAA DDEE IINNCCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLIIDDAADDEE 44..665500 DDIISSTTRRIITTOO FFEEDDEERRAALL RREELLAATTOORR ::MMIINN.. LLUUIIZZ FFUUXX RREEQQTTEE..((SS)) ::CCOONNSSEELLHHOO FFEEDDEERRAALL DDAA OORRDDEEMM DDOOSS AADDVVOOGGAADDOOSS DDOO BBRRAASSIILL -- CCFFOOAABB AADDVV..((AA//SS)) ::OOSSWWAALLDDOO PPIINNHHEEIIRROO RRIIBBEEIIRROO JJÚÚNNIIOORR EE OOUUTTRROO((AA//SS)) IINNTTDDOO..((AA//SS)) ::PPRREESSIIDDEENNTTEE DDAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA IINNTTDDOO..((AA//SS)) ::CCOONNGGRREESSSSOO NNAACCIIOONNAALL AADDVV..((AA//SS)) ::AADDVVOOGGAADDOO--GGEERRAALL DDAA UUNNIIÃÃOO AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::SSEECCRREETTAARRIIAA EEXXEECCUUTTIIVVAA DDOO CCOOMMIITTÊÊ NNAACCIIOONNAALL DDOO MMOOVVIIMMEENNTTOO DDEE CCOOMMBBAATTEE ÀÀ CCOORRRRUUPPÇÇÃÃOO EELLEEIITTOORRAALL -- SSEE--MMCCCCEE AADDVV..((AA//SS)) ::RRAAIIMMUUNNDDOO CCEEZZAARR BBRRIITTTTOO AARRAAGGÃÃOO EE OOUUTTRROO((AA//SS)) AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::PPAARRTTIIDDOO SSOOCCIIAALLIISSTTAA DDOOSS TTRRAABBAALLHHAADDOORREESS UUNNIIFFIICCAADDOO -- PPSSTTUU AADDVV..((AA//SS)) ::BBRRUUNNOO CCOOLLAARREESS SSOOAARREESS FFIIGGUUEEIIRREEDDOO AALLVVEESS EE OOUUTTRROO((AA//SS)) AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::CCOONNFFEERRÊÊNNCCIIAA NNAACCIIOONNAALL DDOOSS BBIISSPPOOSS DDOO BBRRAASSIILL -- CCNNBBBB AADDVV..((AA//SS)) ::MMAARRCCEELLOO LLAAVVEENNÈÈRREE MMAACCHHAADDOO AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::IINNSSTTIITTUUTTOO DDOOSS AADDVVOOGGAADDOOSS BBRRAASSIILLEEIIRROOSS -- IIAABB AADDVV..((AA//SS)) ::TTHHIIAAGGOO BBOOTTTTIINNOO DDOO AAMMAARRAALL EE OOUUTTRROO((AA//SS)) AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::IINNSSTTIITTUUTTOO DDEE PPEESSQQUUIISSAA DDIIRREEIITTOOSS EE MMOOVVIIMMEENNTTOOSS SSOOCCIIAAIISS -- IIPPDDMMSS AAMM.. CCUURRIIAAEE.. ::CCLLÍÍNNIICCAA DDEE DDIIRREEIITTOOSS FFUUNNDDAAMMEENNTTAAIISS DDAA FFAACCUULLDDAADDEE DDEE DDIIRREEIITTOO DDAA UUNNIIVVEERRSSIIDDAADDEE DDOO EESSTTAADDOO DDOO RRIIOO DDEE JJAANNEEIIRROO -- CCLLÍÍNNIICCAA UUEERRJJ DDIIRREEIITTOOSS AADDVV..((AA//SS)) ::AALLIINNEE RREEZZEENNDDEE PPEERREESS OOSSOORRIIOO EE OOUUTTRROO((AA//SS)) RR EE LL AA TT ÓÓ RR II OO OO SSEENNHHOORR MMIINNIISSTTRROO LLUUIIZZ FFUUXX ((RREELLAATTOORR)):: OO CCoonnsseellhhoo FFeeddeerraall ddaa OOrrddeemm ddooss AAddvvooggaaddooss ddoo BBrraassiill -- CCFFOOAABB aajjuuíízzaa aa pprreesseennttee aaççããoo ddiirreettaa ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, aappaarreellhhaaddaa ccoomm ppeeddiiddoo lliimmiinnaarr,, eemm ffaaccee ddooss DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 55002255666611.