Antitrust Law in the USA. Антимонопольное законодательство США: учебное пособие

66 Pages·2010·0.44 MB·Russian

by  Сергеева Л.Н.

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Л.Н. СЕРГЕЕВА

Антимонопольное
законодательство США

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
по дисциплине
«Иностранный язык (английский)»

Москва
2010
УДК 339.543
ББК 81.2Англ
С32

Рекомендовано
учебно-методическим советом Российской таможенной академии
для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

Рецензенты:
Л.Л. КИРЕЙ, профессор кафедры лингвистики
и профессиональной коммуникации в области права ФЭП
МГЛУ, канд. филол. наук, доцент
Г.И. КАЛМЫКОВ, начальник НИЦ ВНИИ МВД России, канд.
юрид. наук, доцент

Ответственный за выпуск –
Н.А. Кузнецова, заведующий кафедрой иностранных языков,
канд. филол. наук, доцент

Сергеева Л.Н. Антимонопольное законодательство США:
учебное пособие / Л.Н. Сергеева. М.: Изд-во Российской
таможенной академии, 2010. 68 с.

ISBN 978-5-9590-0210-7

Учебное пособие содержит аутентичные тексты из
американских и английских источников: словарей, учебников по
праву, произведений юристов, оригинальные лексико-
грамматические упражнения для развития навыков чтения
и понимания литературы по специальности, задания,
способствующие достижению коммуникативной компетенции.
Учебное пособие может быть использовано как на аудиторных
занятиях под руководством преподавателя, так и при
самостоятельном изучении английского языка.
Предназначено для студентов высших учебных заведений
и всех, кто интересуется данной тематикой.

© Российская таможенная академия, 2010
Предисловие

Учебное пособие «Антимонопольное законодательство США»
посвящено актуальным вопросам национального законодательства США,
в частности антимонопольного законодательства.
Материалы пособия помогут студентам юридического факультета
в овладении юридической терминологией в указанной отрасли права.
Пособие включает современные аутентичные юридические тексты
системы общего права, поэтому может оказаться полезным студентам,
обучающимся по гражданско-правовой специализации юридического
факультета, для развития у них сравнительно-правового толкования,
дающего представление о том, как решаются сходные проблемы
в государствах с различными правовыми системами.
Работая по данному пособию, студенты смогут использовать знания,
полученные в ходе изучения дисциплин гражданско-правового цикла,
осуществляя внешнее синхронное микро- и макросравнение институтов
права, государств с рыночной системой хозяйствования на уровне
материальных правовых норм. Приобретенные в ходе работы навыки
функционального сравнения студенты могут применить при поиске
метода, правовой нормы или института, с помощью которых может быть
решена возникающая в сфере международного бизнеса проблема.
Правовая лексика вводится тематически, по разделам, отражающим
нормы отдельных институтов права, и закрепляется в различных видах
упражнений.

3
UNIT ONE
Antitrust Law
 Antitrust laws – a series of laws enacted to limit
anticompetitive behaviour in almost all industries, businesses, and
professions operating in the United States.
The US economic system was built on the theory of freedom of
competition. After the Civil War1, however, the American economy changed
from a rural and agricultural economy to an industrialized and urban one.
Many large industrial trusts2 were formed during this period. These
agreements resulted in a series of monopolies in basic industries such as oil
and gas, sugar, cotton, and whiskey.
Because the common law could not deal effectively with these
monopolies, Congress enacted a comprehensive system of antitrust laws to
limit anticompetitive behaviour. Almost all industries, businesses, and
professions operating in the United States were affected.
Although many states have also enacted antitrust laws, most actions in
this area are brought under federal law.

1 Civil War Гражданская война. Война 1861-65 между буржуазными штатами Севера [Union] и
рабовладельческими штатами Юга [Confederacy , Confederate States of America], отделившимися от
Союза и поднявшими мятеж с целью увековечения и распространения в стране рабства. Война началась
со сражения у форта Самтер [Fort Sumter] 12 апреля 1861 и завершилась сдачей остатков армии южан
под командованием генерала К. Смита [Smith, Kirby] 26 мая 1865. В ходе войны произошло около 2 тыс.
сражений. Общее число потерь составило с обеих сторон 364,5 тыс. убитыми и 281,9 тыс. ранеными -
больше, чем в любой другой войне, в которой участвовали США)

