anticiper les changements climatiques

490 Pages·2017·27.71 MB·French

PRÉVOIR POUR AGIR N°2
Comité Scientifique Régional AcclimaTerra
sous la direction de Hervé Le Treut
ANTICIPER
LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
EN NOUVELLE-AQUITAINE
POUR AGIR
DANS LES TERRITOIRES
Comité Scientifique Régional AcclimaTerra
sous la direction de Hervé Le Treut
ANTICIPER
LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
EN NOUVELLE-AQUITAINE
POUR AGIR
DANS LES TERRITOIRES

PRÉFACE
Préface
En 2013, sur demande de la Région Aquitaine, le rapport « Prévoir
pour agir, les impacts du changement climatique en Aquitaine »,
ouvrage scientifique transversal inédit, avait rencontré un
réel succès. L’ouvrage avait été dirigé par Hervé Le Treut,
climatologue de renom membre du GIEC et de l’Académie des
Sciences.
Fort d’un tel diagnostic en Aquitaine, j’ai évidemment souhaité
prolonger l’effort après la mise en place de la Nouvelle-Aquitaine,
issue de la réforme territoriale de 2015. Ainsi, ce sont plus de
240 chercheurs qui ont à nouveau uni leurs forces pour produire
en 2016-2017 ce deuxième tome, élargi à la fois à davantage
de thématiques et à l’ensemble du territoire de la Nouvelle-
Aquitaine. Ce nouvel ouvrage, intitulé « Anticiper les changements
climatiques en Nouvelle-Aquitaine - Pour agir dans les territoires »
est celui que vous tenez entre vos mains.
Hervé Le Treut a bien voulu reprendre du service pour que
nous disposions d’un état des lieux régional unique en
matière de changement climatique, prenant en compte toutes
les conséquences naturelles et socio-économiques de la
dégradation de notre environnement. Je le remercie, ainsi que
tous les chercheurs qui ont participé à ce rapport essentiel
pour appréhender notre approche de la transition écologique et
énergétique.
Car l’heure est grave. En mars 2018, une étude publiée par le
Muséum d’Histoire Naturelle et le CNRS a démontré que 30 % des
espèces d’oiseaux des champs auront disparu dans 15 ans. C’est
demain !
Hélas, les oiseaux suivent les mêmes tendances que les abeilles
et les insectes, rompant la chaîne de la biodiversité. Dans ces
conditions, qui pourrait nier cette sixième extinction de masse
qui nous menace ?
C’est pourquoi la Nouvelle-Aquitaine s’est dotée d’objectifs si
ambitieux en matière de transition énergétique et écologique. La
Région s’est notamment fixée des objectifs ambitieux et concrets
à l’horizon 2020, visant une réduction de 30 % des émissions de
gaz à effet de serre et une réduction de 30 % des consommations
d’énergie, mais aussi de porter à 32 % la part des énergies
renouvelables. C’est pourquoi nous avons engagé la sortie des
pesticides avec les acteurs économiques.
Et c’est pourquoi, donc, nous avions initié ce rapport à l’échelle
de la grande région, poursuivant le travail précurseur qui avait
été engagé à l’époque de l’Aquitaine, déjà. Ainsi, les chercheurs
ont dressé un diagnostic clair et implacable. À nous, élus de
la Région, d’en tirer les conséquences dans nos politiques
publiques et de maintenir nos ambitions, et de se donner
véritablement les moyens d’y parvenir – à l’échelle de toute la
Nouvelle-Aquitaine.
Alain ROUSSET
Président du Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine
3
4
AVANT-PROPOS
Avant-propos
Ce rapport sur Le Conseil Régional a été à l’initiative de ce travail,
le changement il l’a soutenu dans la durée avec efficacité, il a su
climatique faire preuve d’écoute, créer les liens entre services
en Nouvelle- (Recherche, Communication). Il a su aussi, et nous
Aquitaine lui en sommes tous reconnaissants, respecter de
constitue, un peu manière totale l’indépendance d’AcclimaTerra. Ce
moins de 5 ans rapport est en conséquence un rapport de chercheurs,
après, une suite écrit avec des mots de chercheurs, des chercheurs et
au rapport sur des mots qui viennent d’horizons souvent différents.