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 355 AADDII 44665500 // DDFF aarrttiiggooss 2233,, §§11ºº,, iinncciissooss II ee IIII;; 2244;; ee 8811,, ccaappuutt ee §§ 11ºº,, ddaa LLeeii nnºº 99..550044//9977 ((LLeeii ddaass EElleeiiççõõeess)),, ee ddooss aarrttiiggooss 3311;; 3388,, iinncciissoo IIIIII;; 3399,, ccaappuutt ee §§55ºº,, ddaa LLeeii nnºº 99..009966//9955 ((LLeeii OOrrggâânniiccaa ddooss PPaarrttiiddooss PPoollííttiiccooss)).. AA pprreesseennttee aaççããoo ddiirreettaa oorriiggiinnoouu--ssee ddee rreepprreesseennttaaççããoo ddiirriiggiiddaa àà PPrreessiiddêênncciiaa ddoo CCoonnsseellhhoo FFeeddeerraall ddaa OOAABB ppeelloo CCoonnsseellhheeiirroo FFeeddeerraall CCllááuuddiioo PPeerreeiirraa ddee SSoouuzzaa NNeettoo ee ppeelloo pprrooffeessssoorr DDaanniieell SSaarrmmeennttoo,, ccuujjaass rraazzõõeess ffoorraamm iinntteeggrraallmmeennttee eennddoossssaaddaass.. NNeessttaa AADDII,, oo RReeqquueerreennttee ppoossttuullaa ((aa)) ““sseejjaa ddeeccllaarraaddaa aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ppaarrcciiaall,, sseemm rreedduuççããoo ddee tteexxttoo,, ddoo aarrtt.. 2244 ddaa LLeeii 99..550044//9977,, nnaa ppaarrttee eemm qquuee aauuttoorriizzaa,, aa ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, aa ddooaaççããoo ppoorr ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass aa ccaammppaannhhaass eelleeiittoorraaiiss,, bbeemm ccoommoo aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddoo PPaarráággrraaffoo úúnniiccoo ddoo mmeessmmoo ddiissppoossiittiivvoo,, ee ddoo aarrtt.. 8811,, ccaappuutt ee §§ 11ºº ddoo rreeffeerriiddoo ddiipplloommaa lleeggaall,, aattrriibbuuiinnddoo--ssee,, eemm ttooddooss ooss ccaassooss,, eeffiiccáácciiaa eexx nnuunncc àà ddeecciissããoo””;; ((ggrriiffoouu-- ssee)) ((bb)) ““sseejjaa ddeeccllaarraaddaa aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ppaarrcciiaall,, sseemm rreedduuççããoo ddee tteexxttoo,, ddoo aarrtt.. 3311 ddaa LLeeii nnºº 99..009966//9955,, nnaa ppaarrttee eemm qquuee aauuttoorriizzaa,, aa ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, aa rreeaalliizzaaççããoo ddee ddooaaççõõeess ppoorr ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass aa ppaarrttiiddooss ppoollííttiiccooss;; ee aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddaass eexxpprreessssõõeess ““ oouu ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa””,, ccoonnssttaannttee nnoo aarrtt.. 3388,, iinncciissoo IIIIII,, ddaa mmeessmmaa lleeii,, ee ““ ee jjuurrííddiiccaass””,, iinnsseerriiddaa nnoo aarrtt.. 3399,, ccaappuutt ee §§ 55ºº ddoo cciittaaddoo ddiipplloommaa lleeggaall,, aattrriibbuuiinnddoo--ssee,, eemm ttooddooss ooss ccaassooss,, eeffiiccáácciiaa eexx nnuunncc àà ddeecciissããoo””;; ((ggrriiffoouu-- ssee)) ((cc)) ““sseejjaa ddeeccllaarraaddaa aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, sseemm pprroonnúúnncciiaa ddee nnuulliiddaaddee,, ddoo aarrtt.. 