Ante el silencio. Ni borrón, ni cuenta nueva

256 Pages·2017·20.62 MB·Spanish

Este documento fue elaborado por ARTICLE 19 Oficina para México y
Centroamérica
DIRECCIón
Ana Cristina Ruelas
Leopoldo Maldonado
Verónica Rivera
Adriana Díaz
Chiara Costanzo
Rebecca Finnegan
PRogRAmA DE DERECho A LA InfoRmACIón
Carlos Dorantes
Dominique Amezcua
Maria De Vecchi
Ricardo Reyes
Cinthya Alvarado
PRogRAmA DE DEREChos DIgITALEs
Paulina Gutiérrez
Vladimir Cortés
Martha Tudón
PRogRAmA DE PRoTECCIón y DEfEnsA
Sebastián Salamanca
Paula Saucedo
Luis Knapp
Itzia Miravete
Julio Colín
Diego Martínez
Gabriela Castillo
Mayra López
PRogRAmA DE CEnTRoAméRICA y EL CARIbE
Claudia Ordóñez
ÁREA DE ADmInIsTRACIón y fInAnzAs
Dulce Ramírez
Araceli Rosas
Elizabeth Pérez
Evelynn León
ÁREA DE ComunICACIón y ConTEnIDos DIgITALEs
Juan Vázquez
Prometeo Rodríguez
DIsEño y DIAgRAmACIón
Isaac Ávila
Ramón Arceo Carbajal
Virginia Ramírez Moreno
CoRRECCIón DE EsTILo
Diana Goldberg
Un fotoperiodista participante del curso Trainer of Trainers de
www.articulo19.org ARTICuLo 19 y World Press Photo toma fotografías en medio de
Twitter: @article19mex una nube de gas lacrimógeno CS, en noviembre de 2013.
Facebook: Articulo19 (Foto: Prometeo Lucero)

