Anonyme. Revue des deux mondes

960 Pages·2010·57.42 MB·French

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LAPOLITIQUEPR~CAÏS
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Lestrl8tes'6\6nemen8surve~~ fi~mprovistece.itliCtüüo.~jû'EUOis
de <'mM~ de ~Tiei~Tt~irïld
de ~um1870'et connus sous le non< w
sent deœs~aUsoùiaFi-McedevrMtpuiseren()ntc5k~n8~
.sagepolitique~t'ëtrangerJL ne sùmtpasquel'affairede
soitterminée;ufautsavoir'siupesemblabletrag~ic ne peut pas
se reproduire,et quelssonttes moyensd'en empêcherle retour.
Nousavonstrouvecettefoisla Chinetoute prête àreconnahrc~'s
tortset &Ïesreparer;maisil pas negHgcrt'a\crt~e-
ne'faudrait
ment~qmnousaëtedonne.
On se proposedans<etteétudedemontreroùsontnos\'cr!ta-
NesintérêtsËDCMne,e~d'enpréciserl'exacte(Hendue.KousCM-
mineronsqu es sont !:s conditionsde notre commercedans~c<'
pays, ceUeess missioncathoûquesquetaFranceaprises sousKa
sauvegarde,et dequettemahiëreonpourraitassureràcc$din'crcns~.
intérêtsunebasésolideet exemptede.dangers.Pourtnieux insi~-
tersurlanécessited'uipolitique prudenteet respn'ec, nous ta
`~ cheronsauss<d'exptiqucràque!~sacriCcesla Francedevrait ~trc
4 prpêrt6ete, sHiûühht:tio~uorueerifleles'evvooyyaaiittô~bilgig6éeeddee fMairree rrecoprreenn~urlccéa ses
~oupes!echeminde Pé~in.
mutide des
epstortdela nequce~hSehrncygeliraï; Pn,ea~rCmoilceisan~msfaraisroyaniss
n:fontdansCcèhte vUlele ~ommerce-dessoies:,-cinqsCeütrleaunlgeé~rtCa~sunttre'
.6
1. MYCBDES MUX MONDM.
fMH<"t!cac.~)t~
X~MIIO que c~prend en moyennel'exSp.OorOtaOtbioanlletostaplaer an~snur
nM ~1~ '~ce desMe~
e celle du Compterd'escompte, on aura le bilanexactdev
~t nens commerciaux.C'estabsolumentcequiexistait
ShMgbaïen i86A(t). Lacompagniedes Messageries,dontles
Mgmnques paquebotscontinuent&justifier!a réputationsurh
ngnede~ndo-Chine et duJapon,n'a pas mêmeaupointdevue
~es affres de !a soieréaliseles prévisionsqu'onpouvaitfor-
on!er en i86A.Dessoiesqu'elle apporteen France, une dizaine!
<!emi!ers debâtiesauplusrestent d~nslesmagasinsde-Marsei))e
de Lyon;tesurptus ne fait que traverser la Francepour M-
~oindre!camarchésangtais.
Le poït d~Shanghaïhu-~meimee,h dehorsdes intérêtsfrançais,
vuM~prospérités'acc~)ttrecon~dérab!ement. Lesimportations
<t!<'sexportationsy son~arrivéesà. unchiu'remoyende560mil-
ionsde francspar an. Le~Importationsne comprennenptourtant
wu'unpetitnombred'artictcs, donttes principauxsontl'opium,les
itoffes detame~t decoton,lesmétaux,tes .auumetteset le char-~
&on; tes e~portations'sc composentsurtoutdéthé, desoieetd'e-
tices. Auchiffredeceséchangess'ajoutocetuidesgrahdesopérations
oc~ lignesde ~WM~ bureauxd'assurances,banques,etc.Le
Mmbre des étabîissemenscommerciauxn'est pas au-dessousdé
!t5T0oULeesnpuo'ratvcaopnetiuern,tsguérntéersaqun~ielshlta aFuranmcoeuniet!cao~m8p0tenqauveirterso,itsaonut
voiteset les des Messageriesquiyat-,
'.fuàtre noires a
Sut la maHe.EnfinShanghaiest relieàl'Europe,depuis1ou~
du ~na! de Suez<pa. des départspresquequotidiensd~
d'un autre <ûté, le télégranheous-mann per-
&~eur; v
t~ résidens de recevoirdes nouvellesim~diates
nedon;
i :.R~ssie.Gepe~da~tio)p~tatiotis, exportati~tonnage
~=~cn~ notre no~s~l~ulio~s
p~q~t~
~mc les Angl~, P~?~ ses franger que .ddaannss~a
~n ~x ~ns~ na~x~
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propo~on de ~e devrait a s.n
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Mminerce de ~hanghai.
