Arbeitsmärkte und Sozialstrukturen in Europa: Wege zum Postfordismus in den Niederlanden, Schweden, Spanien, Großbritannien und Deutschland

278 Pages·2003·9.802 MB·German

by  Max Koch (auth.)

Max Koch
Arbeitsmarkte und
Sozialstrukturen in Europa
Max Koch
Arbeitsmarkte und
Sozialstrukturen
in Europa
Wege zum Postfordismus in den
Niederlanden, Schweden, Spanien,
Groflbritannien und Deutschland
Westdeutscher Verlag
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1. Auflage Februar 2003
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Umschlaggestaltung: Horst Dieter Burkle, Darmstadt
ISBN-13: 978-3-531-13846-6 e-lSBN-13: 978-3-322-80428-0
DOl: 10.1007/978-3-322-80428-0
Inhalt
Vorwort............................................................ 7
Einleitung ......................................................... 9
1. Inklusion und Exklusion in der kapitalistischen
Produktionsweise .............................................. 11
1.1 Die Produktion und Akkumulation von Kapital und die
Entwicklung der Beschiiftigung ................................ 11
1.2 Der Staat als Integrationsinstanz ............................... 19
1.3 Die internationale Dimension. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.4 Zusammenfassung und Ausblick ............................... 28
2. Ungleichheit und soziale Inklusion in der Perspektive der
Regulationstheorie ............................................. 31
2.1 Das Forschungsprogramm der Regulationisten ................... 31
2.2 Akkumulationsregime und Regulationsweise ..................... 33
2.3 Nationalstaat und Weltmarkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.4 Exkurs zum Verhiiltnis zwischen Struktur und Praxis:
Lipietz und Bourdieu ......................................... 38
3. Aufstieg und Fall des Fordismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1 Der Fordismus als Entwicklungsmodell der Nachkriegszeit . . . . . . . . . 45
3.2 Die Krise des Fordismus als Herausforderung fur nationale
Entwicklungsstrategien ....................................... 51
4. AnstoBe fiir die komparative Arbeitsmarkt-und
Sozialstrukturforschung ........................................ 61
4.1 Entwicklungswege zum Postfordismus .......................... 61
4.2 Destrukturierung und Restrukturierung der Sozialstruktur ......... 66
6 Inhalt
4.3 Arbeitsmarkt und Sozialstruktur in mnf europaischen Liindern -
Design einer vergleichenden empirischen Untersuchung ........... 70
5. Die Llinderstudien ............................................. 77
5.1 Bundesrepublik Deutschland .................................. 77
5.2 Schweden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 119
5.3 Spanien..................................................... 149
5.4 GroBbritannien ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 183
5.5 Die Niederlande ............................................. 216
6. Zusammenfassung der empirischen Ergebnisse unter
besonderer Beriicksichtigung der komparativen Perspektive . . . . . .. 249
6.1 Der Fordismus in den mnf Landern ............................ 249
6.2 Arbeitsmarkt und Sozialstruktur im Aufschwung des Fordismus .... 251
6.3 Sozialstrukturen im Abschwung: die Krise des Fordismus .. . . . . . . .. 254
6.4 Deregulierung und Reregulierung im Fiinf-Liinder-Vergleich ....... 256
6.5 Restrukturierte Arbeitsmarkte und Sozialstrukturen? .............. 262
Schlussbetrachtung ................................................ 267
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 279
Vorwort
Das vorliegende Buch geht auf meine Habilitationsschrift zuruck. Sie wurde unter
dem Titel "Wege zum Postfordismus. Arbeitsmarkt und Sozialstruktur in den
Niederlanden, Schweden, Spanien, GroBbritannien und Deutschland" im Oktober
2002 yom Fachbereich Politik-und Sozialwissenschaften der Freien Universiriit Berlin
angenommen. Fur die VerOffendichung habe ich sie an einigen Stellen geringfiigig
uberarbeitet. Dass ich die Arbeit schreiben und beenden konnte, verdanke ich zwei
Institutionen: der Deutschen Forschungsgemeinschaft, die sie mit einem Habilita
tionsstipendium gefordert hat, und der School of Sociology and Applied Social S ludies,
University of Ulster, die rnich teilweise von meinen Lehrverpflichtungen befreit hat.
