Antropologia Del Estado

204 Pages·1.511 MB·Spanish

by  Lagos Maria

Esta publicación es posible gracias al auspicio del Informe Nacional sobre
Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(INDH/PNUD), a la Universidad de la Cordillera y a la Wenner-Gren Foundation for
Anthropological Research por su apoyo para la realización del libro y la Conferencia
Internacional “Estado, clase, etnicidad y género en América Latina”.
Cuaderno de Futuro Nº 23
Antropología del Estado:
Dominación y prácticas contestatarias en América Latina
María L. Lagos y Pamela Calla (compiladoras).
Contribuciones de:
Adolfo Gilly, Charles R. Hale, David Nugent y Alcida Rita Ramos
Traducciones de:
Teresa Brisac, Hernando Calla y Rose Marie Vargas
Primera edición:agosto de 2007
ISBN: 978-99905-860-9-1
Depósito legal: 4-1-1680-07
Coordinador del INDH:George Gray Molina
Coordinadora del Cuaderno de Futuro:Fernanda Wanderley
Edición:Hernando Calla
Corrección:Rubén Vargas
Diagramación:SALINASANCHEZ srl.
Ilustración de tapa:Alejandro Salazar
Impresión:Manufacturas e Imprenta Weinberg S.R.L.
Impreso en Bolivia
INDH/PNUD
Calle 14 de Calacoto esq. Av. Sánchez Bustamante
La Paz, Bolivia
Casilla postal 9072
Tel. [phone]
E-Mail: [email protected]
Página web: http://idh.pnud.bo
Las ideas expresadas en los Cuadernos de Futuro son de exclusiva responsabilidad de sus
autores y no responden necesariamente a la línea de pensamiento del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ÍNDICE DE CONTENIDO
Prólogo 5
Agradecimientos 9
Introducción
El Estado como mensaje de dominación 11
María L. Lagos y Pamela Calla
El gran arco
La formación del Estado inglés como revolución cultural 39
Philip Corrigan y Derek Sayer
Hegemonía y el lenguaje de la controversia 117
William Roseberry
Estado y nación vistos desde los márgenes:
La reconfiguración del campo moral en el Perú del siglo XX 140
David Nugent
El ejército indígena y el Estado mexicano 205
Adolfo Gilly
El indio contra el Estado 238
Alcida Rita Ramos
¿Puede el multiculturalismo ser una amenaza?
Gobernanza, derechos culturales y política
de la identidad en Guatemala 285
Charles R. Hale
Nota sobre los autores 347

