Aproximaciones y perspectivas de derecho ambiental

264 Pages·2018·1.666 MB·Spanish

by  Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.

APROXIMACIONES Y
PERSPECTIVAS DE
DERECHO AMBIENTAL
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SECCIÓN 42 JUSTICIA AMBIENTAL
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EL DELITO AMBIENTAL COMO TIPO PENAL EN BLANCO EN EL DERECHO COLOMBIANO / ÁNGELA MARÍA AMAYA ARIAS
APROXIMACIONES Y
PERSPECTIVAS DE
DERECHO AMBIENTAL
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
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SECCIÓN 42 JUSTICIA AMBIENTAL
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA
Somos una asociación civil sin fines de lucro que, desde su fundación en el
año 1986, ha trabajado de manera ininterrumpida en la promoción de políti-
cas y legislación ambiental en el Perú, trabajo que nos ha convertido en una
de las organizaciones latinoamericanas, con fines educativos y científicos en
materia ambiental, más reconocidas.
Promovemos y facilitamos la efectiva aplicación de políticas y normas am-
bientales, participando activamente en el diálogo técnico y político e intervi-
niendo en defensa del interés ciudadano en casos singulares. Para apoyar la
gestión pública y privada de los problemas ambientales, proponemos el uso
de herramientas de planeamiento y gestión específicas e invertimos en pro-
gramas de educación y capacitación, promoviendo la responsabilidad am-
biental y social de las empresas y demás actores sociales, entre otros frentes
de actuación vinculados a la articulación eficaz, en el día a día, de las tres
dimensiones del desarrollo sostenible: ambiental, económica y social.
Creemos en el proceso de descentralización y en el importante papel que
tienen los gobiernos regionales y municipales en la búsqueda del desarrollo
sostenible. Por ello, además de sus oficinas en Lima, la SPDA cuenta con dos
oficinas descentralizadas en las regiones Loreto y Madre de Dios.
La SPDA forma parte de La Iniciativa de Acceso (The Access Initiative - TAI
por sus siglas en inglés), coalición global de organizaciones de interés pú-
blico que colaboran para incentivar a nivel nacional, la implementación de
compromisos para acceder a la información, participación y justicia en la
toma de decisiones ambientales.
Corrección de estilo: Giancarlo Peña Paredes y Roxana Villalba Garcés
Diseño e impresión: NEGRAPATA S.A.C.
Jr. Suecia 1470, Urb. San Rafael, Lima 01
Imágenes usadas bajo licencia de iStock
© Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Presidente: Jorge Caillaux
Director ejecutivo: Pedro Solano
Prolongación Arenales 437, San Isidro, Lima
Teléfono: ([phone]
www.spda.org.pe
www.actualidadambiental.pe
Primera edición, noviembre de 2018
Tiraje: 300 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-20100
ISBN: 978-612-4261-40-4
Impreso en Perú, febrero de 2019
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PRESENTACIÓN
En las últimas décadas, el derecho ambiental se ha consolidado como una de las cien-
cias jurídicas con mayor avance e innovaciones debido a la relevancia y necesidad
que ha tomado la estrecha relación entre el ambiente y de los recursos naturales y las
tendencias económicas, sociales y productivas de un mundo globalizado en el que se
busca la perpetuidad de la especie humana.
Debido a la compleja naturaleza del ambiente, pretender estudiar esta rama del dere-
cho desde una perspectiva estricta no haría más que limitar su cabal entendimiento
por lo que requiere de la intervención de múltiples disciplinas debido a la naturaleza
de su estudio, todos relevantes dentro de su determinado campo de estudio o implican-
cias desde distintos enfoques.
Es a raíz de ello que la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA presenta el
libro, “Aproximaciones y Perspectivas de Derecho Ambiental”, título que pretende
aportar a dar respuesta a esta complejidad, puesto que como lo hemos mencionado,
el estudio multidisciplinario del ambiente, las nociones que asumamos sobre lo que
entendemos por ella siempre serán perfectibles y los aportes o aproximaciones que
briden tratarán de velar de la mejor manera posible por nuestro ambiente.
Para ello, se parten desde perspectivas distintas elaboradas por diversos autores cen-
tradas en 3 grandes ejes, enfocándonos en primer lugar a las consideraciones esencia-
les del derecho ambiental; prosiguiendo con el tratamiento de los recursos naturales
y su vinculo con el desarrollo; para finalmente tratar los instrumentos estratégicos
en el derecho ambiental; todos ellos a partir de investigaciones independientes las
unas de las otras, pero cuyos objetivos no hacen más que confluir en la protección del
ambiente.
La primera sección, denominada “consideraciones esenciales del derecho ambiental”,
desarrolla aspectos comunes para alcanzar la convivencia sostenible, temas trascen-
dentales que exigen propuestas innovadoras, desde el tratamiento de residuos sólidos
hasta la aplicación de la justicia ambiental como garante de los derechos ambientales.
En esa línea, el Derecho hace uso de varios instrumentos para garantizar su eficacia,
los cuales en determinados casos trascienden el ámbito nacional, como son los dere-
chos de acceso, esto es, los derechos de acceso a la información, participación y justicia