2233,, §§ 11ºº,, iinncciissooss II ee IIII,, ddaa LLeeii 99..550044//9977,, aauuttoorriizzaannddoo--ssee qquuee ttaaiiss pprreecceeiittooss mmaanntteennhhaamm aa eeffiiccáácciiaa ppoorr mmaaiiss 2244 mmeesseess,, aa ffiimm ddee ssee eevviittaarr aa ccrriiaaççããoo ddee uummaa ““llaaccuunnaa jjuurrííddiiccaa aammeeaaççaaddoorraa”” nnaa ddiisscciipplliinnaa ddoo lliimmiittee ààss ddooaaççõõeess ddee ccaammppaannhhaa rreeaalliizzaaddaass ppoorr ppeessssooaass nnaattuurraaiiss ee aaoo uussoo ddee rreeccuurrssooss pprróópprriiooss ppeellooss ccaannddiiddaattooss nneessssaass ccaammppaannhhaass;;”” ((dd)) ““sseejjaa ddeeccllaarraaddaa aa iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee,, sseemm pprroonnúúnncciiaa ddee nnuulliiddaaddee,, ddoo aarrtt.. 3399,, §§ 55ºº,, ddaa LLeeii 99..009966//9955 -- ccoomm eexxcceeççããoo ddaa eexxpprreessssããoo ““ee jjuurrííddiiccaass””,, ccoonntteemmppllaaddaa nnoo ppeeddiiddoo ““bb””,, ssuupprraa -- aauuttoorriizzaannddoo--ssee qquuee ttaall pprreecceeiittoo mmaanntteennhhaa aa eeffiiccáácciiaa ppoorr aattéé 2244 mmeesseess,, aa ffiimm ddee ssee eevviittaarr aa ccrriiaaççããoo ddee uummaa ““llaaccuunnaa jjuurrííddiiccaa aammeeaaççaaddoorraa”” nnaa ddiisscciipplliinnaa ddoo lliimmiittee 22 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 55002255666611.. SSSuuuppprrreeemmmooo TTTrrriiibbbuuunnnaaalll FFFeeedddeeerrraaalll Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 355 AADDII 44665500 // DDFF ààss ddooaaççõõeess aa ppaarrttiiddoo ppoollííttiiccoo rreeaalliizzaaddaass ppoorr ppeessssooaass nnaattuurraaiiss;;”” ((ee)) ““sseejjaa iinnssttaaddoo oo CCoonnggrreessssoo NNaacciioonnaall aa eeddiittaarr lleeggiissllaaççããoo qquuee eessttaabbeelleeççaa ((11)) lliimmiittee ppeerr ccaappiittaa uunniiffoorrmmee ppaarraa ddooaaççõõeess aa ccaammppaannhhaa eelleeiittoorraall oouu aa ppaarrttiiddoo ppoorr ppeessssooaa nnaattuurraall,, eemm ppaattaammaarr bbaaiixxoo oo ssuuffiicciieennttee ppaarraa nnããoo ccoommpprroommeetteerr eexxcceessssiivvaammeennttee aa iigguuaallddaaddee nnaass eelleeiiççõõeess,, bbeemm ccoommoo ((22)) lliimmiittee,, ccoomm aass mmeessmmaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, ppaarraa oo uussoo ddee rreeccuurrssooss pprróópprriiooss ppeellooss ccaannddiiddaattooss eemm ccaammppaannhhaa eelleeiittoorraall,, nnoo pprraazzoo ddee 1188 mmeesseess,, ssoobb ppeennaa ddee,, eemm nnããoo oo ffaazzeennddoo,, aattrriibbuuiirr--ssee aaoo TTrriibbuunnaall SSuuppeerriioorr EElleeiittoorraall aa ccoommppeettêênncciiaa ppaarraa rreegguullaarr pprroovviissoorriiaammeennttee ttaall qquueessttããoo””.. PPaarraa mmeellhhoorr ccoommpprreeeennssããoo ddaa pprreetteennssããoo vveeiiccuullaaddaa,, ttrraannssccrreevvoo oo tteeoorr ddooss ddiissppoossiittiivvooss iimmppuuggnnaaddooss:: LLeeii.. 