« le changement Le but de l’ouvrage n’est pas de recommander des
climatique en décisions, mais d’aider dans leur choix ceux qui ont la
Aquitaine » responsabilité de la décision : les élus et les citoyens
paru en 2013 qui votent et se mobilisent. Il s’agit aussi de les
– également alerter sur des enjeux importants. Tous les rédacteurs
diffusé par la ont donc fait un effort pour adapter au mieux leurs
Région Aquitaine textes à des lecteurs qui ont d’autres formations et
sous le titre d’autres compétences, mais ils l’ont fait en s’efforçant
« Prévoir pour de ne pas en trahir le contenu
Agir ». Au total plus de 370 personnes auront été
impliquées dans la rédaction de l’un ou l’autre de ces Nous avons essayé en effet de respecter un équilibre
rapports, et mon premier souci est de les remercier délicat. Le problème du changement climatique
toutes : cette mobilisation collective importante, la aujourd’hui n’est plus de savoir s’il s’agit d’un
variété des disciplines scientifiques impliquées dans risque réel, mais de savoir définir et engager des
la réflexion que portent ces deux volumes, la fidélité actions pertinentes dans un contexte marqué par la
à un travail qui s’inscrit dans la durée, qui a demandé complexité d’enjeux qui sont souvent contradictoires.
du temps et des efforts, font le caractère unique de Ignorer cette complexité c’est souvent se résoudre
cette démarche. à l’inefficacité. Mais il ne faut pas non plus en faire
le paravent de l’inaction. C’est pourquoi nous avons
Ce deuxième rapport complète le premier. Il ne l’efface essayé de rendre possibles plusieurs niveaux de
pas. Mais il s’inscrit dans un contexte qui a changé : lecture de ce document, pour que chacun puisse s’y
à l’Aquitaine a succédé la Nouvelle-Aquitaine. Cette orienter au mieux de ses intérêts.
extension territoriale amène d’abord des paysages
nouveaux : une zone littorale qui a presque doublé, Nous avons aussi conscience que le rapport ne
des marais aménagés par l’homme, des paysages jouera son rôle que s’il est relayé par un effort actif de
de moyenne montagne qui n’ont pas d’équivalent médiation. Il faut certainement trouver des dispositifs
dans les Pyrénées, une agriculture différente… Elle de communication plus continus qui ne limitent pas
amène aussi des Universités nouvelles, des lieux de les échanges à une périodicité de 5 ans entre deux
médiation scientifique, des compétences différentes. rapports. L’équipe AcclimaTerra s’y prépare et elle
Il a fallu se réorganiser : c’est ainsi qu’est né le accueillera aussi toutes les suggestions sur son site :
Comité AcclimaTerra, le comité scientifique qui a acclimaterra.fr. Si cette dynamique se met en place,
porté ce travail. Sollicités après consultation des elle annulera à terme la nécessité d’un troisième
présidents d’Université, ses membres ont permis de rapport sous le format des deux premiers : ce serait
créer un espace de diversité à la fois disciplinaire et un peu paradoxalement une marque de succès !
géographique, à la mesure de la diversité des enjeux
du changement climatique sur ce large territoire.
Hervé Le Treut
Des remerciements appuyés doivent aussi aller au Directeur de l’ISPL, Paris
Conseil Régional, en premier lieu à son Président,
Professeur à Sorbonne Université
Alain Rousset, qui a suivi tout ce travail de manière
et École Polytechnique
personnelle avec beaucoup d’attention, mais aussi
Membre de l’Académie des Sciences
à Françoise Coutant, vice-présidente en charge
du climat et de la transition énergétique, Anna
Wachowiak, Directrice générale adjointe du pôle
développement économique et environnemental,
à Béatrice Chassaing, directrice de l’énergie et du
climat, Bénédicte Hamon, chargée de mission de
l’énergie et du climat, Damien Léonard, conseiller
technique au cabinet du Président, Anne-Laure Dupin,
responsable de la communication développement
durable.