en asuntos ambientales, quienes constituyen los ejes centrales del Principio 10 de la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, plasmado ahora
con la adopción del Acuerdo de Escazú, I Acuerdo Regional vinculante que garantiza
la aplicación de los derechos de acceso a la información, participación ciudadana y
justicia en asuntos ambientales en Latinoamérica y el Caribe.
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SECCIÓN 12 CONSIDERACIONES ESENCIALES DEL DERECHO AMBIENTAL
Estas consideraciones esenciales del derecho ambiental si bien nos permite resguar-
dar y proteger nuestro entorno, no nos hace olvidar que, como toda sociedad, aspira a
crecer y desarrollarse, pero ahora sin dejar de lado que nuestra evolución debe de ir
de la mano con la sostenibilidad, asumiendo las externalidades negativas que genere-
mos y respetando los derechos de quienes podrían verse afectados.
La segunda sección, denominada “recursos naturales y desarrollo”, amplia el trata-
miento del desarrollo sostenible. Así, se enfoca en tratar la importancia que tienen
los pueblos indígenas para la preservación de los recursos naturales y su derecho a la
consulta previa; la utilidad de los recursos genéticos, la propiedad intelectual y el uso
de los conocimientos tradicionales, de los que está demostrado, se encuentran íntima-
mente asociados a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad; así como de
las iniciativas para la protección de diversas zonas de nuestros países, proponiendo
alternativas destinadas a su conservación y protección debido a que por su natura-
leza, tienen una significancia ambiental alta, ya que pueden generar contribuciones
de diversos tipos, como es el caso de la implementación de una red de monumentos
naturales en el Perú.
Finalmente, la aplicabilidad de todo lo mencionado anteriormente lo tratamos en la
tercera sección, denominado “Instrumentos Estratégicos en el Derecho Ambiental”,
que ejemplifica el uso de diversos mecanismos, sean estos técnicos, políticos o sociales,
para lograr efectivizar lo que se encuentra plasmado en nuestros marcos normativos,
como por ejemplo el uso de la fracturación hidráulica y la evaluación de su convenien-
cia o no, la delimitación del uso de los informes técnicos sustentatorios en el derecho
ambiental, las consideraciones a tomar en cuenta para la consolidación de la descen-
tralización en el ámbito de la gestión ambiental en nuestro país, o el fenómeno de las
autonomías de las comunidades campesinas o nativas.
En buena cuenta, la presente publicación demuestra que el derecho ambiental no es
más que un reflejo de nuestra realidad multidisciplinaria, pudiendo cada uno de los
lectores que se animen a participar de la revisión de los diversos trabajos contenidos
en ella, entender del porqué el título de este libro, esto es, aproximaciones y perspecti-
vas de derecho ambiental.
Isabel Calle Valladares
Directora del Programa de Política y Gobernanza Ambiental
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EL DELITO AMBIENTAL COMO TIPO PENAL EN BLANCO EN EL DERECHO COLOMBIANO / ÁNGELA MARÍA AMAYA ARIAS
CONTENIDO
Sección 1
CONSIDERACIONES ESENCIALES DEL DERECHO AMBIENTAL 7
RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD: EL MODELO EUROPEO LA OPCIÓN POR LA 9
TERMOVALORIZACIÓN
Gabriel Real
DERECHO AMBIENTAL EN EL NUEVO CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA 41
ARGENTINA (CON ESPECIAL REFERENCIA A LOS ART 240º Y 241º CÓDIDGO
CIVIL Y COMERCIAL)
Nestor A. Cafferatta
DERECHOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y JUSTICIA 63
EN ASUNTOS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
DESARROLLOS RECIENTES, BUENAS PRÁCTICAS Y DESAFÍOS
Valeria Torres
EL PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE RETROCESO AMBIENTAL: DESAFÍOS 83
PARA EL JUEZ
Antonio Benjamin
Sección 2
RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO 95
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA CONSULTA PREVIA 97
Ivan Lanegra
ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS, PROPIEDAD INTELECTUAL Y 113
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES: REFLEXIONES A PROPÓSITO DEL
PROTOCOLO DE NAGOYA
Manuel Ruiz
PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED DE 129
MONUMENTOS NATURALES EN EL PERÚ
Pedro Solano
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SECCIÓN 12 CONSIDERACIONES ESENCIALES DEL DERECHO AMBIENTAL
Sección 3
INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS EN EL DERECHO 157
AMBIENTAL
FRACTURACIÓN HIDRÁULICA: ENTRE LA PROHIBICIÓN Y LA EXIGENCIA 159
DE EVALUACIÓN AMBIENTAL. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MORATORIA
ACONSEJABLE
Antonio Embid Irujo y Antonio Embid Tello
EL INFORME TÉCNICO SUSTENTARIO Y EL DERECHO AMBIENTAL 193
Vito Verna
DESAFÍOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 211
Martha Aldana
¿QUÉ PODEMOS ENTENDER POR AUTONOMÍA PARA EL CASO DE 243
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS? TENTANDO UNA RESPUESTA
DESDE EL PLURALISMO JURÍDICO
Gustavo Zambrano
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SECCIÓN
1
CONSIDERACIONES
ESENCIALES DEL
DERECHO AMBIENTAL
7
SECCIÓN 12 CONSIDERACIONES ESENCIALES DEL DERECHO AMBIENTAL
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