Ângela Beatriz Cavalli Rodrigues

204 Pages·2013·15.29 MB·Portuguese

UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS –UNISINOS
UNIDADE ACADÊMICA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM EDUCAÇÃO
Ângela Beatriz Cavalli Rodrigues
AS DRAMÁTICAS DE USOS DE SI NA ATIVIDADE DE TRATAMENTO DA
ÁGUA EM UM CONTEXTO DE INTENSIFICAÇÃO DE NORMAS DO SETOR
PÚBLICO
São Leopoldo
2013
Ficha catalográfica

R696d Rodrigues, Ângela Beatriz Cavalli
As dramáticas de usos de si na atividade de tratamento da água
em um contexto de intensificação de normas do setor público/ por
Ângela Beatriz Cavalli Rodrigues.–2013.
202f.:il., 30cm.

Tese(doutorado)—Universidade do Vale do Rio dos Sinos,
Programa de Pós-Graduação em Educação, 2013.

Orientação: Profª.Drª. Edla Eggert ; Coorientação: Profª Drª

Maria Clara Bueno Fischer.

1.Trabalho e educação. 2. Ergologia. 3. Certificação ISO

9001. 4. Bem comum.5. Servidores públicos.I. Título.

CDU37:331

Catalogação na Fonte:
Bibliotecária Vanessa Borges Nunes -CRB 10/1556

Dedico este estudo às três pessoas mais
importantes na minha vida, na ordem em que
surgiram e em que eu surgi em suas vidas: minha
mãe, Beatriz Luiza; minha irmã, Nara Beatriz; e
meu esposo, Mauro Loeffler.
AGRADECIMENTOS

São tantos os agradecimentos que posso esquecer de nominar alguma pessoa.
Antecipo, assim, minhas desculpas. Os agradecimentos não estão por ordem de importância
(exceto o primeiro agradecimento), pois não existe hierarquia na amizade.
Meus estudos, que iniciaram no Jardim da Infância, ainda não terminaram. O
aprendizado é para o resto da vida. Recordo-me do dia em que eu estava deitada na cama de
minha mãe, conversando com ela e minha irmã. Esta me explicava os níveis escolares e eu, ao
final, disse: “Eu vou até o final, farei doutorado” (na época não havia pós-doc). Estarei
sempre aprendendo e também contribuindo para o aprendizado de outras pessoas porque a
caminhada do conhecimento é coletiva. Ao longo do caminho, somos abençoados e
protegidos por Deus e auxiliados e compreendidos pelos nossos familiares, amigos e colegas.
Agradeço a Deus acima de tudo.
Agradeço à minha família (mãe e irmã), que sempre esteve ao meu lado, me apoiando
e acreditando em mim.
Ao meu marido (Mauro), que vibra com minhas conquistas.
Às minhas amigas Aninha, Délia, Mara, Yonne e Zilá e à minha afilhada Mariana.
Às amigas e colegas de trabalho Ana Paula e Vivienne.
Ao DMAE, por permitir, mais uma vez, que eu realizasse uma pesquisa.
À CAPES, pela bolsa de estudos.
À Drª Edla Eggert, por me acolher como sua orientanda e à Drª Maria Clara Bueno
Fischer, por ter participado deste trabalho até o final, na condição de coorientadora.
Aos professores da Banca, pelas contribuições para a construção deste trabalho.
Espero poder continuar mantendo contato e produzindo em parceria.
Aos professores e colegas da turma do Doutorado de 2009 da Unisinos.
À Ana Cláudia Godinho, que se tornou uma grande amiga, pela qual possuo um
carinho muito grande e que agora é também revisora da minha escrita.
Aos colegas do estágio doutoral em Lisboa, em especial, à Drª Carmem Cavaco,
minha orientadora, e a Maria e Rubens, proprietários do apartamento onde morei; e à Zuleide,
colega brasileira, cuja amizade trouxemos do além-mar para o Brasil.
Às funcionárias do PPGEDU, em especial à Loi, pela incansável tolerância com todos
os doutorandos do PPG em Educação da Unisinos.
PLANETA ÁGUA
Guilherme Arantes

Água que nasce na fonte serena do mundo
e que abre o profundo grotão
água que faz inocente riacho e deságua
na corrente do ribeirão
águas escuras dos rios
que levam a fertilidade ao sertão
águas que banham aldeias
e matam a sede da população
águas que caem das pedras
no véu das cascatas ronco de trovão
e depois dormem tranquilas
no leito dos lagos, no leito dos lagos
água dos igarapés onde iara mãe d'água
é misteriosa canção
água que o sol evapora
pro céu vai embora
virar nuvens de algodão
gotas de água da chuva
alegre arco-íris sobre a plantação
gotas de água da chuva
tão tristes são lágrimas na inundação
águas que movem moinhos
são as mesmas águas
que encharcam o chão
e sempre voltam humildes
pro fundo da terra, pro fundo da terra
terra planeta água... Terra planeta água
terra planeta água.
RESUMO

