Appropriation et mise en oeuvre de la Trame verte et bleue aux échelles infrarégionales en Région

312 Pages·2017·5.19 MB·French

by  Mathilde Canard

Appropriation et mise en oeuvre de la Trame verte et
bleue aux échelles infrarégionales en Région
Midi-Pyrénées (Sud-Ouest de la France)
Mathilde Canard
To cite this version:
Mathilde Canard. Appropriation et mise en oeuvre de la Trame verte et bleue aux échelles infraré-
gionalesenRégionMidi-Pyrénées(Sud-OuestdelaFrance). Géographie. UniversitéToulouseleMirail
- Toulouse II, 2016. Français. ￿NNT: 2016TOU20119￿. ￿tel-01687426￿
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UniversitéToulouse-JeanJaurès

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MathildeCanard
le
mercredi7décembre2016
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EDTESC:Géographieetaménagement
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GEODEUMR5602CNRS/UTJ
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Jean-MarcAntoine(MaîtredeconférencesHDR,UniversitéToulouseJeanJaurès)
SylvieGuillerme(ChargéederechercheCNRS,UniversitéToulouseJeanJaurès)
Jury:
LaurentSimon(Professeur,UniversitéParis1PanthéonSorbonne)-Rapporteur
YvesPoinsot(Professeur,UniversitédePauetdesPaysdel'Adour)-Rapporteur
LaurentCouderchet(Professeur,UniversitéBordeaux3Montaigne)-Examinateur
Jean-PaulMétailié(DirecteurderechercheCNRS,UniversitéToulouseJeanJaurès)-
Examinateur
ChristelleHinnewinkel(Maîtredeconférences,UniversitéLille1)-Examinatrice
« La vie trouve toujours un chemin. »
Ian Malcolm

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2
Remerciements

A l’issu de ce travail de thèse, je tiens tout d’abord à remercier mes directeurs de thèse, Jean-
Marc Antoine et Sylvie Guillerme, de m’avoir accompagné durant ces années et de la confiance que
vous m’avez accordée. Merci à Sylvie de m’avoir donné l’opportunité de faire cette thèse dans le cadre
du projet Interface et de prendre part à cette dynamique collective enrichissante. Merci à Jean-Marc
pour son soutien tout au long de ce travail et pour son aide particulièrement précieuse en fin de thèse.
Je tiens également à remercier Didier Galop, chargé de recherche CNRS et Directeur du Laboratoire
GEODE, de m’avoir donné l’opportunité d’effectuer cette thèse au sein de ce laboratoire dans
d’excellentes conditions.

Je remercie les membres de mon comité de thèse pour l’intérêt qu’ils ont porté à ce travail,
pour leurs conseils et leurs remarques pertinentes et constructives : Annie Ouin, Laurent Lelli et Eric
Maire.

Je remercie les membres du jury, Laurent Simon, Yves Poinsot, Laurent Couderchet, Jean-
Paul Métailié et Christelle Hinnewinkel, d’avoir accepté d’évaluer ce travail et d’avoir consacré du
temps à l’examen de ce mémoire.

Je tiens à remercier chaleureusement tous ceux qui ont croisé ma route (et mon dictaphone) sur
le terrain, ceux qui ont participé à cette enquête et m’ont fait découvrir, de manière passionnée et
passionnante, leur bout de territoire : techniciens et élus, cultivateurs et éleveurs, habitants des vallées
de la Lèze, du Salat et de la Neste d’Aure. C’est par vos paroles que ce travail a pris vie.

J’adresse mes remerciements à toute l’équipe du laboratoire GEODE.
Merci à Emilie, Sandrine et Gilles, pour leur accueil toujours amical et pour leur précieuse aide
administrative. Merci à tous mes voisins du troisième étage, pour leur bonne humeur, pour les séances
de basket-poubelle et pour tous les repas partagés, au gré des talents de pâtissier de chacun (mention
spéciale à Hugues et ses crêpes !) : Laure, Virginie, Renaud, Zoé, Mélodie, Tibi, France, Fanny, Aude,
Hugo, Johann, Pierre, David L, David T., Yayé, William, Raquel, Hugues, Cécile, Emilie… Un grand
merci à Ana et à Zoé, pour notre petit chemin ensemble sur Interface et pour tous les bons moments
qui ont suivi. Une pensée toute particulière pour Laure, mon binôme, pour le chemin partagé depuis le
début, ponctué de feux de cheminée, de quêtes de poireaux sauvages et de sessions cinéma : tout ça
aurait été tellement moins drôle sans toi !