5
Sommaire
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Le changement climatique et la santé :
les constats en Nouvelle-Aquitaine .....101
La Nouvelle-Aquitaine .................10
Le climat, un déterminant de santé révélateur
Territoire .............................12
de vulnérabilités
Économie ............................14 dans la population ...................107
Villes et population ....................16 La santé environnementale :
Eaux continentales ....................18 un nouveau paradigme ...............111
Littoral ..............................20 La santé environnementale : pour
un renouvellement de la décision
Patrimoine naturel ....................22
indéniablement liée à l’éthique
Agriculture-élevage ....................24 et au sens ..........................113
Consommation d’énergie ...............26 La santé, un levier
Production d’énergie renouvelable .......27 pour impulser des changements .......115
Émissions de gaz à effet de serre ........28 Conclusion ..........................119
Puits de carbone ......................30
5 • Qualité des milieux naturels . . 121
1 • Climat global, climat local :
Introduction .........................124
quelle dépendance ? . . . . . . . . 33
L’eau ...............................125
D’un rapport à l’autre : L’air ................................135
un contexte en évolution ...............36 Le sol ..............................143
Que peut-on dire des changements Conclusion ..........................148
climatiques récents ? ..................39
Que peut-on dire des spécificités
6 • Disponibilité de l’eau et
régionales des changements
climatiques futurs ? ...................42 changement climatique . . . . 151
De la météo au climat : coexistence Introduction .........................154
des variabilités naturelles et forcées .....45
La disponibilité des eaux superficielles ..156
Conclusion : comment appréhender
Eaux souterraines
l’adaptation aux changements locaux ....49
en région Nouvelle-Aquitaine ..........162
Pour une gouvernance de l’eau
2 • Une mémoire pour une meilleure face au changement climatique ........168
adaptation au changement
climatique ? . . . . . . . . . . . . . . . . 51
7 • L’énergie régionale et la transition
Introduction ..........................54 énergétique . . . . . . . . . . . . . . . 177
Les passeurs de mémoire ..............56
Introduction .........................180
Les « monstruosités du temps »
Les consommations d’énergie
ou l’éternel recommencement ...........59
en Nouvelle-Aquitaine ................182
Retours d’expériences
Les énergies produites
et outils de résilience .................63
en Nouvelle-Aquitaine ................187
Conclusion ...........................66
Conclusion ..........................198
3 • Les instruments juridiques de
8 • Les ressources exploitées par la
l’adaptation au changement
pêche et la conchyliculture . . 201
climatique . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Ressources exploitées
Introduction ..........................72 par la pêche professionnelle ...........204
L’approche territoriale de l’adaptation Ressources exploitées
au changement climatique .............73 par la conchyliculture .................217
La transformation Conclusion ..........................222
des activités économiques .............82
La protection des populations
9 • Nouvelles forêts et nouvelles
des risques climatiques ................89
attentes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Conclusion ...........................94
Introduction .........................228
4 • Santé environnementale . . . . . 97 Changement climatique et composition
actuelle et future des forêts
Introduction .........................100 de la Nouvelle-Aquitaine ..............230
6
SOMMAIRE
Acteurs et politiques face 14 • Massifs montagneux . . . . . . . 363
aux changements climatiques en forêt ..242
LES PYRÉNÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Conclusion ..........................246
Le climat du passé ...................368
Changements climatiques depuis 1950
10 • Quelle agriculture demain en et projections .......................371
Nouvelle-Aquitaine ? . . . . . . . 249
Réponses des organismes
et des écosystèmes ..................374
Le contexte de l’agriculture
de la région Nouvelle-Aquitaine ........253 Changement climatique
et transformations territoriales .........377
Les impacts du changement climatique
