Aporte de Eloy Alfaro en la Formación del derecho público americano

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Aporte de Eloy Alfaro en la Formación del derecho público americano
Aporte de Eloy Alfaro en la Formación del derecho
público americano
Carlos Rodríguez Andrade*
I. INTRODUCCIÓN amigos latinoamericanos que lo
animaron a proseguir el plan que
El General Eloy Alfaro Delgado se había trazado. Sobre este apo-
no sólo representa en el continente yo, a manera de digno ejemplo,
americano la egregia figura de un lí- muy significativa fue la acogida
der revolucionario que logró profun- que le brindaron en Centroamé-
das transformaciones en la existencia rica, especialmente en Nicaragua
política y social de toda una nación, -cuna del bardo universal Rubén
sino que se proyecta, además, con luz Darío, a quien conoció de cerca-.
propia, como uno de los más claros En el libro “Eloy Alfaro, Su Vida y
precursores del panamericanismo al Su Obra”, del Profesor Jorge Pérez
proponer su doctrina bolivariana de Concha, benemérito historiador
unión continental, cuyo enunciado ecuatoriano, sobresale la visita que
abarca, efectivamente, la América recibió el caudillo, en 1895, en la
toda, sustentado, en primer lugar, en ciudad nicaragüense de León, en el
la fuerza hispanoamericana heredada hogar de Don Fernando Sánchez
del Libertador Bolívar y, en segundo -a la sazón Ministro de Relaciones
término, en la correcta interpretación Exteriores del Gobierno liberal de
de la Doctrina Monroe. José Santos Zelaya-, por parte de
una Comisión de Diputados de la
Alfaro, gestor y gran caudillo Asamblea Legislativa de Nicara-
de la Revolución Liberal ecuatoria- gua, la misma que le hizo entrega
na del 5 de junio de 1895, inició su de un Decreto, mediante el cual se
lucha desde muy joven, habiendo le confiere el grado de General de
sufrido innumerables vicisitudes y División de la República, “[...] En
destierros. El exilio no mermó sus atención a los altos merecimientos
fuerzas, por el contrario, propició personales [...] y a los grandes ser-
un acercamiento solidario con sus vicios prestados por él a la causa de
* Consejero del Servicio Exterior. Dr en Medicina. Lcdo en Diplomacia y Ciencias Internacionales, PUCG. Egre-
sado de la Academia Diplomática.
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la democracia en la América Lati- pero constituye indudablemente uno
na”1. Sobre el ambiente que reina- de los jalones más significativos en el
ba ese día en León ante tal aconte- panamericanismo”.4
cimiento, Jorge Eduardo Arellano,
prolífico historiador granadino, El presente estudio aborda, pre-
hace referencia de las palabras de cisamente, la talla internacionalista
Juan de Dios Uribe, escritor políti- del pensamiento del General Eloy
co colombiano, al citar: “Las tro- Alfaro Delgado, aporte propio en
pas se despliegan a lo largo de la la formación del Derecho Público
calle, formando avenidas, las casas Americano, como justo homenaje a
se adornan con banderas, cortinas su memoria y a los ideales que sem-
y ramos de flores; las bandas de mú- bró en la conciencia de los pueblos
sica tocan piezas alegres y el cañón libres.