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Un grand merci à Sylvie, Michel et Bertrand pour leur soutien bienveillant. Un grand merci à
ma famille au complet, tout particulièrement à ma maman et à mes grands-parents, pour leurs
encouragements et leur soutien inconditionnel, pendant et bien avant tout ça.
Merci à mes amis, Marlène, Marie, Julie, Guido, Marjolaine, Damien, Alexia, Colas, Pauline, Benoît,
Delphine, sans oublier Josuald. A Vincent, pour notre correspondance épique, qui connaît les hauts et
les bas de la thèse à son tour. A Ulysse, merci d’avoir tenu le coup (!) Et avant tout, merci à
Guillaume, support de bon aloi : pour tes rires et ta créativité qui m’ont nourrie, pour ta motivation, ta
confiance et ton écoute, pour les balades et pour tout le reste, merci d’en avoir chié avec moi !

A Manon, qui m’a donné le goût de la nature, et tant d’autres choses.
A Michel, grand chercheur de petites bêtes et fervent amateur de cryptides,
qui m’a communiqué l’envie de chercher, et tant d’autres choses.

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Liste des sigles

ABC Atlas de Biodiversité Communale
AFP Association Foncière Pastorale
ANA Association des Naturalistes de l’Ariège
ATD Agence Technique Départementale de la Haute-Garonne
AUAT Agence d’Urbanisme et d’Aménagement du Territoire Toulouse aire urbaine
CA Communauté d’Agglomération
CAM Communauté d’Agglomération du Muretain
CAUE Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement
CC Communauté de Communes
CDB Convention sur la Diversité Biologique
COMOP Comité Opérationnel
DDET Direction pour le Développement Equilibré du Territoire de la Haute-Garonne
DOG Document d’Orientations Générales (du SCoT)
DOO Document d’Orientation et d’Objectifs (du SCoT)
DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement
EBC Espace Boisé Classé
ENS Espace Naturel Sensible
EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale
FDC Fédération Départementale des Chasseurs
FPNRF Fédération des Parcs Naturels Régionaux de France
GIP Groupement d’Intérêt Public
GP Groupement Pastoral
INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
MAE Mesures Agro-environnementales
MEEM Ministère de l’Environnement, de l’Energie et de la Mer
ONF Office National des Forêts
PAC Politique Agricole Commune
PAPI Programme d’Actions de Prévention des Inondations
PLU Plan Local d’Urbanisme
PLUi Plan Local d’Urbanisme intercommunal
PN Parc National
PNP Parc National des Pyrénées
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PNR Parc Naturel Régional
RD Route Départementale
REDI Réseau Ecologique Départemental de l’Isère
REN Réseau Ecologique National Suisse
REP Réseau Écologique Paneuropéen
RNN Réserve Naturelle Nationale
RNR Réserve Naturelle Régionale
SCoT Schéma de Cohérence Territoriale
SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SMEAT Syndicat Mixte d’Etudes de l’Agglomération Toulousaine
SMIVAL Syndicat Mixte Interdépartemental de la Vallée de la Lèze
SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique
SYCOSERP Syndicat Couserans Service Public
TVB Trame Verte et Bleue
ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
ZSC Zone Spéciale de Conservation

6
Sommaire

Remerciements....................................................................................................................................... 3
Liste des sigles ........................................................................................................................................ 5
Sommaire ............................................................................................................................................... 7

Introduction générale .......................................................................................................................... 11