sur les ressources mobilisées par l’activité Des projets partagés d’atténuation
agricole et son environnement .........257 et d’adaptation ......................382
Les impacts sur les fonctions Perspectives ........................386
de production et les stratégies
d’adaptation par filière ................262 LE MASSIF CENTRAL . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Adaptation au changement climatique Moyennes altitudes et faibles densités ..388
et atténuation des émissions de gaz à effet
Évolution paysagère au filtre
de serre d’origine agricole :
des relations homme/climat ...........389
peut-on concilier les deux objectifs ? ....274
Les zones humides de tête de versant :
Conclusion ..........................278
un refuge pour certaines espèces sensibles
à la température de leur environnement .390
11 • Territoires urbains et enjeux Quelle forêt pour demain ? .............392
climatiques . . . . . . . . . . . . . . 281 Du défi d’adaptation
au territoire d’expérimentation .........393
Introduction .........................284
Conclusion ..........................394
Impacts du changement climatique
en milieu urbain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Enjeux de la métropolisation tenant 15 • Participation locale et
à la morphologie des villes appropriation citoyenne . . . . 397
et à l’étalement urbain ................289
Introduction .........................400
Vers un urbanisme résilient
et à faibles émissions ................296 Participation des citoyens à la conception
des politiques et sensibilisation
Les politiques climatiques territorialisées
au changement climatique ............403
et leurs instruments ..................301
Participation des citoyens à la mise
en œuvre de projets aux différentes
12 • Modifications physiques du échelles territoriales ..................407
littoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Conclusion ..........................413
Introduction .........................308
Les principaux forçages Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
et leur évolution dans le cadre
du changement climatique ............311
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Les différents environnements
littoraux ............................315
L'aléa érosion Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
dans la Nouvelle-Aquitaine. . . . . . . . . . . . 318
L'aléa submersion marine
dans la Nouvelle-Aquitaine. . . . . . . . . . . .322 Références bibliographiques . . . . 430
Adaptation ..........................326
Conclusion .........................329
Membres d’AcclimaTerra . . . . . . . 478
13 • Zones humides :
Contributeurs et relecteurs . . . . . . 482
des écosystèmes riches
mais menacés . . . . . . . . . . . . 331
Définition ...........................334
Fonctions et services rendus
par les zones humides ................336
Typologie des zones humides
de la région Nouvelle-Aquitaine ........340 Une nouveauté de ce rapport est
l’identification de chaque chapitre par
Les zones humides
une pastille verte. Les icônes situées
et le réchauffement climatique .........353
dans le texte indiquent un ou plu-
Perspectives ........................360
sieurs chapitres en lien avec le sujet
traité, permettant de l’aborder sous
différents angles.
7
Introduction
8
INTRODUCTION
Le succès remarquable de la diplomatie française Le chemin devant nous est étroit. Il implique une part
lors de la COP21, se concluant fin 2015 par des inévitable de changements climatiques dont il faudra
« accords de Paris » qui ont été ratifiés moins d’un an anticiper les impacts, en sachant que l’anticipation
plus tard, a très largement changé la perception des de ces aléas se heurte à une part d’incertitudes,
enjeux en matière d’environnement. Le diagnostic de qui définissent un espace de risque climatique aux
la communauté scientifique sur le rôle des activités frontières incertaines. Par ailleurs des situations
humaines dans les changements climatiques, vont inévitablement se multiplier qui obligeront
présents et à venir, y a été accepté par l’ensemble à arbitrer des priorités entre risques climatiques,
des gouvernements de la planète, unanimes en cette risques socio-économiques, facteurs de dégradation
occasion, et les débats associés se sont par la suite à très longue durée des sols, de l’eau ou de l’air, ou
très largement déplacés depuis le domaine de l’alerte encore dégradation d’un patrimoine irremplaçable : le
vers celui des actions nécessaires. patrimoine naturel.