~S~ peut, un moment
active, àetcceecCiiailp.rpOrQ-
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car o~vertSh leurfl
aafM~fe~scUst~éalsa ~résgldeênncCe6impropre carleswétrangets
d~~ es~timpropre;
op6rat;ons.Letermed~u~ terrains;.'c9't~~rangers~;e.
sontqueleslocataires P~tue~ ces i ,t,
p6tfoncietannuelan60~ chinois.Ce~tran~
cest. ,~uc1.c~~trl\nge~
faireadopterune~~
encese-ndroitds'.une'Csp~ ? ~utonQ~Jeet de commodi-
jouissent
tinéeS:?~ à leurs habitudes-Il y,eaueudadnas.1)lstee
téscomniercialécsonfornies Obtenuedumieux
concessionzinglaife,
délimitéeen1846,puisa~dte en1861;laconcessionf~
la-concess.on a~n~
e~8 .et~g~die eni86i..
datede1M9.Ellesdevaiente~ d'abord soum~es&desr~k-
qui de,
Lscom~.sdemum~Hi6.ptbt~6en!85a,ap~~ncM~
l'autoritéch'.hoise,par~stroisconautsdeFrance,dAng'eterreet `
desËtats-~ns;maiscesrëgiemen;smisimmédiatemenetnprMtque
ssuurrÉ~tsatcso-n:¡c)enalsJs;lilo,aMain.'gc~e-,ssaMxoonmnee~m,nl'o~Mimpmu/id'~~rleêmssuu.rrlha pnroat\rie~,IÜe
de
gou~i-nemep~rancMtoSrt, peu ~mpatMquc~ora m pnndpo
à iesadmettTe..
rautpnomtemunicipa)e,))s'6traénfutse
Pourbien.comprendracommentle goavernementd)inoisapu,
sursonpropreterrhoire,détcgu~renquelquesorte <esdevors et
,,],w
sesdroitsd'administrationà dësf6trangers<!ta.bii8chet!ui,fa~t
.se rappelerqueparlestraitescejux-ceie trouvent,commedans te j
Levantp,hces-sousunrëgimed'c.T/c/Tt'/on~d'np~ i)& r
neTe!ëvenquedeieur~ropresconsuls.Lebutdecetarrangement
a~t6desoustrairalesorangers au modearriéré delaprocédure
etdespélités ducode~chinois il épargneaussi à !eur amour-
pprroopprreellaa iuurrvveoiUltaanncceeectt.1!eess=.vveex\xtii!oensddeel!aaap~os!i~<1~iinncdliiggètnmeL.aC;m'eo~ur-
~hc unserviceSpeciat~umi ain.ientt'ordredans!es concession~;
i)fonctionnesous!econtrôledesconsuls,des communauté e)!e~-
m6mesoudeleurs
digues. D'être part, h race btMchcabe-
sosmomtss,oouussuunncdliimmaâtt<J1ee1s~sttdduurràssuuppppoortreter,rcd,lee~baëœaùbclaonucpb-cda'abirdeie-
beaucoupde pureté, de iarge~es, dep~me~ iiéces-51tés'
~1~ Chine' ~'i~ a voi o<
~demandent, pourra commoditédes
options desnJ~
des~n~hnrz~.deos,ntie besoinn'eicistaitpàs pocir.ies jonducsquais"
~bl&icSsq=uSe~lesétrangersseulspouuvvaalieenntttirganisere.tdc travaúx pu-
rdaLievenessrsrpèagrlle'ëmtaebnlddsioossnmetmtnl'O'endUt'uSanveoandsPniairnloiésrtgom:nmttiip'soeur.rvu à ces ~spins
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~S-S5~S et par~dei
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~MSMCXMONDES.