ARTICLE 19 agradece a todas y todos los periodistas, a la Red Rompe el Miedo, a
los mujeres y hombres que nos han permitido aprender y trabajar en conjunto
para que en este país se respeten los derechos a la libertad de expresión e infor-
mación. También agradecemos a las organizaciones aliadas por hacer de la nues-
tra, una voz mucho más fuerte.
Agradecemos a las siguientes fundaciones privadas, representaciones diplomáti-
cas en México y las agencias de desarrollo, por el generoso apoyo y patrocinio
para el desarrollo del trabajo de la Oficina para México y Centroamérica de
ARTICLE 19. La información y opiniones aquí vertidas no reflejan los criterios o vi-
siones institucionales de:
Angelica Foundation
Ford Foundation
Embajada de Irlanda en México
Embajada de Suiza en México
Embajada de Alemania en México
Embajada del Reino de los Países Bajos en México
Embajada de Canadá en México
John D. and Catherine T. MacArthur Foundation
Open Society Foundations
Overbrook Foundation
National Endowment For Democracy (nED)
Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)
United States Department of State (USDoS)
Unión Europea
United States Agency for International Development (usAID)
William and Flora Hewlett Foundation
Donantes individuales
Otros
Ciudad de México, a 2 de abril de 2019 – La presente obra se respalda en una
licencia de Atribución de Creative Commons-Licenciamiento Recíproco 2.5
México. La reproducción de este material está permitida y se alienta, a través de
cualquier medio, siempre y cuando se respete el crédito de los autores y la
organización.
ARTICLE 19 promueve el uso de un lenguaje no discriminatorio y/o sexista. La
violencia contra las y los periodistas en México posee particularidades
insoslayables, de acuerdo con la identidad de género de las víctimas. Ofrecemos
una disculpa a las y los lectores si en el presente informe empleamos genéricos
para referirnos a cada persona.
ÍNDICE
06
ANTE EL SILENCIO, NI BORRÓN NI CUENTA NUEVA
09
INTRODUCCIÓN. LOS FACTORES DEL SILENCIO
GALERÍA
43
MEMORIA CONTRA EL SILENCIO
77
01. EL CAMINO HACIA EL NUNCA MÁS
02. INTERNET, SIN LUGAR
99
PARA LA CENSURA
131
03. EL ASEDIO A LA VERDAD
173
04. EL ALTO COSTO DEL SILENCIO
201
05. LA DISPUTA DE LA PALABRA
AGENDA MÍNIMA 2019 SOBRE
221
LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
245
NOTA METODOLÓGICA
251
FINANCIAMIENTO
ANTE EL SILENCIO,
NI BORRÓN
NI CUENTA NUEVA
El miedo que provoca la violencia trajo el silencio. Los últi- el deber de saber sobre las verdades negadas, manipuladas
mos seis años se llevaron las palabras de cientos de perio- y ocultas si queremos gobernabilidad, instituciones
al distas que fueron agredidos una y otra vez. Los medios de- fuertes y eficaces, si buscamos una verdadera democracia.
ori jaron de contarnos lo que sucede allá afuera; las y los En resumen, todas y todos, gobierno y sociedad, nos tene-
dit periodistas decidieron renunciar a su nombre, volverse anó- mos que hacer cargo del pasado, porque no hay cuentas
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nimos para seguir informado o amordazarse. En ese sexe- nuevas si las anteriores no quedan saldadas.
nio (2012-2018), tanto las vidas como las historias de
47 periodistas fueron asesinados, las hojas se quedaron en Este informe de ARTICLE 19 se propone reconocer las vio-
blanco y el ruido se convirtió en silencio. lencias a la libertad de expresión e información que, hasta
hoy, han dado pauta a la negación de un México violento,
El acallamiento se expandió a lo largo del país pero hubo impune, desigual y corrupto. Así, a lo largo de sus páginas
quiebres, momentos en que la resistencia ganó terreno y se van decantando una serie de elementos que el Estado
logró atravesar las fronteras del miedo, ocasiones en las ha utilizando de manera eficiente y violenta para negarnos
9 que tuvimos oportunidad de leer, escuchar, vivir y entender el derecho a saber y a la verdad.
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E lo que pasaba y en lo que nos estábamos convirtiendo. Pe-
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I riodistas valientes nos contaron el conflicto: las desapari- En el primer capítulo, “El camino hacia el nunca más”, re-
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R ciones por miles, los feminicidios que a la fecha se siguen conocemos que la impunidad del presente es la impunidad
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negando, el abandono del Estado en medio de las catástro- del pasado, y que una política de Estado que busca trans-
fes, la represión, el odio, la discriminación, todo lo que fui- formar debe reconocer que sin justicia y verdad no habrá
mos, esa historia que una transformación prometió cam- perdón. En este capítulo se advierte la necesidad de saber
biar después del 1º de julio de 2018. para no repetir; la importancia de reconocer las fallas ins-
titucionales que han dado pauta a la negación y el oculta-
Y es que las historias que sobreviven a los periodistas, ésas miento. En el segundo capítulo, “Internet, sin lugar para la
que no lograron callar, las que se quedaron en sus cámaras, censura”, damos cuenta de la importancia de internet en
son las que nos permiten reconocer que ante el silencio no la propagación de contranarrativas, de la inmediatez de la
hay borrón ni cuenta nueva. El pasado está ahí y tenemos información que provoca solidaridad y participación ciu-
la obligación de conocerlo para no repetirlo, para no regre- dadana, pero también de los intentos del Estado por redu-
sar a situaciones similares. Tenemos la responsabilidad y cir estos espacios, buscando controlar los contenidos que
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ahí se gestan y así administrar la información que llega a gobierno y en los contrastes que genera para el ejercicio
la ciudadanía. En “El asedio a la verdad”, que es el tercer efectivo de las libertades.
capítulo, relatamos una serie de historias y datos que nos al
permiten reconocer a México como el país más violento ARTICLE 19 es una organización internacional de derechos ori
para ejercer el periodismo en América, al registrar 544 humanos, plural y apartidista, que se propone que todas dit
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agresiones contra la prensa en 2018. A lo largo de las pá- las personas en el mundo puedan buscar información,
ginas de este capítulo podemos identificar la manera en acceder a ella y expresarse libremente. Reconocemos que
que la violencia ha penetrado las redacciones y se ha con- es deber del Estado garantizar, proteger y promover los
vertido en una forma de vida de las y los periodistas, oca- derechos humanos y por ello nuestro trabajo es exigir el
sionando miedo y autocensura. También hacemos una re- cumplimiento de estas obligaciones. En ese sentido, y en
flexión respecto a la eficiencia de las instituciones que se un contexto donde el gobierno mexicano ha sido incapaz
supone garantizan la libertad de expresión y los retos ante de responder y garantizar un verdadero Estado de dere-
la transformación de la nueva Fiscalía General de la Repú- cho, el trabajo de ARTICLE 19 se centra en buscar los me-
blica. “El alto costo del silencio” es el nombre del cuarto canismos idóneos para la defensa de ambos derechos, 9
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capítulo de este informe, donde recordamos que en 2018 tanto en el ámbito legal como en el de protección y E
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perdimos la batalla para regular el uso y la asignación de promoción. I
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la publicidad oficial y la aprobación de la apodada “Ley R
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chayote”. Hacemos un recuento de lo ocurrido en el Con- ARTICLE 19 reconoce que el Estado es el único encargado de
greso de la Unión y mostramos cómo las prácticas que garantizar la seguridad de las y los periodistas y de todos
permiten hoy comprar las líneas editoriales se mantienen aquellos que ejercen la libertad de expresión e información.
y los montos multimillonarios —que compran el silencio— Por esta razón, el informe trae consigo una agenda mínima
fluyen con destino a las bolsas de los medios de comuni- que exigimos sea tomada en cuenta. Sólo así estaremos
cación. Finalmente, el capítulo 5, “La disputa de la palabra”, hablando de la intención de avanzar hacia una verdadera
pone en relieve una tendencia hacia la polarización que, si democracia, hacia un verdadero Estado de libertades.
bien ha sido latente, ha logrado profundizarse a través del
discurso. Se propone que reconozcamos la importancia de
la palabra en la propagación del odio, la discriminación y EquIpo dE LA ofICInA pARA MéxICo
la violencia; pone énfasis en la comunicación del nuevo y CEnTRoAMéRICA dE ARTICLE 19
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Introducción
Los factores
del silencio
Introducción
Los factores
del silencio
01. En el Zócalo de la Ciudad de México, manifestantes prenden fuego a una figura del expresi-
dente Gustavo Díaz Ordaz, responsable de la masacre del 2 de octubre de 1968.
(Foto: ARTICLE 19 México y Centroamérica)