retumba como en las festividades
de la patria./ [...] La morada del II. LA INFLUENCIA BOLIVA-
proscrito se llenó de ciudadanos de RIANA
los distintos gremios, asociados de
todo corazón al honor que él reci- No cabe la menor duda de que
bía./ [...]”2 Continúa la cita: “El la influencia primigenia que recibió
grado de General de División es el el General Eloy Alfaro en su pensa-
más alto de la jerarquía militar de miento americanista fue el boliva-
Nicaragua./”3 rismo, reflejado en las aspiraciones
legítimas del Libertador Simón Bo-
Según las expresiones del re- lívar de reunir a las ex colonias de
conocido internacionalista mexi- España en una Confederación de na-
cano Genaro Estrada, Eloy Alfaro ciones para la defensa de sus intere-
“fue un iluminado continuador del ses comunes. Este afán había germi-
pensamiento inicial de una unión nado desde 1815 cuando escribe la
continental hispanoamericana, lan- Carta de Jamaica dirigida a un “ca-
zada por Bolívar, Valle y Montea- ballero de esta isla interesado en la
gudo, cada uno en sus respectivos causa republicana de la América del
países”; y conforme lo manifestado Sur”, haciéndole saber su proyecto
por Henry Wallace, Vicepresidente de reunir “un augusto Congreso de
de los Estados Unidos, “...Su deseo los representantes de las Repúblicas,
de convocar en 1896 a una Confe- Reinos e Imperios, para tratar y dis-
rencia Interamericana en México, cutir sobre los altos intereses de la
con el objeto de discutir la manera guerra y de la paz con las naciones
de mejorar las condiciones de vida de las otras tres cuartas partes del
materiales del continente, desgracia- mundo”.5 Convocó así Bolívar a
damente no tuvo la acogida deseada, los gobiernos de las Repúblicas de
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América al Congreso de Panamá de terminar los subsidios y contin-
1826.6 Entre los asuntos a tratar en gentes con que los confederados
el Congreso se destacaban: deban contribuir; procurar la
fijación de límites territoriales
la renovación solemne de los para los nuevos Estados adop-
pactos de unión y de alianza tando el uti possidetis al comen-
ofensiva y defensiva; la adop- zar la revolución; que al ratifi-
ción de medidas respecto a las is- carse los tratados celebrados
las Cuba y Puerto Rico y en caso por el gran Congreso federal de
que se resolviese emanciparlas, los Estados Americanos, deberá
resolver su destino futuro, si de- declararse que esos tratados son
beríanse agregar a alguna de las el Código de derecho público
nuevas repúblicas o dejar que americano, y que es obligatorio
se constituyan independientes; para los Estados que forman
resolver si las mismas medi- parte del Congreso.7
das deberían adoptarse con las
otras colonias de España, Filipi- Para evitar malas interpretacio-
nas, Canarias; celebrar tratados nes históricas y abonar a la mejor
de comercio y navegación con comprensión del tema que nos ocu-
los aliados. Otros puntos de la pa, debe aclararse que el Congreso
agenda comprendían “la adop- de Panamá, en estricto sentido, no
ción de medidas para hacer efi- fue panamericano, sino hispano-
caz la declaración del Presidente americano, puesto que reunió a Ple-
de los Estados Unidos del Norte nipotenciarios de la Gran Colombia,
al Congreso de aquella Repúbli- América Central, Perú y México,
ca para frustrar, en lo venidero, además de observadores de Inglate-
toda tentativa de España de co- rra y Países Bajos. En cuanto a los
lonizar el continente americano; Estados Unidos, este país fue invita-
establecer principios fijos de do en contra de la voluntad de Bolí-
derecho internacional con el fin var por pedido del Vicepresidente de
de evitar choques sobre puntos Colombia, Francisco de Paula San-
controvertibles; fijar relaciones tander, con el respaldo mexicano.
políticas y comerciales que de- Finalmente, los delegados estadouni-
ben existir entre las partes con- denses, que llevaban la consigna de
tratantes de los Estados que, abstenerse de suscribir Tratado algu-
como Haití, han declarado su no, no participaron en lo absoluto en
independencia de la metrópoli la reunión, debido a que uno falleció
a que pertenecían, pero que no de fiebre amarilla durante el viaje y
han sido reconocidos; abolir el el otro arribó a ciudad de Panamá
tráfico de esclavos de Africa; de- en circunstancias en que el Congreso
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había sido trasladado a Tacubaya, vaba al pueblo ruso “todo el comer-
México. Además, en la circular de cio costero desde el Estrecho de Be-
convocatoria, Simón Bolívar se refie- hring hasta el grado 51 de latitud”8
re a las “Repúblicas Americanas, an-
tes Colonias Españolas”, las mismas James Monroe, en su mensaje
que se reunirían en una Asamblea de dirigido al Congreso de los Estados
Plenipotenciarios “bajo los auspicios Unidos, el 2 de diciembre de 1823,
de la victoria obtenida por nuestras declara:
armas contra el poder español”.