~rojrfonctiônnerun
.~ds~ Pavs' Le, 'système pareildansleur
conseil,municipalde concession
~~p~p~~Pâpss.Lée anglaiseneleur
"a. rd, composerquedesuj.ets~nces~IOnanglaisecomme
mais,COmme
~Ml~H~nfm~ntCipaftut bientûtouvert à tous.En1862,les concession. l
;~et-ne~sont~ elles18?2,les concessions
sunp!ement <-on~<o7M<~< et sontdevenuesenréalitéter-
nuns neutres. Cettefusio~d'intérêtsen apparencedivisesa porté
sesfrmts;tls estcrééàShanghaiunefflloorriIssssaanntteerépub!iqucecoossmmoo--
pohtc. une
Onneu~permettradedonnerquelquesdétailssur l'organisation
de cette colonied'une formetoute nouvelle.Lesconce&si~nrsen-
~rment plusieursélémensauxquelsil convenaitde faireune
part. `
AinsiHfa!!aitne pas enlever augouvernementchinois,la souve-
raineté du so!, qu'H.n'avait.jamaisentendu abandonner;il fallait
taisser!fuxtonsuts l'autoritéquileur estdévolueet qui comprend
!edroit de justice sur leurs nationaux,enfinsatisfaireauxstipu-
lons des traités d'aprèslesquelleseuxseulspeuventdirectement
commuhiquer,e& lesautoritéschinoises.Il était aussideconve-
nance et debonnepolitiquede faire d'euxleschefsdela famitle
commune,tout enlaissant auconseilmunicipal,émanationdirecte v
des ressens, ânelibertésu<Ï!santed'action.C'estentenantcompte
L decesdiverses~conditionqsu'ont été élaboréslesrèglemensd'ad-
ministrationdesconcessionsneutresde Shanghai.Lasouveraineté
du gouvernementchinois,déjà sanctionnéeparl'impôtfoncier~ue
leslocatairesdesterrains doiventacquitter,yestreconnuedeplu-
sieurs manières les achats ou transfertsde terrains délivréspar
!esconsulsaux parties contractantesdoiventêtre revêtusdusceau
desautorités locales;celles-ci ontdroitde lever destaxessurles
detaxescommunesàtout1 cm-
concessions pourvu qu'il s'agisse fairearrëter
~peuvent
!~enuorsn~naarttiiocnualiuexressuarlalleoscaclointéc;essionsaprèsque leur mandatdar~
a été contre-signépar l'un des consuls.Quantà cesdérniers,bien,
qteumeelantpsooluicséleeutrlsesor,derrvesic,ecs'emstudneicviapnatu:exunxeqsuoeiesnotnptatsrapdlau~itéssle'dsidreéc--
t la
ti~ns pour inj~ ~nt ~r.
et ~.d~ de ce et d. ,.u..r-
KMiM h r<unimcon-
~c.mHJMr.
ne~t cM<i~"t par ). pplhussancien
,,iLL~mH~esc.M.b~ fixesoulorsquela de~ande enestfaite
desconsuls à desépoques aussildplusancien
c'~st
con-
~r~;s~
~L!Ae! LES I~ ~na_flll
votént taxc.c¡' q~j,
.M~c~~
~tL )e. ).y~. t.. W~ ~S°~ii! \m¡I~u~~cip.) v
~es.tt~élup.~arr.lhe.s~corit.'i~uablesil;perçoittesLpta.e)x,ce.s.c<eotn)lAel~t.ip,v~~mp.pl,lque
.,t au ptr de ~j~
au noin yn
~&~ et de Chinois,'agür
coLnsaepiloslaipcesq,fuâoéur`cmceoéndedseu'rénltpireoarunargileterssleprpéovoevnoui,s'éjtrtaldnig.a¡~rsir,eeetlrà~,puinet,ir~i-, .r
quiàpp~rtiei1t subalterneCl~"Ul1'
bmàuIan.nqadulmadr)iixeanppiielp,uaceprorptlmeasrptpoiels;néd~st'ovouuennnedpume4svepca~h)noltn)'mé,cdscoO,~onunsrupsleuaulp~rtr_cêacmsosneigsaunne<grlac!iesaeàc;otsndasoiednile~
lecas.TeI)e.sont!es~esfor~.mp)esd'uneQ;6amsaUon
ddeelaquer t nepoputaetti.odnede~20,,5~00P0oCrahnigneorisse,sdt'uandfmnii.n!th~cerdodgce.n)as >
!ac)as~mantime
de fans
façonlajplu'isatisfaisantpearuneiden)!.douzaine bourg~os
ti-aHement~ucuna,yant sousjMursordres unepoliced'cn\)):on
tl0mdtv)dus. H
LaTrandeatrouvabondctresteriso~ceàSnanghatet d'avotruoc
admmtstra~ioànpartacôtede'c~stenainsneutressur!cs<}neis!cs
autreshati~na!itëssesontfondHesL. esrcg)en)CHqSuidevaientctrc
communasuxtroisconcessionasyantctc, nou~t'avonsvu, rcjctc-s
ppaarrl)eeggooiruvv~errnnéemmeeadnneettNKaappool)é6ooInHInIf,,éntoét,reccoonnssuul)af\u'otncsh,a}r'ug,en('!j'catdé--i
ministrers~uj'iaconcessiofnrançaise.Lasituationdevintbientôt
dimcHepar~'accroissefnentde!apopu)aticohninoise,dans te sein
delaquetlejlarëbejtionjeta de~efugics par ntijtiers, et par t'a-
ggrraannddiisssseet~nnJt.dd.naetÎ'îaa CcoIn,'ceJssiorné,àf~utgaiqéusepHaelb'nnllrléhucnrsit, eent (<J8a6r1.au"n"1
Ydéafsetnesqeuart~crhinoisquiavait'6teincendiapourics besoinsde i~
de~e. Déborded9.toutesparts, !econsu)obtint de
créerune
~nunicipatit6q,ui f~ etabtie toutefoissur ce
pr~cinc
cssSeoin~asntéjqeude6n!tp'agv,,eelcdeus~ycPsotnèsmue)eitmnérpiaals,.qf"cuoem-leme.oensuscriilt.sc~es~cp~orfnÍcnecvipioen' s ,'1
15:'seet~dd~essc~p~ntrilyables¡!lauuré.~d~s~r~sPJ~odru.t,sduc,coonnssuél,té con-
t
un
.msoSt.~E~=' "M.t)am)< ,ansle scsncsmrréMcitd)a
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"c
`Ces règlemensne résulta' i. i des loropositionsilesU
~ts~ut~ p~ ')"' )e.avai~.