Wahrend der Recherche zu diesem Buch war ich als Fellow zu Gast bei folgenden
wissenschafdichen Einrichtungen: Universidad Complutense de Madrid, Erasmus U niver
sitat Rotterdam, Glasgow University sowie Lund University (Schweden). Von den
vielen Kollegen und Freunden, die mich in der Antragsphase, bei der Erhebung und
Auswertung des statistischen und sonstigen Materials, bei der Niederschrift des
Manuskripts und schlieBlich wahrend des Habilitationsverfahrens unterstiitzt haben,
mochte ich Sebastian Herkommer,Jens Dangschat, Rafael Feito Alonso, Mart-Jan
deJong, Ingrid Jonsson, Jan Petersson, Philip Wotschack, Edith Winner und Heiner
GanBmann hervorheben. Poli Quintana hat mit groBer Professionalitat die Druck
vorlage erstellt. Ihnen allen sei herzlich gedankt.
Max Koch
Derry /Berlin, im Dezember 2002
Einleitung
Irgendwann in den letzten drei Jahrzehnten gerieten siimtliche westeuropiiischen
Lander von einer Phase der Vollbeschiiftigung in eine Beschiiftigungskrise. Dies wird
in der Soziologie insofern reflektiert als die Vorstellung einer Normalbiographie mit
niedrigem, mittlerem oder hohem Bildungsabschluss, davon abhiingiger Erwerbs
laufbahn und entsprechendem Rentenniveau als iiberholt gilt. Immer hiiufiger sind
Bildungs-und Berufskarrieren vielmehr durch Briiche gekennzeichnet, so dass heute
weitaus mehr Individuen Erfahrungen des sozialen Abstiegs und der Deklassierung
machen miissen als noch vor einem Vierteljahrhundert. Blickt man auf die wechsel
hafte Geschichte der kapitalistischen Produktionsweise des 20. Jahrhunderts zuriick,
sieht es so aus, als wechselten gute Zeiten hoher gesellschaftlicher Kohiision sich
mit schlechten Zeiten zunehmender Exklusion abo Klassiker wie Luxemburg,
Kondratieff, Polanyi, Lutz, Aglietta und Wallerstein miissten eigentlich H6chstauf
lagen erreichen, fokussieren sie doch auf die langfristige Entwicklung des
Kapitalismus. Zwar differieren diese Autoren in wichtigen Aspekten ihrer Theorien;
sie stimmen jedoch nichtsdestotrotz darin iiberein, dass sich die Geschichte des
Kapitalismus in einer Sequenz von gr6Beren und kleineren Krisen vollzieht.
Angesichts des ungleichgewichtigen und diskontinuierlichen Charakters der
Entwicklung dieser Produktionsweise tritt einmal mehr die Frage in den
Vordergrund, warum es iiberhaupt zu liingeren Perioden der Prosperitiit und gleich
gewichtigen Entwicklung gekommen ist und wieder kommen kann.
In der vorliegenden Arbeit unternehme ich zweierlei: Zuniichst entwickele ich
ein regulationstheoretisches Konzept zum Verstiindnis des Strukturwandels von
Arbeitsmiirkten und Sozialstrukturen gegenwiirtiger kapitalistischer Liinder. Auf
dieser Grundlage erfolgt im zweiten Schritt eine empirisch-statistische Untersuchung
der Prozessverliiufe in fiinf ausgewiihlten Staaten Europas (Deutschland, Schweden,
Spanien, GroBbritannien und die Niederlande), wobei sich der Untersuchungs
zeitraum auf die friihen siebziger bis spiiten neunziger Jahre erstreckt. 1m ersten
Kapitel wird die Frage aufgeworfen, ob und inwiefern mit der kapitalistischen
Produktionsweise als soleher spezifische Bedingungen gesellschaftlicher Inklusion
und Exklusion verbunden sind. Diese Diskussion erfolgt zuniichst auf der Basis
von Karl Marx' Reflexionen zurn kapitalistischen Arbeitsmarkt, urn sod ann sukzess
sive Beitriige aus der Staatstheorie und Entwicklungssoziologie hinzuzuziehen. 1m