2 Trust = трест. Крупная промышленная монополия, объединение компаний в целях регулирования цен
и объемов производства в какой-либо отрасли. Понятие утвердилось в США в конце XIX - начале XX вв.
Первым известным трестом была компания Дж. Рокфеллера "Стандард ойл ов Нью-Джерси" [Standard
Oil of New Jersey], созданная в 1879. Уже в 1890 Конгресс попытался поставить деятельность трестов под
контроль принятием закона Шермана [Sherman Antitrust Act]. Борьбу с трестами начал вести президент
Т. Рузвельт [Roosevelt, Theodore (Teddy)] и активно продолжил президент У. Тафт [Taft, William Howard]
Trust = 1) вера, доверие; кредит | доверять; предоставлять кредит 2) доверительная собственность;
распоряжение имуществом на началах доверительной собственности

4
Federal Antitrust Laws
The Sherman Act1, enacted in 1890, made certain restraints of trade
2and monopolistic acts illegal. Both the Clayton Act3 and the Federal Trade
Commission4 Act (FTC Act) were enacted in 1914. The Clayton Act
regulates merges and prohibits certain exclusive dealing5 arrangements.
The FTC Act prohibits unfair methods of competition. The Robinson-
Patman Act, which prohibits price discrimination6, was enacted in 1930.

1 Sherman, John (1823-1900) Шерман, Джон Политический и государственный деятель, основатель
Республиканской партии [Republican Party] в Огайо, лидер умеренных республиканцев. Член Палаты
представителей [House of Representatives] (1856-61) и сенатор (1861-77 и 1881-97, в 1885 - исполняющий
обязанности председателя [president pro tempore]; возглавлял ряд комитетов) от штата Огайо, министр
финансов [Secretary of the Treasury] в 1877-81, автор антитрестовского закона 1890 [Sherman Antitrust
Act] и Закона о закупке серебра 1890 [Sherman Silver Purchase Act], а также других законодательных
актов в финансовой и банковской сфере; за свою роль в этих вопросах удостоился прозвища "Великий
финансист" [Great Financier].

2 Trust = трест. Крупная промышленная монополия, объединение компаний в целях регулирования цен
и объемов производства в какой-либо отрасли. Понятие утвердилось в США в конце XIX - начале XX вв.
Первым известным трестом была компания Дж. Рокфеллера "Стандард ойл ов Нью-Джерси" [Standard
Oil of New Jersey], созданная в 1879. Уже в 1890 Конгресс попытался поставить деятельность трестов под
контроль принятием закона Шермана [Sherman Antitrust Act]. Борьбу с трестами начал вести президент
Т. Рузвельт [Roosevelt, Theodore (Teddy)] и активно продолжил президент У. Тафт [Taft, William Howard]
Trust = 1) вера, доверие; кредит | доверять; предоставлять кредит 2) доверительная собственность;
распоряжение имуществом на началах доверительной собственности

3 Clayton Act = закон Клейтона, 1914 г. (принят с целью предотвращения определенных видов
антиконкурентного поведения, таких как ценовая дискриминация, связанные продажи, переплетающиеся
советы директоров, покупка больших пакетов акций конкурентов и т. д.)

4 Federal Trade Commission FTC = Федеральная комиссия по торговле Регулятивная комиссия со
статусом независимого ведомства [independent agency], контролирующая соблюдение антитрестовского
законодательства [antitrust laws] и законов о защите прав потребителей [consumer protection ], а также
деловую активность компаний, занимающихся торговлей между штатами [interstate commerce] с целью
недопущения недобросовестной конкуренции и предотвращения недобросовестной рекламы. Держит
под контролем ценовые соглашения и процесс слияния фирм; имеет право потребовать от компаний
"прекратить какие-либо действия или воздерживаться от них" [cease and desist ]. Состоит из пяти членов
[commissioner], назначаемых на семилетний срок президентом США "по совету и с согласия" [advice and
consent] Сената. Создана в 1914 по Закону о Федеральной торговой комиссии [Federal Trade Commission
Act of 1914]. Имеет 10 региональных представительств

5 Exclusive dealership = эксклюзивное [исключительное] дилерство (вид торговой практики, когда дилер
(оптовый или розничный торговец) занимается сбытом и гарантийным техническим обслуживанием
товаров одной фирмы) Syn: exclusive dealing