A presente tese é o resultado de uma pesquisa na área da Educação, especificamente no
campo de conhecimento Trabalho e Educação. Trata-se de um estudo de natureza qualitativa,
realizado com servidores públicos investidos no cargo de Operadores de Estação de
Tratamento, lotados no Departamento Municipal de Água e Esgotos (DMAE). O estudo
contou com a participação de 10 servidores que são responsáveis pelo tratamento de água na
capital do estado do Rio Grande do Sul - Porto Alegre. A pesquisa objetivou compreender a
atividade de trabalho dos e das responsáveis pelo tratamento de água no contexto de
intensificação de normas no setor público. Para atingir o proposto, a questão norteadora foi:
“como os operadores de estação de tratamento fazem uso de si, mobilizam e criam valores e
saberes para realizarem a atividade de trabalho, em tempos de intensificação de normas no
setor público?”. Os dados coletados em junho de 2011 foram analisados sob a ótica do
referencial da Ergologia. Concluímos que os operadores e operadoras de estação de
tratamento já conviviam com um processo de regulamentação e controle no trabalho de
tratamento de água, estabelecido pela Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde. Esta
regula o trabalho dos profissionais da área e define que água potável é a que atende o padrão
de potabilidade por ela estabelecido e que não oferece riscos à saúde. Os operadores e
operadoras de estação de tratamento convivem, assim, com normas públicas, como a portaria
do Ministério da Saúde, e privadas, como as normas ISO. Nesse contexto, enfrentam
cotidianamente o debate entre essas duas normas. O trabalho dos operadores e operadoras está
impregnado de valores que reforçam a importância de que a água seja mantida no polo do
político, pois se trata de um bem comum que possui relação estreita com a vida, e esta não
pode ser mensurada, portanto, não pode ser gerida no polo do mercado.

Palavras-chave: Trabalho e educação, ergologia, certificação ISO 9001, bem comum,
servidores públicos.
ABSTRACT

This dissertation is the result of a research in the field of Education, specifically in the area of
knowledge about Labor and Education. It is a qualitative study done with civil servants of the
water treatment plants from Departamento Municipal de Água e Esgotos (DMAE). The
research was held with the collaboration of 10 servants who are responsible for the water
treatment in Porto Alegre, Rio Grande do Sul. The aim of this study was to shed a light over
the work of people involved in water treatment in a context where there is an increase of
norms ruling the public sector. In order to do so, the main question was: How do operators of
water treatment plants employ the use of self, mobilize and create values and knowledge in
order to get their work done in times when there is an intensification of norms in the public
sector? Data collected in June, 2011 was analyzed under the light of Ergology. Conclusions
point out that operators of the water treatment plants have already dealt with a process of
regulation and control in the process of water treatment as established in Portaria nº
2.914/2011 by the Brazilian Ministry of Health. This ordinance regulates the labor activity of
professionals from the field and defines that drinking water is that which follows its
established patterns and which does not offer health risks. The operators of water treatment
stations deal with both public norms, such as this ordinance by the Ministry of Health, as well
as private norms, such as ISO. Under these circumstances, they have to face the discussion
between these norms daily. The work of these operators is soaked in values which state that
water should be maintained in its political pole, for it is a common good strictly related to life
and cannot be measured, therefore, it cannot be ruled by the market pole.
Keywords: labor and education, ergology, certification ISO 9001, common good, public
servants
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANEFA - Agência Nacional de Educação e Formação de Adultos
ARENA - Aliança Renovadora Nacional
BSC - Balanced ScoreCard
CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
CAPES/PROEX – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior/Programa
de Excelência Acadêmica
CRVCCs - Centros de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências
DD3P - Dispositivo Dinâmico a Três Polos
DMAE – Departamento Municipal de Água e Esgoto
DSC - Discurso do Sujeito Coletivo
DU - Diploma Universitário
EFA - Educação e Formação de Adultos
ETA - Estação de Tratamento de Água
ETE - Estação de Tratamento de Esgoto
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
ISO - International Organization for Standardization (Organização Internacional de
Normalização)
MDB - Movimento Democrático Brasileiro
OIT - Organização Internacional do Trabalho
O&M - Organização e Métodos
OMS - Organização Mundial da Saúde
ONU - Organização das Nações Unidas
PGQP - Programa Gaúcho da Qualidade e Produtividade
PGT - Programa de Gestão Total
PISA - Programa Integrado Socioambiental
PME - Procuradoria Municipal Especializada
PNQ - Prêmio Nacional da Qualidade
PNQS - Prêmio Nacional da Qualidade em Saneamento
PNSB - Pesquisa Nacional de Saneamento Básico
PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PPPs - Parcerias público-privadas
RVCC - Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências
TETAEs - Técnico em tratamento de água e esgoto
UNISINOS – Universidade do Vale do Rio dos Sinos