10 Einleitung
zweiten Kapitel werden die Schliisselkonzepte der Regulationsschule - "Akkumula
tionsweise" und "Regulationsmodus" - eingefUhrt und fUr die Analyse von
Beschaftigungs-und Wohlfahrtssystemen fruchtbar gemacht. Das dritte Kapitel han
delt yom "Aufstieg und Fall des Fordismus" als historisch-spezifischer Ausdrucks
form des Zusammenhangs von Akkumulationsweise und Regulationsweise nach
dem Zweiten Weltkrieg. Aufbauend auf der Debatte urn die Krise des Fordismus
stelle ich im vierten Kapitel Hypothesen hinsichtlich des empirischen Verlaufs des
Strukturwandels von Arbeitsmarkt und Sozialstruktur auf, welche die anschlieBen
den Landerstudien im fUnften Kapitel anleiten. Diese werden unter dem Blickwinkel
durchgefUhrt, ob und wo die Reformen der arbeitsmarkt- und sozialpolitischen
Regulation soweit sich verdichtet und an Koharenz gewonnen haben, dass von "post
fordistischen Entwicklungsstrategien" gesprochen werden kann. Historisch verglei
chend wird bei dieser Gelegenheit gefragt, wie der Nachkriegskapitalismus sich ent
wickelt hat, wie er in die Krise geraten ist und welche Auswege jeweils aus ihr gesucht
werden. Die Diskussion der konkreten arbeitsmarkt-und sozialpolitischen Reformen
beruht auf Literaturstudien und Experteninterviews, die ich in den fUnf Landern
durchgefUhrt habe. Urn die sozialstrukturellen Effekte des Strukturwandels zu erfass
sen, werte ich die internationale Arbeitsstatistik fiir den Zeitraum 1970 bis 1997 aus. *
Das sechste Kapitel dient der Interpretation der Landerstudien in komparativer
Perspektive, bevor in der Schlussbetrachtung die wichtigsten theoretischen und empi
rischen Ergebnisse der vorliegenden Studie zusammengefasst und im Hinblick auf
weitere Forschung bilanziert werden.
Die einzelnen Untersuchungsschritte sind ausfiihrlich beschrieben in Kapitel4.3.
1 Inklusion und Exldusion in der
kapitalistischen Produktionsweise
Ausgangspunkt dieses ersten Kapitels ist Karl Marx' Behandlung des kapitalistischen
Arbeitsmarkts unter dem Gesichtspunkt der Auslastung des in einem gegebenen
Wirtschaftsraum verfugbaren Beschaftigungskorpers (1.1). Danach werden die
Interaktion zwischen Wirtschaft und Staat (1.2) und die internationale Arbeitsteilung
(1.3) in die Untersuchung aufgenommen, und es wird gefragt, welche neuen
Bestimmungen sich jeweils fUr das Verstandnis gesellschaftlicher Kohasion ergeben.
Dieses Kapitel verbleibt in dem Sinne auf einem abstrakten Niveau, als von natio
nalen Besonderheiten der arbeitsmarktpolitischen Regulation abgesehen wird. Nicht
nur fur die Theoriebildung, sondern durchaus auch fur eine effiziente Implementation
von Regulationsstrategien ist aber die Frage relevant, ob wir von einer der kapitalis
tischen Produktionsweise inharenten Dialektik von Akkumulation und Beschaf
tigungsentwicklung auszugehen haben.
1.1 Die Produktion und Akkumulation von Kapital und
die Entwicklung der Beschaftigung
Es stellt ein, wenn nicht das essential der Marxschen Kritik der politischen Okono
mie dar, dass die Erzielung von Profit auf der Basis von betriebswirtschaftlich-zwek
krationaler Arbeitsorganisation die entscheidende Orientierung wirtschaftlichen
Handelns in kapitalistischen Arbeitsmarkten ist.! Marx zeigt in seiner Analyse der
Formen des Werts, dass die fur die Warenzirkulation charakteristische Form W-G
W einen ihr entgegengesetzten Kreislauf hervorbringt: G-W-G (Geld-Ware-Geld).
