Aprendizaje de calidad y preparación de los jóvenes para el trabajo en Argentina

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Aprendizaje de calidad y preparación de los
jóvenes para el trabajo en Argentina
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Partenio, Florencia
Aprendizaje de calidad y preparación de los jóvenes para el trabajo en Argentina. Montevideo: ETD
y Oficina de Países de la OIT para el Cono Sur de América Latina; OIT/Cinterfor, 2015. 136 p.
ISBN: 978-92-9088-276-3
APRENDIZAJE/CONTRATO DE APRENDIZAJE/ FORMACIÓN PROFESIONAL/ JUVENTUD/
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ADVERTENCIA
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de cómo hacerlo en nuestro idioma.
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la
existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que
todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.

Aprendizaje de calidad y preparación de
los jóvenes para el trabajo en Argentina
Florencia Partenio *
Colaboradores: Ada Freytes Frey,
Teodoro Lazo, Luis Fara y Esteban Secondi
* Florencia Partenio, Doctora en Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y Socióloga por la
misma universidad. Coordinadora de la Carrera de Relaciones del Trabajo del Instituto de Ciencias Sociales y
Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ). Profesora titular ordinaria en la materia
“Historia de las Relaciones Laborales” y en la materia “Derechos Humanos y Género en el mundo laboral” de
la Licenciatura en Relaciones del Trabajo (UNAJ). Directora del proyecto bienal UNAJ Investiga (2014-2016)
“Estilos y estrategias de valorización de los saberes del trabajo en las relaciones laborales del Conurbano Sur”.
Desde 2012 es coordinadora de investigación del Observatorio de Calificaciones Laborales (OCAL-UNAJ).
Integra diversas redes regionales y globales, entre ellas, la Red de Carreras de Relaciones del Trabajo y la Red
de articulación universitaria con Centros de Tecnología y Centros de Innovación de la República Federativa
del Brasil. Especialista en Estudios de Género y Estudios Laborales. Entre sus áreas temáticas de investigación
se encuentra el estudio de las calificaciones laborales, saberes y formación profesional y la constitución de la
oferta y demanda formativa en distintos sectores industriales y de servicios.

Panoramas
de la formación
ÍNDICE
Introducción ....................................................................................................................................................................................... 9
1. Marco normativo vigente en Argentina que regula en materia de aprendizaje
y transición de la educación al trabajo ................................................................................................................... 15
1. 1 Normas nacionales en materia de educación y aprendizaje .............................................................. 17
1.1.1 La reforma en la educación técnico-profesional ........................................................................... 19
1.1.2 Normativa en la educación de jóvenes y adultos ........................................................................ 20
1.2 Normativa vigente para contratos de aprendizaje, prácticas y pasantías educativas ........ 22
1.2.1 Regulación de contrataciones con finalidad formativa ............................................................ 22
1.2.2 Régimen de pasantías en el marco del sistema educativo nacional ................................ 23
1.2.3 Régimen general de pasantías educativas en la educación secundaria ........................ 24
1.2.3.1 La experiencia de las prácticas profesionalizantes ...................................................... 25
1.2.4 Prácticas de aprendizaje y pasantías en números ........................................................................ 26
1.3 Normas nacionales relacionadas con la formación y el empleo en general
y con los jóvenes en particular .............................................................................................................................. 31
1.3.1 La Ley de Empleo vigente y sus modificaciones ........................................................................... 31
1.3.2 El rol del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación ..................... 32
1.3.3 Funcionamiento de la Secretaría de Empleo .................................................................................. 32
1.3.4 La formulación de políticas de empleo y formación profesional ....................................... 33
1.3.5 El diseño del Plan de Formación Continua ...................................................................................... 34
2. Estructura y funcionamiento del aprendizaje y dispositivos de transición
de la educación al mundo del trabajo .................................................................................................................... 39
2.1 Funcionamiento de dispositivos de política pública vinculados con la transición de la
educación al trabajo .................................................................................................................................................... 42
2.1.1 La creación del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo ................................................ 43
2.1.2 La creación del Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos ..................................... 53
2.1.3 Articulación de la educación media con la formación para el trabajo ........................... 56
2.1.4 Programa de prácticas en empresas en el marco de la RSE ................................................... 59
2.1.5 Microemprendimientos productivos y formación para el autoempleo juvenil ........ 62
2.1.5.1 Apoyo a jóvenes empresarios ................................................................................................... 62
2.1.5.2 Jóvenes Emprendedores Rurales ............................................................................................ 65
2.2 Funcionamiento de dispositivos generados desde instituciones privadas
y del tercer sector en procesos de transición al mundo laboral ...................................................... 66
2.2.1 Estrategias de integración sociolaboral en jóvenes institucionalizados ........................ 66
2.2.2 Formación y acompañamiento en prácticas de inserción laboral ..................................... 69
7
2.2.3 El diseño de pasantías y prácticas profesionalizantes desde
una organización empresaria ................................................................................................................... 72
3. Experiencias innovadoras y buenas prácticas ................................................................................................... 77
3.1 Organizaciones sindicales en la mediación educación-empleo ...................................................... 79
3.2 La experiencia de orientación e inducción al mundo del trabajo en el marco
del PJMyMT ........................................................................................................................................................................ 85
3.3 Entrenamientos laborales para el sector público, privado y ONG ................................................. 94
3.4 Pasantías y formación en oficios: el caso del “Programa Envión” ..................................................... 103
4. Conclusiones y valoraciones .......................................................................................................................................... 113
4.1 Efectiva aplicación de la normativa vigente ................................................................................................ 115
4.2 Efectividad del marco jurídico en la práctica: aportes para el debate
y líneas de acción futuras .......................................................................................................................................... 116
4.3 Buenas prácticas en materia de aprendizaje y transición de la escuela al trabajo
en Argentina: recomendaciones .......................................................................................................................... 119
Bibliografía consultada ............................................................................................................................................................... 123
Introducción