Los continentes americanos,
Alfaro Delgado acoge entonces por la condición libre y sobera-
el bolivarismo en toda su extensión y na en que se encuentran, desde
espíritu, bajo la inspiración de la de- ahora no han de ser considera-
cidida acción del Libertador expre- dos como objetos de futura co-
sada fielmente en la celebración del lonización por parte de cuales-
Congreso Anfictiónico de Panamá, quiera potencias europeas (...)
uno de los polos ideológicos sobre el El sistema político de las po-
que ha girado la política internacio- tencias aliadas es esencialmen-
nal americana. te diferente (...) del sistema de
América (...) Por ello, en honor
III. LA DOCTRINA MONROE a la franqueza y a las relaciones
amistosas existentes entre Es-
Más allá del hispanoameri- tados Unidos y aquellas poten-
canismo bolivariano, Eloy Alfaro cias, debemos declarar que con-
expande su visión en cuanto a la sideraríamos todo intento de su
formación del Derecho Público de parte de extender su sistema a
América al receptar la Doctrina del cualquier porción de este hemis-
Presidente estadounidense James ferio como algo peligroso para
Monroe, de 1823 -la misma que, en nuestra paz y seguridad (...) Con
realidad, tuvo su origen en el pensa- las colonias existentes (...) de
miento del Secretario de Estado de cualquier potencia europea, no
Monroe, John Quincy Adams-, ante hemos interferido ni tenemos la
la amenaza sobre el continente ame- intención de interferir. Pero con
ricano de la Santa Alianza, confor- respecto a los gobiernos que
mada por Austria, Prusia y Rusia, han declarado su independencia
a la que acudió España para repri- (...) no podríamos considerar
mir los movimientos de rebelión en ninguna intervención realizada
Sudamérica; y la actitud contra los con el propósito de oprimirlas
Estados Unidos del Zar Alejandro I, (...), por parte de cualquier po-
quien, por la letra de un ucase, reser- tencia europea, de otra manera
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que como la manifestación de americanista de asidero bolivariano
una disposición inamistosa ha- hasta el panamericanismo en su legí-
cia Estados Unidos (...) Nuestra tima acepción. Aún más, el propósi-
política en lo concerniente a Eu- to que tuvo de discutir la justa apli-
ropa (...) sigue siendo la misma; cación de la Doctrina Monroe en el
es decir, la de no interferir en los Congreso de México constituye an-
asuntos internos de ninguna de tecedente único en la historia de las
sus potencias (...)9 relaciones interamericanas, puesto
que, recién durante la IV Conferen-
No obstante este discurso, sin- cia Panamericana llevada a cabo en
tetizado en la famosa frase “Amé- Buenos Aires (1910), se dio paso a
rica para los americanos”, hechos un debate sobre la Doctrina Monroe
subsiguientes demostraron que la y en la V Conferencia de Santiago de
Doctrina Monroe se utilizó como Chile (1923) se habló de su multila-
un instrumento intervencionista en teralización.
América Latina: Anexión de territo-
rios mexicanos; desembarco de ma- IV. LA DOCTRINA ALFARO
rines en Nicaragua, Haití y Repúbli-
ca Dominicana; establecimiento de La proyección americanista del
un protectorado en Cuba; conquista caudillo liberal nos conduce a pro-
de Puerto Rico; y captación del Ca- clamar la “Doctrina Eloy Alfaro”,
nal de Panamá. Pero el General Al- expuesta el 13 de diciembre de 1967
faro, en su momento histórico, me- en la Universidad de Panamá por el
diante la convocatoria que hace en catedrático ecuatoriano Doctor Víc-
1895 a un Congreso Internacional tor Hugo Rodríguez Roditi, quien la
en México, celebrado en 1896, (véa- incorpora, de manera definitiva, en
se más adelante “La Doctrina Alfa- el estudio del Derecho Internacional
ro”), intenta otorgarle a la Doctrina Americano. La “Doctrina Alfaro”
de James Monroe “(...) la extensión acoge la tesis de las Uniones Regio-
que se merece y la garantía necesa- nales representadas fielmente en el
ria para hacerla respetar.”10 Bien Congreso Diplomático Centroame-
podría tal Doctrina haber obtenido ricano de Acajutla, El Salvador, ce-
un real sustento de reivindicación lebrado el 25 de agosto de 1890, y
frente a los pueblos americanos si en el Congreso Boliviano de Caracas
el Gobierno de los Estados Unidos del 1º de julio de 1911 -Grancolom-
hubiera apoyado la realización del biano, con Perú y Bolivia inclusive-,
Congreso convocado por Alfaro. puesto que, a decir de Eloy Alfaro,
“La Unión Centroamericana será
Como puede inferirse, Eloy Al- igual a la que deberá alzarse más al
faro amplía su concepción hispano- Sur, sobre el solar de la Gran Colom-
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bia, preludio ambas uniones de otra que impidió la concreción de una
más vasta, la Continental”.11 De tal fórmula sustentada por Ecuador y
manera, vemos revivir el caro ideal Colombia para que la Unión Bolivia-
del Libertador Simón Bolívar, robus- na descansara sobre el arbitraje limi-
tecido con el pensamiento alfarista tado y no sobre el arbitraje absoluto.