Dieser Kreislauf ist definitionsgemal3 "mamos" (MEW 23: 167), da seine Extreme
lediglich der Quantitat nach unterscheidbar sind. In der Bewegungsform G-W-G'
(Geld-Ware-mehr Geld) kommt zum Ausdruck, dass der Wert in seiner Erscheinungs-
Max Weber sah das ganz ahnlich, auch wenn er im Laufe seiner Untersuchung andere Aspekte star
ker als Marx betonte. Dieser Sachverhalt sollte allerdings nicht zum Anlass genommen werden, wie
es vie! zu oft geschieht, die Kapitalismusbegriffe der beiden Klassiker gegeneinander auszuspiclen,
kann man sie doch eben so gut und mit groflem Gewinn als gegenseitige Erganzung begreifen.
12 InkJusion und Exklusion in der kapitalistischen Produktionsweise
form im Geld sich "dem Reichtum schlechthin" anzunahern tendiert. In dieser
Bestimmung wird er "prozessierender Wert" - mit anderen Worten: "Kapital".
Kapitalbesitzer k6nnen ihr wirtschaftliches Handeln langfristig an Profitproduktion
orientieren, wei! sie - frei nach Max Weber (vgl. 1986: 6 ff.) - die Macht haben, die
diesbezuglich rationale Arbeitsorganisation im Zweifelsfall gegen den Willen der
Lohnabhangigen durchzusetzen. Indem Unternehmer die bei ihnen beschiiftigten
Arbeitskriifte langer wirken und Werte schaffen lassen als es zu ihrer eigenen
Reproduktion notwendig ware, zerfant der Arbeitstag der Lohnabhangigen in einen
bezahlten und einen unbezahlten Tei!, wahrend des sen Surplus bildende Arbeit fUr
die Unternehmer geleistet wird.2
Marx behandelt die Unterscheidung von notwendiger Arbeit und Mehrarbeit im
Rahmen der Darstellung der konflikthaften Auseinandersetzungen urn die
Ausgestaltung der Arbeitszeit. Er st6Bt dabei auf die "Antinomie" zwischen der
Klasse der Kapitalbesitzer, die ihr Recht als Kaufer von Arbeitskraft behaupten,
indem sie die Arbeitszeit so lang und - so ware heute hinzuzufUgen - so "flexibel"3
wie m6glich zu gestalten such en, und der Klasse der Lohnabhangigen, deren objek
tives Interesse als Verkiiufer der Arbeitskraft sein muss, die Lange der Arbeitszeit
zu beschranken und ihren Einsatz mit sonstigen Praxisfeldern wie Familie und
Freundeskreis in Einklang zu bringen.4 Da die Interessen und Rechte beider
Antipoden gleichermaBen durch das Aquivalenzprinzip des Kaufs und Verkaufs
von Waren begrundbar sind, muss dieser Konflikt immer wieder praktisch durch
Interessenvertretung in mitunter harten Auseinandersetzungen ausgetragen wer
den (vgl. MEW 23: 249).
Diese Auseinandersetzungen schlieBen qualitative Momente der Organisation
des Arbeitsprozesses ein. Die Profitabilitat eines Unternehmens kann nicht nur
durch Verlangerung der Arbeitszeit erh6ht werden, sondern auch durch Verkurzung
des fUr die Reproduktion der Arbeitskrafte notwendigen Antei!s der Arbeitszeit.
Die Verringerung des Preises der Arbeitskraft (und umgekehrt die Vergr6Berung
des Gewinnes des Unternehmers) fUhrt Marx auf Produktivitatserh6hungen in den
Produktionszweigen derjenigen Gebrauchswerte zuruck, die in den alltaglichen
Konsum der Lohnabhangigen eingehen. Die Produktion eines solchen "relativen
2 Dem Surpluskonzept kommt vor allem im Bezugsrahmen der Marxschen Kritik der politischen Oko
nomic, an die im Folgenden angeknupft werden soli, hochste Prioritiit zu. Dass dies auch fUr Webers
Klassentheorie gilt, zeigt Jurgen Ritsert (1998).
3 Flexibilitiit kann auf vcrschiedenen Wegen entstehen. Zur Frage, "wer oder was ... " im kapitalisti
schen Betrieb "flexibel sein" kann, vgl. GanlJmann 2000: 91 ff..
4 Dass die Kiimpfe zwischen Arbeit und Kapital um Umfang und Einsatz der Arbeitszeit auch im
neuen Jahrhundert zu den erstrangigen gesellschaftlichen Auseinandersetzungen ziihlen, zeigen
Meissner et aI. (2000).