6 Price discrimination = ценовая дискриминация (вид антиконкурентного поведения; продажа одного и
того же продукта разным покупателям или различных единиц товара одному и тому же покупателю по
разным ценам с целью уменьшения разницы между индивидуальными ценами спроса и рыночной ценой)

5
Antitrust Enforcement
The federal antitrust statutes are broadly drafted to reflect the
government’s enforcement policy and to allow it to respond to economic,
business, and technological changes. Each administration that occupies the
White House adopts an enforcement policy for antitrust laws.
From the 1940s, through the 1970s, antitrust enforcement was quite
stringent. During the 1980s, government enforcement of antitrust laws was
more relaxed. During the 2000s, antitrust enforcement increased.
Federal antitrust laws provide for both government and private
lawsuits.
Government Actions
The federal government is authorized to bring actions to enforce federal
antitrust laws. Government enforcement of federal antitrust laws is divided
between the Antitrust Division1 of the Department of Justice and the Bureau
of Competition of the Federal Trade Commission (FTC).
The Sherman Act is the only major antitrust act with criminal
sanctions. Intent is the prerequisite for criminal liability under this act.
Penalties for individuals include fines of up to $350,000 per violation
and up to three years in prison; corporations may be fined up to $10 million
per violation.
The government may seek civil damages, including treble damages2, for
violations of antitrust laws.

1 Antitrust Division, Department of Justice = Антитрестовский отдел Подразделение министерства
юстиции [Department of Justice, U.S. ], несущее ответственность за проведение в жизнь антитрестовского
законодательства [antitrust laws ]. Пользуется значительной степенью независимости, и его активность
исторически зависела от лица, его возглавлявшего. Например, за пятилетие 1938-43, когда отдел
возглавлял Т. У. Арнолд [Arnold, Thurman W.], было возбуждено столько же антитрестовских дел в
судах, сколько в предшествующие пятьдесят лет после принятия в 1890 закона Шермана [Sherman
Antitrust Act]

2 Treble damages = возмещение убытков в тройном размере

6
Broad remedial powers allow the courts to order a number of civil
remedies, including orders for divestiture of assets, cancellation of contracts,
liquidation of businesses, licensing of patents, and such. Private parties cannot
intervene in public antitrust actions brought by the government.

Private Actions
Section 4 of the Clayton Act permits any person who suffers antitrust
injury in his or her “business property” to bring a private single action against
the offenders.
Consumers who have to pay higher prices because of an antitrust
violation have recourse1 under this provision.
To recover damages, plaintiffs must prove that they suffered antitrust
injuries caused by the prohibited act.
The courts have required that consumers must have dealt directly with
the alleged violators to have standing to sue; indirect injury resulting from
higher prices being “passed on”2 is insufficient.
Successful plaintiffs may recover treble damages (i.e., triple the
amount of the damages), plus reasonable costs and attorneys’ fees. Damages
may be calculated as lost profits, an increase in the cost of doing business, or
a decrease in the value of tangible or intangible property caused by antitrust
violation.
This rule applies to all violations of the Sherman Act, the Clayton Act,
and the Robinson-Patman Act. Only actual damages – not treble damages –
may be recovered for violations of the FTC Act. A private plaintiff has four
years from the date on which an antitrust injury occurred to bring a private

1 Recourse = 1) регресс; право регресса, право оборота; регрессное требование 2) обращение за помощью
к суду, к каким-л. мерам

2 Pass on = решать что-л., выносить решение по вопросу о чём-л.; входить в рассмотрение чего-л.;

7
civil treble damage action. Only damages incurred during this four-year
period are recoverable. This statute is tolled (i.e., does not run) during a suit
by the government.

Effect of a Government Judgement
A government judgement against a defendant for an antitrust violation
may be used as prima facie evidence1 of liability in a private civil treble
damage action.
Antitrust defendants often opt to settle government-brought antitrust
actions by entering a plea of nolo contendere2 in a criminal action or a
consent decree3 in a government civil action. These pleas usually subject the
defendant to penalty without an admission of guilt or liability.
Section 16 of the Clayton Act permits the government or a private
plaintiff to obtain an injunction against anticompetitive behaviour that
violates antitrust laws. Only the FTC may obtain an injunction under FTC
Act.
Restraints of Trade – Section 1 of the Sherman Act
In 1890 Congress enacted the Sherman Antitrust Act. The purpose of
the act was to outlaw anticompetitive behaviour.
The Sherman Act has been called the “Magna Carta4 of free
enterprise”.