de integración que abraza las Améri- Ante esta desafortunada situación
cas para lograr una gran unidad. para los intereses grancolombia-
nos, José Peralta, entonces Canciller
El Congreso de Acajutla con- ecuatoriano, manifestó: “que la paz
gregó a Plenipotenciarios de El Sal- siga amparándonos con su égida sal-
vador, Guatemala, Honduras, Nica- vadora y que llegue una oportunidad
ragua y Costa Rica, con el propósito más feliz en que podamos realizar el
de evitar un conflicto armado entre colosal pensamiento de Venezuela y
los tres primeros Estados, que habría darnos un abrazo de hermanos entre
sido de gravísimas consecuencias todos los hijos de Bolívar”.13
para la región. En este encuentro
diplomático, en un hecho sin pre- La Doctrina Alfaro fue enun-
cedentes en la historia de las rela- ciada con carácter precursor el 9
ciones internacionales americanas, de octubre de 1883, cuando el líder
Alfaro interpuso sus buenos oficios liberal, ejerciendo la Jefatura Supre-
para obtener como feliz desenlace la ma de las provincias ecuatorianas de
suscripción de un Convenio de Paz Manabí y Esmeraldas, en su mensa-
que fue ratificado por los Gobiernos je dirigido a la Asamblea Nacional,
de los Generales Manuel L. Varillas, dijo: “Los ecuatorianos que rendi-
Luis Bogrón y Carlos Ezeta, Presi- mos culto eterno a la imperecedera
dentes de Guatemala, Honduras y El memoria de Bolívar, al par que a
Salvador, respectivamente.12 las virtudes del inmaculado Sucre,
hemos de propender a la pacífica re-
En cuanto al Congreso Bolivia- constitución de Colombia La Gran-
no de Caracas de 1911, éste cons- de”.14
tituyó, en su momento, el mejor de
los intentos para lograr el resurgi- Eloy Alfaro difunde su Doctri-
miento del anhelo de Bolívar. Con na, entre 1897 y 1902, por interme-
tal cometido, Alfaro realizó intensas dio de su entrañable amigo, el desta-
gestiones ante los Primeros Manda- cado político nicaragüense, Doctor
tarios de Colombia, Rafael Reyes, Fernando Sánchez, quien, ulterior a
y Venezuela, Juan Vicente Gómez. la visita que realizó a la ciudad de
Lastimosamente, no pudo obtenerse Quito en el año 1897, regresa a su
un resultado positivo, dada la pugna país donde, junto al Presidente José
mantenida por el Gobierno del Perú Santos Zelaya, líder de la Revolu-
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ción Liberal de Nicaragua, toma rector de la Gran Confederación de
contacto con representantes del libe- la antigua Colombia” y lo denomina
ralismo colombiano para informar- “egregio apóstol de la libertad”, con
les el objetivo alfarista de unión. Re- ocasión de la celebración del pacto
cibido el nombramiento de Ministro de Amapala, suscrito en Honduras
del Ecuador en Nicaragua, Sánchez entre el Doctor José Santos Zelaya,
se dirige a Caracas, a fin de exponer en representación de Nicaragua, el
el proyecto al Presidente venezola- General Vargas Santos por Colom-
no, General Joaquín Crespo. Pos- bia; el General Cipriano Castro, re-
teriormente, tal propósito continuó presentando a Venezuela; y el mismo
su orientación con Cipriano Castro, Alfaro por Ecuador.16
Primer Mandatario de Venezuela.
