Armonización de las líneas de acción de la Estrategia Integral de Seguridad de la comunidad

623 Pages·2014·16.44 MB·Spanish

TESIS DOCTORAL

Armonización de las líneas de acción de la
Estrategia Integral de Seguridad de la
comunidad internacional: aportación
española

FERNANDO MOURE COLÓN
Máster en Seguridad

FACULTAD DE DERECHO
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

MADRID, 2014

FACULTAD DE DERECHO
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

Armonización de las líneas de acción de la
Estrategia Integral de Seguridad de la
comunidad internacional: aportación
española

Autor:

FERNANDO MOURE COLÓN
Máster en Seguridad

Directora
Dra. Dña. CLARIBEL DE CASTRO SÁNCHEZ

AGRADECIMIENTOS
Quisiera dedicar la finalización de esta tesis doctoral y expresar mi agradecimiento
más profundo a aquellas personas que me han acompañado y facilitado su apoyo, ánimo y
consejo a lo largo de este camino, sin los cuales no hubiera podido lograr culminar este
trabajo.

A la directora de esta tesis Dña. CLARIBEL DE CASTRO SÁNCHEZ, no solo por ofrecerme
su tiempo con sus aportaciones y correcciones, sino también por su afecto, apoyo y sabios
consejos. A los Miembros del Tribunal que ha de juzgar el trabajo que se presenta, por
aceptar el encargo que se les encomienda y brindar la oportunidad de que su experiencia y
conocimientos me permitan mejorarlo. Al profesor IGNACIO GARCÍA PALOMERO por ser el
que me animó y me inició en mi formación como investigador. A mis compañeros de
trabajo por las facilidades y apoyo prestados en mi promoción profesional.

También quiero recordar de una manera muy emotiva a la profesora CONSUELO
MAQUEDA ABREU (q.e.p.d), quien me abrió las puertas de la Universidad y me brindó su
apoyo incondicional.

Por último quiero agradecer a mi familia, mi esposa e hijos por su paciencia,
comprensión y cariño demostrados en los momentos difíciles.

ÍNDICE

ÍNDICE
ABREVIATURAS ........................................................................................................... IX
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1

CAPÍTULO I. SEGURIDAD Y ESTRATEGIA .......................................................... 11
I. INTRODUCCIÓN: LA SEGURIDAD COMO CONCEPTO AISLADO Y
DETALLADO ................................................................................................................... 11
II. ALGUNAS ACEPCIONES DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD ............................ 13
1. SEGURIDAD NACIONAL ...................................................................................... 13
2. SEGURIDAD HUMANA ......................................................................................... 21
3. SEGURIDAD COLECTIVA .................................................................................... 26
4. SEGURIDAD COMPARTIDA ................................................................................ 28
5. SEGURIDAD COOPERATIVA .............................................................................. 31
6. SEGURIDAD GLOBAL - SEGURIDAD INTEGRAL .......................................... 35
7. SEGURIDAD INTERIOR ....................................................................................... 36
8. SEGURIDAD EN 3D Y 4D ..................................................................................... 43
9. OTROS CONCEPTOS DE SEGURIDAD .............................................................. 46
a) Ciberseguridad ...................................................................................................... 47
b) Seguridad sostenible ............................................................................................. 47
c) La seguridad territorial ......................................................................................... 48
d) Seguridad energética ............................................................................................ 50
III. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA CONCEPCIÓN DE SEGURIDAD ........ 50
IV. DOCUMENTOS SOBRE ESTRATEGIA ................................................................. 55
1. CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD ...... 55
2. CONTENIDO Y NATURALEZA DE LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD ... 60

CAPÍTULO II. RIESGOS Y AMENAZAS .................................................................. 69
I. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS AMENAZAS ....... 69
1. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR RIESGOS Y AMENAZAS? ...................................... 69
I
ÍNDICE
2. CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DE LAS NUEVAS AMENAZAS ....... 73
II. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y AMENAZAS .......................... 74
III. POTENCIADORES DEL RIESGO ............................................................................ 79
1. LA DISFUNCIÓN DE LA GLOBALIZACIÓN ...................................................... 80
2. LOS DESEQUILIBRIOS DEMOGRÁFICOS ......................................................... 84
3. LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD .................................................................. 87
4. EL CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................... 90
a) Pérdida y alteraciones de territorio ....................................................................... 91
b) Migraciones inducidas por razones ambientales .................................................. 92
c) Tensiones sobre los recursos energéticos y nuevas rutas comerciales ................. 93
d) Conflictos sobre otros recursos escasos ............................................................... 93
e) Daños económicos y riesgos en zonas y ciudades costeras e infraestructuras
críticas....................................................................................................................... 95
f) Incremento de las catástrofes naturales y consecuentes crisis humanitarias ........ 95
g) Situaciones de fragilidad y radicalización y presión sobre la gobernabilidad
internacional ............................................................................................................. 96
5. PELIGROS TECNOLÓGICOS ................................................................................ 99
6. LOS EXTREMISMOS IDEOLÓGICOS ................................................................ 103
IV. ACTORES NO ESTATALES ................................................................................... 105