!1fèrC~SIul le" avai1oirt
l'avilse conse1f:m~n.atuxmainsdu ctinsul;qui toutefuis1 orcrr;l
dehuitmemsbrc7 untre prcllil
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r 'c."AMUHUt.!). ~MSDEUXMOPfBES.
~tï~~t~t w
et quatre Angers. Ceconseildélibère,souslapresiuenredn
~dgetdesrecettes.tdesdepenses.s~G
~e~esures ettravaux
d~oirie;!aseutea~
ontr_buab)es élire tesMembreset
on. Leconsulddre'esnse la listeélectoraleet codn'avpopqruoeulveesrlectegu.r!s.
1. JnIea lieecdr~lrronoinitttddteequsseuussoppueernnsddorrneeeeittnvddteetaddtiiisosssnoo~ûuHtdlrrpeeectueot,cléell\né'osmqé.eu!1)nel,etqsu~He\mdecuptrê;e.cushtrese.r
e~cutiondes délibérationsparunarrêté motivé,et sousréserve
~et'Msentimeht~utninistre deFrance. Leconseildoitsoumettre
à sonapprob~ttonlesnominationsqu'il fait aux empbisrentrant
'ddaanns3lteesseerrvviicceemmuunniiceiippaalt..LLèemmaaiinnttiieennddee.ll'o'orrddrree eemt dpelo)iasssééccuurriittéé
publique sur laconcession,de mêmequela directiouducorpsde
police,dont l'entretien est à la charge dubudgetmunicipalr,es-
tent exclusivementdans les attributions duconsul;il.nommeles
'agens de po!ice, tes suspend oules révoque. Aucunétrangerne
ppeeuutt êLt~retcaaeîr~rêtéte ddaannss lleess tliimmiitteessddeellaaccoonncceessssiioonnffrraannççaaiissee,,mmêêmmee
en vertu d'un mandat émanant d'unjuge ou d'un tribunaldesa
nation, sans l'autorisation du consulet sans le concoursdeses
agens. Surlesconcessionsneutresaucontraire,chaqueconsulfait
arrcter ses. nationauxoùet quandil-leveut. Onlevoit,la Francea
r~Iemente ici comme sur son propreten-itoire;sonreprésentant
est unpréfet impérialdanstoutl'éclatdesonautorite.JIestmaître
absolud'une policeà l'entretiende laquellelaFrancen'a pointde
nart<et que même,avecassezdesans-gène,ondécjaretoutparti-
culièrement être à lacharge d'unbudgetmunicipalqu'alimentent
lescontributionsderésidensnonfrançaisetdesu-
pour. la plupart
chinois:
jets àla France
lesembnrÍ'as<J11péeutcréer
..èeIlt e'issto1lfea1mcluielienidtcm,'eapproôeslreecleéevgodoieïrsvtoei,rsidepeduéfceonndfroersmeuealesocneccaoriancdtëeretegsroér-en
qui -comnmeelrucieeratpspoonrItendrúiesnt.,neo,iSteulrl-eleisicaolplcuesdséivoenmlsoaopnrpgaleleor-jquaums'quéunr'eiiccaaiuitnrees.
aucune nationalitén'aplus deJespo~.bilité est tenue. le cas
y pour-'la défense des résidens; si l'Angdleetseersrientérêtsetlenombre
échéant,parledwetoppementsupérieur
n.nt1uM~ cêorinesHideémracbnlàtesdaercesbneaasdiu'agnnceatotlinsaoacnomacuuoarxjnsedceueetrsseaseapio~uantrrtneesdu.etsNremo,uolseyaeudnrcsoodin'tatncratiioiorfenfi;,l
'-de pouvoirfaire apperlnenaerait notreconcession,àquipournons-
qui
énPiroit
-noMrKOMir! ..n,,toreutre 6600,M0'00CCHhiMr.oHis<,ccoommppttéee~"
La concessionfrançaise.
~~6600~6ct.rnacn~g~eir~sv,~s~ur tesquet~