En 1902, Fernando Sánchez presentó V. EL CONGRESO INTER-
en México al General Porfirio Díaz NACIONAL DE MÉXICO
el plan de reconstitución de la Gran
Colombia que, al consolidarse con la El ideal bolivariano de Alfaro
Unión Centroamericana, daría paso está claramente demostrado en la
a la Confederación Continental. No convocatoria que realizó el 26 de di-
obstante las dudas que surgieron en ciembre de 1895 a un Congreso In-
Díaz acerca de la tesis de Eloy Alfa- ternacional en México que se reunió
ro, ante las reacciones que podrían el 10 de agosto de 1896, a fin de, se-
darse por parte de los Estados Uni- gún sus propias palabras, “mostrar
dos y Guatemala, este último país al mundo desde la patria de Cuau-
gobernado entonces por Estrada Ca- htémoc y Juárez las tablas de la ley
brera, contrario a los unionistas de americana”. 17 Así, mediante Circu-
Centro América, su aceptación fue lar dirigida desde la ciudad de Gua-
un factor determinante para evitar yaquil, el Ministro de Relaciones Ex-
que el conservatismo de Colombia teriores del Ecuador, Ignacio Robles,
enviara expediciones armadas a Ni- invita a los Cancilleres del Continen-
caragua, Estado que había acogido te a participar en el Congreso:
el ideal de Alfaro.15 De igual mane-
ra, la propagación doctrinaria del Ministerio de Relaciones Exte-
General Alfaro la realiza en Colom- riores.- Guayaquil, Ecuador.
bia el diplomático ecuatoriano Luis Diciembre 26 de 1895.
Felipe Carbo. Señor Ministro:
Expresa aceptación tuvo Después de la revolución
esta Doctrina Internacional cuando política efectuada en la Repú-
el liberalismo colombiano proclama blica del Ecuador, se ha inaugu-
a Eloy Alfaro como “Supremo Di- rado un gobierno popular cuyo
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programa puede reducirse a principios siempre firmes y fa-
esta expresión: la prosperidad vorables a la reunión de las re-
de la Patria. públicas americanas, su primer
Y como para conseguir- paso fue acreditar un plenipo-
lo, no sólo debe entenderse al tenciario ante el gobierno de
régimen político administrativo, Washington con instrucciones
sino también procurar las me- de facilitar dicha reunión, como
jores y más estrechas relaciones consta en el oficio dirigido al
internacionales y no sólo entre el Excelentísimo Señor Secretario
Ecuador y las demás repúblicas de Estado de los Estados Unidos
americanas, sino de todas ellas el 16 de noviembre del presente
entre sí; he recibido instruccio- año, con estas frases:
nes del señor Jefe Supremo de la ‘ENSANCHAR LAS
República, quien desea dar una RELACIONES POLÍTICAS Y
prueba de sus elevadas miras res- COMERCIALES ENTRE LOS
pecto de la política en el exterior DOS PAISES Y OCUPARSE
y procurar que se afiance la paz EN DAR A LOS INTERESES
en el continente, para dirigirme DE ESTE CONTINENTE,
al gobierno de la República de POR MEDIO DE UN CON-
.......... por el digno órgano de GRESO INTERNACIONAL,
V. E. e invitarle a la reunión de TODA LA FUERZA DE CO-
un Congreso Internacional a que HESIÓN DE QUE HAN ME-
concurran dos representantes de NESTER PARA LA MUTUTA
cada una de las repúblicas del PROSPERIDAD Y GRANDE-
Continente de Colón. ZA DE LAS NACIONES DEL
La realización de este NUEVO MUNDO, SON LAS
propósito ha sido constante LABORES A QUE DEDICARA
preocupación del Señor Jefe Su- EL REPRESENTANTE DEL
premo, quien en sus largos años ECUADOR SUS PREFEREN-
de ostracismo ha sabido captar- TES ESFUERZOS’.
se la simpatía de muchos pue- El ilustrado gobierno de V.
blos, de manera que cuenta con E. Está, sin duda, penetrado de
la aquiescencia de los gobiernos la necesidad de tal reunión, por-
de varias repúblicas y con la que ella es la llamada a resolver
cooperación de varios hombres puntos de vital importancia para
ilustrados, patriotas de influen- todas las repúblicas de América,
cia y de prestigio reconocido. en lo político y en lo comercial.
Hoy que se encuentra En la actualidad y con-
al frente de los destinos del siderando el impulso que han
Ecuador, en observancia de sus recibido estas repúblicas por el
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Aporte de Eloy Alfaro en la Formación del derecho público americano
esfuerzo propio de sus hijos, y progresivo, sin dejar de atender
por el imprescindible adelanto a las necesidades, conveniencias
que proporcionan el tiempo, el y derechos de nación a nación, y
estudio y el trabajo, cada una de aprovechar, en fin, todo aquello
ellas ha adquirido su importan- que, sin perjudicar a los demás,
cia y por mutuo interés, por se- proporcione a nuestras repú-
guridad propia, deben reunirse blicas medios adecuados para
los representantes de todas las afianzar las relaciones comer-
repúblicas americanas y discutir ciales y conseguir el engrandeci-
y resolver todo lo que se relacio- miento mutuo.