99..009966//9955:: ““AArrtt.. 3311.. ÉÉ vveeddaaddoo aaoo ppaarrttiiddoo rreecceebbeerr,, ddiirreettaa oouu iinnddiirreettaammeennttee,, ssoobb qquuaallqquueerr ffoorrmmaa oouu pprreetteexxttoo,, ccoonnttrriibbuuiiççããoo oouu aauuxxíílliioo ppeeccuunniiáárriioo oouu eessttiimmáávveell eemm ddiinnhheeiirroo,, iinncclluussiivvee aattrraavvééss ddee ppuubblliicciiddaaddee ddee qquuaallqquueerr eessppéécciiee,, pprroocceeddeennttee ddee:: II-- eennttiiddaaddeess oouu ggoovveerrnnooss eessttrraannggeeiirrooss;; IIII-- aauuttoorriiddaaddeess oouu óórrggããooss ppúúbblliiccooss,, rreessssaallvvaaddaass aass ddoottaaççõõeess rreeffeerriiddaass nnoo aarrtt.. 3388;; IIIIII-- aauuttaarrqquuiiaass,, eemmpprreessaass ppúúbblliiccaass oouu ccoonncceessssiioonnáárriiaass ddee sseerrvviiççooss ppúúbblliiccooss,, ssoocciieeddaaddeess ddee eeccoonnoommiiaa mmiissttaa ee ffuunnddaaççõõeess iinnssttiittuuííddaass eemm vviirrttuuddee ddee lleeii ee ppaarraa ccuujjooss rreeccuurrssooss ccoonnccoorrrraamm óórrggããoo oouu aauuttoorriiddaaddeess ggoovveerrnnaammeennttaaiiss;; IIVV-- eennttiiddaaddee ddee ccllaassssee oouu ssiinnddiiccaall..”” ““AArrtt.. 3388.. OO FFuunnddoo EEssppeecciiaall ddee AAssssiissttêênncciiaa FFiinnaanncceeiirraa aaooss PPaarrttiiddooss PPoollííttiiccooss ((FFuunnddoo PPaarrttiiddáárriioo)) éé ccoonnssttiittuuííddoo ppoorr:: ................ IIIIII-- ddooaaççõõeess ddee ppeessssooaa ffííssiiccaa oouu jjuurrííddiiccaa,, eeffeettuuaaddaass ppoorr iinntteerrmmééddiioo ddee ddeeppóóssiittooss bbaannccáárriiooss ddiirreettaammeennttee nnaa ccoonnttaa ddoo FFuunnddoo PPaarrttiiddáárriioo”” ““AArrtt.. 3399.. RReessssaallvvaaddoo oo ddiissppoossttoo nnoo aarrtt.. 3311,, oo ppaarrttiiddoo ppoollííttiiccoo ppooddee rreecceebbeerr ddooaaççõõeess ddee ppeessssooaass ffííssiiccaass ee jjuurrííddiiccaass ppaarraa ccoonnssttiittuuiiççããoo ddee sseeuuss ffuunnddooss.. 33 DDooccuummeennttoo aassssiinnaaddoo ddiiggiittaallmmeennttee ccoonnffoorrmmee MMPP nn°° 22..220000--22//22000011 ddee 2244//0088//22000011,, qquuee iinnssttiittuuii aa IInnffrraaeessttrruuttuurraa ddee CChhaavveess PPúúbblliiccaass BBrraassiilleeiirraa -- IICCPP--BBrraassiill.. OO ddooccuummeennttoo ppooddee sseerr aacceessssaaddoo nnoo eennddeerreeççoo eelleettrrôônniiccoo hhttttpp::////wwwwww..ssttff..jjuuss..bbrr//ppoorrttaall//aauutteennttiiccaaccaaoo// ssoobb oo nnúúmmeerroo 55002255666611..
The list of books you might like