1 Prima facie evidence = презумпция доказательства; доказательство, достаточное при отсутствии
опровержения

2 Plea of nolo contendere = заявление "я не желаю оспаривать" (заявление подсудимого о том, что он не
оспаривает предъявленное ему обвинение)

3 Consent decree = решение суда в соответствии с заключённым сторонами мировым соглашением

4 Magna Carta = Великая хартия вольностей (грамота, подписанная в 1215 королём Иоанном
Безземельным [John "Lackland"] под давлением восставших баронов; ограничивала королевскую власть и
предоставляла более широкие права крупным феодалам; основной массе английского народа -
крепостному крестьянству - не дала никаких прав; наряду с актами составляет статутарную основу
8
Section 1 of the Sherman Act is intended to prohibit certain
anticompetitive activities. It provides that:
Every contract, combination in the form of trust or otherwise, or
conspiracy, in restraint of trade or commerce among the several states, or
with foreign nations, is hereby declared to be illegal. Every person who shall
make any contract or engage in any combination or conspiracy hereby
declared to be illegal shall be deemed guilty of a felony1.
In other words, Section 1 outlaws contracts, combinations, and
conspiracies in restraint of trade.
Thus, it applies to unlawful conduct by two or more parties. The
agreement may be written, oral, or inferred from the contract of the parties.
The two tests the U.S. Supreme Court has developed for determining the
lawfulness of a restraint – the rule of reason2 and the per se rule3.
Rule of Reason
 Rule of reason – a rule that holds that only unreasonable
restraints of trade violate Section 1 of the Sherman Act. The court must
examine the pro- and anticompetitive effects of the challenged restraint.

английской конституционной практики; хранится в Гилдхолле Guildhall = 1) (the Guildhall) Гилдхолл
(здание ратуши лондонского Сити [City 1)]; известно огромным банкетным залом, в устраиваются
официальные приёмы в особо торжественных случаях; там имеются картинная галерея и библиотека.
Построено в 1411; перестроено в 1788-89

1 Felony = фелония (категория тяжких преступлений, по степени опасности находящаяся между
государственной изменой и мисдиминором)

2 Rule of reason = правило разумного подхода (правило, согласно которому антитрестовское
законодательство следует применять только к тем фирмам и контрактам, которые чрезмерно
ограничивают торговлю, а размер фирмы и обладание монопольной властью сами по себе не вступают в
противоречие с законом)

3 Per se rule = принцип оценки "по сути" , принцип "оценка по сути" (принцип антимонопольного
законодательства, согласно которому любая монопольная власть считается незаконной, независимо от
реальных условий в отрасли, возможности повышения экономической эффективности предприятия или
иных обстоятельств)

9
This rule holds that only unreasonable restraints of trade violate
Section 1 of the Sherman Act. Reasonable restraints are lawful. The courts
examine the following factors in applying the rule of reason:
1. The pro- and anticompetitive effects of the challenged restraint
2. The competitive structure of the industry
3. The firm’s market share and power
4. The history and duration of the restraint
5. Other relevant factors

Per Se Rule
 Per se rule – a rule that is applicable to those restraints of
trade considered inherently anticompetitive. Once this determination is
made, the court will not permit any defences or justifications to save it.
The Supreme Court adopted the per se rule, which is applicable to
restraints of trade that are considered inherently anticompetitive. No
balancing of pro- and anticompetitive effects is necessary in such cases: The
restraint is automatically in violation of Section 1 of the Sherman Act. Once a
restraint is characterized as a per se violation, no defences or justifications for
the restraint will save it, and no further evidence need be considered.
Restraints that are not characterized as per se violations are examined under
the rule of reason.
 Rule of reason = requires a balancing of pro- and anticompetitive
effects of the challenged restraint. Restraints that are found to be
unreasonable are unlawful and violate Section 1 of the Sherman Act.
Restraints that are found to be reasonable are lawful and do not violate
Section 1 of the Sherman Act.
10