C’est donc une nouvelle étape qui se met en À cet égard, la région doit constituer non seulement
place, où les débats sur l’existence même d’un un espace d’action, mais aussi un espace de réflexion,
changement climatique, sont remplacés par des de débat et d’éducation citoyenne face aux problèmes
débats sur le « comment faire ? » De ce point les complexes de la transition environnementale.
perspectives restent difficiles. Les émissions de Pour reprendre un propos du Pr. Gil, directeur de
gaz à effet de serre continuent de croître, les gaz l’Espace de Réflexion Éthique Poitou-Charentes :
s’accumulent dans l’atmosphère où ils continuent « Plus l’incertitude est grande et plus le processus
d’agir pour réchauffer la planète, sans que l’on décisionnel doit être débattu publiquement. Le
dispose aujourd’hui de technologies pour aller les plus inacceptable n’est pas que le décideur se
reprendre. Nous engageons ainsi le futur pour des trompe alors qu’il fait face à l’incertain, mais que sa
décennies ou des siècles, en créant une forme de démarche décisionnelle ne soit ni transparente, ni
dette environnementale. Qu’il s’agisse de calculs cohérente, ni explicite ». La manière d’organiser le
d’ordre de grandeur, ou des modèles détaillés qui ont débat public est fondamentale.
été développés dans la communauté scientifique, tout
indique que pour pouvoir à la fois payer cette dette, C’est pourquoi ce nouveau rapport AcclimaTerra, plus
et stabiliser le climat à des niveaux de températures encore que le précédent, donne une large place aux
raisonnables (réchauffement limité à 1,5 degrés ou sciences humaines, en s’ouvrant à des domaines
2 degrés par rapport à la période préindustrielle), jusqu’ici inexplorés : droit de l’environnement,
il faudrait avant la fin de ce siècle supprimer sciences politiques, histoire…
complètement les émissions de gaz à effet de serre
partout sur la planète, et même essayer de reprendre Bien sûr, en mettant l’Homme au centre des
massivement du CO à l’atmosphère – c’est-à-dire motivations de ce nouvel ouvrage, il vient un moment,
2
mettre en place ce que l’on appelle souvent des où l’on sort du domaine de ce qui peut être débattu
« émissions négatives » et que l’on ne sait pour le de manière objective par la science, et où l’on rentre
moment pas faire à grande échelle. dans le domaine des valeurs. Ce livre, écrit par des
chercheurs académiques de disciplines différences,
L’ampleur de la tâche est colossale : les combustibles s’est efforcé d’atteindre cette frontière, mais aussi de
fossiles (charbon, pétrole, gaz naturel) représentent à ne pas la dépasser et il espère avoir fourni ainsi les
la fois 80 % de notre production d’énergie à l’échelle bases d’un débat citoyen qui, lui, doit se développer
mondiale, contre à peine plus de 1 % pour le solaire bien au-delà.
et l’éolien réunis, et ils sont aussi responsables de la
plus grande part de l’effet de serre dû aux activités
humaines - le chiffre précis dépend un peu des
échéances que l’on considère, mais là aussi un chiffre
de 80 % est souvent évoqué. La transition énergétique
nécessaire est donc colossale. La COP21 a mis en
place un mécanisme de contributions des États à
la décroissance des gaz à effet de serre d’ici 2030.
Ces contributions nationales, qui seront révisées à la
hausse tous les 5 ans, sont déterminées de manière
indépendante par chaque pays. Le bilan que l’on
peut faire aujourd’hui montre que ces engagements,
même s’ils sont tenus par tous, seront insuffisants
d’un facteur 2 au moins pour éviter des changements
climatiques importants (dépassant la barre des
2 °C de réchauffement par rapport à la période
préindustrielle, qui est l’objectif minimal des accords
de Paris).
Dans ce contexte le regard que l’on peut porter sur
le changement climatique à l’échelle d’une région
comme la Nouvelle-Aquitaine est fondamental à
plusieurs titres.
9