PREMIERE PARTIE – Des trames vertes et bleues pour aménager les territoires. Mise en
contexte et présentation de la recherche ........................................................................................... 23
Chapitre 1 – Au fil de la trame : des origines de la notion à l’application de la politique Trame
verte et bleue .................................................................................................................................... 27
1.1. Aux origines de la trame verte et bleue, une histoire en trois temps ................................. 27
1.2. Les trames vertes et bleues en Europe et en France .......................................................... 33
1.3. La politique Trame Verte et Bleue en France .................................................................... 37
Chapitre 2 – Recherches actuelles sur la trame verte et bleue et développement de notre
questionnement ................................................................................................................................ 43
2.1. Champ de recherche et questionnements scientifiques liés à la notion de trame verte et
bleue ........................................................................................................................................... 43
2.2. Quelles réalités locales pour la TVB ? Enjeux, problématique et hypothèses de recherche .
........................................................................................................................................... 50
Chapitre 3 – Trois terrains d’étude ............................................................................................... 57
3.1. Les critères de sélection des terrains d’étude .................................................................... 58
3.2. La basse vallée de la Lèze ................................................................................................. 61
3.3. La basse vallée du Salat ..................................................................................................... 68
3.4. La haute vallée de la Neste d’Aure .................................................................................... 73
Chapitre 4 – Une démarche méthodologique centrée sur l’analyse des discours d’acteurs ..... 83
4.1. Les outils de recherche ...................................................................................................... 84
4.2. L’enquête qualitative pour explorer les représentations et les pratiques des acteurs ........ 87

SECONDE PARTIE – Appropriation et application différenciées de la politique TVB sur les
territoires .............................................................................................................................................. 99
Chapitre 5 – Une approche aménagiste de la TVB partagée par les acteurs dans la basse vallée
de la Lèze ........................................................................................................................................ 103
5.1. La TVB planifiée à différentes échelles de territoire emboîtées ..................................... 103
5.2. Un cadre structuré pour le maillage vert et bleu de l’aire urbaine toulousaine ............... 106
5.3. Vers la matérialisation locale du maillage vert et bleu .................................................... 115
7
5.4. Un discours approprié par les acteurs publics mais encore peu familier pour les acteurs
privés ......................................................................................................................................... 124
Chapitre 6 – Différentes visions de la TVB dans la basse vallée du Salat ................................ 131
6.1. Un territoire à la croisée de plusieurs zones de planification de la TVB......................... 131
6.2. Des objectifs communs malgré diverses acceptions de la TVB ...................................... 135
6.3. Un discours qui percole difficilement jusqu’au niveau local .......................................... 142
Chapitre 7 – Des initiatives ponctuelles dans la haute vallée de la Neste ................................. 149
7.1. Une politique non planifiée sur le territoire..................................................................... 149
7.2. Un début d’application discret de la TVB ....................................................................... 151
7.3. Une politique mal acceptée localement ........................................................................... 158

TROISIEME PARTIE – L’essence de la TVB dans différents contextes territoriaux ............... 171
Chapitre 8 – La TVB au regard des représentations de la biodiversité ................................... 175
8.1. Des rapports à la biodiversité variables selon les acteurs ................................................ 175
8.2. Le paysage support de biodiversité ................................................................................. 183
8.3. L’influence des représentations de la biodiversité sur la mise en œuvre de la TVB ....... 190
Chapitre 9 – La TVB en fonction des usages des territoires ..................................................... 195
9.1. Une influence partielle de la TVB sur les pratiques des acteurs de la basse vallée de la
Lèze ......................................................................................................................................... 195
9.2. Une conjonction d’enjeux favorable à la TVB dans la basse vallée du Salat .................. 203
9.3. La fermeture du paysage comme moteur d’actions dans la haute vallée de la Neste ...... 211
Chapitre 10 – Les acteurs techniques et scientifiques : un rôle essentiel dans la construction
locale de la TVB ............................................................................................................................. 223
10.1. La place de l’expertise dans la construction des TVB ................................................. 223
10.2. Les leviers de l’action locale ....................................................................................... 226
Chapitre 11 – Synthèse des résultats : une inscription précaire de la TVB sur les territoires 239
11.1. Diverses acceptions de la TVB .................................................................................... 239
11.2. La TVB construite sans les acteurs locaux ? ............................................................... 241
11.3. Des acteurs concernés par la biodiversité .................................................................... 243
11.4. Différents points de blocage et facteurs favorisant la matérialisation de la TVB selon
les territoires ................................................................................................................................ 247
11.5. Une approche multifonctionnelle de la TVB ............................................................... 249

Conclusion Générale ......................................................................................................................... 253

Bibliographie ...................................................................................................................................... 259
Annexes .............................................................................................................................................. 279
Table des illustrations ....................................................................................................................... 299
Table des matières ............................................................................................................................. 305
8