CAPÍTULO III. DESAFÍOS, RIESGOS Y AMENAZAS IDENTIFICADOS POR
PAÍSES............................................................................................................................ 113
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 113
II. AMENAZAS, RIESGOS Y DESAFÍOS EN AMÉRICA DEL NORTE ................... 114
1. AMENAZAS PARA ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA .................................. 114
2. AMENAZAS PARA CANADÁ ............................................................................. 119
III. AMENAZAS, RIESGOS Y DESAFÍOS EN EUROPA ........................................... 124
1. HOLANDA ............................................................................................................. 124
2. REINO UNIDO ....................................................................................................... 131
3. FRANCIA ............................................................................................................... 136
4. ALEMANIA ........................................................................................................... 142
IV. AMENAZAS, RIESGOS Y DESAFIOS PARA AUSTRALIA ............................... 151
V. AMENAZAS, RIESGOS Y DESAFIOS EN AMÉRICA LATINA. EXAMEN DE LA
ESTRATEGIA CHILENA .............................................................................................. 157
II
ÍNDICE
VI. AMENAZAS, RIESGOS Y DESAFIOS PARA ESPAÑA ..................................... 163
1. CONFLICTOS ARMADOS ................................................................................... 171
2. TERRORISMO ....................................................................................................... 173
3. CIBERAMENAZAS ............................................................................................... 175
4. CRIMEN ORGANIZADO ...................................................................................... 176
5. INESTABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA ............................................ 177
6. VULNERABILIDAD ENERGÉTICA ................................................................... 178
7. PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA (ADM) ........... 180
8. FLUJOS MIGRATORIOS IRREGULARES .......................................................... 182
9. ESPIONAJE ............................................................................................................ 185
10. EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES .................................................................. 186
11. VULNERABILIDAD DEL ESPACIO MARÍTIMO ........................................... 187
12. VULNERABILIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS Y
SERVICIOS ESENCIALES ....................................................................................... 189
VII. DESAFÍOS, RIESGOS Y AMENAZAS COMUNES ............................................ 191

CAPÍTULO IV. DESAFÍOS, RIESGOS Y AMENAZAS QUE PUEDEN AFECTAR
A LA ESTABILIDAD, EN EL ÁMBITO DE LAS ORGANIZACIONES DE
SEGURIDAD Y DEFENSA ......................................................................................... 195
I. NACIONES UNIDAS ................................................................................................. 195
1. INFORME DEL GRUPO DE ALTO NIVEL SOBRE LAS AMENAZAS, LOS
DESAFÍOS Y LOS CAMBIOS .................................................................................. 197
2. INFORME DEL SECRETARIO GENERAL. “UN CONCEPTO MÁS AMPLIO
DE LA LIBERTAD: DESARROLLO, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
PARA TODOS” .......................................................................................................... 203
3. NUEVAS APROXIMACIONES ......................................................................... 206
II. ORGANIZACIÓN DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN-NATO) ........................... 212
III. LA UNIÓN EUROPEA ............................................................................................ 222
1. LA ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, EUROPEAN SECURITY
STRATEGY (EES/ESS) ............................................................................................. 223
2. REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD ................... 225
3. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA UE, EU INTERNAL
SECURITY STRATEGY (ESIUE/EUISS) ................................................................ 232
III
ÍNDICE
4. PERCEPCIONES DE DESAFÍOS A LA SEGURIDAD PARA LOS
CIUDADANOS EUROPEOS: REFERENCIA INDIVIDUALIZADA A LA
PERCEPCIÓN ESPAÑOLA ...................................................................................... 235
IV. AMENAZAS TRANSNACIONALES EMERGENTES PARA LA
ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
(OSCE) ............................................................................................................................. 250
V. DESAFIOS, RIESGOS Y AMENAZAS PARA OTROS ORGANISMOS .............. 267
1. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERCANOS (OEA) ................................... 267
2. GLOBAL RISK ...................................................................................................... 269
VI.- DESAFÍOS, RIESGOS Y AMENAZAS COMUNES ............................................ 275

CAPÍTULO V. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE PÁISES CON ESPECIAL
REFERENCIA A ESPAÑA .......................................................................................... 279
I. ESTADOS UNIDOS .................................................................................................... 279
II. REINO UNIDO ........................................................................................................... 296
III. AUSTRALIA ............................................................................................................. 308
IV. ALEMANIA, AUSTRIA, HOLANDA Y CHILE .................................................... 313
1. ALEMANIA ........................................................................................................... 314
2. AUSTRIA ............................................................................................................... 318
3. HOLANDA ............................................................................................................. 321
4. CHILE ..................................................................................................................... 328
V. ESPAÑA ..................................................................................................................... 333

CAPÍTULO VI. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD EN EUROPA: LA UE, LA
OTAN Y LA OSCE ........................................................................................................ 349
I. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD EUROPEA (EUROPEAN SECURITY
STRATEGY–ESS) .......................................................................................................... 351
1. ARQUITECTURA DE SEGURIDAD EN LA UNIÓN EUROPEA ..................... 351
2.- CONSTRUCCIÓN DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA ..................................... 356
3. RUTA EUROPEA HACIA LA SEGURIDAD ...................................................... 362
a) Objetivos Estratégicos de la UE ........................................................................ 364
b) Efectos sobre la política europea ....................................................................... 365
4. REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD ......................................... 367
a) Una Europa más eficaz y más capaz.................................................................. 369
IV