5
Prólogo
Es un honor para nosotros participar de la publicación del presente libro
que, estamos seguros, se convertirá en una referencia importante para
los futuros estudios sobre el Estado tanto en Bolivia como en América
Latina. Fue en el marco de la agenda de investigación del Informe Nacio-
nal sobre Desarrollo Humano 2007: El estado del Estado que tuvimos la
oportunidad de conocer la colección de textos reunida y traducida por
María L. Lagos y Pamela Calla. Estos textos nutrieron nuestro esfuerzo
de investigación interdisciplinaria y etnográfica sobre la formación es-
tatal boliviana. Fue en este proceso de reflexión conjunta que nos su-
mamos al proyecto de presentar al público de habla hispana estos tra-
bajos de enorme relevancia académica.
El presente libro contiene la primera traducción al español de la in-
troducción y postdata del famoso trabajo de Corrigan y Sayer El gran ar-
co: la formación del Estado inglés como revolución cultural, publicado en
1985. El novedoso marco analítico que articula los aspectos material y
cultural de la formación del Estado moderno inglés inspiró una agenda
amplia de investigación sobre los procesos históricos de formación de
los diversos Estados nacionales. En el texto de William Roseberry, el lec-
tor encontrará una interesante discusión sobre el concepto de hegemo-
nía de Antonio Gramsci y sobre la naturaleza siempre tentativa, disputa-
da y frágil de cualquier proceso de construcción hegemónica.
Al mirar las relaciones entre el Estado y los grupos subalternos des-
de las experiencias y acciones de estos últimos, los trabajos de David
Nugent sobre Perú, de Adolfo Gilly sobre México, de Alcida Rita Ramos
sobre Brasil y de Charles Hale sobre Guatemala nos ofrecen una base
común para comparar las experiencias latinoamericanas y en específi-
co la experiencia boliviana. Los textos iluminan la capacidad de los su-
jetos excluidos social y políticamente para participar e influir en las ac-
ciones, discursos y prácticas estatales así como las estrategias de rela-
6 ANTROPOLOGÍA DEL ESTADO
cionamiento con las elites políticas, y cuánto y cómo estas acciones y
prácticas “redefinen” las estructuras de poder y dominación.
Los trabajos presentan ejes teórico-metodológicos para el análisis de
los procesos siempre contingentes de formación del Estado y de la so-
ciedad. Nos abren la posibilidad de poner en cuestión ideas preconcebi-
das que limitan las lecturas de las especificidades de nuestras formacio-
nes históricas. Tal vez lo más importante para nosotros fue la invitación
a examinar con más atención las estructuras y dinámicas de domina-
ción y de poder, y cómo éstas se reproducen sobre la anulación o nega-
ción de las identidades y acciones de los dominados.
Al volver la mirada a la sociedad boliviana, estas lecturas reforzaron
la insatisfacción con las explicaciones que adoptan automáticamente
ideas creadas en otras sociedades y se rehúsan a mirar con atención si
son útiles o no para explicar nuestras estructuras e instituciones esta-
tales, las realidades de ciudadanía así como las instituciones no estata-
les de regulación social. Como los autores del presente libro, estamos
también convencidos de la importancia de analizar las interacciones
entre actores organizados de la sociedad y elites políticas a lo largo de
la historia y cómo estas relaciones fueron moldeando las instituciones
sociopolíticas así como las expectativas y prácticas sociales. Recono-
cer analíticamente nuestras realidades requiere un esfuerzo de sepa-
ración mínima entre el análisis empíricamente informado y la discu-
sión política que se limita a aprobar o desaprobar situaciones pasadas
o propuestas futuras. Distinción necesaria si no queremos seguir la tra-
dición de subordinar las ciencias sociales al campo de la disputa polí-
tica y utilizar supuestas “verdades” históricas y sociales sólo como dis-
cursos legitimadores.
Para unos, la negación de la naturaleza híbrida de nuestras institucio-
nes es fruto de parámetros normativos de sociedad moderna y demo-
crática que no comportan “espacio” para estas “variaciones” organiza-
cionales e institucionales que son vistas a priori como “disfuncionales”.
Para otros, la misma negación se asienta más bien en su modelo explica-
PRÓLOGO 7
tivo de dominación y de poder. En su construcción dicotómica entre do-
minantes y dominados no se abre “espacio” para la permeabilidad del
Estado a las acciones y demandas de los grupos subalternos. Pareciera
que para éstos reconocer que el Estado ha sido y sigue siendo poroso y
maleable a las acciones de los diversos grupos sociales, incluyendo los
subalternos, les quitaría legitimidad a las demandas políticas que están
detrás de sus explicaciones históricas.
Los trabajos reunidos en el presente libro nos inspiran a buscar nue-
vas maneras de explorar una de las paradojas más importantes de la so-
ciedad boliviana: la coexistencia a lo largo del tiempo de relaciones de
poder y dominación, de exclusión y desigualdades sociales, por un lado,
y grados significativos de actividad política de los grupos subalternos
más allá del voto, por el otro. El reconocimiento de que hubo y hay ac-
ción en la exclusión y, más importante, de que estas acciones tuvieron y
siguen teniendo incidencia significativa sobre la configuración estatal,
las realidades de ciudadanía y la delimitación de espacios de relativa au-
tonomía jurisdiccional nos impone nuevos retos para explicar la persis-
tencia de relaciones de poder, de alta inequidad y exclusión social.
De esta manera, la comprensión de nuestro proceso sociopolítico y
económico marcado por una sociedad fuertemente organizada y un Es-
tado discontinuo en la afirmación de su autoridad legal y burocrática se
convierte en el punto de partida para mirar el futuro, para dibujar los de-
seables y también posibles caminos hacia la construcción de una socie-
dad más democrática, equitativa y diversa. Ésta es la agenda de investi-
gación en la que se inscribe el Informe Nacional sobre Desarrollo Huma-
no 2007: El estado del Estado.
George Gray Molina
Coordinador del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD Bolivia
Fernanda Wanderley
Coordinadora del Cuaderno