na con su progreso y bienestar; Resolver la reunión del
y formar, teniéndose por base la congreso en épocas determina-
justicia y la confraternidad, el das, que bien puede fijarse en
derecho público americano. cada diez años; y designar la ca-
Así habremos adquiri- pital de la República, en donde,
do respetabilidad y evitaremos de un modo alternativo, debe
conflictos, asegurando la paz efectuarse la reunión.
entre nuestras repúblicas y las Como por desgracia, en-
demás naciones. tre algunas de nuestras repúbli-
El Ecuador, por esto, cas, existen hoy diferencias por
quiere tomar la honrosa inicia- hechos especiales que traen su
tiva para la reunión del Con- origen desde años atrás, como la
greso Internacional de que he discusión sobre límites, no debe
hablado, Congreso que debe el congreso, de ninguna manera
tomar en consideración como ni en forma alguna ocuparse de
puntos primordiales: estos asuntos, porque ello podría
La formación de un de- traer dificultades mutuas y hacer
recho público de América, que hasta perjudicial la benéfica la-
dejando a salvo derechos legíti- bor que deseamos llevar a cabo.
mos, dé a la doctrina america- Los fines principales de
na, iniciada con tanta gloria por la convocatoria están expues-
el ilustre Monroe, toda la exten- tos, dejándose en libertad al
sión que se merece y la garantía Congreso para que determine
necesaria para hacerla respetar. el tiempo que debe funcionar.
Medios de procurar el Como lugar para la reunión, fí-
adelanto por el perfecciona- jase, por esta vez, la capital de
miento e implantación de in- la república mexicana y como
dustrias; impulsar el comercio fecha para la instalación el 10
dictando medidas que vayan de Agosto del año próximo,
extendiéndolo, con desarrollo aniversario del primer grito
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solemne de independencia lan- y la garantía necesaria para hacerla
zado con tanto heroísmo, en la respetar”. Tómese en consideración
cuna de los primeros próceres, que la Doctrina del Presidente esta-
quienes como mártires regaron dounidense James Monroe de 1823
con su sangre el suelo de la an- rechaza todo tipo de intervención
tigua capital de los Shiris y hoy colonialista europea sobre territorio
de la República Ecuatoriana. americano. Este trascendental even-
Si el gobierno de V. E. to, como lo señala Rodríguez Roditi,
Juzga, como lo creo, aceptable “(...) es un magno intento de revivir
la proposición, fácil será llevar- la iniciativa de las repúblicas lati-
la a cabo, sobretodo, cuando noamericanas, en la dirección de los
mi gobierno se propone que el asuntos internacionales, perdida por
Congreso Republicano de Amé- sus luchas internas y mutuos conflic-
rica, se reúna, cualquiera que tos externos que los desviaron de la
sea el número de representacio- convivencia predicada por el Liber-
nes que a él concurran, pues, tador Bolívar en el Congreso de Pa-
como es de costumbre, las otras namá de 1826 (...)”.19
naciones podrán adherirse pos-
teriormente a las resoluciones Sin embargo, el Congreso In-
que se dicten. ternacional de México no tuvo la
Esperando favorable acogida deseada. Al mismo, asistie-
acogida de parte del gobierno ron únicamente los delegados de los
de .......... tengo a honra suscri- países de Centroamérica, de México
birme con la mayor considera- y del Ecuador. En este encuentro,
ción y respeto. prominente es la decidida actitud del
General Alfaro para dar solución a
De V. E. Obsecuente servidor, dos grandes problemas continenta-
f) IGNACIO ROBLES 18 les: la independencia de Cuba, patria
de los héroes José Martí y Antonio
Como puede observarse en el Maceo, y el conflicto anglo venezo-
contenido de la Circular del Mi- lano de la Guayana Esequiva. Histó-
nistro Robles, uno de los objetivos rica es la frase de Martí al exclamar
primordiales del Congreso Inter- “Alfaro es uno de los pocos america-
nacional Americano de México lo nos de creación”.
constituye “La formación de un
derecho público de América, que VI. LA INDEPENDENCIA DE
dejando a salvo derechos legítimos, CUBA
dé a la doctrina americana, iniciada
con tanta gloria por el ilustre Mon- Ya en 1894 Alfaro se había
roe, toda la extensión que se merece entrevistado en Costa Rica con los
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