9
Agradecimientos
Este libro se originó en una conferencia internacional, “Estado, clase, et-
nicidad y género,” que se llevó a cabo en la ciudad de Cochabamba en
1999 para reflexionar acerca de la investigación y el análisis del Estado
en América Latina. Al poco tiempo, esta misma conferencia, aunque
con otro título, “Estado y etnicidad en América Latina”, se realizó tam-
bién en la ciudad de La Paz. Tanto la primera conferencia como este li-
bro no hubieran sido posibles sin el patrocinio de la Fundación Wenner-
Gren para la Investigación Antropológica (Wenner-Gren Foundation for
Anthropological Research) de Nueva York, la cual financió el grueso de la
conferencia y la traducción de dos capítulos del libro. El Centro de Estu-
dios Superiores de la Universidad Mayor de San Simón constituyó la ba-
se y la contraparte principal de la conferencia en Cochabamba. La Uni-
versidad de la Cordillera y UNICEF auspiciaron la segunda conferencia
en La Paz. Extendemos nuestro sincero agradecimiento a todas estas
instituciones.
Queremos reconocer y expresar nuestra gratitud a los colegas y ami-
gos que apoyaron este proyecto aun cuando se encontraba en estado
embrionario. El empuje inicial hacia la organización de la conferencia
en Cochabamba lo recibimos de colegas del Centro de Estudios Supe-
riores, especialmente de María Esther Pozo, Manuel de la Fuente y Fer-
nando Mayorga. Nuestro aprecio y agradecimiento a ellos y a Ricardo
Calla por organizar el segundo encuentro en La Paz. Asimismo agrade-
cemos a Patricia Parra y Patricia Rojas por su importante apoyo logísti-
co en Cochabamba. El éxito de la conferencia en Cochabamba se lo de-
bemos a los autores y a los comentaristas: Xavier Albó, Ricardo Calla, Jo-
sé Gordillo, Zulema Lehm, Fernando Mayorga, Silvia Rivera, Gonzalo
Rojas y Esteban Ticona. Sus agudos y constructivos comentarios así co-
mo los de colegas presentes y el público en general contribuyeron a en-
riquecer la discusión.
10 ANTROPOLOGÍA DEL ESTADO
También nos beneficiamos con los insumos, sugerencias e inspira-
ción intelectual de muchas personas. Pamela Calla agradece a Walter
Delgadillo, Tom Kruse, Michela Pentimalli, Nancy Postero, Miriam Var-
gas, Rosario León, Laura Gotkowitz y Laurent Umans por alentar y re-
troalimentar la búsqueda conceptual y política respecto al Estado boli-
viano durante la organización de la conferencia y la preparación inicial
de este libro. En la última etapa, y después de octubre 2003, estas bús-
quedas coincidieron también con las de varias personas, entre ellas Ros-
sana Barragán, Cecilia Salazar, Ivon Farah, Jenny Cárdenas y Denise Ar-
nold. María Lagos quiere extender un especial agradecimiento a Broo-
ke Larson por sus sugerencias después de haber leído parte de la intro-
ducción; a Sinclair Thomson y Ann Zulawski con quienes tuvo la opor-
tunidad de discutir varias ideas del libro; a su estudiante de postrado,
Christine Folch, por su asistencia en la investigación de fuentes, y a to-
dos aquell@s amig@s, demasiados para nombrarlos (aunque ell@s sa-
ben quiénes son) por la paciencia y buen humor con los que escucha-
ron, un sinfín de veces, las dudas y angustias por el tiempo que pasaba
sin concluir el libro. Todos ellos nos dieron el empuje y apoyo necesa-
rios para la conclusión de este proyecto. Los errores son exclusivamen-
te nuestros.
Fue un privilegio tener la oportunidad de trabajar con Tessa Brissac,
traductora de los capítulos de Phillip Corrigan y Derek Sayer para este
volumen, por su meticuloso y excelente trabajo. También agradecemos
a Rose Marie Vargas, quien tradujo el artículo de Alcida Rita Ramos, y a
Hernando Calla, quien nos acompañó como traductor de los artículos
de Charles Hale y William Roseberry, además de encargarse de la edi-
ción general del libro.
Finalmente queremos extender nuestra gratitud a George Gray Moli-
na, director del proyecto del Informe de Desarrollo Humano (IDH) 2007,
El estado del Estado, y especialmente a Fernanda Wanderley, coordina-
dora del proyecto y encargada de la investigación cualitativa del equipo,
por su apertura a nuestro trabajo y su deseo de articularlo con el del
PNUD.